Nordfyns Kommune Ledelsessekretariatet Jan Karnøe 27. maj 2008 Udkast Notat om venskabsbysamarbejdet efter kommunesammenlægningen. Det følgende er et oplæg til politisk drøftelse af fremtiden for venskabsbysamarbejder i Nordfyns Kommune. Otterup og Bogense Kommune havde etablerede samarbejder med en række især nordiske byer eller kommuner, mens Søndersø Kommune ikke havde faste samarbejder. I det følgende redegøres kort for de faste, internationale forbindelser, der har været på det seneste samt de muligheder, der tegner sig fremover. Forhistorien. a. Bogense Bogense Kommune havde et fast samarbejde med Vadstena (i Midtsverige), Naantali/Nådendal (i Sydvestfinland 10 km vest for Turku/Åbo), Vesturbyggd (på Nordvestisland) samt Svelvik (tæt ved Oslo). Der har været besøg i Bogense fra disse byer/kommuner i juni 1997, september 2002 og ved Nordfyns Kommune september 2007. I 2006 har der været besøg i Svelvik. Herudover har Bogense Kommune siden 1998 haft en udvekslingsaftale med Jurbarkas, der ligger ca. 70 km vest for hovedstaden Kaunas, men der har primært været forbindelse i Erhvervsrådsregi. b. Otterup Otterup Kommune har haft et tosidet samarbejde med Vindafjord Kommune tæt ved Haugesund i Vestnorge. Der har været embedsmandsbesøg derfra i maj 2002 (PPR) og marts 2003 (Teknik & Miljø), ligesom en delegation fra Otterup besøgte kommunen i juni 2005. I Finland har der været forbindelse med byen Somero, der ligger ca. 70 km øst for Turku/Åbo. En delegation fra Otterup var der i august 2003. Længere tilbage har Otterup Kommune haft forbindelse med Älvkarleby godt 100 km nord for Stockholm, som en delegation besøgte i 1987 og Tune ved Sarpsborg i Sydnorge, som blev besøgt i 1985 og 1989. Omfanget af venskabsbysamarbejdets formelle og uformelle besøg fra 2003 og frem ses af følgende oversigt: År Besøg fra Nordfyn Besøg til Nordfyn 2003 Tur til Vadstena og Naantali (Foreningen Lejrskole i Svelvik (Lions og Foreningen Skoleinsp. og 3 lærere i Svelvik Finsk kammerkor Bogensekoret Musikskolen fra Vadstena
Delegation fra Otterup Kommune i Somero 38 elever og 11 voksne fra Otterup Musikskole besøger musikskolen i Älvkarleby 2004 Jurbarkas, sportscamp (Lions) Tur til Island (Foreningen 2005 Tur til Svelvik (Foreningen Folkedansere fra Otterup besøger Svelvik 2006 Venskabsbyarrangement i Svelvik (Bogense Kommune, Foreningen 4 sommerture til Vadstena (Foreningen Skoleelever fra Bogense Skole i Jurbarkas støttet af Lions Fra Jurbarkas, turisme og socialfagligt, i alt 3 uger Skoleinsp., 2 viceinsp. og 2 tysklærere fra Jurbarkas Fødselsdagsbesøg fra Svelvik Skoleorkester fra Svelvik besøger Nordfynsgarden 26 landmænd fra Jurbarkas Delegation fra Vindafjord Kommune besøger Otterup Lærere fra Svelvik 3 elever fra Jurbarkas på Nordfyns Folkehøjskole 2007 Besøg fra Svelvik (Foreningen Venskabsbybesøg i Bogense 2008 Besøg i Vadstena (Foreningen Venskabsbybesøg i Naantali Løbende: Skolesamarbejde (klasse til klasse) Turistbrochurer uddeles Mulige fremtidige scenarier. Inden man opstiller valgmuligheder, kan det være på sin plads at gøre sig klart, hvilke funktioner venskabsbysamarbejde kan have, og hvilke krav det kan understøtte: Nordisk samarbejde Erfaringsudveksling Samarbejdet kan række langt tilbage båret af ideer om et nordisk kulturelt og folkeligt fællesskab skabt i midten af 1800-tallet (skandinavismen) og fornyet med etableringen af Nordisk Råd i 1952. Foreningen Norden har i Bogense været med til at bære venskabsbysamarbejdet. At se hvordan andre griber tingene an, organiserer sig og løser konkrete problemer kan inspirere både politikere og embedsmænd til at søge nye
Personlig udvikling Erhvervssamarbejde Demokratisering af tidligere østlande EU Udviklingslande Globaliseringen løsninger på deres egne udfordringer. At udfordre sig selv til at begå sig i fremmede omgivelser med overvindelse af geografiske, kulturelle og sproglige barrierer, kan sætte skub i en personlig udvikling i retning af større åbenhed og bedre sociale færdigheder. Formidling af kontakt mellem virksomheder i to eller flere områder med henblik på øget samhandel, etablering af nye virksomheder, markeds-, produkt- eller procesindsigt eller erfaringsudveksling. Med murens fald i 1989 og den efterfølgende løsen af det sovjettiske greb om Østeuropa var der en officiel tilskyndelse også til kommunerne om at etablere samarbejde med østlande som en hjælp til demokratiseringen, jf. Bogenses forbindelse til Jurbarkas i Litauen. EU erkender, at det europæiske samarbejde også skal have en folkelig, regional dimension, hvis det skal lykkes. Derfor støtter EU, også økonomisk, sådanne samarbejdsbestræbelser, også venskabsbysamarbejde. U-landsarbejde har udviklet sig fra hovedsagelig at være en finansiel hjælp regering til regering til at have stadigt flere forskellige aktører og søge stadigt mere folkelig og personlig involvering. Globaliseringsprocessen med stadig mere åbne markeder, udnyttelse af forskelle med hensyn til kompetencer, lønninger, råstoffer, naturrigdomme, klima og billig transport kræver, at stadig flere begår sig i internationale omgivelser. Ikke alle disse funktioner og bestræbelser er tydeligt forbundet med kommunalfuldmagten udenrigspolitiske og internationale humanitære opgaver ligger normalt på staten, men i praksis er flere og flere kommuner begyndt at agere over større og større afstande, ikke mindst hvis der samtidigt er et erhvervsudviklingsmæssigt sigte. Fremtidig strategi. Med hensyn til fremtiden er der 4 tænkelige strategier:
Strategi 1 Summen af de eksisterende Strategi 2 Justering Strategi 3 Ny start Der fortsættes med samtlige aktuelle samarbejdspartnere, dvs. I Sverige: Vadstena I Norge: Svelvik og Vindafjord I Finland: Naantali/Nådendal og Somero I Island: Vesturbyggd I Litauen: Jurbarkas Man er så fri for at skuffe nogen, som man har haft gode oplevelser med tidligere. Med Vadstena, Svelvik, Naantali/Nådendal og Vesturbyggd har der været samarbejdet som gruppe, mens der har været tosidet forbindelse til Vindafjord, Somero og Jurbarkas. Det kan i givet fald være krævende at opretholde alle forbindelserne. I Norge og Finland er der forbindelse til 2 forskellige kommuner, hvilket kunne tænkes reduceret til 1 i hvert land. Det vil være svært at fortsætte et gruppesamarbejde med nogle gruppemedlemmer og ikke med andre, så det vil være svært at afslutte samarbejdet med Svelvik og Naantali/Nådendal og fortsætte med Vadstena og Vesturbyggd. Vælges denne strategi vil det så være mest naturligt at fortsætte samarbejdet i gruppe-regi (Vadstena, Svelvik, Naantali/Nådendal og Vesturbyggd) og meddele Vindefjord og Somero, at man efter kommunalreformen ikke kan fortsætte samarbejdet som før. Med Jurbarkas er der fast etableret udveksling især med erhvervssigte. Alternativt kan man politisk overveje, hvilke funktioner eller hensigter, et samarbejdsprogram skal tilgodese. KL foreslår følgende 8 punkter til overvejelse Vision hvordan man ser kommunen i forhold til den omkringliggende verdens udfordringer. Formål hvad ønsker kommunen bliver resultatet af de internationale aktiviteter? Geografisk fokus nordisk, europæisk, østlande, u-lande, øversøisk? Fagligt fokus kommunestyre generelt eller bestemte fagområder: folkeskoler, kultur, socialområdet, miljø eller erhvervsudvikling? Ambitionsniveau hvor mange kræfter kan man lægge i projektet? Personale har man eller kan man skaffe personale, der evner og er motiveret for at arbejde
Strategi 4 Intet fast, formaliseret samarbejde med dette? Økonomi hvor mange penge vil man afsætte, og hvad kan skaffes eksternt? Politisk niveau er der basis for bred politisk opbakning, så der er bestandighed i bestræbelserne? Hvis man ikke ønsker et fremtidigt formaliseret samarbejde, bør man melde dette ud til de tidligere samarbejdspartnere, evt. opblødt med at man er villig til at modtage studiedelegationer e.l. Det fremtidige venskabsbysamarbejde kunne drøftes på et temamøde for kommunalbestyrelsen, hvor der evt. kunne være indlæg af lederen af KL s kontor for internationalt samarbejde og erhvervschef Birger Munter (Nordfyns Erhvervsråd). Sigtet skulle være at finde frem til en strategi med god politisk opbakning bag.