ConseilUE RÅDETFOR DENEUROPÆISKEUNION GENERALSEKRETARIATET PUBLIC Bruxeles,den28.oktober2010(11.11) (OR.en) 10410/10 LIMITE PV/CONS30 COMPET188 RECH217 UDKASTTILPROTOKOL 1 Vedr.: 3016.samlingiRådetforDenEuropæiskeUnion(KONKURRENCEEVNE(det indremarked,industriogforskning)den25.-26.maj 2010iBruxeles 1 OplysningeromlovgivningsmæsigeforhandlingeriRådet,andretilfældeafforhandlingeri Rådet,derertilgængeligeforofentligheden,ogofentligedebaterfindesiaddendum1til denneprotokol. 10410/10 js/ub/an 1 DGCI
INDHOLDSFORTEGNELSE Side 1. Vedtagelse af den foreløbige dagsorden... 4 DET INDRE MARKED - INDUSTRI LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 2. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer... 4 3. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forbrugerrettigheder... 4 IKKE-LOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 4. Godkendelse af listen over "A" punkter... 5 5. Meddelelse fra Kommissionen om en europæisk strategi for rene og energieffektive køretøjer... 6 6. Fremtidig revision af varemærkeordningen i Den Europæiske Union... 7 7. Servicedirektivet... 7 a) Status i gennemførelsen af servicedirektivet b) Fremme af servicedirektivets gensidige evalueringsproces FORSKNING LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 8. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om EUjordobservationsprogrammet (GMES) og dets første operationelle aktiviteter (2011-2013)... 7 9. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om Fællesskabets deltagelse i et fælles forsknings- og udviklingsprogram for Østersøen (BONUS-169), der iværksættes af flere medlemsstater... 8 10410/10 js/ub/an 2
IKKE-LOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 10. Bidrag til forberedelsen af Det Europæiske Råd den 17. juni 2010.... 8 11. Styring af det europæiske forskningsrum (EFR)... 8 12. Mod et innovativt Europa... 8 13. Forenklede og mere effektive europæiske forsknings- og innovationsprogrammer... 8 14. Meddelelse fra Kommissionen "Status og fremtidsperspektiver for ITER-projektet"... 9 15. Det europæiske forskningsrums (EFR's) sociale dimension... 9 16. Forskellige emner i forbindelse med udviklingen af det europæiske forskningsrum (EFR)... 9 17. Eventuelt Det indre marked - Industri a) LeaderSHIP 2015 - status og nye tiltag for europæisk skibsbygning... 9 b) Uformelt ministermøde (turisme) i Spanien (den 14.-15. april i Madrid)... 10 c) Lovgivning om spil og væddemål i Den Europæiske Unions medlemsstater... 10 d) En digital dagsorden for Europa... 10 Forbrugere e) Tredje resultattavle for forbrugermarkederne... 10 Forskning f) Formandskabets orientering om de seneste begivenheder... 10 g) En dagsorden for EU's borgere vedrørende videnskab og innovation... 11 h) Det Europæiske Teknologiinstitut (EIT)... 11 i) Cost... 11 j) Det Strategiske Forum for Internationalt Videnskabeligt og Teknologisk Samarbejde... 11 o o o k) Det kommende formandskabs arbejdsprogram... 11 l) Revision af den eksisterende EU-lovgivning om mærkning af tekstilprodukter... 11 BILAG... 12 10410/10 js/ub/an 3
1. Vedtagelse af den foreløbige dagsorden 9953/10 OJ CONS 29 COMPET 163 RECH 190 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. DET INDRE MARKED - INDUSTRI LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 2. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer - Politisk enighed 10037/08 MI 167 ENT 110 COMPET 197 CODEC 676 9459/10 MI 134 ENT 47 COMPET 148 CODEC 395 Rådet nåede - med kvalificeret flertal - til politisk enighed om teksten til forslaget, som den foreligger i bilaget til dok. 10163/10. Det noterede sig også erklæringerne fra Kommissionen og delegationerne i addendum A - F til dokument 10163/10. 3. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forbrugerrettigheder - Orienterende debat 9480/10 CONSOM 44 JUSTCIV 92 CODEC 398 + COR 1 Den orienterende debat fokuserede på tre emner i formandskabets note. Næstformand Viviane Reding gentog først sin hensigt om at opnå fremskridt og egentlige fordele for forbrugere og erhvervsdrivende, da den nuværende situation, der er baseret på en minimumsharmonisering, ikke er tilfredsstillende, og at undersøge muligheden for at målrette harmonisering på grundlag af pragmatiske løsninger. En lang række delegationer støttede Kommissionens pragmatiske og fleksible tilgang ledsaget af en gennemgang artikel for artikel i det fremtidige arbejde i stedet for forsøg først at blive enige om principper. 10410/10 js/ub/an 4
Med hensyn til det andet spørgsmål støttede medlemsstaterne ikke idéen om anvendelse af forskellige juridiske regler for aftaler, der er indgået på den erhvervsdrivendes forretningssted (dvs. "på fast forretningssted") på den ene side og aftaler, der er indgået "uden for fast forretningssted" eller vedrørende fjernsalg på den anden side. Hvad angår spørgsmålet om fuld harmonisering af informationskravene for aftaler, der er indgået "uden for fast forretningssted" eller vedrørende fjernsalg var det den generelle opfattelse, at fuld harmonisering måske ikke vil være mulig, hvis fleksibiliteten for medlemsstaterne kræves i visse specifikt definerede sektorer. Dette kræver dog yderligere drøftelser. IKKE-LOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 4. Vedtagelse af listen over "A" punkter 9892/10 PTS A 45 Rådet godkendte listen over A-punkter i 9892/10 + AMD 1. 1. 9892/10 Rettelse til den engelske udgave, vedrører ikke den danske tekst: 9. Interconnection of business registers - Adoption of Council conclusions 9678/10 DRS 17 + COR 1 (fi) + COR 2 (sv) Dokumenthenvisningerne i punkt 10 og 12 læses således: Punkt 10: 9188/10 UD 120 CID 6 VISA 121 AGRILEG 50 ENT 42 FRONT 60 TRANS 112 + COR 1 (sk) + COR 2 (lt) + REV 1 (lv) 9187/10 UD 119 CID 5 VISA 120 AGRILEG 49 ENT 41 FRONT 59 TRANS 111 Punkt 12: 9809/10 COJUR 15 COPOL 23 CONUN 53 COAFR 185 + REV 1 (fi) 10410/10 js/ub/an 5
2. 9892/10 AMD 1 Dokumenthenvisningerne i punkt 21 og 22 læses således: 21. Rådets afgørelse om ændring og forlængelse af fælles aktion 2008/112/FUSP om Den Europæiske Unions mission til støtte for en reform af sikkerhedssektoren i Republikken Guinea-Bissau (EU SSR GUINEA-BISSAU) 9140/10 PESC 550 COSDP 361 COAFR 160 EUSSR G-BISSAU 20 9344/10 PESC 581 COSDP 385 COAFR 169 EUSSR G-BISSAU 22 + ADD 1 22. Rådets udnævnelse af præsidenten, vicepræsidenten, præsidenten for appelkamrene og tre formænd for appelkamrene ved Kontoret for Harmonisering i det Indre Marked (Varemærker og Design) 9452/10 PI 53 9453/10 PI 54 + COR 1 (bg) + COR 2 (el) 5. Meddelelse fra Kommissionen om en europæisk strategi for rene og energieffektive køretøjer - Forelæggelse ved Kommissionen - Vedtagelse af Rådets konklusioner - Udveksling af synspunkter 9006/10 COMPET 119 ENV 241 IND 55 MI 115 RECH 145 ECO 27 ENER 124 ECOFIN 222 CONSOM 35 9477/10 COMPET 151 ENV 268 IND 66 MI 137 RECH 176 ECO 34 ENER 137 ECOFIN 253 CONSOM 43 Efter en forelæggelse ved næstformand i Kommissionen Antonio TAJANI fandt der en udveksling af synspunkter sted, der viste, at medlemsstaterne i et vist omfang har forskellige opfattelser. Trods disse forskelligheder var der tilstrækkelig konsensus til, at der kunne opnås enighed om konklusionerne. Det blev i tilknytning til samlingen i Rådet sammen med fælleserklæringen om elektrisk mobilitet i Europa i 10199/10 oplyst, at der var blevet oprettet en gruppe på fire medlemsstater (DE, FR, ES og PT), der gennemfører et forstærket samarbejde til støtte for en dagsorden for rene køretøjer. Rådet vedtog konklusionerne i dokument 9477/10. 10410/10 js/ub/an 6
6. Fremtidig revision af varemærkeordningen i Den Europæiske Union - Vedtagelse af Rådets konklusioner 9412/10 PI 52 + REV 2 (bg) Rådet vedtog konklusionerne i bilaget til 9412/10 + REV 2 (bg) og besluttede at offentliggøre dem i Den Europæiske Unions Tidende. 7. Servicedirektivet a) Status i gennemførelsen af servicedirektivet - Orientering ved Kommissionen 9475/10 COMPET 150 SOC 321 JUSTCIV 91 MI 136 b) Fremme af servicedirektivets gensidige evalueringsproces - Statusrapport fra formandskabet 9327/10 COMPET 129 SOC 316 JUSTCIV 86 MI 129 + COR 1 (en) Rådet noterede sig Kommissionens oplysninger om status med hensyn til gennemførelsen af servicedirektivet (dok. 9475/10). Det noterede sig desuden formandskabets rapport om den gensidige evaluering, der er indført med dette direktiv (dok. 9327/10 + COR 1 (es)). FORSKNING LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 8. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om EUjordobservationsprogrammet (GMES) og dets første operationelle aktiviteter (2011-2013) - Rapport fra formandskabet om den foreslåede enighed ved førstebehandlingen 10285/09 RECH 172 COMPET 294 IND 68 TRANS 215 POLARM 13 ECOFIN 399 TELECOM 119 ENER 194 9862/10 RECH 186 COMPET 160 IND 69 TRANS 129 POLARM 17 ECOFIN 282 TELECOM 50 ENER 153 CODEC 438 Rådet noterede sig statusrapporten i dok. 9862/10. 10410/10 js/ub/an 7
9. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om Fællesskabets deltagelse i et fælles forsknings- og udviklingsprogram for Østersøen (BONUS-169), der iværksættes af flere medlemsstater - Rapport fra formandskabet om den foreslåede enighed ved førstebehandlingen 15234/09 RECH 369 COMPET 457 ENV 756 CODEC 1260 9423/10 RECH 166 COMPET 139 ENV 263 CODEC 390 Rådet noterede sig statusrapporten i dok. 9423/10. IKKE-LOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 10. Bidrag til forberedelsen af Det Europæiske Råd den 17. juni 2010. - Orientering fra Kommissionen om dialogen med medlemsstaterne vedrørende nationale mål for FoU i forbindelse med Europa 2020-strategien for vækst og beskæftigelse - Udveksling af synspunkter Rådet havde en udveksling af synspunkter om den nye EU-strategi for beskæftigelse og vækst på grundlag af resultaterne af dialogen mellem Kommissionen og medlemsstaterne om de nationale mål for investering I forskning og udvikling (FoU). 11. Styring af det europæiske forskningsrum (EFR) - Vedtagelse af Rådets resolution 9447/10 RECH 169 COMPET 142 + COR 1 Rådet vedtog resolutionen i dok. 9447/10. 12. Mod et innovativt Europa - Vedtagelse af Rådets konklusioner 9448/10 RECH 170 COMPET 143 + COR 1 Rådet vedtog konklusionerne i dok. 9448/10. 13. Forenklede og mere effektive europæiske forsknings- og innovationsprogrammer - Vedtagelse af Rådets konklusioner 9449/10 RECH 171 COMPET 144 + COR 1 Rådet vedtog konklusionerne i dok. 9449/10. 10410/10 js/ub/an 8
14. Meddelelse fra Kommissionen "Status og fremtidsperspektiver for ITER-projektet" - Forelæggelse ved Kommissionen - Udveksling af synspunkter 9424/10 RECH 167 ATO 16 BUDGET 27 10001/10 RECH 194 ATO 18 BUDGET 33 + ADD 1 RESTREINT UE Rådet havde en udveksling af synspunkter om status og vejen frem for ITER-projektet vedrørende nuklear fusionsforskning med henblik på etablering af en robust og bæredygtig finansiel ramme for opførelsen af den termonukleare reaktor efter en række anslåede omkostningsstigninger i forbindelse med projektet. 15. Det europæiske forskningsrums (EFR's) sociale dimension - Vedtagelse af Rådets konklusioner 9450/10 RECH 172 SOC 320 Rådet vedtog konklusionerne i dok. 9450/10. 16. Forskellige emner i forbindelse med udviklingen af det europæiske forskningsrum (EFR) - Vedtagelse af Rådets konklusioner 9451/10 RECH 173 COMPET 145 + COR 1 Rådet vedtog konklusionerne i dok. 10246/10. 17. Eventuelt Det indre marked - Industri a) LeaderSHIP 2015 - status og nye tiltag for europæisk skibsbygning - Orientering ved formandskabet og Kommissionen 9840/10 COMPET 158 10040/10 COMPET 166 Rådet noterede sig orienteringen fra formandskabet og Kommissionen. 10410/10 js/ub/an 9
b) Uformelt ministermøde (turisme) i Spanien (den 14.-15. april i Madrid) - Orientering ved formandskabet 9864/10 COMPET 161 TOUR 2 Rådet noterede sig formandskabets orientering. c) Lovgivning om spil og væddemål i Den Europæiske Unions medlemsstater - Formandskabets fremskridtsrapport 9495/10 MI 138 ETS 1 COMPET 153 Rådet noterede sig formandskabets fremskridtsrapport. Malta fremsatte en erklæring til protokollen (se bilaget). d) En digital dagsorden for Europa - Forelæggelse ved Kommissionen 9981/10 TELECOM 52 AUDIO 17 COMPET 165 RECH 193 MI 168 DATAPROTECT 41 Rådet noterede sig forelæggelsen ved Kommissionen. Forbrugere e) Tredje resultattavle for forbrugermarkederne - Orientering ved Kommissionen 8202/10 CONSOM 32 MI 95 9821/10 CONSOM 46 MI 147 Rådet noterede sig kommissær John Dallis redegørelse for Kommissionens arbejde med tredje resultattavle for forbrugermarkederne, herunder henstillingen om en harmoniseret metode til klassificering og indberetning af klager og forespørgsler fra forbrugere. Forskning f) Formandskabets orientering om de seneste begivenheder Rådet noterede sig formandskabets orientering. 10410/10 js/ub/an 10
g) En dagsorden for EU's borgere vedrørende videnskab og innovation - Orientering ved formandskabet Rådet noterede sig formandskabets orientering. h) Det Europæiske Teknologiinstitut (EIT) - Orientering ved Kommissionen 9917/10 RECH 188 COMPET 162 Rådet noterede sig orienteringen fra Kommissionen. i) Cost - Anmodning fra den portugisiske delegation 9918/10 RECH 189 Rådet noterede sig oplysningerne fra den portugisiske delegation. j) Det Strategiske Forum for Internationalt Videnskabeligt og Teknologisk Samarbejde - Orientering ved den tyske delegation 1354/10 Rådet noterede sig oplysningerne fra den tyske delegation. o o o k) Det kommende formandskabs arbejdsprogram - Orientering ved den belgiske delegation Rådet noterede sig orienteringen fra det belgiske formandskab om dets arbejdsprogram. l) Revision af den eksisterende EU-lovgivning om mærkning af tekstilprodukter - Orientering ved Kommissionen 10120/10 TEXT 3 MI 173 ENT 56 CHIMIE 15 ECO 39 CONSOM 50 CODEC 471 Dette punkt blev opført på dagsordenen nogle få dage før samlingen i Rådet. Rådet noterede sig orienteringen fra Kommissionen. 10410/10 js/ub/an 11
BILAG ERKLÆRINGER TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL Ad punkt 2 på dagsordenen: Markedsføring af byggevarer ERKLÆRING FRA EUROPA-KOMMISSIONEN OM BEDRE REGULERING "For at nå til et kompromis støtter Kommissionen den politiske enighed, der er opnået i Rådet om Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer. Kommissionen minder dog om, at dette forslag indgår i dens strategi om forenkling, og beklager derfor, at den endelige tekst, Rådet blev enigt om, især artikel 3-6, kan pålægge virksomhederne unødvendige byrder med hensyn til administration og prøvning som vurderet i den konsekvensanalyse, der ledsagede det oprindelige forslag. Det vil derfor ikke være i overensstemmelse med principperne for bedre regulering og den bredere målsætning om reduktion af den administrative byrde som følge af EU-lovgivning som vedtaget på Det Europæiske Råds forårsmøde i marts 2007. Kommissionen agter at overvåge navnlig dette aspekt af forordningen og vil indarbejde sine konklusioner i den rapport, den skal forelægge for Europa-Parlamentet og Rådet fem år efter denne forordnings ikrafttrædelse.". ERKLÆRING FRA EUROPA-KOMMISSIONEN OM MARKEDSOVERVÅGNING "Kommissionen mener i lyset af betragtning 34a og i overensstemmelse med ånden i artikel 5, stk. 3, og artikel 7, stk. 3, at en medlemsstats myndigheder om nødvendigt kan træffe passende foranstaltninger for en vare, der bringes i omsætning eller gøres tilgængelig på deres marked, hvis ydeevnedeklarationen ikke indeholder den ydeevne med hensyn til de væsentlige egenskaber, som kravene til den pågældende vare og dens tilsigtede anvendelse(r) tilsiger, eller hvis den deklarerede ydeevne ikke er i overensstemmelse med disse krav i den pågældende medlemsstat eller på dele af dens område. Foranstaltningerne skal stå i et rimeligt forhold til risiciene i forbindelse hermed og bør ikke medføre fragmentering af det indre marked.". FÆLLES ERKLÆRING FRA FRANKRIG, TYSKLAND, ØSTRIG OG PORTUGAL "Frankrig, Tyskland, Østrig og Portugal tilslutter sig den politiske enighed, der blev opnået på samlingen i Rådet (konkurrenceevne) efter to års drøftelser i Rådet. De ønsker dog at understrege, at de nuværende lister over delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter, navnlig delegerede retsakter som nævnt i artikel 50, litra a), b), f), g) og h), bør tages op til fornyet overvejelse under andenbehandlingen sammen med Europa- Parlamentet.". 10410/10 js/ub/an 12
FÆLLES ERKLÆRING FRA SVERIGE OG ØSTRIG OM FARLIGE STOFFER "I overensstemmelse med betragtning 21a er det vigtigt yderligere at forbedre oplysningerne til brugerne om et eventuelt indhold af farlige stoffer i byggevarer. Dette er særlig vigtigt, eftersom de fleste byggevarer anses for at være "artikler" som omhandlet i forordning (EF) nr. 1907/2006 (REACH) og derfor i henhold til denne forordning kun er underlagt meget begrænsede oplysningskrav. Oplysninger om indholdet af farlige stoffer bør derfor medtages i ydeevnedeklarationen for at skabe bedre muligheder for bæredygtigt byggeri, lette udviklingen af grønne produkter og opfylde Unionens mål om genanvendelse af byggevarer.". ERKLÆRING FRA POLEN "Polen kan ikke støtte den politiske enighed og formandskabets kompromistekst til forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer. Polen har fra starten konsekvent været imod affattelsen af artikel 4, stk. 1, i forslaget. Årsagen til Polens holdning er, at artikel 4, stk. 1, de facto indfører obligatorisk anvendelse af en europæisk harmoniseret standard, fordi der ikke findes en definition af en "byggevare, der er omfattet af en harmoniseret standard". Dette er inkonsekvent i forhold til bl.a. direktiv 98/34/EF. En fabrikants frivillige udarbejdelse af en ydeevnedeklaration, jf. artikel 4a, vedrører endvidere kun en lille gruppe specifikke byggevarer. Polen er i løbet af hele perioden med konsultationer på gruppeniveau gået ind for frivillig udarbejdelse af en ydeevnedeklaration, og et nyligt kompromisforslag fra Polen vedrørende artikel 4, stk. 1a, gik ud på, at det kun skal være obligatorisk at udarbejde en deklaration, hvis medlemsstaternes nationale bestemmelser kræver det. Dette forslag blev desværre forkastet af formandskabet. Polen understreger, at den artikel 4, stk. 1, som formandskabet foreslår, kan få indflydelse på segmenteringen af byggevaremarkedet i Den Europæiske Union og kan medføre stigende priser på byggevarer på det europæiske marked. Polen ønsker samtidig at udtrykke sin påskønnelse af formandskabets store indsats med hensyn til dette forslag.". 10410/10 js/ub/an 13
ERKLÆRING FRA FINLAND "Under forhandlingerne om byggevareforordningen har Finland været betænkelig ved følgerne for mikrovirksomheder og den unødvendige økonomiske og administrative byrde, de pålægges. Det er problematisk at have en obligatorisk EF-mærkning under omstændigheder, hvor der ikke findes nogen nationale parametre med hensyn til de grundlæggende krav til bygværker der, hvor varen bringes i omsætning, og der derfor ikke er nogen handelshindringer. Denne situation kan medføre unødvendige administrative omkostninger især for mikrovirksomheder. Af disse grunde mener Finland ikke, at kompromisforslaget er helt i overensstemmelse med principperne for bedre regulering. Retningslinjen "tænk småt først" kunne have været fulgt bedre i kompromisforslaget.". Ad punkt 17, litra c), på dagsordenen: Lovgivning om spil og væddemål i EU ERKLÆRING FRA MALTA "Malta noterer sig formandskabets statusrapport om spil og væddemål og de synspunkter, som formandskabet giver udtryk for i denne rapport. Statusrapporten giver et relativ afbalanceret overblik over den nuværende situation i Den Europæiske Union. Malta kan imidlertid ikke tilslutte sig den definition af ulovligt hasardspil, der foreslås i formandskabets statusrapport, da dette vil betyde, at operatører, der kan være godkendt i en medlemsstat, men ikke i en anden, bliver ulovlige. Dette er grunden til, at Malta ikke mener, at den foreslåede definition er en faktuel afspejling af de nuværende omstændigheder og den seneste udvikling. Malta mener selv at have en af de mest avancerede reguleringsordninger, som er i fuld overensstemmelse med EU-lovgivningen, og Malta har udarbejdet restriktive standarder for sektoren, ikke mindst i henseende til social ansvarlighed. De tjek og den kontrol, Malta foretager, sikrer integriteten af de transaktioner, der gennemføres i eller fra Malta. I forbindelse med definitionen af ulovligt hasardspil bør der derfor også tages hensyn til sådanne avancerede reguleringsordninger. Malta ser afslutningsvis frem til aktivt at deltage i drøftelserne om den grønbog om spil og væddemål, som Kommissionen har til hensigt at forelægge til efteråret. Malta anser dette for at være en positiv udvikling, som potentielt vil kunne skabe større klarhed omkring denne sektor.". 10410/10 js/ub/an 14