DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING BESLUTNING: Vandrelaterede spørgsmål i forbindelserne mellem EU-LAC vedtaget på baggrund af betænkning fra Udvalget om Sociale Anliggender, Personudveksling, Miljø, Uddannelse og Kultur EP-ordfører: LA-ordfører: Irena Belohorská (NI) José Guadarrama Márquez (Det Blandede Parlamentariske Udvalg EU/Mexico) Onsdag den 8. april 2009 - Madrid (Spanien) RE\782083.doc AP100.477v04-00
EUROLAT - Beslutning af 8. april 2009 - Madrid (Spanien) vedtaget på baggrund af betænkning fra Udvalget om Sociale Anliggender, Personudveksling, Miljø, Uddannelse og Kultur Vandrelaterede spørgsmål i forbindelserne mellem EU-LAC Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling, der henviser til erklæringerne fra de fem topmøder mellem stats- og regeringscheferne fra Latinamerika og Caribien og EU, som hidtil er blevet afholdt i Rio de Janeiro (den 28.-29. juni 1999), Madrid (den 17.-18. maj 2002), Guadalajara (den 28.-29. maj 2004), Wien (den 12.-13. maj 2006) og Lima (den 16.-17. maj 2008), der henviser til det fælles kommuniké fra det 13. ministermøde mellem Rio-Gruppen og EU, der blev afholdt i Santo Domingo, Den Dominikanske Republik, den 20. april 2007, der henviser til det fælles kommuniké fra ministerkonferencen under San José-dialogen mellem EU-trojkaen og ministrene fra Centralamerika, der blev afholdt i Santo Domingo, Den Dominikanske Republik, den 19. april 2007, der henviser til den fælles erklæring om gennemførelsen af det strategiske partnerskab mellem Latinamerika og Europa på områder som vand og sanitet, der blev undertegnet i marts 2006 under Verdensvandforummet i Mexico, der henviser til resultaterne fra den første ministerkonference om miljø mellem EU-LAC, der blev afholdt den 4. marts 2008 i Bruxelles, der henviser til UNDP's rapport fra 2006 om den menneskelige udvikling: Andet og mere end knaphed: magt, fattigdom og global vandkrise, der henviser til Verdenssundhedsorganisationens (WHO) rapport fra 2003 om retten til vand og rapporten fra WHO og UNICEF: Opnåelse af millenniumudviklingsmålet om drikkevand og sanitet: dette årtis udfordringer for byområder og landdistrikter (2006), der henviser til årsrapporten fra 2007 om EU's vandinitiativ og den latinamerikanske komponent, der henviser til sin erklæring af 9. november 2006, der blev vedtaget på det konstituerende møde i Bruxelles den 8.-9. november 2006, der henviser til slutakten fra den 17. interparlamentariske konference mellem EU og Latinamerika, der blev afholdt i Lima den 14.-16. juni 2005, der henviser til forretningsordenens artikel 16, der henviser til de beslutninger, der blev vedtaget under de første ordinære plenarmøder i Bruxelles den 20. december 2007 og i Lima den 1. maj 2008, A. der henviser til, at FN og WHO anerkender, at retten til drikkevand er en menneskeret, som er afgørende for ens liv og sundhed, B. der henviser til, at vand er en essentiel ressource og et offentligt gode, og ikke blot en handelsvare, RE\782083.doc 2/6 AP100.477v04-00
C. der henviser til, at selv om leveringen af vandrelaterede tjenesteydelser traditionelt har været kontrolleret af statsejede virksomheder, er privatejede virksomheder ikke udelukket fra at levere og forvalte disse tjenester, men de skal underkastes passende tilsyn af de offentlige myndigheder - som er ansvarlige for de offentlige tjenesteydelser - for at sikre, at adgangen til vand er en grundlæggende menneskeret, D. der henviser til, at selv om Latinamerika er et kontinent med enorme vandressourcer, er vandforsyningen i høj grad utilstrækkelig, E. der henviser til, at de oprindelige landsbyer og samfund i Latinamerika har rettigheder fastsat ved lov, hvormed de kan anvende og nyde godt af naturressourcer som vand, F. der henviser til, at det syvende millenniumudviklingsmål har til formål inden 2015 at halvere antallet af personer, der ikke har adgang til rent drikkevand og grundlæggende sanitære forhold, G. der henviser til, at FN har udnævnt 2008 som Det Sanitære Forholds År for at øge opmærksomheden og fremskynde fremskridt med henblik på det syvende millenniumudviklingsmål, H. der henviser til, at tal fra UNDP's rapport fra 2006 om den menneskelige udvikling anslår, at over en mia. mennesker i verden i dag ikke har adgang til rent drikkevand, at 2,6 mio. ikke råder over et system til rensning af spildevand, og at forurenet drikkevand er den anden hyppigste årsag til børnedødelighed i verden i dag, I. der henviser til, at der ifølge WHO og UNICEF's rapport fra 2006 er stor forskel på børn og voksnes adgang til drikkevand og sanitære forhold i Latinamerika, og dette problem truer næsten 21 mio. børn under fem år i regionen, J. der henviser til, at EU's medlemsstater er blandt de største og vigtigste bidragsydere inden for vandsektoren og har stor erfaring inden for internationalt udviklingssamarbejde og forvaltning af vandressourcer, K. der henviser til, at EU's vandinitiativ, som blev indført af EU på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling (WSSD), der blev afholdt i Johannesburg i september 2002, betragtes som en integreret tilgang til forvaltningen af vandressourcerne for at opnå millenniumudviklingsmålene og WSSD-målene for drikkevand og sanitet, L. der henviser til, at EU i 2000 vedtog EU's vandrammedirektiv for dermed at rationalisere tilgangen til vandrelaterede spørgsmål og indføre en generel bestemmelse vedrørende miljøbeskyttelse samt en minimumsbestemmelse for alle overfladevandressourcer, M. der henviser til, at klimaændringerne påvirker adgangen til rent drikkevand og de sanitære forhold, og ifølge rapporten fra det mellemstatslige panel for klimaændringer vil klimaændringerne nå dramatiske højder inden 2050; der henviser til, at landene i Latinamerika formentlig vil lide stor skade, da de ofte er lavt beliggende, hvormed temperaturstigningerne forventes at nå over 2,5 C, 1. glæder sig over Limaerklæringen vedtaget på det femte topmøde mellem EU-LAC, der indeholder flere henvisninger til vandrelaterede problemer, og som eksplicit nævner behovet for at sikre universel adgang til drikkevand og sanitære forhold; RE\782083.doc 3/6 AP100.477v04-00
2. mener, at vand bør betragtes som en offentlig tjenesteydelse, hvis adgang skal være en grundlæggende menneskeret til rimelige priser set ud fra et socialt og miljømæssigt synspunkt, hvilket skal ske under hensyntagen til det enkelte lands særlige situation samt landbruget, som udgør en sektor, hvor bestræbelserne for at modernisere teknologien skal øges betydeligt for at opnå større effektivitet og undgå et overforbrug af vand, som er uden sammenligning; 3. mener, at vand fortsat bør være en offentlig tjenesteydelse, og at adgangen dertil skal være en grundlæggende menneskeret, hvis forvaltning skal deles gennem bilaterale eller multilaterale aftaler mellem de retmæssige myndigheder i de berørte lande; 4. mener, at det i lyset af vandressourcernes betydning som en vital kilde er nødvendigt at garantere befolkningen sikker adgang til vand af god kvalitet til fødevarebearbejdning og hygiejne og som en grundlæggende produktionsressource f.eks. inden for landbruget; understreger, at det private vandforbrug vanskeliggør opnåelsen af alle disse målsætninger; opfordrer alle lande i Europa og Latinamerika til at modernisere deres offentlige systemer til vandindsamling og -forsyning og, såfremt den indirekte offentlige tjeneste overdrages til private virksomheder, indføre overvågningssystemer for at undgå eventuelt misbrug eller forskelsbehandling og sikre, at adgangen til vand er en grundlæggende menneskeret; 5. understreger, at regeringerne i overensstemmelse med WHO's rapport om retten til vand skal sikre denne ressources tilstrækkelighed, sikkerhed og tilgængelighed samt muligheden for at anskaffe den pågældende ressource; understreger endvidere, at de offentlige myndigheder skal sikre en fuldstændig og effektiv forsyning, når den private sektor er involveret; 6. opfordrer til udvikling og gennemførelse af en passende og hensigtsmæssig prisforvaltning, navnlig ved indførelse af retfærdige og rimelige priser, som i alle tilfælde skal tage hensyn til lokalbefolkningens økonomiske og sociale situation, gennem nøjagtig måling af forbrug samt effektiv og gennemsigtig fakturering, hvormed det anerkendes, at der er væsentlige økonomiske udfordringer forbundet med forvaltningen af vandressourcer i Latinamerika og Den Europæiske Union; 7. understreger, at sikker adgang til rent drikkevand, passende udledning af spildevand og vandrensning er vigtige forudsætninger for folkesundheden, navnlig for at mindske dødeligheden, herunder børnedødeligheden, forårsaget af vandbårne sygdomme; 8. opfordrer landene i Latinamerika og EU's medlemsstater til at tackle det alarmerende problem vedrørende floder, der forurenes af giftige kemikalier og tungmetaller, og som er en stor kilde til forurening af vand; opfordrer i den forbindelse til at træffe alle mulige foranstaltninger for at sikre, at industri, afskovning, minedrift, produktion af giftige stoffer eller den omfattende anvendelse af pesticider inden for landbruget ikke påvirker vandets kvalitet eller renhedsgrad; 9. understreger, at det kun er muligt at sikre rent og tilstrækkeligt drikkevand gennem bæredygtige og langsigtede strategier; 10. understreger, at vandproblemet er et generelt problem, som skal løses gennem en tværfaglig og multilateral tilgang; 11. fremhæver behovet for at bekæmpe spild og afbalancere vandforbruget, navnlig via genanvendelse under hensyntagen til vandets mange værdier: biologisk, social, miljømæssig, symbolsk, kulturel, landskabs- og turistmæssig værdi; RE\782083.doc 4/6 AP100.477v04-00
12. glæder sig over den institutionelle og lovgivningsmæssige innovation inden for vandsektoren, som på nuværende tidspunkt gennemføres i nogle latinamerikanske lande, og opfordrer de øvrige lande, hvis lovgivning ikke er tilpasset til de seneste udviklinger, til at træffe foranstaltninger med henblik på at revidere og opdatere lovgivningen, eftersom det kun er muligt at opnå fremskridt med passende reguleringssystemer; 13. opfordrer derfor til specifikke foranstaltninger i alle nationale planer eller strategier i de latinamerikanske lande for at sikre, at vandforsyningen og de sanitære forhold forvaltes som effektive og ikkediskriminerende ydelser; 14. understreger betydningen af dialog mellem myndighederne og lokalbefolkningen i beslutningsprocessen vedrørende vandressourcer for at fremme deltagelsen af alle interesserede parter og opfylde forbrugernes reelle behov; 15. bemærker, at landbruget og skovbruget fortsat er en væsentlig kilde til skabelse af jobs og indkomst for størstedelen af de fattigste personer, navnlig de oprindelige samfund i nogle lande i Latinamerika, og støtter derfor rettighederne for de oprindelig landsbyer og samfund i Latinamerika ved at anerkende lovgivningen, hvormed de kan anvende og nyde godt af naturressourcerne, herunder vand, som er en grundlæggende menneskeret; 16. understreger, at eftersom den væsentligste årsag til fattigdom er problemet vedrørende adgang til naturressourcer, bør der træffes foranstaltninger til at sikre et værdigt liv og adgang til drikkevand for at dække alle samfunds basale behov - herunder de oprindelige samfund - og sikre adgang til naturressourcer, fødevareproduktion og fødevaresikkerhed både i forbindelserne mellem EU og Latinamerika og i andre internationale fora; 17. understreger behovet for samarbejde, udveksling af oplysninger og strategiske partnerskaber med det formål at bidrage til bæredygtig anvendelse og forvaltning af vandressourcerne; 18. støtter de allerede eksisterende synergier mellem EU og Latinamerika inden for vandsektoren, som er skabt gennem udviklingssamarbejde, forskning og teknologisk samarbejde; mener, at denne udveksling vil bidrage til at forbedre vandkvaliteten og de sanitære forhold og føre til økonomisk vækst; 19. understreger betydningen af EU's vandinitiativ, og glæder sig over de pæne resultater, der i 2007 er opnået af Latinamerika på dette område; støtter derfor de fremtidige projekter, der er indført via dette initiativ, og som hovedsageligt finansieres gennem instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde; 20. understreger den vigtige rolle, som regeringerne i Latinamerika og Europa spiller for på deres interventionsområde at fremme en retlig ramme, der bidrager til en ansvarlig og retfærdig forvaltning af vandressourcerne på nationalt og internationalt plan; 21. understreger behovet for at gennemføre oplysningskampagner til befolkningen i Latinamerika og Europa, der omhandler de lokale, regionale og globale problemer vedrørende vand, og fremme en dynamisk, demokratisk og aktiv deltagelse i udarbejdelsen af offentlige politikker på området; 22. understreger behovet for, at det internationale samfund fortsat undersøger forholdet mellem befolkningstilvæksten på verdensplan og klimaændringerne, og navnlig den mulige indvirkning på adgangen til basale naturressourcer som drikkevand; RE\782083.doc 5/6 AP100.477v04-00
23. opfordrer det internationale samfund til at anerkende betydningen af at beskytte tropiske skove og begynde at tackle dette som et prioriteret spørgsmål, der er væsentligt for at kunne bevare planetens vandressourcer og løse problemerne vedrørende klimaændringer; 24. opfordrer til at reflektere over den mulige oprettelse af et biregionalt katastrofecenter med henblik på at udarbejde fælles strategier og et alarmberedskab for at mindske den gensidige sårbarhed over for naturkatastrofer, som forårsages af klimaændringer og teknologiske katastrofer; * * * 25. pålægger sine formænd at sende denne beslutning til formanden for EU-LAC-topmødet, Rådet, Kommissionen, parlamenterne i Den Europæiske Unions medlemsstater og landene i Latinamerika og Caribien, til Det Latinamerikanske Parlament, Det Centralamerikanske Parlament, Det Andinske Parlament og Mercosur-Parlamentet. RE\782083.doc 6/6 AP100.477v04-00