Side 1 af 5 Administrationsgrundlag - Lokalplansager Nuværende administrationsgrundlag Forslag til samt endelige vedtagelser af lokalplaner forelægges byrådet til godkendelse. Baggrund for ændring af administrationsgrundlaget Planloven har siden 2012 givet mulighed for, at Byrådet kan delegere kompetencen til vedtagelse af lokalplaner og kommuneplantillæg uden principiel betydning. Dermed kan sagsgangen samt antallet af gange, en lokalplansag forelægges for byrådet, reduceres. Muligheden for at bemyndige Teknik og Miljø har været brugt i enkeltsager i forhold til at få bemyndigelse til endelig vedtagelse, hvis der ikke kom indsigelser af væsentlig karakter, f.eks. ved ophævelse af byplanvedtægten for Gellerup. Nyt administrationsgrundlag Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø skal på baggrund af nedenfor beskrevne screeningsproces forelægge følgende til byrådets godkendelse Forslag til samt endelig vedtagelse af lokalplaner, der rummer principielle elementer (kategori A-lokalplaner) Forslag til lokalplaner, der rummer væsentlige elementer (kategori B-lokalplaner) Endelig vedtagelse af lokalplaner, hvor til der i forbindelse med høringsprocessen er fremsat væsentlige indsigelser (kategori B- lokalplaner). TEKNIK OG MILJØ Center for Byudvikling og Mobilitet Aarhus Kommune Planafdelingen Kalkværksvej 10 8000 Aarhus C Telefon: 89 40 23 60 E-mail: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk www.aarhus.dk Sagsbehandler: Anne Schmidt Andersen Med dette administrationsgrundlag behandles lokalplansager efter følgende principper: - Kompetencen til vedtagelse af forslag til og endelig vedtagelse af lokalplaner (kategori C-lokalplaner) uden politiske dilemmaer, ingen eller få indsigelser og med uvæsentligt eller begrænset indhold samt kommuneplantillæg, der følger sådanne lokalplaner, ligger hos Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø, og kan godkendes endeligt af Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø uden politisk behandling. - Kompetencen til endelig vedtagelse af lokalplaner (kategori B- lokalplaner), der rummer væsentlige elementer samt kommuneplantillæg, der følger en B-lokalplan, men hvor der ikke i forbindelse med høringsprocessen er fremsat væsentlige
indsigelser, ligger i Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø og kan godkendes endeligt af Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø uden politisk behandling. Side 2 af 5 Teknisk Udvalg vil som i dag løbende blive orienteret om lokalplaner, der er under udarbejdelse i Magistratsafdelingen af Teknik og Miljø, inden forslag til lokalplaner og kommuneplantillæg sendes i høring. Screeningsproces: Alle lokalplanprocesser screenes indledningsvist af Teknik og Miljø og inddeles på baggrund heraf i 3 kategorier inddelt efter, hvor beslutningskompetencen i udgangspunktet ligger. Indledningsvist vurderes det i trin 1, om det overhovedet er muligt med hjemmel i Planloven at delegere lokalplanens vedtagelse fra Byrådet. Kun planer uden principiel betydning kan delegeres. Denne vurdering er beskrevet i Naturstyrelsens Vejledning om delegation af 2014 og er den samme for alle kommuner. Det er desuden et retligt forhold, der kan påklages. Trin 1: Er lokalplanen fulgt af et kommuneplantillæg? Kræves der forudgående offentlighed? Er der tale om et stort byggeri eller et projekt af stor væsentlighed for kommunens udvikling? Planen er principiel Planen er ikke principiel I trin 2 differentieres lokalplanerne i tre kategorier: A-, B- og C-lokalplaner. Denne differentiering afgør hvem, der vedtager forslag og endelig plan, jf. byrådets beslutning om delegation. Når det er afgjort, hvilken kategori lokalplanen hører til, er proceduren for vedtagelse af henholdsvis lokalplanforslag og endelig lokalplan ligeledes valgt.
Kan du svare ja til et eller flere af følgende spørgsmål: - Er det en principiel lokalplan? - Skal der laves miljørapport? - Er det en lokalplan for et VVMpligtigt anlæg? - Vedrører lokalplanen midtbyen inden for Ringgaden? Side 3 af 5 Vurder på følgende udsagn. Er der væsentlige eller flere udsagn, du kan svare ja til? - Er det et projekt, hvor kommunen selv er hovedinteressent? - Er der stor politisk bevågenhed om planen eller projektet? - Er der stor borgerinteresse? - Er der en forventning om, at der skal holdes borgermøde? - Har planen store økonomiske konsekvenser for kommunen eller bygherre? - Medfører planen store påvirkninger af omgivelserne? - Er der uenighed med bygherre om væsentlige dele af planens indhold? A B Vurder på følgende udsagn. Er der væsentlige eller flere udsagn, du kan svare ja til? - Er planen uden politiske dilemmaer? - Forventer du ingen eller kun få indsigelser? - Er der tale om en lokalplan med uvæsentligt eller begrænset indhold? C
Opsummerende kan administrationsgrundlaget beskrives som følger: - A-lokalplaner, kommuneplantillæg, der følger A-lokalplaner samt enkeltstående kommuneplantillæg behandles af byrådet både som forslag og som endelig vedtagelse - B-lokalplaner og kommuneplantillæg, der følger B-lokalplaner, vedtages af byrådet som forslag, men godkendes endeligt af Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø, medmindre der foreligger væsentlige indsigelser. - C-lokalplaner og kommuneplantillæg, der følger C-lokalplaner, godkendes endeligt af Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø uden politisk behandling. Side 4 af 5 Effekt af ændring Det vurderes, at den samlede sagsbehandlingstid kan nedsættes med 2-4 måneder for de planer, som fremover godkendes administrativt. Det vil fremme gennemskueligheden og forbedre arbejdsvilkår for bygherrer og andre interessenter på området. Uanset delegation af beslutningskompetencen til Teknik og Miljø, vil byrådets medlemmer fortsat kunne begære planerne indbragt for Byrådet. Der ændres ikke ved den offentlige annoncering og fremlæggelse af planforslag, hvorfor offentlighedens mulighed for at blive inddraget i planlægningen ikke vurderes at være væsentligt forringet ved delegation af beslutningskompetencen. Med Kommuneplan 2017 forventes i forhold til Kommuneplan 2013 et øget antal kommuneplantillæg, der følger en lokalplan, samt et øget antal kommuneplantillæg, der kræver en forudgående offentlig høring. Det vil begrænse antallet af sager, som kan behandles administrativt. Den øgede fokus på helhedsplanlægning for større sammenhængende områder kan omvendt betyde, at efterfølgende lokalplaner bliver mindre principielle. Se vedlagte bilag, hvor lokalplanerne 901-998 er kategoriseret med udgangspunkt i ovenstående.
Bilag: Sagsoversigt Lokalplaner 901 998 kategoriseret Side 5 af 5