Qaasuitsup kommune Postboks 1023,3952 Ilulissat. Tlf : 947800 Fax : 701177 www.qaasuitsup.gl Qaasuitsup kommunia Forebyggelses politik
Indholdsfortegnelse Indhold Side Forord 3 Baggrund 4,5 Formål 6 Politiske mål opnås 7 Årlig handleplan og Årsrapport 8 Forebyggelsesudvalget og kommunalbestyrelses formål 9 Forebyggelsesudvalgsmedlemmer 10 Qaasuitsup Kommunias politisk mål indenfor forebyggelse og sundhedsfremme Tidlig indsats for børn, unge og familier 11,12 2
Forord Qaasuitsup kommunia består af 8 byer og 33 bygder, og det er hensigten at udarbejdelse af en forebyggelsespolitik skal være retningsgivende for forebyggelsesindsatsen i de kommende år i hele Qaasuitsup Kommmunia. Forebyggelsesarbejdet i Qaasuitsup kommunia skal være synlig og til gavn og glæde for alle borgere i kommunen. Et centralt mål for det forebyggende arbejde er at sikre, at alle borgere har fri og lige adgang til forebyggelse og de initiativer og projekter der bliver lagt på området, ligesom man hele tiden skal sætte focus på, hvor der er behov en styrket forebyggelssindsats. Forebyggelsesindsatserne i kommunen skal være rettet mod en tidlig indsats og forbedring af folkesundhed generelt, og mindske den sociale ulighed, samt bryde den negative sociale arv. Alle forebyggelsesfaglige medarbejdere skal i deres daglige arbejde have focus på mulighederne for at gøre en ekstra indsats i relation til forebyggelse for særlige udsatte grupper, herunder i særdeleshed i forhold til børn- og unge, tidligt indsats for gravide, indsatser i forhold til unge mødre, og resikofamiler. Derfor er den tidlige indsats vigtigt, således at kommende forældre, de små børn og børnefamilier sikres en god opvækst. Baggrund. I forbindelse med kommunesammenlægningen pr. 1. januar 2009 har socialudvalget besluttet at der skal udarbejdes en forebyggelsespolitik i Qaasuitsup kommunia der skal være retningsgivende for forebyggelsesarbejde i de kommende år i kommunens 8 byer og 33 bygder. Forebyggelsesarbejde i Qaasuitsup kommunia skal være til gavn og glæde for alle dens borger, og medvirke til at skabe større forståelse for at have et sundt liv. Alt for mange borgere får et dårligt liv på grund af forskellige livstilssygdomme, som ellers kan forebygges, og der skal ske et fællesskab for at rette op på problemerne, hvilket kræver en omfattende indsats fra alle fronter. Et centralt mål i det forebyggende arbejde i kommunen er at sikre, at alle borgere har fri og lige adgang til forebyggelse og de initiativer og projekter der bliver lagt på området, ligesom der hele tiden skal sættes focus på, hvor der er behov en styrket forebyggelsesindsats. Forebyggelsesindsatserne i kommunen skal være rettet mod en tidlig indsats og forbedring af fokesundheden generelt, ligesom den sociale ulighed skal mindskes, herunder en brydning af den negative sociale arv. Der har igennem en hel del år været arbejdet med forebyggelse i det grønlandske samfund, hvor PAARISA igennem årene har haft en nøglefunktion. PAARISA varetager den forebyggende og sundhedsfremmende indsats gennem oplysning og rådgivning, samt koordinering af central og tværsektorielle sundhedsfremmende aktiviteter. Det overordnede mål er implementering af Naalakkersuisuts Folkesundhedsprogram Inuuneritta. Målgruppen for PAARISA s indsats er børn, unge og familier. Børn og unges rettigheder, trivsel og livsmod prioriteres gennem Sundhedspædagogiske indsatser. Det er hensigten at familiers bevidsthed om sundhed skal styrkes, således at enkelte familiemedlem kan træffe sunde valg ud fra eget indsigt, engagement, visioner og handlekraft. PAARISA udformer strategier for indsatsområder ud fra Naalakkersuisuts 3
forebyggelsespolitiske målsætninger. En styrkelse af forebyggelsesarbejdet forudsætter en øget politisk og organisatorisk bevågenhed på forebyggelsesområdet. På grund af forebyggelsesarbejdets særlige karakter kan området alene styrekes og drives frem ved at tage bevidste politiske valg En optimal forebyggelsesindsats kræver et udbygget samarbejde på tværs af sektorerne, og det er en nødvendighed, at der skabes grundlag for et godt samarbejde mellem de offentlige institutioner i kommunerne og Selvstyret. Der skal arbejdes for at den evidenbaserede tilgang til området bliver en naturlig del af forebyggelsesarbejdet, og at tilgangen til forebyggelsesarbejdet til stadighed bygger på systematisk brug af den viden der høstes og allerede foreligger på området. Det er en nødvendighed i Qaasuitsup kommunia s forebyggelsesarbejde, at de forebyggelsesfaglige medarbejdere i deres daglige arbejde har focus på de muligheder der er, for at gøre en ekstra indsats i relation til det forebyggende arbejde, for de særlige udsatte grupper i samfundet. Forebyggelsens fremtid: Qaasuitsup kommunia s forebyggelsespolitik er retningsgivende for alle dele af kommunens arbejde, hvor forebyggelse har en plads. Visionerne for forebyggelsesarbejde skal skinne igennem i handlingsplaner og strategier, såvel som den daglige tilrettelæggelse af arbejdet i forebyggelsesøjemed, i forhold til såvel børn og unge som voksne, herunder de handicappede i kommunen. Den gode forebyggelsesarbejde i kommunen vil afhænge af et godt samarbejde mellem kommunens forebyggelsesmedarbejdere og andre samarbejdspartnere i kommunen herunder Sundhedsvæsenet. For at sikre at kommunens forebyggelsesarbejde til stadighed nærmer sig de sigtepunkter og handlingsplaner der er ridset op i forebyggelsespolitikkens visioner, mål og delmål, skal politikken løbende udmøntes og konkretiseres. Arbejdet med implimentering af forebyggelsespolitikken vil derfor årligt blive afrapporteret til alle forebyggelsesudvalg, socialudvalget og Kommunalbestyrelsen. I forbindelse med implimentering af Inuuneritta II har Departemntet for Sundhed og Qaasuitsup Kommnia underskrevet en Politisk Folesundhedsaftale, hvor Naalakkersuisut og kommunerne er enige om at indgå de første delaftaler på følgende områder: Forebyggelsesseskonsulenter Forebyggelsesudvalgene Den tidlige indsats for den gravide familie Misbrugsbehandling (alkohol hash) En koordineret indsats på disse konkrete områder sikres gennem bindende aftaler, hvori det fremgår klart, hvilke mål der er for indsatsen, hvilke ressourcer det forventes at parterne anvender til indsatsen, hvem der er ansvarlig for hvilke opgaver, tidsplan for indsatsen og endelig evalueringsindsatsen. 4
Formål. Målsætninger: Qaasuitsup Kommunia s målsætninger på forebyggelsesområdet forkuserer på følgende områder: Tidlig indsatser på børn og unge og Familier Selvmord Voldtægter og seksuelle overgreb Vold. Sund livstil, kost og fysisk aktivitet, Rygning Alkohol Hash Euforiserende stoffer og snifning Motion Sexlivet Mobning Tandpleje Trafik Stress 5
Politiske mål opnås Qaasuitsup Kommunia har til formål, at reducere antallet af omsorgssvigtede børn og unge, anbringelser af børn udenfor hjemmet, tage initiativ til at prioritere tidlig indsats og det samme over for forældrene. Fysisk og psykisk sundhed, livsstil og spirituel styrke hos en familie i Qaasuitsup Kommunia skal styrkes. I Qaasuitsup Kommunia skal der være ensartet mål med livlig og sund i sammenhold, uanset om man er barn, ung, voksen, eller gammel. I Qaasuitsup Kommunia skal familier have en fysisk, psykisk og åndelig og henseende livlig udvikling Familier, som har behov for støtte, skal have muligheder i Qaasuitsup Kommunia Borgere og familier som kan klare sig selv og have selvværd er, hvad Qaasuitsup Kommunias vil opnå. Qaasuitsup Kommunia acceptere ikke: - Snifning - Hash - Misbrug af alkohol - vold - Seksuelt overgreb, misbrug og vold I alle beboede steder i Qaasuitsup kommunia, skal der være forebyggelsesudvalg. Qaasuitsup Kommunia er medvirkende til Landstyrets landsdækkende strategier og målsætninger om folkesundhed Inuuneritta implimenteres. Qaasuitsup Kommunia lægger stor vægt på, at arbejde ud fra områdernes ensartede service overfor børn, unge, ældre og familier. Målinger og vurderinger foretages i løbet af 10-15 år, idet man vil gøre status på initiativer og vurdere dem. 6
Forebyggelsesudvalget og kommunalbestyrelses formål Lokalforebyggelsesudvalg Forebyggelsesudvalg. Forebyggelsesudvalget har, under henvisning til lov om forebyggelse, til opgave, at koordinere opgaver indenfor forebyggelse og sundhedsfremmende initiativer i byen og i bygderne. Forebyggelsesudvalget skal i sin lokale by og bygder styrke forebyggelsesarbejdet og fokusere på sundhedsfremmende initiativer. Det skal i sin by og bygder skabe samarbejdsmuligheder for relaterede institutioner og på den måde sikre, at man lokalt opnår større medindflydelse og medansvar. Oplysningskampagne om sundheds- og livsstilsfremmende initiativer for borgerne foretages fra 2010 til 2025. Nedsættelse af lokalforebyggelsesudvalg Forebyggelsesudvalg 5. I hver by nedsætter Naalakkersuisut et forebyggelsesudvalg. Stk. 2. Forebyggelsesudvalgene har til opgave at styrke det lokale sundhedsfremmende og forebyggende arbejde. Herunder inden for de af Naalakkersuisut fastlagte rammer: 1) gennem det forebyggende arbejde at styrke den lokale indflydelse på og ansvar for kommunens sundhedstilstand, 2) at fremme en sammenhængende tilrettelæggelse og prioritering af de forebyggende og sundhedsfremmende opgaver inden for kommunen, og 3) at udbygge og styrke samarbejdet mellem sundhedsvæsenet og tilgrænsende sektorer. Stk. 3. Forebyggelsesudvalgene behandler ikke konkrete personsager. Stk. 4. I områder udenfor den kommunale inddeling kan Naalakkersuisut nedsætte forebyggelsesudvalg. Naalakkersuisut kan i særlige tilfælde nedsætte forebyggelsesudvalg udover de i stk. 1 nævnte, inden for den kommunale inddeling. Stk. 5. Naalakkersuisut fastsætter nærmere regler for forebyggelsesudvalgenes sammensætning og virksomhed. 7
Årlig handleplan og Årsrapport Der udarbejdes aktivitetsplan årligt, som skal indsendes til PAARISA inden 1. november, og ved indsendelse vedlægges et budget for forventede planomkostninger. Aktivitetsplanen sendes til Forebyggelsesafdelingen i Qaasuitsup Kommunia senest 1. september. Efter indsamling af samtlige afsendte dokumenter, fremlægges de overfor Kommunalbestyrelsen oktober måned, og efter godkendelse videresendes de samlet til PAARISA. Årsrapporten skal sendes til Forebyggelsesafdelingen i Qaasuitsup Kommunia senest 1. februar, og efter indsamling af afsendte dokumenter, skal Forebyggelsesafdelingen fremlægge dem overfor Kommunalbestyrelsen marts måned. Samarbejdet og opgaverne indenfor forebyggelse Forebyggelseskonsulenter i Qaasuitsup Kommunia skal i tæt samarbejde med Paarisa, tage initiativ til at gennemføre oplysningskampagner og folkeoplysninger. For at opnå forebyggelse og sundhed hos befolkningen, handler aktiviteterne om kost, fysisk aktiviteter, rygning, rusmidler, kønssygdomme samt hiv, aids, uønsket graviditet m. m. I forbindelse med forebyggelses- og sundhedsmæssige arbejde, arbejder man for børn, unge, voksne, ældre og familier. Man har til formål ved forebyggelsesarbejdet, at befolkningen får mere informationer om sundheden og forebyggelsen. 8
Forebyggelsesudvalgets medlemmer Medlemmerne er: Socialforvaltningen, Folkeskolen, Sundhedsvæsenet, Tandklinikken, Kriminalforsorgen og Forebyggelseskonsulenten, samtidig med at konsulenten er sekretær for udvalget. Udover udvalget, kan byen bygden gøre indflydelse og være medlem. Udvalget kan fordeles i to, ud fra byens størrelse. Udover overordnede udvalgsmedlemmer, kan de etablere en samarbejdsgruppe, og kan derefter etablere et udvalg ud fra opgavestørrelsen. Socialforvaltningen For at formindske omsorgssvigtede børn i Qaasuitsup Kommunia, skal der igangsættes initiativer. De forskellige initiativer skal igangsættes inden problemstillingen opstår for at forebygge. Socialforvaltningen skal ved forebyggelse, sætte fokus på tidlig indsats og en bedre sundhed. Socialforvaltningen i Qaasuitsup Kommunia skal ved forebyggelse opnå, at tage initiativer om tidlig indsats, ved at forbedre befolkningens vilkår, bedre velfærd og dermed opnåelse af bedre sundhed. Skolevæsenet Der skal i folkeskoler i Qaasuitsup Kommunia foretage tidlig indsats (f.eks. ved orienteringer, folkeoplysninger). Skolelæren skal videregive mere sund livsstil til eleverne. Folkeskolen skal være med til at planlægge aktiviteter for året, og det skal gøres ud fra forebyggende og sundere aktiviteter. Politiet Politiet i Qaasuitsup Kommunia skal arbejde for, at kriminalitet, vold m. m. er minimale. De skal endvidere ved forebyggelse give orienteringer og folkeoplysninger hos folkeskolen og andre uddannelsessteder. Sundhedsvæsenet Sundhedsvæsenet i Qaasuitsup Kommunia skal arbejde for, at borgeren er sundere. Her tales der om samfundssundhed, dvs. både fysisk og psykisk sundhed. Livsstil og spirituel styrke sammensættes. Forebyggelse af sygdomme skal sundhedsvæsenet ikke kun fokusere på, men at der etableres samarbejde fra alle sider hos befolkningen. Tandklinikken Tandklinikken i Qaasuitsup Kommunia skal begynde med forebyggelsen lige fra graviditeten. Befolkningen skal lære, hvordan man passer tænderne bedst i hjemmet, og der skal opnås, at gode tænder forbliver indenfor livsstilen, hvor kvaliteten skal forbedres. De skal endvidere fokusere på, at fremme gode tænder og sund kost, samt at der oplyses om, at tænder, mund og kæben skal være sunde, og at de skal være der hele livet. Børneinstitutioner Børneinstitutionerne i Qaasuitsup Kommunia skal involveres i bestræbelserne på at småbørn, større børn og forældre kommer til at vide mere om forebyggelse. Medarbejderne på børneinstitutionerne skal arbejde for at deres børn gennem sund levevis forbliver sunde, og de skal sørge for tidlig forebyggelse for børn og forældre for at opnå sundere levevis hos familierne. 9
Qaasuitsup Kommunias forebyggelse og sundhedsfremme politisk mål Tidlig indsats for børn, unge og familier. Formål: Projektets målsætning i Qaasuitsup Kommunia er, at forebygge omsorgssvigt af børn og unge, og skal være det første prioritet, samtidig skal der igangsættes tidlig indsats for familier. Handling af projektet skal øges og styrkes. Målsætning: Formålet skal være tidlig indsats for familier med gravide, forberedelse til fødslen og pasning af en dukke i alle byer og bygder. Tværgående samarbejdsgrupper skal samarbejde om, at udarbejde handleplaner for at forebygge omsorgssvigtede børn og unge, samtidig skal formålet være forøgelse brug af præventioner. Qaasuitsup Kommunia vil medvirke til, at forældre får mere viden om opdragelse, og skal arbejde med tidlig indsats før problemet bliver større. Dette vil man opnå ved at udnytte eksisterende tilbud, ved at videreudvikle dem, ved tidlig indsats og ved at tydeliggøre eksisterende tilbud. Der skal arbejdes for at opnå, at ansætte en forebyggelsesmedarbejder under socialforvaltningen. Her skal tidlig indsats (handling inden tingene sker) prioriteres. Fremgangsmåde : Tværgående samarbejdsgruppe skal foretage tidlig indsats for familier med gravide, indtil barnet bliver to år gammelt. De skal således finde arbejdsmetoder, for familier med børn over to år samt teenagere. Tiltag skal udarbejdes i samarbejde med familierne, også skal der lægges vægt på, at lave en handleplan hver gang. Unge gravide og kommende unge familier, tilbydes kurser til forberedelse til fødselen. Samtidig skal et dukkeprojekt være i gang i folkeskolen. Qaasuitsup Kommunia vil i samarbejde med familiecentre få forældre til at få mere viden om opdragelse, ved at samarbejde med børneinstitutioner, og skolen skal arbejde med tidlig indsats før problemet bliver større. Ved at holde foredrag samt give oplysning til forældre, vil der opstå et fysisk og psykisk opvækst. Hvis der opstå mistanke om omsorgsvigt hos børn og unge, skal vuggestuer, børnehaver og skoler skal lave en indberetning så tidlig som muligt. Tværgående samarbejdsgrupper kan bemandes af sagsbehandlere for børn og unge fra socialforvaltningen, jordemoder fra sundhedsvæsnet, sundhedsplejerske, læge, familiesagsbehandlere og børnehavepædagoger. De kan selv samle og koordinere deres viden indenfor tværgående samarbejdsgruppen. 10
Målsætninger fra 2010 til 2025: Aktiviteter og styrkelse for familierne. Forældrenes omsorgssvigt af deres børn skal minimeres Formålet skal være, at anbringelser af børn og unge udenfor hjemmet, skal være minimal Tidlig indsats skal udarbejdes og planlægges i alle områder i Qaasuitsup Kommunia Behandling af gravide, der er rusmiddels misbrugere prioriteres Familier, som har mere viden om opdragelse i Qaasuitsup Kommunia Oplysningskampagne hos familier, som er relateret opdragelse om børn og unge Forældre som har mere viden om grænser Qaasuitsup Kommunia vil opnå tiltagene hos borgerne med følgende målsætninger : Målsætning: Qaasuitsup Kommunia vil medvirke til at gøre tiltagene attraktivt. Dette vil man opnå ved at udnytte eksisterende muligheder, ved at videreudvikle dem, ved at gøre dem mere attraktivt og ved at tydeliggøre dem. Man skal lave oplysningskampagner for borgerne ved tæt samarbejde med skoler, børne- og ungdomsinstitutioner, sportsforeninger og andre foreninger og tilbuddene tilpasses alle aldre. Qaasuitsup Kommunia ønsker at forbedre mulighederne for forebyggende tiltag og der etableres løbende oplysningskampagner, der rette mod borgere og arbejdspladser, om de positive sider. Fremgangsmåde: I Qaasuitsup kommunia skal tiltagene være synlig og være tilgængeligt for alle. I tæt samarbejde med forældre, børn, unge, børne- og ungdomsinstitutioner, sportsforeninger og andre foreninger, skal man styrke forebyggelsesarbejdet mod misbrug gennem oplysningskampagner. Målsætning for 2010 2025: der skal sættes of beskrives mål for alle tiltage, ligesom internationale markeringsdagene skal mærkes. Godkendt i Kommunalbestyrelsen den 21. November 2012. 11