Forslag til tillæg nr. 23 til Kommuneplanen 2013-2025 for Odense Kommune Sukkerkogeriet Ændring af kommuneplanområde 0 0 3 2 1 4 6 7 11 10 8 5 9
Hvad er en Kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinier for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større bygge- og anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2013-25 er godkendt af byrådet den 4. december 2013. Den nye kommuneplan er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang.
Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2013-2025, som er vedtaget af byrådet den 4. december 2013.
Baggrund Kommuneplanens rammeområde 0.EC1 udlægger i dag området til kontor- og serviceområde med mulighed for placering af butikker, der handler med særligt pladskrævende varegrupper. Ejer af områdets største matrikel har imidlertid henvendt sig med henblik på en omdannelse af dele af området til bolig- og serviceformål. Mod Roersvej og Vesterbro står flere lejemål tomme. Der er behov for at se på mulighederne for ændret anvendelse, da også Odense Teater flytter deres scene fra området i forbindelse med åbningen af Odeon. Bygningsmassen i området omfatter således blandt andet Sukkerkogeriets hovedbygning mod Vesterbro, der har høj kulturhistorisk og arkitektonisk værdi, men også bygninger, der ikke har stor værdi. Sukkerkogeriet ligger centralt inden for gangafstand til bymidten og adskillige indkøbs- og servicefunktioner. Der passerer flere buslinjer ved Vesterbro og der er planlagt et stoppested for den kommende letbane ud for hovedbygningen ved Vesterbro. Dette understøtter en fortætning af området og en omdannelse, hvor boliger vil udgøre en stor del af anvendelsen i fremtiden. Kommuneplantillægget omfatter ovenstående del af området og er udarbejdet sideløbende med et forslag til lokalplan for Sukkerkogeriets hovedbygning og arealerne umiddelbart syd for denne. I dag anvendes den store ejendom mod vest til byggemarked, denne del af ejendommen forbliver erhvervsområde sammen med nabogrundene. Kommuneplanens hovedstruktur Der ønskes mulighed for etablering af boliger og serviceformål. Rækkefølgeplanen Kommuneplanens overordnede mål om bæredygtig byudvikling er udtrykt i kommuneplanens afsnit om byudvikling, hvor der bl.a. er vist en skitse af udbygningen af den tætte bymidte i flere forskellige retninger og etaper. Området ved Sukkerkogeriet er ikke omfattet af den gældende rækkefølgeplan, men området ligger inden for bymidten og ved et stoppested til letbanen, hvor tættere byggeri er ønsket. Her gælder derfor retningslinje 3.2.3.a: "Odense Kommune vil se velvilligt på omdannelse og tættere byggeri inden for 400 m fra det planlagte letbanenet, der kan indpasses på forsvarlig vis i de lokale omgivelser." Det anbefales, at byomdannelse bør fremmes på Sukkerkogeriet på grund af den centrale placering i forhold til bymidten og den kommende letbane.
Tillæggets bestemmelser: Rammer for lokalplanlægningen for område nr. 0.BS9: Områdets anvendelse Området er udlagt til bolig- og serviceformål. Særlige bestemmelser Ved nybyggeri skal det tilstræbes, at boligandelen mindst udgør 50 %. Der skal indrettes opholdsarealer med sol og læ til bebyggelsen om muligt både som fælles friarealer på terræn og i form af taghaver og altaner. Der kan etableres diverse private og offentlige service- og kontorerhverv i området. Bebyggelsesforhold Bebyggelsesprocenten for det samlede området må være max 105. Området kan bebygges med en bebyggelse varierende fra min. 2 til max. 4 etager med enkelte bygningsdele i op til 5 etager, dog max. 3 etager mod Roersvej. Bebyggelsen må opføres i en bygningshøjde på max. 15,5 m med enkelte facadehøjder på op til max. 18,5 m. Zonestatus Området i ligger i byzone. Området fastholdes til byzone. Forslaget vedtaget til offentliggørelse af Odense Byråd den 15. april 2015. Forslaget offentligt fremlagt fra 17. april til 12. juni 2015.