Notat om BG Stone Den 14. april 2008 modtager Faxe Kommune (FK) en ansøgning fra BG Stones (BG) om tilladelse til etablering af et produktionsanlæg til vask og sortering af indskibede sømaterialer, herunder et stenknusningsanlæg. Den 28. april 2008 Natur og Miljø orienterer BG om at sagen er sendt til udtalelse i Plan og at det ansøgte umiddelbart ikke harmonerer med lokalplan 300-38. Den 28. april 2008 Internt svar fra Plan til Natur og Miljø, at anvendelsen harmonerer meget dårligt med lokalplanen og kommuneplanens hensigt for områdets udvikling. Den 7. maj 2008 Opfølgende svar fra Plan til Natur og Miljø. Plan forholder sig til det oprindelige projekt som er relativt beskedent. Der findes et tilsvarende anlæg i området i dag. Samtidig giver planloves 18 mulighed for en vis udvikling af eksisterende forhold. Plan har ingen indvendinger mod anlægget da der er tale om eksisterende forhold. Den oprindelige ansøgning er vedlagt dette notat som bilag 1. Den 8. maj 2008 BG undrer sig over svar af 28. april fra Natur og Miljø. De har fået oplyst af Faxe Kalk at det ansøgte ville kunne placeres i området uagtet lokalplanen. Den 9. maj 2008 Natur og Miljø svarer, at der er ingen problemer i fht. lokalplanen. (Natur og Miljø udtaler sig på grundlag af første ansøgning). Den 15. maj 2008 Natur og miljø spørger BG om det er det eksisterende anlæg til sortering af kalk de vil benytte. Den 15. maj 2008 BG svarer at de vil opstille et nyt, men med samme funktion på havnen. Den 23. maj 2008 Natur og Miljø beder BG om en målfast tegning af anlæggets placering. Den 26. maj 2008 BG sender målfast tegning for projektet til Natur og Miljø. Tegningen er vedlagt dette notat som bilag 2. Tegningen viser et projekt der er væsentligt større, end det den første ansøgning lægger op til. Den 9. juni 2008 Plan vidersender oplysninger fra Faxe Kalk A/S om deres aktiviteter på arealet BG ønsker at placere sig på, til Natur og Miljø. Den 19. juni 2008 Plan spørg Natur og Miljø om shipping.dk aktiviteter på arealet var lovlige? Ifølge planlovens 18 er det kun eksisterende lovlige forhold, der kan fortsætte som hidtil. Den 20. juni 2008 Natur og Miljø udarbejde på baggrund af tilsyn den 23. maj 2008 et kort. Kortet viser det areal, der benyttes til de nuværende aktiviteter. Ved kopiering af arealet er det forsøgt illustreret, at det areal, BG ønskes benyttet, er 3 gange så stort, som det der hidtil er benyttet. Den 23. juni 2008 Mail til Miljøstyrelsen. Natur og Miljø har vedhæftet ovenfor nævnte kort og spørg om det kan være omfattet af planloves 18 om en vis ret til ajourføring eller udvikling. Forvaltningen vurderer selv, at det ikke kan lade sig gøre. Den 27. juni 2008 Svar fra Miljøstyrelsen Jeg forstår dit spørgsmål, men kan ikke vurdere, om de aktiviteter, der søges om tilladelse til, er en udvidelse i forhold til de hidtidige aktiviteter. Det må kommunen selv vurdere på baggrund af de oplysninger, der ligger om den hidtidige anvendelse af arealet. 1
Den 1. juli 2008 Uddrag af internt notat fra Natur og Miljø: Det vurderes, at den hidtidige aktivitet er lovlig. Den har været af et så begrænset omfang, at kommunen har vurderet, at det ikke har været omfattet af Bilag 1 i Brugerbetalingsbekendtgørelsen. Der har derfor ikke været ført tilsyn med de hidtidige aktiviteter, der ifølge ejeren af området siden 2000 har omfattet oplag af sømaterialer og ikke sortering. Der har ikke været klager over aktiviteterne. Det ansøgte projekt omfatter etablering af et større vaske- og sorteringsanlæg med større lagerområde, der indebærer en udvidelse af det hidtil anvendte areal til mere end det dobbelte, samt anlæggelse af en skurby med mandskabs og kontorcontainere, værkstedscontainer og container til opbevaring af diesel, olie og andre smøremidler. Se bilag 1. Der er for størstedelen af området tale om at det er inddæmmet og opfyldt i løbet af 1980'erne og 1990'erne. Der har i følge den nuværende ejer foregået sigtning af sandmaterialer på området tilbage i 80'erne, mens der i 90'erne var tale om produktion af beton- og stålelementer. Det vurderes, at sigtningen i 80'erne er foregået for så længe siden, at der ikke kan være tale om videreførelse af aktiviteten, endvidere har aktiviteten været en anden i 90'erne, og der har ikke tidligere foregået vask af materialer. Den 10. juli 2008 mail fra Klaus Kien Faxe Kalk. Som nævnt mener jeg ikke, at notatet af 1.07.2008 udarbejdet af Anne Mette Evind-Poulsen giver et retvisende billede og dermed vurdering af Situationen mv. Den 10. juli 2008 behandlede Teknik og miljøudvalget en anmeldelse fra BG Stone (ansøgning nr. 2), om etablering af et produktionsanlæg til vask og sortering af indskibet sømateriale på arealerne ved Faxe Ladeplads. Området er omfattet af lokalplan 300-38 af 18. november 2004, som er udpeget til blandet bolig og erhverv. Udvalget: besluttede at ansøgningen ikke kunne imødekommes, da virksomhedens etablering og drift ikke er i overensstemmelse med den gældende lokalplan 300-38 for området. vurderede at den ansøgte aktivitet er en så væsentlig udvidelse, at den ikke kan anses for at være ajourføring eller udvikling af nuværende aktivitet. opfordrede Erhvervs- og Kulturudvalget til at udarbejde en ny lokalplan. Den 18. august 2008 besluttede Erhvervs- og Kulturudvalget at fastholde den gældende lokalplan. Den 23. oktober 2008 Teknik og miljøudvalget orienteres om at Teknik og Miljøforvaltningen har været i dialog med BG Stone og Faxe Kalk om et nyt forslag som placerer produktionsanlægget (stenknuseranlægget) indenfor det eksisterende erhvervsområde og oplag af sorterede materialer placeres i boligområdet. Teknik og Miljø har vurderet at forslaget ikke var foreneligt med lokalplanens principper for så vidt angår bygningshøjde og kirkebyggelinje. Der kunne kun skabes et lovligt grundlag for BG Stones aktiviteter, såfremt de understøttes af en ny lokalplan. Teknik og Miljø indstiller, at projektet ikke imødekommes. Udvalget beslutter, at sagen begæres i byrådet for at vurdere, om der skal udarbejdes en ny lokalplan. 2
Den 20. november 2008 Teknik og miljøudvalget orienteres om, at BG Stones har forelagt et tredje forslag som er tilpasset forholdene i den eksisterende lokalplan (Projektet er vedlagt som bilag 3). Forslaget overholder lokalplanens krav til højde og der er beskrevet forslag til støjreducerende tiltag. Sorterings- og knuseanlæg samt oplag af færdigt materiale placeres som det er foreslået i det tidligere reviderede forslag Ligeledes orienteres udvalget om et notat af 14. november 2008 udarbejdet af advokatfirmaet Horten v/advokat Mogens Moe. Advokaten vurderer som følger: At BG Stones industrielle aktiviteter er uforenelige med lokalplanen i delområde B1 og B2, udlagt til boligformål. Det vurderes endvidere, at der ikke kan dispenseres efter planloven, idet projektet ikke er foreneligt med lokalplanens principper. På spørgsmålet om en videreførelse af hidtidig anvendelse vurderes det, at der er tale om en væsentlig udvidelse, som følge af øget aktivitet (skibsanløb med tilhørende losning, behandling af materialer og transport af færdig materiale). Endelig er der foretaget en vurdering af det forslag, som er tilpasset eksisterende lokalplan. Her vurderes det, at aktiviteterne med oplag på B1 og B2, kan betragtes som en fortsat lovlig aktivitet. Derimod er den del af industriaktiviteterne der måtte ligge i området C (Center-område) ikke mulig, idet den meget præcise beskrivelse i lokalplanen vedr. anvendelsen af området, udelukker BG Stones aktiviteter. Der kan endvidere ikke dispenseres efter planloven. Af ovenstående vurderes det, at gennemførelsen af projektet vil kræve en ny lokalplan for delområde B1 og B2 og C. Teknik og Miljø indstiller, at sagen oversendes til byrådet. Teknik- og miljøudvalget - godkender indstillingen Den 3. december 2008 Økonomi udvalget udarbejdes supplerende sagsfremstilling til byrådets møde den 11/12-08 på baggrund af nyt revideret forslag modtaget den 3/12-08 fra BG Stone A/S. BG Stone ansøger om enten det oprindelige projekt af 11. april 2008, således at alene boligområde B1 og B2 erstattes af ny lokalplan, der udlægger området til erhvervsområde, eller det alternative projekt af 27. november 2008, således at alene en del af centerområde C erstattes af ny lokalplan der udlægger området til de beskrevne anlæg og aktiviteter. Byrådet har således tre muligheder 1) beslutte IKKE at igangsætte udarbejdelse af ny lokalplan 2) beslutte at igangsætte udarbejdelse af ny lokalplan for områderne B1 og B2 3) beslutte at igangsætte udarbejdelse af ny lokalplan for område C 3
Kommunaldirektøren indstiller, at Erhvervs- og kulturudvalget igangsætter udarbejdelse af ny lokalplan for område C Den 9. december 2008 Erhvervs og Kulturudvalget behandler Kommunaldirektørens indstilling. Til dagsordnen er vedlagt disse bilag: - Anlæg til landing af sømaterialer på Faxe Ladeplads Havn - Fakse Ladeplads Havn.pdf - Et muligt alternativt forslag til placering af anlæg fra BG Stones (se bilag 3) - Bilag - notat fra advokat Mogens Moe - Notat om planmæssige forhold - Udviking i ejendomspriser i Faxe Ladeplads - Indsigelse fra Faxe Kalk til lokalplanforslag 300-38 - Bemærkninger og indsigelser til lokalplanforslag 300-38 fra Faxe Kalk.doc 2 stemmer for, 2 stemmer imod, en deltager ikke i punktet, en har behov for yderligere information. Den 11. december 2008 Byrådet forkaster forslaget Vi har ikke kunnet finde et svar fra forvaltning til BG Stones om byrådets beslutning. I stedet har vi fundet følgende breve fra hhv. BG Stones og Borgmesteren Den 17. december 2008 Brev fra BG Stones Som følge at byrådets beslutning har BG Stone A/S måttet ændre og opdele projektet, således at landing af sømaterialer samt oplagring med den nødvendige forsortering/ opdeling af materialer sker på del areal (del af matr.nr. 6hv) der hidtil lovligt har rummet denne aktivitet. lfølge del af kommunens juridiske konsulent, advokat Mogens Moe's udarbejdede juridiske notal af 13. November 2008, fremgår det at denne del af 8G Stone A/S aktivitet kan betragtes som fortsat lovlig anvendelse pa det aktuelle areal. Den del af produktionen, som rummer knuseanlæg for sten med tilhørende sortering og håndtering m.v. vil blive etableret inden for delområde E2 i lokalplan 300-38, umiddelbart syd for og parallel! langs med DLGs plansilo. Dette område er i lokalplanen udlagt til erhvervsformal til lager- og produktionsvirksomhed med særlig tilknytning til havnen og fremstillingsvirksomhed med et betydeligt transportbehov, - jfr. lokalplanens pkt. 3.5. 1. Vi kan oplyse, at opstillingen af vort anlæg vil blive påbegyndt i henhold til ovenstående i uge 51/2008. Den 22. december 2012 Brev fra borgmesteren til Faxe Kalk om områdets anvendelse. Jeg forudsætter således, at dit spørgsmal vedrører områderne B1 og B2, der i den gældende lokalplan er udlagt til boligformål. Denne bestemmelse åbner naturligvis for opførelse og udlejning of boliger. Herudover er det godtgjort i "Notat til Faxe Kommune om forholdet mellem lokalplan 300-38 og BG Stones planer om etablering of et produktionsanlæg", at området kan anvendes til landing af sømaterialer samt oplagring med den tilhørende nødvendige forsortering/ opdeling, idet det kan betragtes som fortsat lovlig anvendelse. Denne praksis er endvidere præciseret: Den "uændrede" anvendelse skal kvalitativt være of samme karakter som den hidtidige anvendelse. Den "uændrede" anvendelse må ikke være væsentlig mere intensiv end den hidtidige anvendelse. Jeg medgiver, at dette udgør en begrænsning i områdets anvendelsesmuligheder, men ovennævnte principper har en vis rummelighed. Den videre proces: 1) Planmæssigt er der pt. en korrespondance mellem Center for Teknik og Miljø og BG Stones om de nuværende aktiviteters omfang sammenlignet med deres omfang ved virksomhedens 4
etablering på havnen. Der syntes at have være en forøgelse af aktivitetsniveauet der kan måske kan vise sig ikke kan kunne rummes indenfor planlovens 18 om at eksisterende forhold kan fortsætte som hidtil med en vis udvikling. 2) Når de planmæssige forhold er afklaret kan der tages videre stilling til de miljømæssige forhold vedr. støj og støj fra BG Stones produktion. 5