Indholdsfortegnelse Sidenr. 1 Social- og Sundhedsudvalget Protokol Mødedato: 23. februar 2011 Mødetidspunkt: 9:00 Sluttidspunkt: 12:00 Mødelokale: Fraværende: Mødelokalet, 4. etage Nicolaiplads 6 6000 Kolding Tanya Buchreitz Jensen og Trine Maria Sloth Ebbesen GODKENDELSE AF FORSLAG TIL DAGSORDENEN: Dagsordenen godkendtes.
Indholdsfortegnelse Sidenr. 2 Sagsnr. Side 1. Indberetning af kvartalsoversigt - 4. kvartal 2010... 3 2. Årsberetning for Kontrolgruppen... 4 3. Udbudsstrategi, Social- og Sundhedspolitikken... 6 4. Sundhedsprofil 2010... 14 5. Orientering om arbejdet med et sundhedsenter... 17 6. Projekter i Socialforvaltningen - Februar 2011... 19 7. Etablering af Basar i Skovparken... 20 8. STIBO Når beboerne sætter dagsordenen... 21 9. Orientering, Socialforvaltningen, februar 2011... 22
Sidenr. 3 1. Indberetning af kvartalsoversigt - 4. kvartal 2010 Sagsid.: 10/13943 Resumé Regeringen og KL har aftalt, at kommunalbestyrelserne skal modtage oversigter over den økonomiske udvikling på det specialiserede socialområde. Sagen behandles i, Økonomiudvalget og Byrådet. Forslag Socialdirektøren foreslår at kvartalsoversigten tages til efterretning Beslutning den Forslaget indstilles til godkendelse. Fraværende Tanya Buchreitz Jensen, Trine Maria Sloth Ebbesen Sagsfremstilling Socialdirektøren oplyser, at det mellem regeringen og KL er aftalt, at der skal iværksættes en række tiltag, som kan medvirke til en opbremsning i de senere års markante udgiftsstigninger på området. Forudsætningen for at kunne tage ansvar for styring og prioritering er, at den enkelte kommunalbestyrelse har den fornødne information om udgiftsudviklingen. Regeringen og KL er derfor blevet enige om, at kommunalbestyrelsen hvert kvartal skal modtage oversigter over den økonomiske udvikling på det specialiserede socialområde med henblik på at sikre overholdelse af budgetterne. Oversigterne skal løbende drøftes i kommunalbestyrelsen. Bilag: 1 24235/11 Åben Indberetning af kvartalsoversigt 4. kvt. 2010
Sidenr. 4 2. Årsberetning for Kontrolgruppen Sagsid.: 11/2697 Resumé Kontrolgruppen fremsender orientering om kontrolgruppens arbejde i 2010 og fremadrettet i 2011. Sagen behandles i. Forslag Socialdirektøren foreslår at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Godkendt. Fraværende Tanya Buchreitz Jensen, Trine Maria Sloth Ebbesen Sagsfremstilling Socialdirektøren oplyser, at kontrolgruppen har modtaget 263 anmeldelser i 2010 Der er truffet afgørelse i 149 sager, hvoraf de 117 afgørelser har resulteret i stop af de fremadrettede sociale ydelser. Kontrolgruppen har tilrettelagt og gennemført projekt reelt enlige, hvorved samtlige modtagere af ekstra og ordinært børnetilskud (2.150 personer) er tilskrevet med anmodning om at underskrive en erklæring i forhold til, om de var enlige forsørgere eller ej. Denne kontrol resulterede i en medieomtale der betød, at ca. 20 andre kommuner efterfølgende har henvendt sig, og fået kopi af vores materiale m.v. Den samlede bruttobesparelse i 2010 er på 5,6 mio kr. (kommunalt ca. 1,7 mio kr.) Derudover gav en avisomtale af en Ung pige i Huset anledning til at Kontrolgruppen gennemgik samtlige bevillinger på området, og efterfølgende samarbejdede med SKAT herom, hvorved SKAT har rejst krav om manglende betaling af skatter på ca. 860.000 kr., idet den enkelte barnepasser havde undladt at oplyse om indtægten.
Sidenr. 5 Kontrolgruppen har efterfølgende medvirket ved tilrettelæggelse af en fremadrettet arbejdsgang der sikrer, at Kolding Kommune løbende ajourfører oplysninger om den enkelte barnepasser og videresender disse til SKAT ved årets afslutning, hvorved SKAT vil kunne kontrollere borgerens indberetning eller mangel på samme. Konklusionen på 2010 er, at der er tale om et stærkt stigende antal anmeldelser, og ind imellem ekstremt tunge og tidskrævende sager at løfte. Dette skyldes bl.a., at der i 2010 har været en løbende positiv pressedækning af Kontrolgruppens arbejde. 2011 er begyndt som 2010 sluttede og det betyder, at der er travlt i Kontrolgruppen med bearbejdning af mange anmeldelser og generelle henvendelser. Derudover er der med Finansloven 2011 øget fokus på bedrageri bl.a. ved at SKAT er tilført ekstra ressourcer udelukkende til øget indsats af socialbedrageri. Skattecenter Haderslev har fået tildelt 1 årsværk, som skal dække Kolding og Haderslev. Kolding og Haderslev Kommune er i den forbindelse indbudt til en workshop (afvikles ca. 1. marts 2011) af SKAT, for planlægning af den styrkede indsats mellem SKAT og kommune, som bl.a. vil være flere fælles uanmeldte virksomhedsbesøg, flere Fair Play kontroller m.v. Derudover er der i 2011 øget indsats overfor særlig udsatte områder (ghetto områder), hvilket betyder, at i Kolding vil den øgede indsats ligge i Skovparken, i samarbejde med SKAT og politi. Med Finansloven er der samtidig ydet flere ressourcer til politiet, og ved Kolding Politi er der dannet en bedragerigruppe pr. 1. februar 2011, som gerne skulle give resultat i hurtigere sagsbehandling af alle former for bedrageri, og dermed også hurtigere sagsbehandling af kommunens anmeldelser om socialbedrageri. Den præventive indsats prioriteres fortsat højt, og der ydes løbende råd- og vejledning til den enkelte borger, men også rundt omkring i kommunens afdelinger, hvor Kontrolgruppen er medvirkende til udarbejdelse af arbejdsgange, blanketter m.v. Ligeledes har Kontrolgruppen i 2011 allerede fulgt op på opgaven fra 2010 projekt reelt enlige, idet der sammen med den årlige erklæring er medsendt en ny orienteringsskrivelse fra Kontrolgruppen som igen giver anledning til stop af fremadrettede sociale ydelser.
Sidenr. 6 3. Udbudsstrategi, Social- og Sundhedspolitikken Sagsid.: 10/27219 Resumé Socialdirektøren fremsender forslag til udbudsstrategi for Social- og Sundhedspolitikken. Tilføjelse til resumé Byrådet vedtog i mødet den 13. december 2010 at sende sagen tilbage til behandling i, inden der træffes beslutning om endelig konkurrenceudsættelse. Forvaltningen har undersøgt eventuelle udbudsmuligheder på sundhedsområdet nærmere og oplyser, at omsorgstandplejen samt rengøring og vask på Låsbyhøj Rehabiliterings- og Akutcenter har været overvejet som udbudsmulighed. Både for udbud af omsorgstandplejen og for udbud af rengøring og vask på Låsbyhøj gælder, at Kolding Kommune selv vil kunne byde på opgaverne og forventes at være konkurrencedygtige på både prisen og på den samlede vurdering af pris, fleksibilitet og effektivitet. Der er tale om små budgetbeløb på hhv. ca. 700.000 kr. og ca. 1.200.000 kr., så gevinsten ved et udbud må forventes at være begrænset. Samtidig vil en udlicitering af opgaverne medvirke til at mindske fleksibiliteten og omstillingsevnen i de øvrige kommunale tilbud, idet der vil være færre handlemuligheder. Forvaltningen kan således ikke anbefale et udbud af opgaverne. Sagen behandles i. Forslag Ny forslag Socialdirektøren foreslår at at der ikke p.t. er udbudsegnede driftsopgaver inden for Social- og sundhedspolitikken eventuelt udbudsegnede driftsopgaver afledt af udviklingsplanen i givet fald indarbejdes i udbudsstrategien for 2012
Sidenr. 7 Forslag Socialdirektøren foreslår at der indstilles til Byrådet tiltrædelse at at at der ikke p.t. er udbudsegnede driftsopgaver inden for Social- og sundhedspolitikken eventuelt udbudsegnede driftsopgaver afledt af udviklingsplanen i givet fald indarbejdes i udbudsstrategien for 2012 eventuelt udbud af omsorgstandplejen samt tøjvask og rengøring på Låsbyhøj afventer nærmere undersøgelse. Beslutning den Godkendt. Fraværende Tanya Buchreitz Jensen, Trine Maria Sloth Ebbesen Beslutning Byrådet den 13. december 2010 Økonomiudvalgets indstilling tiltrådtes uden afstemning. FRAVÆRENDE: Per Bødker Andersen. Beslutning Økonomiudvalget den 6. december 2010 Følgende INDSTILLING til Byrådets afgørelse vedtoges uden afstemning: Direktionens indstilling anbefales til Byrådets tiltrædelse, idet sagen sendes tilbage til behandling i, inden der træffes beslutning om endelig konkurrenceudsættelse. FRAVÆRENDE: Marlene B. Lorentzen Høring i Hovedudvalget den 29. november 2010. Medarbejderne er bekymrede for den ekstra arbejdsbyrde, der bliver pålagt i forbindelse med forberedelse af materialet til konkurrenceudsættelse, uden at andet arbejde reduceres i perioden. Det er medarbejdernes håb, at politikerne vil være opmærksomme herpå og ikke tager alle de oplistede opgaver. Medarbejderne frygter, at en så stor del af arbejdet kan forsvinde, at Kolding Kommune derved ikke kan fastholde at være en attraktiv arbejdsplads.
Sidenr. 8 Medarbejderne er også forundrede over, at på nogle områder er det massivt, hvad der ønskes konkurrenceudsat. og man kan spørge sig selv, om prisen ved at lave alt det forberedende arbejde overhovedet tjenes ind. Flere steder er det marginalt, hvad der kan høstes af fortjeneste, og der er forbundet mange omkostninger med bl.a. at overvåge, at tingene lever op til gældende lovgivning, udarbejde kontrakter osv. Der er i retningslinjerne vedrørende udbud og udlicitering en mulighed for at give medarbejderne lov til at komme med input til, hvordan tingene kan gøres nemmere og spare nogle penge, i stedet for at konkurrenceudsætte eller udlicitere områder, men denne mulighed ses ikke benyttet i materialet. Der er flere områder, som medarbejderne gerne ville hjemtage og give nyt bud på, idet medarbejderne som følge af sammenlægningerne og effektiviseringerne i kommunen nu er overbeviste om, at kommunen kunne varetage arbejdet ligeså billigt. Det er dog positivt, at ledelsen endelig vil være med til at fastholde lige løn- og arbejdsvilkår i hele kontraktperioden med henblik på lige konkurrence. Dette har medarbejdersiden forgæves søgt forhandlet gennem flere år. Endelig bør politikerne være opmærksomme på, at drøftelserne og arbejdet omkring udbud altid skaber megen usikkerhed blandt personalet. Beslutning Direktionen den 19. november 2010 Følgende INDSTILLING til Byrådets afgørelse vedtoges uden afstemning: Socialdirektørens forslag indstilles til Byrådets tiltrædelse. Beslutning i, den 27. oktober 2010 Følgende INDSTILLING til Byrådets afgørelse vedtoges uden afstemning: Socialdirektørens forslag indstilles til Byrådets tiltrædelse, med den tilføjelse at Socialdirektøren til udbudsstrategi 2012 pålægges at undersøge om Hjælpemiddeldepotet hensigtsmæssigt kan udbydes, evt. i samarbejde med de omkringliggende kommuner. Sagsfremstilling Socialdirektøren oplyser, at Byrådet den 25. januar 2010 (sag nr. 9) vedtog Retningslinjer for indkøb og udbud i Kolding Kommune, som udstikker rammerne for kommunens udbudsaktiviteter og blandt andet fastlægger, at der årligt skal udarbejdes en udliciteringsplan for kommunen. Byrådet har endvidere den 22. marts 2010 (sag nr. 7) vedtaget Procesplan for kvalitetskontrakt og udbudsstrategi, hvor det i forhold til udbudsstrategien er fastlagt, at Kommunen senest ved udgangen af 2010 skal have vedtaget en 4-årig udbudsstrategi, som indeholder en oversigt over de driftsområder, der påtænkes konkurrenceudsat herunder en opstilling af konkrete mål for konkurrenceudsættelsen, samt en beskrivelse af de initiativer, der skal anvendes for at nå målene.
Sidenr. 9 Med Byrådets vedtagelse af Procesplan for kvalitetskontrakt og udbudsstrategi er der samtidig vedtaget en helt konkret tidsplan, som sikrer, at Byrådet kan tage endelig stilling til et forslag til udbudsstrategi ultimo november 2010. Tidsplanen er som følger: Hvem Hvad Deadline Økonomi- og Initiativ til udarbejdelse af juli 2010 personaledirektøren den årlige udliciteringsplan samt den 4-årige udbudsstrategi. Udarbejder model og skabeloner Administrations- og Godkendelse af model og august 2010 udviklingsforum tidsplan Fagforvaltningerne Beskrivelse af mulige områder til udlicitering september 2010 Fagudvalgene Behandling og stillingtagen til udbudsplanen og strategien, herunder mål for hvert udvalgsområde Samling af de i fagudvalgene behandlede forslag 25. oktober 2010 Økonomi- og personaledirektøren 29. oktober 2010 Direktionen Behandling af udbudsstrategi 5. november 2010 Økonomiudvalget Indstilling til godkendelse af 15. november udbudsstrategi 2010 Byrådet 22. november 2010 Social- og Sundhedsområdet: Socialdirektøren henleder i denne forbindelse opmærksomheden på følgende forhold vedrørende henholdsvis socialpolitik og sundhedspolitik: Indenfor det specialiserede socialområde er Kolding Kommune driftsherre for samlede bruttoudgifter på 304 mio. kr. ud af et samlet bruttobudget på 618 mio. kr. Der købes med andre ord for 314 mio. kr. fra andre leverandører såvel private som offentlige. Fordelingen er følgende: Egen drift Eksterne leverandører Handicapområdet 128 mio. kr. 213 mio. kr. Psykiatri- og misbrugsområdet 103 mio. kr. 29 mio. kr. Børne- familieområdet 73 mio. kr. 72 mio. kr. Det kan i øvrigt tilføjes, at Kolding Kommune sælger pladser for ca. 88 mio. kr. til andre kommuner.
Sidenr. 10 Fælles for det specialiserede socialområde gælder det, at der er tale om ydelser til borgere, som er bevilget og tilrettelagt efter det individuelle behov. Ydelserne aftales og tilrettelægges enkeltvis, når behovet opstår. Disse opgavetyper er således ikke udbudsegnede, men løses i stort omfang af fremmede leverandører. For Kolding Kommunes egne institutioner på B&U-området gælder det tillige, at der er tale om selvejende institutioner, hvor der indgået driftsoverenskomst. Generelt gælder det for det specialiserede socialområde, at der har været en lang tradition for at samarbejde med eksterne leverandører. F.eks. har KFUM s Sociale Arbejde stået for en stor del af misbrugsbehandlingen. Formidling af familiepleje m.v. har i stort omfang ligget i privat regi, private opholdssteder løser store opgaver omkring såvel socialt svage som handicappede og psykisk syge unge m.v. Fælles for disse tilbud er en ret stram regulering både via lovgivning og rammeaftaler i forhold til indhold samt pris- og takstfastsættelse. Socialforvaltningen har netop indledt et forløb med konsulentfirmaet Muusmann om udarbejdelse af en udviklingsplan for det specialiserede socialområde. Formålet med den samlede udviklings- og handleplan er at binde de aktuelle politiske mål sammen med behovene i målgrupperne på det specialiserede socialområde. Dette skal ske, så der samtidig skabes omkostningseffektive og fremtidssikrede løsninger af høj kvalitet. Der vil blive foretaget en analyse af de forventede behov på kort og længere sigt. Resultatet vil blive holdt op mod områdets nuværende tilbud, således det kan vurderes, om driften vil kunne optimeres enten indenfor egen organisation, eller om der vil kunne opnås bedre løsning hos eksterne leverandører. For så vidt angår øvrige driftskonti under pågår i øjeblikket undersøgelse om, hvorvidt tøjvask og rengøring fra Låsbyhøj hensigtsmæssigt kan og bør sendes i udbud, ligesom det tilsvarende undersøges, om omsorgstandplejen hensigtsmæssigt kan og bør sendes i udbud. Socialdirektøren finder på baggrund af ovenstående, at en evt. ændring af forvaltningens nuværende fordeling af ydelser mellem egne og fremmede leverandører bør afvente udviklingsplanen. Tilsvarende gælder for evt. konkurrenceudsættelse af fremtidige driftsopgaver. Tilføjelse til sagsfremstilling Socialdirektøren oplyser, at forvaltningen har undersøgt udbudsmuligheder på sundhedsområdet. I den forbindelse er Omsorgstandplejen samt rengøring og vask på Låsbyhøj Rehabiliterings- og Akutcenter vurderet som udbudsmulighed. A. Omsorgstandplejen Beskrivelse af opgaven: Omsorgstandplejen tilbyder forebyggende og behandlende tandpleje til personer over 18 år, der på grund af kronisk nedsat førlighed eller vidtgående fysisk eller psykisk handicap kun vanskeligt kan udnytte det almindelige tandplejetilbud. Størstedelen af personkredsen bor i ældrebolig eller på plejecentre og modtager alderspension. Endvidere indgår der i målgruppen udviklingshæmmede og sindslidende patienter, der ikke har særlige odontologiske problemer, men som ikke i tilstrækkeligt omfang er i stand til at udnytte de eksisterende tandplejetilbud.
Sidenr. 11 Omsorgstandplejen er reguleret i Sundhedsloven, Bekendtgørelse om tandpleje samt Sundhedsstyrelsens retningslinjer. Af regelsættet fremgår det bl.a., at en kommune kan tilrettelægge sit omsorgstandplejetilbud på flere måder, men at tilbuddet skal gives således, at der er et tværfagligt samarbejde om især de forebyggende elementer i ordningen. På nuværende tidspunkt varetages omsorgstandplejen i Kolding Kommune af kommunalt ansatte tandlæger, tandplejere og tandklinikassistenter i et samarbejde med plejepersonalet. Medarbejderne fra tandplejen arbejder delvist med omsorgstandpleje og delvist med andre områder inden for tandplejen. Enkelte omsorgspatienter har valgt at modtage tilbuddet fra privatpraktiserende tandlæger. Det drejer sig om brugere, der blev visiteret i de tidligere Vamdrup og Christiansfeld kommuner, der ikke havde et tilbud fra en kommunal tandklinik. Pr. 1. januar 2011 er der i Kolding Kommune påbegyndt en afvikling af den regionale specialtandpleje, som servicerer sindslidende, fysisk eller psykisk udviklingshæmmede borgere og andre, der ikke kan benytte sig af omsorgstandplejen eller den almindelige tandpleje. Afviklingen sker i takt med opstarten af den nybyggede tandklinik i Bramdrupdam, der har faciliteter til også at behandle disse tunge, handicappede patienter. Specialtandplejen har en stor snitflade til omsorgstandplejen, idet mange patienter visiteres frem og tilbage mellem tilbuddene afhængigt af deres behov. Den nye klinik skal sikre et mere smidigt samarbejde mellem omsorgstandpleje og specialtandplejen og skal rumme begge tilbud, samtidig med at de dele af omsorgstandplejen, som fortsat kan foregå i borgernes eget hjem, fastholdes der. Klinikken sikrer således én samlet indgang til tandplejen for patienter med særlige behov og giver mulighed for en lettere og mere præcis visitation. Den årlige udgift til omsorgstandpleje anslås til 700.000 kr., som dækker personaleomkostninger, transport, materialeforbrug og udgift til eksterne leverandører af tandteknisk arbejde (proteser o.l.). Vurdering af mulige udbydere: Ved etableringen af den kommunale omsorgstandpleje gav de privatpraktiserende tandlæger på et møde i det lokale tandlægeselskab udtryk for, at de ønskede, at kommunen påtog sig opgaven. Det er derfor usikkert, om der er almindelige privatpraktiserende tandlæger, som ønsker at byde på omsorgstandplejen. Bemærkninger til et evt. udbud: Der vil være logistiske fordele, hvis omsorgstandplejen udbydes, idet der ikke mere skal tages højde for omsorgstandplejen i den daglige planlægning af arbejdsgange. Det bemærkes dog også, at en udlicitering af omsorgstandplejen vil underminere grundlaget for den nybyggede tandklinik i Bramdrupdam, hvis formål bl.a. er at sikre én samlet indgang for borgere med særlige behov. Ligeledes vil en udlicitering af omsorgstandplejen fjerne den nuværende fleksibilitet i ressourceanvendelsen mellem den kommunale tandplejes arbejdsgrene, hvor eksempelvis et afbud i omsorgstandplejen kan betyde, at et barn i stedet kan behandles i børne- og ungetandplejen. Samtidig vil kontaktfladen mellem den kommunale tandpleje og plejepersonalet på kommunens plejecentre og i borgernes hjem blive mindre. Dermed vanskeliggøres det tværfaglige samarbejde om forebyggelse mellem tandplejen og Seniorområdet, og den forebyggende indsats, som borgerne modtager, kan blive forringet.
Sidenr. 12 Udbydes omsorgstandplejen, kan det blive problematisk at sikre dataudvekslingen mellem kommunen og den private aktør. Kommunens registre er underlagt regler om datasikkerhed, som skal overholdes, samtidig med, at det vil være hensigtsmæssigt, at den private leverandør har automatisk adgang til eksempelvis journaloplysninger og omlysninger om til- og afgangen af patienter, som er stor, idet en stor del af patienterne er ældre. Kan denne dataudveksling ikke sikres, vil samarbejdet blive tungt og ufleksibelt. Det vil skulle aftales klart i kontrakten, hvordan akut behandling håndteres, idet det er nødvendigt, at den private leverandør kan påtage sig denne del af opgaven. Er det ikke tilfældet, skal den kommunale tandpleje fortsat stille ressourcer til rådighed for opretholdelse af et beredskab for akut omsorgstandpleje. Endelig bemærkes, at beslutning om udbud af opgaven vil medføre et tidskrævende og betydeligt forarbejde i forbindelse med udarbejdelse af udbudsmateriale. Det vil over en periode være nødvendigt at foretage præcise optællinger af de materialer og øvrige ressourcer, der benyttes i omsorgstandplejen. Opsplitningen af tandplejens lager vil gøre lagerstyringen mere kompliceret, fordi der serviceres en mindre gruppe end før, men lageret fortsat skal rumme mange forskellige tandplejeartikler. Det involverede personale vil endvidere i en periode skulle foretage en detaljeret tidsregistrering for at opgøre tandplejens personaleomkostninger. B. Rengøring og vask på Låsbyhøj Rehabiliterings- og Akutcenter Beskrivelse af opgaven: Den nuværende udførelse af rengørings- og vaskeriopgaverne på Låsbyhøj er integreret i opgaverne under afdeling for rengøring og vaskeri. Der vaskes privat tøj for borgere på døgnophold, arbejdsbeklædning, linned og klude. Afdelingens opgaver består endvidere af indkøb, forvaltning og administration af inventar samt udsmykning til højtider og mærkedage. Afdelingen har 6 medarbejdere, svarende til 4,2 fuldtidsstillinger. Den årlige lønudgift for afdelingen er på ca. 1,2 mio. kr. Med den nuværende organisering, hvor rengøring og vaskeri i høj grad er en integreret afdeling i centret, vil opgaven ikke umiddelbart kunne overdrages. Med kommunens akutpladser placeret på Låsbyhøj er det en nødvendighed, at stuer kan klargøres hurtigt uanset antal, hvilket varierer fra dag til dag. Det er ligeledes vigtigt, at rengøringen fortsat tilpasses rytmen i huset, så der fx ikke er rengøring på værelserne om natten eller i middagsstunden. Vurdering af udbydere: På rengøringsdelen vil private rengøringsselskaber muligvis kunne byde. På vaskeridelen vurderes det tvivlsomt, om der er et marked, der kan byde. Bemærkninger til et evt. udbud: Udbydes opgaven, skal der foretages en præcis opmåling af arealer og vinduer, der skal rengøres, og der skal udfærdiges en detaljeret beskrivelse af rengøringsopgaverne. Til vaskerifunktionen vil det være nødvendigt over en periode at veje eller optælle vaskemængden samt at mærke både de private borgeres tøj og Låsbyhøjs linned og tøj. Der vil endvidere være behov for at installere separat måler på el og vand, før vaskeriets forbrug vil kunne opgøres. Det vil være en fordel, at opgaverne på denne måde bliver beskrevet detaljeret og måske kan løses på nye måder, men de detaljerede opmålinger og installeringen af separate målere vil også være et stort arbejde. Tydeliggørelsen og opdelingen af omkostningerne kan være en fordel for overblikket, men er ufleksibelt i en samlet sammenhæng. Således vil et udbud af opgaven medføre, at afdelingen har mindre fleksibilitet i forhold til afdelingens øvrige opgaver, ligesom den detaljerede beskrivelse af opgaverne kan medføre en rigid og ufleksibel opgaveløsning.
Sidenr. 13 Der vil desuden skulle tages stilling til de integrerede opgavers løsning, og såfremt opgaven udbydes, vil det være nødvendigt med kontrol af, at opgaverne løses efter aftale Centralforvaltningens bemærkninger Ingen bemærkninger.
Sidenr. 14 4. Sundhedsprofil 2010 Sagsid.: 09/7342 Resumé Statens Institut for Folkesundhed gennemførte i foråret 2010 en sundhedsprofil i Kolding Kommune. Sundhedsprofilen Hvordan har du det? er baseret på en stikprøve af alle borgere, der er 16 år eller derover og bosiddende i Kolding kommune. Kolding Kommunes stikprøve er på 2500 borgere. I alt har 1641 antal borgere har deltaget. Overordnet set viser undersøgelsen, at der er en social slagside i forhold til sygelighed og sundhedsadfærd. Det er borgere med en kort uddannelse samt borgere uden for arbejdsmarkedet, der er mest syge og har den mest uhensigtsmæssige adfærd i forhold til egen sundhed. Sagen behandles i. Forslag Socialdirektøren foreslår, at orienteringen vedrørende sundhedsprofilen Hvordan har du det? tages til efterretning. Beslutning den Godkendt med den tilføjelse at Socialdirektøren pålægges at fremkomme med forslag til 3 konkrete indsatsområder i Kolding Kommune, hvoraf den ene projekt omfatter området borgere med depression/psykiske lidelser. Fraværende Tanya Buchreitz Jensen, Trine Maria Sloth Ebbesen Sagsfremstilling Socialdirektøren oplyser at, Finansministeriet, Sundhedsstyrelsen, Kommunernes Landsforening og Danske Regioner den 23. februar 2009 indgik en aftale om Danmarks første nationale sundhedsprofil. Baggrunden var, at langt de fleste kommuner og tre ud af fem regioner over en årrække havde arbejdet med egne sundhedsprofiler, men at disse profiler ikke var sammenlignelige på tværs. Der var således et nationalt ønske om en harmonisering af sundhedsprofilerne.
Sidenr. 15 En national sundhedsprofil giver mulighed for at etablere en national database med data indsamlet fra samtlige sundhedsprofiler i landet, som vil muliggøre, at regionerne og kommunerne kan sammenligne sig med hinanden. Derved sikres mulighed for styrkelse af planlægningen af sundhedsindsatserne i kommunerne ved blandt andet at synliggøre effekten af de kommunale interventioner med henblik på fremover at kunne lave sammenligninger mellem kommunerne. Hensigten med den nationale sundhedsprofil er endvidere at understøtte udviklingen af sundhedsområdet, herunder særligt sundhedsaftalerne. Næste sundhedsprofil gennemføres i 2013. Hvordan har du det? i Region Syddanmark Det er regionerne, der har fået opgaven med at planlægge, gennemføre og finansiere sundhedsprofilerne. Statens Institut for Folkesundhed har udsendt spørgeskemaet i foråret 2010 samt bearbejdet data. Den nationale sundhedsprofil Hvordan har du det? indeholder følgende temaer: Selvvurderet helbred Helbred og trivsel Symptomer og sygelighed Langvarige sygdomme Stress Rygning motivation for livsstilsændring Alkohol motivation for livsstilsændring Kost motivation for livsstilsændring Fysisk aktivitet og motion motivation for livsstilsændring Kontakt med sundhedsvæsenet Kontakt med andre mennesker Uddannelse og civilstatus Herudover har kommunerne i regionen tilføjet tillægsspørgsmål indenfor følgende temaer: Mestring eget ansvar for sundhed Ændring af vaner Hvordan har du det? Kolding Kommune Sundhedsprofilen Hvordan har du det? er baseret på en stikprøve af alle borgere, der er 16 år eller derover og bosiddende i Kolding kommune. Kolding Kommunes stikprøve er på 2500 borgere. I alt har 1641 antal borgere returneret spørgeskemaet (65,6%). Sundhedsprofilen indeholder mange aspekter. Blandt andet angiver borgerne i Kolding kommune at: Kronisk sygdom 33,1 % har en langvarig sygdom (23.400 borgere) 17,9 % har slidgigt (12.700 borgere) 18,5 % har forhøjet blodtryk (13.100 borgere) 19,9 % har allergi (14.000 borgere) 5,5 % har en kronisk lungesygdom (3.900 borgere) 5,2 % har diabetes (3.700 borgere)
Sidenr. 16 Sundhedsadfærd 21,5 % ryger dagligt 5.700 overskrider Sundhedsstyrelsens genstandsgrænser 12,2 % viser tegn på alkoholafhængighed 10.500 borgere har et usundt kostmønster Knap 11.000 borgere er svært overvægtige Mere end hver fjerde borger er moderat eller hårdt fysisk aktiv i fritiden Mere end hver ottende føler sig ofte eller meget ofte nervøs eller stresset Knap 8 % tror at egen indsats har nogen eller ingen betydning for at bevare et godt helbred Størstedelen af borgerne med en uhensigtsmæssig sundhedsadfærd ønsker at ændre den Helbred og trivsel 8,3 % har sjældent eller aldrig kontakt med venner Mere end 4 ud af 5 borgere vurderer at deres helbred er fremragende, vældig godt eller godt 8 ud af 10 borgere har været ved egen læge inden for de seneste 12 måneder 11,2 % har et dårligt mental helbred og 11,8 % har et dårligt fysisk helbred. Overordnet set viser undersøgelsen, at der er en social slagside i forhold til sygelighed og sundhedsadfærd. Det er borgere med en kort uddannelse samt borgere uden for arbejdsmarkedet, der er mest syge og har den mest uhensigtsmæssige adfærd i forhold til egen sundhed. Sammenlignes tallene fra 2010 med sundhedsprofilen fra 2007 ses en stigning i antallet af svært overvægtige. I 2007 angav 11,0 procent at være svært overvægtig, hvor der i sundhedsprofilen fra 2010 er 15,1 procent, der angiver at være overvægtig. Ligeledes ses en stigning i antallet af borgere der læser, ser fjernsyn eller har anden stillesiddende beskæftigelse i fritiden. Både antallet af borgere, der overskider genstandsgrænserne, antallet af daglige rygere samt storrygere er faldet i perioden. Dog er der stadig 21,5 procent der dagligt ryger i 2010 (25,0 procent i 2007) Sundhedsprofilen er et værdifuldt værktøj i det lokale forebyggende og sundhedsfremmende arbejde. Sundhedsprofilen kan understøtte arbejdet med sundhedspolitikken, sundhedsplanen samt sundhedsaftalerne. Derudover gør sundhedsprofilen det muligt at komme tættere på de borgere, der er motiverede for at ændre adfærd finde ud af hvem de er, og hvordan man får fat på dem. Sundhedsprofilen Hvordan har du det? udkommer i trykt format. Endvidere vil Sundhedsområdet i fremtiden foretage yderligere analyser og mere specifikke tal for Kolding Kommune på baggrund af det samlede datamateriale samt foretage enkelte sammenligninger med Kolding Kommunes sundhedsprofil fra 2007. Af mulige uddybende rapporter kan nævnes; Sygefravær i Kolding Kommune, Kronisk lungesygdom, alkohol m.m. Bilag: 1 24493/11 Åben Hvordan har du det? sundhedsprofilrapport 2010
Sidenr. 17 5. Orientering om arbejdet med et sundhedscenter. Sagsid.: 09/3316 Resumé Økonomiudvalget behandlede i mødet den 7. februar 2011 Delafrapportering vedrørende budgetnote, udvikling, nytænkning og optimering af lokaler. Økonomiudvalget besluttede At Kolding Byråd tager redegørelsen af budgetnoten til efterretning og således indstiller videre undersøgelser, idet; At det pålægges Direktionen at undersøge om den af Kolding Byråd rettede forespørgsel til Region Syddanmark vedr. et sundhedscenter i forbindelse med udvidelsen af Kolding Sygehus til akutsygehus, er realitetsbehandlet af Region Syddanmark. At Kolding Byråd inden opstart af budgetforhandlingerne forelægges de økonomiske og tidsmæssige konsekvenser og perspektiver i forbindelse med et nyt sundhedscenter i tilknytning til, eller i umiddelbart nærhed af det nye akutsygehus. At ovennævnte redegørelse tager udgangspunkt i den beskrivelse af et sundhedscenter som fremgår af den fysiske udviklingsplan for sundhedsområdet (maj 2009) og som indeholder en sammentænkning af genoptræningspladser og træningsfaciliteter (Låsbyhøj, Domhusgade, Banegårdspladsen). At der optages dialog med personaleforeningen i Kolding Kommune for derigennem at belyse muligheden for en sammentænkning af deres træningsfaciliteter med et kommende sundhedscenter. godkendtes, idet det samtidig besluttedes at undersøge mulighederne for at samle faciliteterne ved Låsbyhøj og undersøge mulighederne vedr. Klostergården. Sundhedschefen vil på mødet afgive status om det forberedende arbejde med et sundhedscenter. Sagen behandles i Social- og sundhedsudvalget. Forslag Socialdirektøren foreslår at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Sagen udsættes til behandling til næste møde, idet Socialdirektøren undersøger hvorvidt alternative lokaliseringsmuligheder af Sundhedscenter skal indgå i det forberedende arbejde.
Sidenr. 18 Fraværende Tanya Buchreitz Jensen, Trine Maria Sloth Ebbesen
Sidenr. 19 6. Projekter i Socialforvaltningen - Februar 2011 Sagsid.: 08/5731 Resumé Orientering om igangværende projekter i Socialforvaltningen. Sagen behandles i. Forslag Socialdirektøren foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Sagen toges tilbage, idet Socialdirektøren pålægges at indarbejde et afsnit om projekternes status til udvalgsmøde i april måned. Fraværende Tanya Buchreitz Jensen, Trine Maria Sloth Ebbesen Sagsfremstilling Udviklingschefen vil på mødet orientere om de igangværende projekter og status på disse. Bilag: 1 22145/11 Åben Projektoversigt - Februar 2011
Sidenr. 20 7. Etablering af Basar i Skovparken Sagsid.: 11/3309 Resumé Formand for, Tine R. Nørgaard og formand for Integrationsrådet, Marwan Zobi foreslår, at forvaltningen vurderer anvendeligheden og udarbejder konkret forslag til etablering af en Basar i de ledige butikslokaler i Skovparken. Forslaget stilles med det formål, at en Basar i Skovparken vil kunne understøtte det strategiske samarbejde omkring ghettoen som p.t. er under udarbejdelse. Sagen behandles i. Forslag Socialdirektøren foreslår at forslaget godkendes. Beslutning den Godkendt, med den tilføjelse, at Socialdirektøren løbende giver en status om projektets udvikling. Fraværende Tanya Buchreitz Jensen, Trine Maria Sloth Ebbesen
Sidenr. 21 8. STIBO Når beboerne sætter dagsordenen Sagsid.: 09/12164 Resumé Orientering om status på projekt STIBO Når beboerne sætter dagsordenen et personaleudviklingsprojekt for Handicapområdets botilbud. Sagen behandles i Handicaprådet og. Forslag Socialdirektøren foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Handicaprådet den 10-02-2011 Orienteringen blev taget til efterretning. Handicaprådet vil gerne løbende orienteres om projektet. Fraværende Tine Roos Nørgaard, Helle Due Riley Beslutning den Godkendt. Fraværende Tanya Buchreitz Jensen, Trine Maria Sloth Ebbesen Sagsfremstilling Handicapchefen oplyser, at Kolding Kommune i samarbejde med Billund Kommune og Social Udviklingscenter - SUS har fået støtte fra Servicestyrelsen til at gennemføre et 3- årigt udviklingsprojekt for personaler på botilbud. Principperne bygger på gennembrudsmetoden, som man har arbejdet med tidligere. Det videreføres nu med kompetenceudvikling for medarbejderne baseret på temaer, der er valgt af beboerne. Projektkoordinator Michael Kjær Kristensen vil på Handicaprådsmødet, den 10. februar 2011 orientere om projektet.
Sidenr. 22 9. Orientering, Socialforvaltningen, februar 2011 Sagsid.: 11/834 Resumé Orientering om udvalgt nyt fra Socialforvaltningen på s område. Sagen behandles i. Forslag Socialdirektøren foreslår at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Godkendt. Fraværende Tanya Buchreitz Jensen, Trine Maria Sloth Ebbesen Sagsfremstilling Socialdirektøren giver på mødet en orientering om udvalgt nyt fra Socialforvaltningen på s område.
Sidenr. 23 Oplæst og godkendt Tine Roos Nørgaard Formand Tanya Buchreitz Jensen Næstformand Lis Ravn Ebbesen Medlem Marlene B Lorentzen Medlem Trine Maria Sloth Ebbesen Medlem Bent Bechmann Medlem Hans Erik Adsbøl Medlem