Willemoesgade 15 5610 Assens for
Indholdsfortegnelse Formål 1 Målsætning...3 Politikker.....3 Organisation & kompetencer....4 Økonomi........4 Forebyggelse....5 Budget......7 Side 2 af 9
Formål en har til formål at fastlægge de overordnede principper og økonomiske rammer for kommunens risikostyring for den kommende 5 års periode. Risikostyringen udmøntes i politikker vedr. risikofinansiering (forsikring), hhv. forebyggelse af person- og tingskader. Målsætning ønsker at beskytte og bevare kommunens personale og materielle værdier minimere antallet af skader og uheld være en attraktiv kunde på forsikringsmarkedet reducere kommunens samlede risikoomkostninger. Ved risikoomkostninger forstås kommunens udgifter til - sygefravær - arbejdsulykker - tingskader - forebyggelse - forsikring - samt administration af ovennævnte. Politikker Udover en indgår følgende dokumenter Sundheds og Trivselspolitikken Sikringspolitik (skal udarbejdes) Forsikringspolitik (skal revideres). Sundheds og Trivselspolitikken fastlægger rammerne for et offensivt og forebyggende arbejdsmiljøarbejde fastlægger rammerne for den sundhedsfremmende indsats fastlægger rammer og retningslinier for arbejdet med sygefravær Sikringspolitik fastlægger risikostyringsstrategien i detaljer fastlægger organisering af risikostyring fastlægger institutionsledernes ansvar og kompetencer Forsikringspolitik fastlægger rammerne for kommunens eksterne risikoafdækning størrelsen af institutionernes egenbetaling Side 3 af 9
Organisation & kompetence en samt politikker for sundhed & trivsel, sikring og forsikring skal forelægges og godkendes at Økonomiudvalget. Områderne organiseres som følger Forsikringsindkøb Forsikringsindkøb forestås via Finansafdelingen Skadeanmeldelse Retningslinier udstedes via Finansafdelingen Forebyggelse Den forebyggende indsats er organisatorisk placeret som flg. Sygefravær HR afdelingen Arbejdsulykker HR afdelingen Tingskader Finansafdelingen. Økonomi Kommunens udgifter til centrale sikringstiltag forsikring selvforsikrede skader samles under Finansafdelingen, således at det afsatte budget anvendes mest hensigtsmæssigt. Hermed menes at midlerne målt over en længere årrække skal tilsigte at nedbringe kommunens samlede risikoomkostninger. Ved centrale sikringstiltag forstås udgifter til forebyggelse afholdt af Finansafdelingen. For 2008 udgør det samlede budget til ovennævnte områder kr. 14.497.000. Side 4 af 9
Budgettet fordeler sig som følger: Forsikringsindkøb incl. AES kr. 5.300.000 Forsikringsindkøb fordelt institutioner kr.- 5.300.000 Selvforsikring kr. 2.305.000 Forebyggelse kr. 3.200.000 Overført indkøbsafdelingen kr. 5.700.000 Opsparing arbejdsulykke kr. 3.292.000 I alt kr. 14.497.000 Forebyggelse Person Der skal etableres en samlet risikostyringsstrategi på personområdet med henblik på en integreret indsats indenfor sikkerheds- og sundhedsarbejdet. Der søges via en sundhedsscreening i foråret 2008 tilvejebragt et samlet overblik over medarbejdernes sikkerhed og selvoplevede sundhed. Assens Kommune har i den forbindelse særligt fokus på KRAM-faktorerne kost, rygning, alkohol og motion, det fysiske arbejdsmiljø og sygefravær. vil desuden gennemføre en analyse af arbejdsulykkerne med henblik på at identificere særlige risikoområder. Overblikket i sundhedsscreeningen skal danne grundlag for en fremadrettet prioritering af de konkrete indsatser i forhold til sundhedsfremme og forebyggelsesindsatser i. Indsatsområderne målrettet sundhedsfremmme indtænkes i s sundhedsordning. De forebyggende indsatser målrettes de områder, hvor der er størst risiko for fravær (p.g.a sygdom, arbejdsmiljø og/eller arbejdsskader). Ting I den kommende 5 års periode påregnes der investering i skadeforebyggelse på ca. kr. 15.000.000. Langt den overvejende del investeres på skoleområdet, herunder specielt automatisk brandalarmering, ABA. Skolerne udgør værdimæssigt den største andel af kommunens bygningsværdier, og repræsenterer qua åbningstider og brugere en særlig risiko. Dette forhold bekræftes ved at gennemgå kommunernes skadesstatistik. I Danmark oplever vi gennemsnitligt 2 påsatte skolebrande om ugen. ABA anlæg aktiverer brandvæsenet hurtigt, hvilket begrænser skaderne til et minimum. Hvis uheldet er ude kan kommunen stå med flere hundrede elever, som mangler undervisningssted. I så fald skal der lejes pavilloner, som er en betydelig udgift, og hvoraf størstedelen af udgiften er uforsikret. Side 5 af 9
Odense og Århus kommuner har tidligere fået opsagt forsikringskontrakter på baggrund af påsatte skolebrande. Efterfølgende har det været problematisk at genplacere brandforsikringerne på forsikringsmarkedet. Vi vedlægger pressemeddelelse fra Odense Kommune fra juni 2007, hvor kommunen beskriver effekten af ABA fungerer reelt i dag som sit eget forsikringsselskab, og køber kun forsikring med stor selvrisiko. Udover at kommunen dermed har en direkte økonomisk interesse i skadesforebyggelse, så er forsikringspræmien selvsagt blevet reduceret betydeligt. En storskade, som skal finansieres igennem en lille forsikringspræmie, vil naturligvis hurtigt medfører skærpede vilkår. Såfremt Byrådet også fremtidigt skal kunne placere kommunens forsikringer på attraktive vilkår, og kunne opnå attraktive præmier, så er investering i ABA nødvendig. Investeringen kan udmærket strækkes over en længere årrække, men skal være politisk godkendt og udbredt inden næste forsikringsudbud. Konkret anbefaler vi følgende Automatisk Brandalarmeringsanlæg, ABA på alle skoler og samt rådhuset. Formålet: begrænsning af skadesomfang i forbindelse med specielt påsatte skolebrande. ABA forventes på sigt at blive et krav i forbindelse med forsikringstegning. Automatisk Indbrudsalarmeringsanlæg, AIA på alle skoler, daginstitutioner, administrative bygninger samt materiel- og forsyningsvirksomheder. Formål: begrænsning af tyveririsiko. Automatisk Adgangskontrol, ADK på alle skoler og rådhuset. Formål: Begrænsning af omkostninger i forbindelse med tab af nøgler, reduceret risiko for simpelt tyveri samt reduktion af energiforbrug Transientsikring på alle arbejdspladser med stor koncentration af elektronik. Formål: begrænsning af risiko for beskadigelse af elektronik i forbindelse med overspænding og lyn. Vandstop på udvalgte institutionstyper. Side 6 af 9
Formål: begrænsning af skader i forbindelse med brud vand- & eller fjernvarmerør. Budget 2008 Sundhedsscreening kr. 400.000 Øvrige tiltag, person kr. 200.000 I alt kr. 600.000 2 skoler ABA kr. 1.500.000 AIA kr. 300.000 ADK kr. 100.000 Mekanisk sikring kr. 100.000 Vandstop kr. 100.000 Transientsikring kr. 100.000 I alt kr. 2.200.000 Konsulentydelser kr. 400.000 Totalt kr. 3.200.000 Investeringsbudget 2008 2009 2010 2011 2012 Sundhed 400.000 200.000 Øvrige tiltag person 200.000 200.000 340.000 400.000 400.000 Skoler Antal 2 2 2 2 2 ABA 1.500.000 1.300.000 1.300.000 1.100.000 700.000 AIA 300.000 300.000 300.000 300.000 200.000 ADK 100.000 100.000 100.000 100.000 50.000 Mekanisk Sikring 100.000 100.000 100.000 100.000 50.000 Vandstop 100.000 100.000 100.000 100.000 50.000 Transientsikring 100.000 100.000 100.000 100.000 50.000 Daginstitutioner Antal 5 9 9 9 AIA 100.000 180.000 180.000 180.000 Mekanisk Sikring 50.000 90.000 90.000 90.000 Vandstop 50.000 90.000 90.000 90.000 Diverse tiltag - 200.000 200.000 340.000 400.000 Konsulentydelser 400.000 400.000 300.000 300.000 200.000 I alt 3.200.000 3.200.000 3.200.000 3.200.000 2.460.000 Side 7 af 9
Pressemeddelelse ABA-anlæg er en rigtig god investering for Odense Kommune En beslutning om at bruge 30 mio. kroner på at installere automatiske brandalarmeringsanlæg på kommunens folkeskoler har nu vist sit værd. På blot en uge har der været brand på 3 af kommunens folkeskoler. Alle havde installeret ABA-anlæg, hvilket betød, at brandvæsnet ankom tidligt i brandens udvikling og dermed blev skadernes omfang stærkt begrænsede. Alle 3 brande opstod om aftenen, hvor der traditionelt ikke opholder sig personer på skolerne på denne årstid. En faktor, der har stor betydning for, hvor meget branden når at udvikle sig inden den opdages. - Det er umuligt, at give et kvalificeret bud på, hvor store skader der ville have været sket, hvis der ikke var installeret ABA-anlæg på de 3 skoler, men jeg tror at mindst halvdelen af kommunens investering i ABA-anlæg er tjent hjem, siger Beredskabsinspektør Kristian Dorf, Forebyggende Afdeling. Ved en voldsom brand på Seden Skole tilbage i 1995 kostede genopbygningen af skolen 14 mio. kr. og først et år efter, kunne de sidste elever vende tilbage til skolen. Baggrunden for beslutningen I forbindelse med udløb af tidligere forsikringsaftaler blev der i 2004 set på hele kommunens forsikringsstrategi. Under arbejdet med at indhente forsikringstilbud, stod det klart, at udgifterne til forsikringspræmier ville blive astronomiske, hvis ikke kommunen kunne dokumentere, at der var iværksat forebyggelsestiltag på skolerne. I den forbindelse besluttede Økonomiudvalget at afsætte 30. mio. kroner til skadeforebyggelsestiltag på skolerne i form af ABA-anlæg. For yderligere information om ABA-anlæg på kommunens folkeskoler kan Beredskabsinspektør Anders Jensen kontaktes på 6551 1812. Faktaboks ABA-anlæg består af varme- eller røgdetektorer, der anbringes strategiske steder i bygningen. Detektorerne er, via en styreenhed, forbundet direkte med Odense Brandvæsens vagtcentral. Det betyder, at der kun går få sekunder fra detektoren registrerer varme eller røg, til alarmen lyder ved brandvæsnet. ABA-anlæg kan kobles sammen med ABDL-anlæg der automatisk lukker branddøre - hvilket begrænser brandens spredning. Side 8 af 9
Side 9 af 9