KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse MOE Att.: Steen Jønsson Sendes kun pr. e-mail: sso@moe.dk 13-04-2016 Sagsnr. 2016-0056008 Dokumentnr. 2016-0056008-2 Tilladelse til udledning af overfladevand, fra Otto Brandenburgvej/Ved Stigbordene til Sydhavnen, Københavns Havn. I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015, 28, stk. 1, meddeles hermed permanent tilladelse til udledning af overfladevand fra sluseholmen, matr. nr. 564 og 565, Kongens Enghave, til Sydhavnen, Københavns Havn. Baggrund Midtconsult, ved Claus Gredal, har den 11. februar 2016 ansøgt om tilladelse til udledning af overfladevand, fra ovenfornævnte matrikler, hhv. Bygning N og Bygning S, til de kommende kanaler (se bilag) i Sydhavnen i Københavns Havn i forbindelse med nybyggeri. Der er tale om benyttelse af både eksisterende og nye udløb (se redegørelse), der vil komme brug ved alle regnhændelser. Vand og VVM Figur 1; Fremtidigt oversigtskort (se bilag) over området der udledes fra, samt udledningspunkter. Indtegnet er hhv. Bygning N og S med hver deres udledningspunkt. Indtegnet (med rød cirkel) er også det midlertidige udledningspunkt for begge byggegrunde. Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Mobil 2452 9967 E-mail AG6P@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149
Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra dags dato. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og når det midlertidige udledningspunkt ophører. 3) Nye regnvandsbrønde skal forsynes med KK s regnvandsdæksel. 4) Udledningspunktet skal midlertidigt (indtil kanalerne er udgravet) placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne: X: 723.355; Y: 6.172.310 (eksisterende udløb) (jf. figur 1 rød cirkel). 5) Udledningspunkterne skal (når kanalerne er udgravet) placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 723.276; Y: 6.172.194 for bygning S (nyt udløb) (jf. figur 1). X: 723.311; Y: 6.172.251 for bygning N (nyt udløb) (jf. figur 1). 6) Udløbenes overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,5 m DVR90. Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 7) Der må kun udledes overfladevand fra følgende overflader fra matr. 564 og 565: o Bygning N o Bygning S Gårdrum med haveanlæg 2704 m2 Vej og fortovs arealer 1502 m2 Tagflader 3142 m2 P-arealer med græsarmering 459 m2 Vej, fortov, parkering og opholdsarealer med belægningssten og asfalt 1345 m2 Tagflader 1268 m2 8) Der må ikke drænes fra matriklerne, da de er klassificeret som forurenet. 9) Der må ikke udledes overfladevand fra materialer hvorfra der udvaskes miljøfremmede stoffer i væsentlig grad (CMB afgør hvad der er væsentligt). Vand fra kobber- og zinktage må kun udledes, hvis det renses inden Side 2 af 11
Tagpap skal være af typen Trelleborg-Phønix PF/GF 5000 SBS, ICOPAL Top 500P, eller tilsvarende. Såfremt der ønskes at anvende anden tagpapbelægning, skal det ved udvaskningstest dokumenteres, at overfladen ikke vil udvaske miljøfremmede stoffer i koncentrationer der er til skade for det marine miljø. Dette vil CMB afgøre, og derfor skal resultatet af eventuelle udvaskningstests fremsendes og godkendes, inden udledningstilladelsen kan benyttes. 10) Såfremt der bygges med materialer hvorfra der kan udvaskes miljøfremmede stoffer i en væsentlig grad, skal dette vand renses tilstrækkeligt eller ledes til kloak (CMB afgør tvivlstilfælde se vurdering). Vandkvalitet og rensning 11) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres Sandfang Alt vand skal passere gennem sandfang inden udledning. Olieudskiller Alt vand fra trafikeret arealer og parkeringspladser skal derudover renses i olieudskiller. 12) Dimensionering af renseforanstaltninger skal ske i henhold til Rørcenter-anvisning 006. Olieudskilleranlæg. Vejledning i projektering, dimensionering, udførelse og drift. Ved mindre tagudledninger: Sandfang kan være en tagnedløbsbrønd se på LAR metodekatalog. 13) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. For olieudskiller og sandfang skal det ske således: Sandfang skal senest tømmes og bundsuges, når 50 % af slamvolumen er fyldt op. Olieudskiller skal senest tømmes, når olieprodukter udgør 70 % af opsamlingskapaciteten for den pågældende udskiller, eller mindst én gang årligt. Bundfældet materiale skal i øvrigt fjernes efter behov, dette afgøres fx ved pejling. Efter tømning skal udskiller fyldes med vand. I forbindelse med hver tømning, og mindst én gang årligt, skal olieudskilleren og alarmer mm. inspiceres for synlige fejl og mangler. Inspektionen skal ske af tømt olieudskiller. Hvor der er automatiske lukkeanordninger, skal disse renses jævnligt så tilstopning undgås. Side 3 af 11
Før tømning af udskiller skal evt. koalescensfiltre eller lameller optages, renses og inspiceres for defekter. Ved defekt skal koalescensfiltre eller lameller udskiftes. 14) Der skal etableres et bypass, således at renseforanstaltningerne ikke skylles igennem, under kraftig regn. 15) Der må ikke anvendes pesticider fra arealer hvorfra der udledes til havnen. 16) Udledningen må ikke forårsage faner af suspenderet stof el.lign. i Sydhavnen. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 11. maj 2016. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med Side 4 af 11
bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 153 af 25. februar 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Side 5 af 11
3) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 1070 af 9. september 2015. 4) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 5) Vandplan 2010-2015, Køge Bugt, Hovedvandopland 2.4, Vanddistrikt Sjælland 6) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 7) Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 8) Tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 310 Teglværkshavnen med tilhørende tillæg til Kommuneplan 2005 Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 11. februar 2016. 2) Supplerende oplysninger per mail Miljøteknisk redegørelse Midtconsult har den 11. februar 2016 ansøgt om tilladelse til udledning af overfladevand, fra matriklerne 564 og 565, Kongens Enghave, hhv. Bygning N og Bygning S, til de kommende kanaler (se bilag) i Sydhavnen i Københavns Havn i forbindelse med nybyggeri. Der er tale om benyttelse af både eksisterende og nye udløb, der vil komme brug ved alle regnhændelser. Indtil de fremtidige kanaler er udgravet, udledes vandet midlertidigt til et eksisterende udledningspunkt. Renseforanstaltninger Alt vand skal renses i sandfang. Derudover skal vand fra trafikerede veje og parkeringspladser yderligere renses i olieudskiller. Drænvand Grunden er klassificeret som forurenet, hvorfor drænet vil blive udledt til spildevandssystemet. Intet drænvand udledes således til kanalerne. Vandmængder Forventede vandmængder fra: Bygning N: 151,4 l/s Bygning S: 54,4 l/s Materialevalg Byggematerialer er ikke valgt endnu. Side 6 af 11
Beskrivelse af vandområdet Beskrivelse af Sydhavnen Sydhavnen ligger i den sydligste del af Københavns Havn, kun adskilt fra Kalveboder af slusen og Sluseløbet. Sydhavnen er en del af hovedløbet gennem Københavns Havn og er robust over for udledninger. Der skal dog tages hensyn til, at Københavns Kommune har den målsætning, at der skal være badevandskvalitet i hele havnen. Planmæssige forhold Regionplan I Regionplan 2005 for Hovedstadsområdet er Sydhavnen udlagt som et vandområde med generel målsætning. Der skal derfor tages hensyn til udledning af organisk stof og næringssalte i udledninger til Sydhavnen. Vandplaner I Statens vandplaner er Sydhavnen en del af vandrammeoplandet Køge Bugt og betegnes som værende stærkt modificeret og den nuværende økologiske tilstand kan ikke bedømmes. Sydhavnen er målsat til at skulle opnå godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Der skal derfor tages hensyn til udledning af organisk stof og næringssalte i udledninger til Sydhavnen. Kommunale planer og målsætninger Sydhavnen er i forslaget til kommuneplanen udlagt som en blanding af boliger og serviceerhverv, hvilket stiller krav til æstetiske hensyn, når der skal meddeles udledningstilladelse. Området ligger op til havnen, hvilket, jf. gældende spildevandstilladelse for Københavns Kommune, gør, at overfladevand så vidt muligt skal udledes til Sydhavnen. Der er 3 havnebade i Sydhavnen. Havnebadet på Islands Brygge lige syd for Langebro, Havnebadet ved Fisketorvet i Gasværkhavnen, samt Koralbadet i Teglværkshavnen. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De har ikke kommenteret udkastet. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er overfladevand defineret som spildevand. Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Side 7 af 11
Der er sat vilkår om rensning i overensstemmelse med spildevandsplanen. Alt vand renses i sandfang og for trafikerede veje og parkeringspladser renses vandet i sandfang og olieudskiller. I vilkår 14 er der stillet krav til at der skal være et overløb, således at renseforanstaltningerne ikke skylles igennem, under kraftig regn. Da det første vand vil være blevet renset i renseløsningerne, vurderes vandkvaliteten af det resterende vand, at være uproblematisk for vandområdet. Da ansøger ikke ved hvilke materialer der ønskes at bygge med endnu, gøres det gældende, at Vand og VVM stiller vilkår om, hvilke materialer, der ikke må anvendes for at kunne udlede vandet uden yderligere rensning. Der er stillet vilkår om at vandet føres til kloak, såfremt der vælges at bygge med materialer hvorfra der kan udvaskes miljøfremmede stoffer i væsentlig grad. Det er CMB der afgør, hvad der er væsentligt. Der er stillet vilkår om, at alle udløb skal placeres under vandoverfladen som minimum -0,5 m DVR90 og at sediment ikke må ophvirvles ved udledningen. Det er i overensstemmelse med Københavns Kommunes Spildevandsplan, og lokalplanen for området at håndtere overfladevandet lokalt. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Sydhavnen. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. CMB har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger forholdsvis tæt på det internationale naturbeskyttelsesområde, Natura 2000-område nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter Side 8 af 11
og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, på grund af vandets kvalitet. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af overfladevand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven mv. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Louise Andersen på tlf. 24529967 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2016-0056008. Med venlig hilsen Louise Andersen Biolog Side 9 af 11
Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Midtconsult, Claus Gredal, cg@midtconsult.dk MOE- Bygherrerådgiver Steen Jønsson, sso@moe.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Københavns Kommune, Center for Bygninger, bygninger@tmf.kk.dk BU, ved Sølvi Dam. Naturstyrelsen, nst@nst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 10 af 11
Bilag 1 Figur fra Tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 310 Teglværkshavnen med tilhørende tillæg til Kommuneplan 2005. Side 11 af 11