Referat Børne- og Familieudvalget 07.06.2010 kl. 13:00 Mødelokale 1.01, Fjerritslev administrationsbygning Jammerbugt Kommune
Børne- og Familieudvalget 07.06.2010 Punkter på åbent møde: 70. Skolestruktur og kvalitet i folkeskolen 1 71. Status vedr. budget 2011 9 72. Års- og Udviklingsplan 2010-2011 11 73. Ansøgning om etablering af småbørnsgruppe ved Trekronerskolen 13 74. Fleksibel frokostordning fra 2011 15 75. Normeringsprincipper for specialundervisningsområdet 22 76. Fremtidig organisering af Ungdommens Uddannelsesvejledning 24 77. Rammeaftaler - Bindende tilmelding til ydelser med trækningsret og abonnement for 2011 28 78. Opdatering af helhedsplanen i 2010 for børne- og familieudvalgets område 30 79. Orientering fra Børne- og Familiedirektøren 32 80. Orientering fra Børne- og Familieudvalgets medlemmer 33 Punkter på lukket møde: 81. Orientering fra Børne- og Familiedirektøren 82. Orientering fra Børne- og Familieudvalgets medlemmer Afbud:
Børne- og Familieudvalget 3 07.06.2010 70. Skolestruktur og kvalitet i folkeskolen 2009-23605/ Henning Josefsen Beslutningstema Skolestruktur og kvalitet i folkeskolen. Sagsbeskrivelse Kommunalbestyrelsen har på et temamøde den 18. februar 2010 drøftet, hvordan den med sine beslutninger bedst understøtter og fremmer kvalitetsudviklingen af skolevæsenet til gavn for elevernes læring og udvikling. Den vedtagne Helhedsplan rummer følgende målsætninger på skoleområdet: - - - Alle børn skal have mulighed for at lære og udfordres i de sociale og kulturelle sammenhænge, der danner ramme om børnenes udvikling og dannelse i lokalmiljøet Skolen skal møde børnene med en anerkendende tilgang og i samspil med forældre give hvert enkelt barn mulighed for at opleve sig som værdsat med de ressourcer det enkelte barn er i besiddelse af Dette forudsætter at skolerne i Jammerbugt kommune løser deres opgave på et højt fagligt niveau. Kommunalbestyrelsen har vedtaget en skolepolitik gældende for en 4-årig periode, der forløber over skoleårene 2008/09 2011/12. Den skal ses i sammenhæng med den overordnede børnepolitik. Skolepolitikken udtrykker de grundlæggende værdier, som folkeskolen i Jammerbugt Kommune bygger på, og den udtrykker, hvad det er for en folkeskole, politikerne ønsker, kommunen skal have. Skolepolitikken udstikker således de overordnede retningslinjer for, hvordan folkeskolen skal udvikle sig i 4-årsperioden. I skolepolitikken er det besluttet at sætte fokus på følgende syv temaer: Inklusion Trivsel og sundhed Læring Skoleledelse Forældresamarbejde Oplevelse og sammenhænge De fysiske rammer Med afsæt i skolepolitikken skal de enkelte skoleledelser udarbejde udviklingsplaner, der konkret og operationelt anviser, hvordan den enkelte
Børne- og Familieudvalget 4 07.06.2010 skole vil arbejde med at omsætte skolepolitikken i praksis, og hvordan den vil dokumentere og evaluere indsatsen. Sideløbende med udarbejdelsen af skolepolitikken er der udarbejdet en udviklingsplan, som er en overordnet udbygnings- og vedligeholdelsesplan for kommunens 21 folkeskoler. Udviklingsplanen blev udarbejdet pr. 2. juli 2009 og godkendt i kommunalbestyrelsen den 20. august 2009. Udviklingsplanen skal anvendes som prioriteringsgrundlag for fremtidige investeringer i skoleanlæg. Udviklingsplanen indeholder en registrering af de eksisterende bygningsmæssige forhold på skolerne og en faglig vurdering af den vedligeholdelsesmæssige stand samt overblik over muligheder for eventuelle udvidelser. Der er i forbindelse med temadrøftelsen i kommunalbestyrelsen den 18. februar 2010 udarbejdet et forslag til en tidsplan for en politisk og administrativ proces i 2010 i forhold til at gennemføre eventuelle ændringer af skolevæsenet, herunder af skolestrukturen. Hovedpunkterne i forslaget til tidsplan er: 25. marts 2010: Efter oplæg fra Børne- & Familieudvalget godkender kommunalbestyrelsen forslag til tidsplan samt hvilket beslutningsgrundlag, der skal tilvejebringes. Kommunalbestyrelsens beslutning lægges offentlig frem umiddelbart efter mødet. 8. april 2010: Møde med Det rådgivende organ på folkeskoleområdet. April og maj måneder 2010: Forvaltningen beskriver de scenarier, som kommunalbestyrelsen har besluttet på sit møde den 25. marts 2010. 27. maj 2010: Temamøde i kommunalbestyrelsen Uge 22: Offentlige møder. Form og placering aftales mellem gruppeformændene. 24. juni 2010: Efter oplæg fra Børne- & Familieudvalget og Økonomiudvalget træffer kommunalbestyrelsen beslutning om de eventuelle forslag til ændringer af skolevæsenet, som ønskes gennemført. Forslagene sendes i både offentlig høring og til høring hos skolerne. Lovkrav om minimum 8 ugers høringer ved skolenedlæggelser og ændring af skoledistrikter. 28. juni 2010: Præsentation af høringsmaterialet i Det rådgivende organ Uge 33: Offentlige møder. Form og placering aftales mellem gruppeformændende.
Børne- og Familieudvalget 5 07.06.2010 24. september 2010: Høringsfristen udløber. Oktober måned 2010: Forvaltningen bearbejder indkomne indsigelser og høringssvar, hvorefter der finder endelig politisk behandling sted. 18. november 2010: Kommunalbestyrelsen træffer endelig beslutning. Lovkrav om at beslutningen meddeles skolebestyrelserne senest d. 1. december forud for det kommende skoleår, hvis der sker skolenedlæggelser eller ændring af skoledistrikter. På baggrund af drøftelserne på temamødet foreslås følgende (scenarier) nærmere belyst: a. Flytning af alle 7. klasser til overbygningsskolerne, således at fødeskoler har 0. 6. klasse. b. Flytning af 4. 7. klasse til overbygningsskolerne, således at fødeskolerne har 0. 3. klasse. c. Omlægning af den nuværende skoledistriktsstruktur til 7 distrikter, så der er ét distrikt pr. overbygningsskole med en eller flere fødeskoler. d. Skoler under en given størrelse nedlægges. Det skal nærmere fastlægges, hvad en given størrelse er. e. Er den nuværende struktur for specialklasser/-skoler hensigtsmæssig? f. Muligheder for etablering af 10. klassecenter. g. Hvordan kan et økonomisk nettoprovenu af strukturændringer disponeres, så det anvendes til at styrke kvaliteten i folkeskolen. Eksempel: Hvad kan man få for pengene, hvis kommunalbestyrelsen prioriterer at anvende provenuet, så det styrker målsætning om, at mindst 95 % af en årgang skal have en ungdomsuddannelse? h. De økonomiske konsekvenser af etablering af friskoler. I forhold hertil blev følgende præciseret: - I alle scenarier belyses de umiddelbare økonomiske konsekvenser, de bygningsmæssige forhold (herunder behov for kapacitetsudvidelse samt bygninger, der kan afstås), skolekørsel og sammenhængen med dagpasning/sfo. - Ved behov for udvidelse af bygningskapacitet beskrives den mulige tidsplan i relation til den proces, der tilrettelægges for flytning af klasser/skoler. - Vedrørende afståelse af bygninger i forbindelse med eventuelle skolenedlæggelser foretages der i hvert enkelt tilfælde en konkret vurdering af bygningernes mest hensigtsmæssige fremtid eventuelt alternative muligheder med beskrivelse af økonomiske konsekvenser. Der lægges op til en åben debat, og til at skolerne inddrages i forhold til udarbejdelsen af beslutningsgrundlaget. Elevtal, bygningsmæssige forhold m.v. vil blive kvalificeret ved høring af skolerne.
Børne- og Familieudvalget 6 07.06.2010 Forvaltningen forventer som udgangspunkt selv at kunne tilvejebringe det beslutningsgrundlag, som kommunalbestyrelsen beslutter den 25. marts 2010. Det foreslås dog, at der gives forvaltningen mulighed for inden for en økonomisk ramme på 300.000 kr. at rekvirere ekstern bistand, såfremt der måtte vise sig behov for dette. Til at følge processen med udarbejdelse af beslutningsgrundlaget foreslås nedsat en styregruppe bestående af borgmesteren, formand og næstformand for Børne- og Familieudvalget, kommunaldirektøren, direktøren for Børne- og Familieforvaltningen og skolechefen. Retsgrundlag Folkeskoleloven, herunder Bekendtgørelse nr. 615 af 19.07.1993 (procedure for skolenedlæggelser). Økonomi og finansiering 300.000 kr. til ekstern bistand ved udarbejdelsen af beslutningsgrundlaget. Udgiften kan finansieres af mindreudgift på Politikområde 1 Dagpasning, hvor der er vigende børnetal i dagplejen. Høring/borger- og brugerinvolvering Der skal være en åben debat, hvor alle interessenter/interesserede har mulighed for at deltage, jf. i øvrigt også tidsplanen. Indstilling Børne- & Familiedirektøren indstiller, at Børne- & Familieudvalget anbefaler at forslaget til tidsplan godkendes, at de 8 forslag, der fremkom på temamødet, godkendes til nærmere belysning, at det drøftes, i hvilket omfang andre momenter fra opsamlingen på temamødet skal inddrages at der gives forvaltningen mulighed for at trække på ekstern bistand inden for en ramme på 300.000 kr. i forbindelse med udarbejdelsen af beslutningsgrundlaget at der nedsættes en styregruppe bestående af borgmesteren, formand og næstformand for Børne- og Familieudvalget, kommunaldirektøren, direktøren for Børne- og Familieforvaltningen og skolechefen. Børne- og Familieudvalget den 08.03.2010 Tidsplanen anbefales godkendt, som foreløbig tidsramme, i den forstand at Kommunalbestyrelsen d. 27. maj drøfter om der er grundlag for at gå videre med processen. Det planlagte møde d. 28. juni med præsentation i "Det Rådgivende Organ" anbefales flyttet til medio august måned. De beskrevne forslag anbefales justeret således at:
Børne- og Familieudvalget 7 07.06.2010 - i scenarie C ændres antallet "7" distrikter til "færre" distrikter - i scenarie D belyses i forhold til hvor Forvaltningen finder at der er et interessant alternativ at belyse Endvidere inddrages følgende temaer: - skolens betydning for lokalsamfundet - i forhold til afklaring af skolekørsel, belyses transporttiden Ramme på 300.000 kr. til ekstern bistand anbefales godkendt. Forslag til sammensætning af styregruppe anbefales godkendt. Henrik C. Pedersen og Torben Sørensen kan ikke anbefale at der etableres en styregruppe, idet de ønsker at processen styres i de eksisterende organer Fraværende: Afbud Økonomiudvalget den 17.03.2010 Indstillingen anbefales godkendt. Økonomiudvalget indstiller tillige, at styregruppen udvides med næstformanden for Økonomiudvalget, samt at følgende inddrages i processen: Udligning af klassestørrelser mellem skoler i samme skoledistrikt. Fraværende: Afbud Erik Ingerslev (F) Kommunalbestyrelsen den 25.03.2010 Økonomiudvalgets indstilling godkendt. Henrik Pedersen og Torben Sørensen fastholder deres særstandpunkt fra Børne- og Familieudvalgets møde. Fraværende: Karl Schrøder (A) Afbud Inge Pedersen (A)
Børne- og Familieudvalget 8 07.06.2010 Per Halsboe-Larsen (A) Genoptagelse af sag til behandling på Børne- & Familieudvalgets møde den 7. juni 2010 Sagsbeskrivelse Forvaltningen har udarbejdet en foreløbig rapport, der indeholder de oplysninger og beskrivelser, som Kommunalbestyrelsen på sit møde den 25. marts 2010 besluttede at have som grundlag for sine drøftelser og eventuelle beslutninger om forandringer af skolevæsenet. I rapporten redegøres for de ønskede scenarier og for det datagrundlag og de beregningsmetoder, der er anvendt. Rapporten belyser - de ressourceøkonomiske konsekvenser i form af lønudgifter til lærere, ledere og sekretær - de bygningsrelaterede udgifter ved skoler, der er undersøgt nedlagt - de bygningsmæssige investeringer ved kapacitetsudvidelse på de modtagende skoler - befordringsudgifter og -tider - skolernes betydning for lokalsamfundet og bygningernes anvendelse til andet end skoledrift - sammenhængen til dagpasning - indspil til, hvordan et eventuelt nettoprovenu af strukturændringer kan anvendes til styrkelse af kvaliteten i folkeskolen. Den foreløbige rapport vil i de nærmeste uger blive kvalitetssikret og på enkelte punkter udbygget på baggrund af Kommunalbestyrelsens bemærkninger på temamødet d. 27. maj 2010. Endelig rapport vil foreligge senest 24. juni 2010. Retsgrundlag Folkeskoleloven. Økonomi og finansiering Økonomien i de forskellige scenarier er beskrevet i rapporten Høring/borger- og brugerinvolvering Den foreløbige rapport er offentliggjort og præsenteret på to offentlige møder 31. maj og 2. juni 2010. Hvis Kommunalbestyrelsen beslutter nedlæggelse af skoler skal der iværksættes en høring af mindst 8 ugers varighed inden forslaget kan vedtages endeligt.
Børne- og Familieudvalget 9 07.06.2010 Indstilling Børne- & Familiedirektøren indstiller, at den udarbejdede rapport drøftes, at der træffes beslutning om hvilke indstillinger til Kommunalbestyrelsen rapporten giver anledning til. Bilag: Foreløbig rapport vedrørende skolestruktur og kvalitet i Folkeskolen Børne- og Familieudvalget, den 07.06.2010 Børne- og Familieudvalget indstiller, at Kommunalbestyrelsen i sit møde d. 24. juni 2010 vedtager følgende: Kommunalbestyrelsen agter at ændre skolestrukturen i Jammerbugt Kommune og sender derfor følgende ændring i høring, hvor der etableres i alt 7 skoledistrikter: ét for hver af de nuværende overbygningsskoler. Det indebærer at følgende skoler nedlægges: 1. Saltum Centralskole, Jetsmark Centralskole, Aabybro Skole, Biersted Skole, Brovst Skole, Fjerritslev Skole og Skovsgaardsskolen nedlægges idet bygningerne vil blive anvendt som undervisningssteder for 7 nye skoler 2. Ingstrup, Vester Hjermitslev, Moseby, Pandrup, Nørhalne, Ulveskov, Gjøl, Øland/Langeslund, Halvrimmen, Tranum, Hjortdal, Thorup Klim, Ørebro, og Trekroner skoler nedlægges, idet bygningerne kan fortsætte som undervisningssteder på de 7 skoler, jf. punkt. 1. De nye skoledistrikter afgrænses således: Saltum Centralskole: de nuværende skoledistrikter til Saltum Centralskole, Vester Hjermitslev Skole og Ingstrup Skole. Brovst skole: de nuværende skoledistrikter til Brovst Skole, Halvrimmen Skole og Øland/Langeslund Skole. Jetsmark Centralskole: de nuværende skoledistrikter til Jetsmark Centralskole, Pandrup skole og Moseby skole. Det nye samlede skoledistrikt navngives: Jetsmark/Pandrup Skole. Aabybro skole: de nuværende skoledistrikter til Aabybro Skole, Gjøl Skole og
Børne- og Familieudvalget 10 07.06.2010 Ulveskov Skole. Biersted skole: de nuværende skoledistrikter til Biersted Skole og Nørhalne Skole. Fjerritslev skole: de nuværende skoledistrikter til Fjerritslev Skole, Thorup- Klim skole, Ørebroskolen, Trekronerskolen og Hjortdal Skole. Skovsgaardsskolen: de nuværende skoledistrikter til Skovsgaardsskolen og Tranum Skole. Der gennemføres en høringsproces frem til d. 25. september 2010, hvor alle er velkomne til at indsende kommentarer og bemærkninger både til ovenstående konkrete løsning og til alle de øvrige scenarier, der er beskrevet i rapporten "Skolestruktur og kvalitet i folkeskolen". Kommunalbestyrelsen understreger, at der ikke hermed er truffet nogen endelig beslutning om ændring af skolestrukturen. Kommunalbestyrelsens medlemmer vil lytte grundigt til de synspunkter, der gør sig gældende i høringsfasen og Kommunalbestyrelsen er dermed helt åben overfor, at den endelige beslutning, der træffes senere på året, på væsentlige punkter kan afvige fra ovenstående. Kommunalbestyrelsen har besluttet at sende ovenstående ændring af skolestrukturen i høring for at sikre, at eventuelle skolenedlæggelser har været omfattet af den lovpligtige høring. Fraværende: Tilbage til toppen
Børne- og Familieudvalget 11 07.06.2010 71. Status vedr. budget 2011 2010-7512/ Palle Hansen Beslutningstema Drøftelse af forslag til prioriteringskatalog, effektiviseringskatalog samt nye budgetønsker til budget 2011. Sagsbeskrivelse I henhold til tidsplanen for Budget 2011, der blev godkendt af Økonomiudvalget d. 20. januar 2010, skal fagudvalgene i perioden april-juni drøfte budget 2011 for udvalgets område, herunder senest d. 14. juni aflevere et foreløbigt forslag til budget 2011 for udvalgets område til efterfølgende drøftelse på temamøde i Kommunalbestyrelsen d. 24. juni. Økonomiudvalget godkendte d. 14. april 2010 følgende ramme for arbejdet med Budget 2011: Lønnen fremskrives jf. KLs vejledning med 1,8% fra 2010 til 2011 Der foretages ikke prisfremskrivning Der udarbejdes et effektiviseringskatalog Der udarbejdes et prioriteringskatalog svarende til 3% af serviceudgifterne for 2011 og 5% for de følgende år. For Børne- og Familieudvalgets område svarer 3% til 16,2 mio. kr. og 5% til 27,1 mio. kr. Forvaltningen vil i mødet præsentere forslag til prioriterings- og effektiviseringskatalog samt forslag til nye initiativer. Retsgrundlag Den kommunale styrelseslov. Økonomi og finansiering Forberedelse af budget 2011. Høring/borger- og brugerinvolvering Med-udvalgene inddrages i budgetprocessen. Børne- og Familieudvalget har afholdt dialogmøde med ForvaltningsMED d. 10. maj, og der planlægges nyt møde i august måned. Bestyrelser m.v. vil blive inddraget i forbindelse med høringsperioden der er d. 2. 13. september. Indstilling
Børne- og Familieudvalget 12 07.06.2010 Børne- og Familiedirektøren indstiller at Børne- og Familieudvalget drøfter Forslag til prioriteringskatalog Forslag til effektiviseringskatalog Forslag til nye initiativer Bilag: Børne- og Familieudvalget, den 07.06.2010 Budgetforslag blev drøftet. Forvaltningen arbejder videre med forslagene, hvorefter budget 2011 drøftes på ny i Børne- og Familieudvalgets møde i august måned. Fraværende: Torben Sørensen (V) Tilbage til toppen
Børne- og Familieudvalget 13 07.06.2010 72. Års- og Udviklingsplan 2010-2011 2010-5634/ Palle Hansen Beslutningstema Godkendelse af Års- og Udviklingsplan 2010-2011 for indsatsen overfor udsatte børn og unge i Jammerbugt Kommune. Sagsbeskrivelse Forvaltningen har for anden gang udarbejdet en plan for indsatsen overfor udsatte børn og unge i Jammerbugt Kommune. Års- og Udviklingsplan 2010-2011 dækker dels et tilbageblik på udviklingen i 2009 og dels en plan for den fremadrettede indsats i 2010 og 2011. Års og Udviklingsplan 2010 2011 har som sin forgænger et stærkt økonomisk fokus. Hvert politikområde, dvs. Dagtilbud, Undervisning og fritid samt dele af Sundhedsfremme, forebyggelse og særlig indsats er i planen beskrevet således, at der er skabt et overblik samt sammenligningsgrundlag i forhold til regnskab 2008, budget og regnskab 2009 samt status 30. april 2010 og det aktuelt forventede regnskab 2010. Års- og Udviklingsplanen vil udgøre arbejdsgrundlaget for ledelsen i Børne og Familieforvaltningen både i et økonomisk og i et mono og tværfagligt sammenhængende perspektiv. Et økonomisk overblik over budget og regnskab indenfor de nævnte områder fremgår af nedenstående tabel. Økonomistatus Kr. 1.000 Regnskab 2008 (2010 pris) Budget 2009 (2010 pris) Kor. budget 2009 (2010 pris) Regnskab 2009 (2010 pris) Budget 2010 Kor. budget 2010 Forventet regnskab 2010 (pr. 30.04.10) Særlige skoletilbud 90.467 80.143 90.599 93.670 92.735 90.540 90.540 Særlige dagtilbud 8.547 5.952 10.002 9.430 12.317 12.317 11.389 Sundhedsfremme, Forebyggelse og særlig indsats 71.246 63.556 82.164 78.213 85.761 91.612 91.612 I alt 106.160 149.651 182.765 181.313 187.813 194.289 193.541 Der vil fortsat i årerne fremover være behov for at understøtte udmøntningen af de politiske beslutninger vedr. arbejdet inden for Børne- og Familieområdet. Målene og intentionerne i Helhedsplanen, Den Sammenhængende Børnepolitik, Det tværfaglige samarbejde og styring af den tværgående visitation samt Visitationsgrundlaget nødvendiggør et
Børne- og Familieudvalget 14 07.06.2010 ledelsesmæssigt fokus på alle niveauer. Dette fokus vil bl.a. udmønte sig i udviklingsstrategier og processer, hvor målet er at udvikle den nuværende praksis i såvel det faglige som tværfaglige samarbejde i overensstemmelse med de politiske beslutninger og den nyeste faglige viden på området. Retsgrundlag Folkeskoleloven Dagtilbudsloven Lov om social service Økonomi og finansiering Fremgår af sagsfremstilling samt Års- og Udviklingsplanen Høring/borger- og brugerinvolvering Indstilling Børne- og Familiedirektøren indstiller til Børne- og Familieudvalget at Års- og Udviklingsplan 2010-2011 godkendes. Bilag: Udkast til Udviklingsplan 2010 Børne- og Familieudvalget, den 07.06.2010 Godkendt. Fraværende: Torben Sørensen (V) Tilbage til toppen
Børne- og Familieudvalget 15 07.06.2010 73. Ansøgning om etablering af småbørnsgruppe ved Trekronerskolen 2010-7885/ Harriet Meisner Beslutningstema Behandling af ansøgning fra skolebestyrelsen ved Trekronerskolen, samt Solstrålerådet om etablering af småbørnsgruppe. Sagsbeskrivelse Skolebestyrelsen ved Trekronerskolen og Solstrålerådet - forældrerådet ved pasningstilbuddet Solstrålen, der organisatorisk er en del af skolen, har fremsendt ansøgning om mulighed for at etablere en småbørnsgruppe for 0-2 årige. Solstrålen varetager i dag pasning af ca. 56 børnehavebørn samt 57 SFObørn ved Trekronerskolen. Solstrålen er organiseret som en samdreven institution med Trekronerskolen, der skaber mulighed for også at tilbyde pasning af småbørn i 0-2 års alderen. I ansøgningen argumenteres for mulighederne for at skabe helhed i familiers liv, blandt andet ved at sikre pasning af alle børn på samme fysiske lokalitet. Endvidere tilkendegives at et faldende børnetal i børnehavedelen, nu skaber fysisk plads til også at rumme børn i 0-2 års alderen. Forvaltningens kommentarer: Der er i området pt. ikke behov for udvidelse af pladser for 0-2 årige. Hvis der oprettes småbørnsgrupper som lokale løsninger i yderdistrikterne, vil det være svært at fastholde dagplejen som et tilbud i nærmiljøet. Retsgrundlag Folkeskolelovens 24a. En samdreven institution har fælles ledelse og fælles bestyrelse mellem folkeskolen og dagtilbud. Økonomi og finansiering I 2010-tal er forskellen mellem udgiften til en plads i en småbørnsgruppe og en plads i dagplejen netto 9.471 kr. pr barn pr. år. Der er ikke beregnet etableringsudgifter ved oprettelse af småbørnsgrupper. Høring/borger- og brugerinvolvering
Børne- og Familieudvalget 16 07.06.2010 Indstilling Børne- og Familiedirektøren indstiller til Børne- og Familieudvalget at der gives afslag på ansøgningen. Bilag: Ansøgning om etablering af småbørnsgruppe fra skolebestyrelse og Solstrålerådet Ansøgning om etablering af småbørnsgruppe fra Trekronerskolens ledelse Børne- og Familieudvalget, den 07.06.2010 Godkendt. Fraværende: Torben Sørensen (V) Tilbage til toppen
Børne- og Familieudvalget 17 07.06.2010 74. Fleksibel frokostordning fra 2011 2009-5980/ Lenette Sørensen Beslutningstema D. 27. januar 2010 blev der indgået nyt forlig omkring indførelsen af frokostordninger i daginstitutioner. Den oprindelige ordning blev med forliget gjort mere fleksibel og med større valgfrihed for forældrebestyrelserne. Kommunalbestyrelsen (Børne- og Familieudvalget) skal dog træffe en række beslutninger om rammerne for ordningens indførelse. Beslutningstemaet omhandler et forslag til udmøntningen af en fleksibel frokostordning og en proces for dens indførelse i Jammerbugt Kommune. Sagsbeskrivelse Baggrund: I november 2008 vedtog Folketinget en ændring af Dagtilbudsloven som indbefattede, at alle børn i børnehaver skulle tilbydes et sundt frokostmåltid. Samtidig skete der en justering af loftet for forældrebetaling. Lovændringen har løbende været genstand for megen debat, og i forbindelse med regeringens aftaler om kommunernes økonomi i 2009 og i 2010 er udmøntningen af lovændringen således også blevet både præciseret, og justeret. Senest i januar 2010 blev det sunde frokostmåltid kraftigt debatteret. I den forbindelse besluttede Børne- og Familieudvalget at stille et planlagt madudbud i bero og at udskyde opstartstidspunktet til 1. januar 2011. Samtidig ønskede Børne- og Familieudvalget at få sagen behandlet efter lovens endelige godkendelse. Den 23. april 2010 blev et revideret lovforslag til ændring af Dagtilbudsloven med henblik på at indføre fleksible frokostordninger fremsat. I lighed med tidligere er kommunen forpligtet til at tilbyde børn i daginstitution et ernæringsrigtigt frokostmåltid, men mulighederne for helt at fravælge ordningen, eller etablere forældrearrangerede ordninger er kraftigt udvidet. Loven er ikke godkendt på nuværende tidspunkt (forventes godkendt i maj/juni 2010). Men der har været så meget ro om det senest fremsatte lovforslag, at de overordnede indholdselementer formodes at ligge fast. Dertil kommer, at det kan give tidsmæssige problemer at udskyde behandlingen i Børne- og Familieudvalget til efter den endelige godkendelse. Kommunen er forpligtet til at give forældrebestyrelserne en grundig orientering om mulighederne og de kommunalt udstukne rammer. Det bør ske allerede i august/september 2010 for at sikre en rettidig proces. Der hersker dog stadig nogen usikkerhed om de økonomiske konsekvenser
Børne- og Familieudvalget 18 07.06.2010 af lovens udmøntning. Inden lovforslaget blev ændret, var det kommunale bloktilskud blevet hævet med samlet 400 mio. kr. fra 2011 for at finansiere merudgifter ved frokostordningen. Det er usikkert, om der også fremadrettet vil ske en sådan tilførsel gennem bloktilskuddet. De økonomiske konsekvenser af lovforslaget kendes tidligst i juli 2010, hvor regeringen og KL forhandler kommunernes økonomi for 2011. Da loven har været længe undervejs, har kommunen allerede styr på institutionernes køkkener, de overordnede ernæringskrav, mulighederne for at producere maden selv, eller få den leveret samt særlige forhold, der gør at børn kan fritages fra ordningen. Aktuelt er to af kommunens børnehaver allerede i gang med frokostordningen ud fra principperne i det tidligere lovforslag. Udfordringerne her og nu er at håndtere de væsentligste ændringer i forslaget. Hvad er kommunen overordnet forpligtet til?: Jammerbugt Kommune er forpligtet til at tilbyde et dagligt ernæringsrigtigt frokostmåltid, inklusiv drikkevarer til kommunens daginstitutionsbørn. Samtidig skal forældrebestyrelserne for hver daginstitution spørges, om den pågældende institution ønsker at være omfattet af tilbuddet eller ej. Forældrebestyrelserne skal i første omgang have truffet dette valg senest med udgangen af 2010. Selve ordningen skal træde i kraft senest d. 1. august 2011. Her til kommer, at kommunen skal fastsætte en række overordnede retningslinjer, herunder prisniveau, om kommunen evt. ønsker at yde tilskud til ordningen, om nogle institutioner skal pålægges ordningen mv. Kommunen skal ligeledes sikre, at forældrene er informeret om en række muligheder for at etablere forældrearrangerede mad- eller frokostordninger. Forældrene har nu fået ret til at etablere sådanne ordninger, og i nogle tilfælde skal kommunen yde fripladstilskud. Fremadrettet skal forældrene spørges mindst hvert andet år og ikke oftere end en gang årligt, om ordningen ønskes etableret og/eller fastholdt. Opgaven er mere konkret at fastsætte prisniveau for den kommende ordning at fastsætte om kommunen vil leve op til minimumsforpligtelsen, eller yde ekstra tilskud og ydelser at fastsætte rammer for information og stillingtagen i forældrebestyrelserne samt at fastsætte en generel køreplan for ordningens opstart i kommunen Prisniveau for frokost: Med det reviderede lovforslag genindføres det tidligere loft på forældres egenbetaling på max 25 % af kommunens udgifter, eksklusiv udgifterne til frokost. Herudover kan forældrene maksimalt betale kommunens budgetterede frokostudgift. Denne udgift skal dække såvel produktion/levering af måltidet samt udgifter til personale.
Børne- og Familieudvalget 19 07.06.2010 Kommunalbestyrelsen skal fastlægge prisniveauet for frokostordningen. Der er tidligere lavet grundige beregninger på udgifterne forbundet med frokostordningen, og hvad prisniveauet bør være. Prisniveauet er tidligere fastsat til 495 kr. pr. måned. Heri indgår et kommunalt tilskud på 65 kr. pr. barn pr. dag. Forældrene betaler aktuelt 430 kr. pr. måned, mens de resterende 65 kr. er finansieret af det bloktilskud kommunen fik ved etableringen af madordningerne for 2010. Prisen dækker udgiften til frokosten samt en personaletilførsel på 1 time pr. 23 børn pr. dag. Madprisen er beregnet til 17 kr. pr dag. To af kommunens børnehaver producerer allerede forældrebetalt frokost efter prisudregningen på 495 kr. pr. måned, og den anbefales fastholdt i en kommende ordning. Beregningen er bl.a. baseret på, at der er fundet et prisniveau, hvor der reelt kan leveres et sundt og varieret frokostmåltid, samtidig med at udgiftsniveauet er holdt så lavt som muligt. Fravælger forældrebestyrelsen det kommunale frokosttilbud, kan der etableres forældrearrangerede frokostordninger (det er dog frivilligt for forældrene, om børnene skal omfattes af ordningen). Kommunalbestyrelsen skal også fastsætte et maksimalt prisniveau for disse ordninger. Det anbefales her at vælge samme niveau som ved de kommunale ordninger. Endelig kan forældrene arrangere øvrige forældrearrangerede madordninger. De dækker over andre måltider end frokosten. Kommunalbestyrelsen skal ikke fastsætte et maksimalt prisniveau for disse. Mange institutioner har allerede etableret en sådan ordning. Forældrene betaler her typisk 100 kr. pr. måned i 11 måneder for disse øvrige madordninger. Udgifter forbundet med frokostordningerne: De foreslåede priser lægger fremadrettet op til fuldt forældrebetalte ordninger. Det kommunale tilskud tænkes ikke fastholdt, da der er stor usikkerhed om kommunen også fremadrettet får en tilførsel gennem bloktilskuddet. Men da der vil være udgifter til søskende og friplads, som ikke dækkes af forældrene, vil der være udgifter forbundet med ordningen. I forhold til ovenstående er pointen med andre ord, at der er flere hensyn at tage i forhold til at sikre et relativt lavt prisniveau for de forskellige ordninger. Der er hensynet til forældrene. Prisniveauet skal søge at holde forældrenes udgifter nede, så ordningen ikke fravælges af økonomiske årsager, og samtidig skal kvaliteten af maden være i orden og leve op til intentionerne i loven. Dertil kommer at hensynet til kommunens udgifter til søskenderabat og fripladsordning ligeledes påvirkes af det fastsatte prisniveau. I dag er ca. 27 % af kommunens børn berørt af fripladstilskud og søskenderabat. Men da vi ikke kender antallet af børn, der omfattes af madordningerne (herunder hvilke ordninger), kan vi ikke lave et kvalificeret bud på udgifterne forbundet med friplads og søskenderabat ud fra de nuværende tal. Vi ved desuden ikke om merudgifterne vil blive kompenseret gennem bloktilskuddet.
Børne- og Familieudvalget 20 07.06.2010 Det endelige regnestykke kan således ikke opstilles på nuværende tidspunkt. Vi kan alene skitsere de kommunale forpligtelser ved de forskellige ordninger. Skematisk oversigt over de anbefalede prisniveauer og kommunens forpligtelser: Forældrebetaling Kommunal Kommunal (2009 niveau) pligt til at pligt til at give (uden kommunalt tilskud). give søskenderaba Betales i 11 måneder fripladstilsku t d (økonomisk, socialpædagogisk og behandlingsmæssi g friplads) Kommunal 495 kr. pr. md. Ja Ja frokostordning Forældrearrangere t frokostordning (kun frokost) Forældrearrangere t madordning (andre måltider end frokost) Max 495 kr. pr. md. Ja Nej Kommunalbestyrelse n skal ikke fastsætte en pris Det er op til Kommunalbestyrelsen at beslutte, om kommunen vil leve op til minimumsforpligtelsen, eller på anden vis yde tilskud og støtte til ordningerne. Kommunen kan ikke pålægges at yde direkte tilskud til nogle af ordningerne, og kommunen kan ikke pålægges at etablere større, eller udvidede køkkenfaciliteter, eller administrere forældrebaserede ordninger mv. Samlet set giver de prismæssige og økonomiske overvejelser anledning til følgende anbefalinger for ordningerne. Ud fra en økonomisk betragtning anbefales det, at Kommunalbestyrelsen fastsætter et rimeligt prisniveau for frokostordningerne. Det vurderes de 495 kr. i 11 måneder at være, idet prisen tilstræber at holde forældreudgifterne til ordningerne nede, så frokosten ikke fravælges af økonomiske årsager. Samtidig sikrer de 495 kr. til frokosten, at der reelt kan leveres et sundt og varieret frokosttilbud til børnene. Prisniveauerne taget i betragtning kombineret med usikkerheden om udgifter til søskenderabat og fripladstilskud, anbefales det ikke, at Kommunalbestyrelsen yder ekstra tilskud til ordningerne. Forældrebestyrelsernes til- og fravalg af ordningen: Kommunalbestyrelsen skal fastsætte regler og procedurer for forældrebestyrelsernes stillingtagen og valg af ordningen. Forældrebestyrelserne skal spørges mindst hvert andet år og maksimalt hvert år, om daginstitutionen ønsker at være omfattet af en ordning eller ej. Nej Nej
Børne- og Familieudvalget 21 07.06.2010 Beslutningen skal foretages på baggrund af styrelsesvedtægterne for forældrebestyrelser i Jammerbugt Kommune. (jf. Dagtilbudsloven 16). Forældrebestyrelsens beslutning gælder alle børn i institutionen, og processen skal være afsluttet med udgangen af 2010. Lovforslaget giver dog mulighed for, at Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at institutioner af ganske særlige årsager, enten skal være omfattet af det kommunale tilbud, eller ikke kan blive omfattet af det. Som eksempler kan nævnes, at institutioner præget af ganske særlige sociale og sundhedsmæssige problemstillinger kan pålægges ordningen, og modsat kan fx skovbørnehaver undtages fra ordningen, hvis der her er særlige problemer med at overholde fødevarelovgivningens krav om opbevaring og hygiejne. På baggrund af ovenstående anbefales det, at samtlige daginstitutioner i Jammerbugt Kommune selv træffer valget. Der vurderes ikke at være socialeog sundhedsmæssige problemer i nogle institutioner af en sådan karakter, at ordningen skal være obligatorisk. Der vurderes heller ikke at være børnehaver, der har særligt vanskeligt ved at efterleve fødevarelovgivningen. Det anbefales desuden, at bestyrelserne spørges hvert andet år. Første gang i sensommeren/efteråret 2010. Med en to-årige kadence er der god mulighed for at afprøve ordningen, og der er tid til at justere og tilpasse frokost- eller madordningen undervejs. Desuden er det 2-årige perspektiv hensigtsmæssigt set i lyset af, at frokostordningen formodentligt skal i udbud i de institutioner, der ikke ønsker at producere maden selv. Tilbudsgiverne kender derved kundegrundlaget i 2 år og formodes at kunne give et bedre tilbud, end hvis leveringsperioden er kortere. Endeligt anbefales følgende tids- og procesplan for selve høringen og beslutningen i forældrebestyrelsen: Juni 2010 August-september 2010 Oktober-november 2010 BFU godkender retningslinjer og køreplan. Forældrebestyrelser orienteres på et fællesmøde for samtlige bestyrelser. Forældrebestyrelserne træffer valget og melder deres beslutning tilbage til forvaltningen senest 15.11.2010. Køreplan for opstart af frokostordningen: Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at sige noget om, hvordan forældrebestyrelserne vil vælge. Vi ved med andre ord ikke, hvor mange institutioner, der ønsker at være omfattet af det kommunale tilbud, herunder om de vil producere maden selv, eller få maden leveret. Vi ved heller ikke, hvor mange der evt. ønsker at etablere forældrearrangerede ordninger. Men det anbefales, at starttidspunktet afstemmes efter institutionens valg af ordning. De forældrearrangerede ordninger kan i henhold til lovgivningen tidligst
Børne- og Familieudvalget 22 07.06.2010 starte d. 1. januar 2011. Den kommunale ordning skal senest påbegyndes d. 1. august 2011, men den kan starte før. Ønsker institutionen at få maden leveret (fx på baggrund af et kommunalt udbud eller anden central aftale) bør ordningen tidligst sættes i værk i sommeren 2011 (1. juni for at komme i gang inden sommerferieperioden). Ønsker institutionerne at producere maden selv, kan ordningen starte pr. 1. januar, hvis gældende regler for varsling af takstændringen i øvrigt er overholdt. Det sene starttidspunkt i de institutioner, der ønsker at få maden leveret, skyldes behovet for at tilrettelægge en udbudsrunde, eller eventuel på anden vis indhente tilbud. På baggrund af ovenstående anbefales tidsplanen for opstart af ordningen at være følgende: 1. januar 2011 Mulighed for opstart af forældrearrangerede ordninger og for kommunal ordning i de institutioner, der ønsker at producere maden selv. Januar-april 2011 Juni 2011 Udbud (forberedelse, udbudsrunde og leverandørvalg). Opstart af kommunal ordning, i de institutioner hvor maden skal leveres. Retsgrundlag Dagtilbudsloven og senere ændringer af loven. Økonomi og finansiering Der lægges op til fuldt forældrefinansierede ordninger, men da der skal ydes søskende og/eller fripladstilskud, vil der være udgifter forbundet med ordningen. Hvis et eventuelt bloktilskud tilføres kommunen vil dette helt, eller delvist kunne dække merudgifterne. Er bloktilskuddet højere end kommunens reelle udgift tilfalder dette kommunekassen. Muligheden for at fravælge frokostordningen forventes at blive benyttet i en stor del af kommunens institutioner. I disse institutioner får kommunen ikke yderligere udgifter til søskende/friplads. For at belyse kommunens merudgifter kan der opstilles scenarier for søskende/fripladsudgifterne, hvis det kommunale frokosttilbud ønskes. Andel af børn, der omfattes af kommunal frokost. Baseret på 1400 børnehavebørn Merudgift til søskende/fripladstilskud pr. måned Merudgift til søskende/fripladstilskud pr. år v. 11 måneders deltagelse 100 % Ca. 93.555 kr. Ca. 1.029.105 kr.
Børne- og Familieudvalget 23 07.06.2010 50 % Ca. 46.778 kr. Ca. 514.553 kr. 25 % Ca. 23.513 kr. Ca. 258.000 kr. Ca. 25 % deltagelse vurderes pt. at være det mest realistiske og de estimerede udgifter bør fremover indgå i basisbudgettet. Det kan desuden besluttes at det nuværende tilskud på 65 kr. pr barn fastholdes såfremt at der stadig tilføres penge via bloktilskuddet. Høring/borger- og brugerinvolvering Forældrebestyrelserne høres i overensstemmelse med kravene i loven. Høring og beslutning ønskes gennemført i august-november 2010 i samtlige kommunens institutioner. Indstilling Børne- og Familiedirektøren indstiller, at Børne- og Familieudvalget godkender: At prisniveauet fastsættes til at være 495 kr. pr. måned for såvel det kommunale som den forældrearrangerede frokostordning At At At At der ikke ydes ekstra tilskud til ordningen samtlige daginstitutioner selv beslutter, om de ønsker at benytte det kommunale tilbud. forældrebestyrelserne hvert andet år beslutter om de ønsker at fravælge den kommunale frokostordning. forældrearrangerede frokost- og madordninger administreres af de enkelte forældrebestyrelser. At følgende køreplan for høring, beslutning og opstart følges: juni 2010 BFU godkender retningslinjer og køreplan. aug.-sep. 2010 okt.-nov. 2010 Forældrebestyrelser orienteres om lovgivningen. Forældrebestyrelserne træffer valget og meddeler forvaltningen deres beslutning senest 15.-11. 2010. 1. januar 2011 Mulighed for opstart af forældrearrangerede ordninger og for kommunal ordning i de institutioner, der ønsker at producere maden selv. januar-april 2011 Udbud.
Børne- og Familieudvalget 24 07.06.2010 juni 2011 Opstart af kommunal ordning, i de institutioner hvor maden skal leveres. Bilag: Børne- og Familieudvalget, den 07.06.2010 Godkendt. Fraværende: Torben Sørensen (V) Tilbage til toppen
Børne- og Familieudvalget 25 07.06.2010 75. Normeringsprincipper for specialundervisningsområdet 2010-7491/ Michael Stilling Beslutningstema Med henblik på gennem en tæt budgetopfølgning inden for det specialpædagogiske område hurtigst muligt at kunne sikre overensstemmelse mellem udgiften til den specialpædagogiske bistand og visitationsrammen ønsker forvaltningen, at der politisk træffes beslutning om principielle administrative handlemuligheder. Sagsbeskrivelse Med fremrykningen af den store visitation til 1. marts er der givet større muligheder for at kunne handle fremadrettet for at sikre sammenhæng mellem økonomi og foranstaltninger. Med de visiteringer der er foretaget i forhold til skoleåret 2010/2011 er der disponeret således, at der er ved udgangen af marts 2010 er ca. 2,1 mill. kr. i råderum til at dække eventuelle yderligere udgifter til specialpædagogisk bistand. I det tilfælde, at der opstår behov for visiteringer ud over det nuværende råderum, ønsker forvaltningen at der politisk træffes principiel beslutning om, at det specialpædagogiske område administrativt kan reguleres med henblik på at skabe sammenhæng mellem visitationsrammen og området. Den administrative regulering kan f.eks. udgøres af følgende initiativer: Tilpasning af normeringerne på specialklasserne Stop for yderligere tildeling af ressourcer til specialklasser ved fortsat visitering Indførelse af incitamentsstruktur Ovenstående tre initiativer har tidligere være taget i anvendelse i forbindelse med vedtagelsen af Udviklingsplanen for 2009. I forhold til budget 2011 vil der i forbindelse med den store visitering senest den 1. marts 2011 igen kunne skabes et samlet overblik over sammenhæng mellem behov for specialpædagogisk bistand og visitationsrammen. Behov for eventuelle administrative reguleringer i form af de ovenfor beskrevne initiativer vil således skulle revurderes i hvert budgetår.
Børne- og Familieudvalget 26 07.06.2010 Skoleledergruppen er i skoleledermødet den 22. april 2010 blevet orienteret om forvaltningens indstilling til politisk behandling af muligheder for administrativt at kunne regulere området. I den forbindelse er der fra flere skoleledere tilkendegivet ønske om at få den samlede økonomiske ramme til det specialpædagogiske område udlagt på skolerne. Retsgrundlag Folkeskoleloven Økonomi og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Høring/borger- og brugerinvolvering Ingen Indstilling Børne- og Familiedirektøren indstiller, at Børne- og Familieudvalget godkender forvaltningens indstilling om administrativt at kunne regulere det specialpædagogiske område ved anvendelse af følgende tre initiativer: Tilpasning af normeringerne på specialklasserne Stop for yderligere tildeling af ressourcer til specialklasser ved fortsat visitering Indførelse af incitamentsstruktur Bilag: Børne- og Familieudvalget, den 07.06.2010 Godkendt. Fraværende: Torben Sørensen (V) Tilbage til toppen
Børne- og Familieudvalget 27 07.06.2010 76. Fremtidig organisering af Ungdommens Uddannelsesvejledning 2010-9388/ Henrik Hartmann Jensen Beslutningstema Stillingtagen til den fremtidige organisering af UU-opgaverne (Ungdommens Uddannelsesvejledning) i henholdsvis Brønderslev og Jammerbugt kommuner. Sagsbeskrivelse UU Øst Vest blev etableret i 2004 og med virkning fra 2007 (kommunalreformen) varetager det fælleskommunale 60 selskab UU ØST VEST UU-opgaverne for Jammerbugt og Brønderslev kommuner. Selskabet ledes af en bestyrelse med 2 politikere og 2 embedsmænd fra hver af kommunerne samt en medarbejderrepræsentant. På baggrund af fælles administrative drøftelser mellem de 2 kommuner anbefales det overfor kommunalbestyrelserne, at det indledningsvist principbesluttes, at den fælleskommunale løsning ophører og at kommunerne i stedet løser opgaverne selv. Baggrunden for forslaget om ny organisering: Kommunerne er efter strukturreformen hver især blevet så store, at de er bæredygtige i forhold til at organisere ungeindsatsen indenfor egen kommune De to kommuner kan have forskelligt fokusområde på forskellige tidspunkter Fokus i forhold til vejledning af unge er skærpet i de to kommuner gennem de seneste år, dels pga. regeringens ønske om, at 95% af en ungdomsårgang skal have en ungdomsuddannelse og dels grundet i lovgivningsmæssige ændringer jvf. Ungepakken. Samtidig er unge et stærkt fokusområde i beskæftigelsesindsatsen, da beskæftigelsesministeren de sidste 3 år har fremhævet unge som et af de 3 overordnede mål ift. beskæftigelsesindsatsen Der er i Ungepakken kommet regler, som skærper sanktionerne overfor unge som dropper ud af uddannelse. Dette fordrer et endnu tættere samarbejde med den kommunale administration, idet UU har fået en ny rolle set i forhold til tidligere.
Børne- og Familieudvalget 28 07.06.2010 Med en organisering i henholdsvis Brønderslev Kommune og Jammerbugt Kommune, vil vejledningsindsatsen få en langt større mulighed for at tage afsæt i de politikker, som er gældende for den enkelte kommune. Dette forhold angår bl.a. Den Sammenhængende Børnepolitik samt andre lokalt besluttede forhold, som den kommunale opgaveløsning forventes at tage sit afsæt i Muligheden for lokalt at skabe større sammenhæng mellem vejledningen i grundskolen i forhold til elever med behov for en særlig støtte og hensyntagen og den opmærksomhed der i den lokale undervisningsmæssige sammenhæng rettes mod denne indsats Samlet set vurderes det, at vi frem for alt kan få et tættere samarbejde med den kommunale administration, og at UU-vejledningen derved kommer tættere på de enkelte byråds beslutninger. Der er stort fokus fra de to byråd på en god og bæredygtig ungevejledning og samtidig et stort fokus på, hvorledes man sammentænker alle de indsatser, som foregår i forhold til både de normale unge og de marginaliseringstruede unge. Det skal understreges, at forslaget om opløsning ikke skyldes utilfredshed med UU Øst Vest's opnåede resultater, men udtryk for et ønske om at styrke indsatsen endnu mere. Det vil være et udgangspunkt for den fremtidige kommunale organisering, at der skal være et entydigt ledelsesforhold for den kommunale UUorganisation. Det skal understreges, at den ændrede organisering ikke skal ses i et økonomisk besparelsesperspektiv, men alene ud fra en forventning til en organisering, der bedre sikrer de unge de bedst mulige uddannelses- og jobmuligheder Omkring tidshorisonten for den nye organisering afhænger dette naturligvis af afklaringer i den igangværende proces, herunder synspunkter fra de ansatte. Formelt set fremgår det af 13 i samarbejdsaftalen, at udmelding kun kan ske til en 1. januar og med mindst et års varsel. Hvis der er enighed kommunerne imellem kan opløsningen af 60 selskabet ske tidligere Der skal endvidere tages hensyn til skoleårets planlægning, og vurderes hvornår det er mest hensigtsmæssig at gennemføre den nye organisering, herunder at der snarest muligt skabes et godt arbejdsgrundlag for medarbejderne.
Børne- og Familieudvalget 29 07.06.2010 Der er igangsat en proces, hvor medarbejderne er orienteret om baggrund for forvaltningernes indstilling og den forventede tidshorisont. I forbindelse med det videre arbejde vil medarbejderne blive involveret i den fremtidige organisering og tilrettelæggelse af opgaverne og indsatsområder, og der forventes nedsat en projektgruppe for hver af de 2 kommuner. I henhold til gældende regler vil personalet naturligvis være omfattet af lov om virksomhedsoverdragelse, og vil således blive tilbudt og garanteret en stilling i en af de 2 kommuner (for en meget stor dels vedkommende er personalet udlånt fra henholdsvis Brønderslev eller Jammerbugt kommuner). Nærværende administrative forslag lægger op til en principbeslutning om 1) organisering af UU-opgaverne i eget regi i hver af de 2 kommuner, og 2) nedlæggelse af 60samarbejdet. Det forventes at principbeslutningen kan træffes før sommerferien 2010. I forlængelse af principbeslutningen vil der blive arbejdet videre med et endelig beslutningsgrundlag for den fremtidige organisering af opgaverne, den formelle gensidige opsigelse af aftalen, medarbejdernes overførsel til den nye organisering m.m. Tidsplan for beslutningsgrundlag Brønderslev Kommune: 7. juni 2010: Behandling i Børne- og Skoleudvalget 8. juni 2010: Behandling i Beskæftigelsesudvalget 24. juni 2010: Behandling i Kommunalbestyrelsen Jammerbugt Kommune: 7. juni 2010: Behandling i Børne- og Familieudvalget 9. juni 2010: Behandling i Beskæftigelsesudvalget 24. juni 2010: Behandling i Kommunalbestyrelsen Retsgrundlag Lov om kommunernes styrelse. Styrelseslovens 60. Økonomi og finansiering Det forudsættes, at kommunernes udgifter til den nye organisering holdes inden for eksisterende budgetramme, således at beslutningen vil være udgiftsneutral og opretholde det nuværende udgiftsniveau. Høring/borger- og brugerinvolvering Som nævnt i sagsbeskrivelsen vil de nuværende ansatte i UU Øst Vest blive involveret i en proces med henblik på at tilrettelægge den fremadrettede indsats på området samt få mulighed for at forholde sig til oplægget inden den endelige beslutning. Der har været afholdt et fælles orienteringsmøde og der foreligger et høringssvar fra UU.
Børne- og Familieudvalget 30 07.06.2010 Indstilling Forvaltningerne i Brønderslev Kommune og Jammerbugt Kommune indstiller, at kommunalbestyrelsen principgodkender, at der arbejdes i retning af at den enkelte kommune selv organiserer og udfører UU-opgaverne med entydig kommunal ledelsesstruktur, at den faglige indsats på området forventes, som minimum at fortsætte på samme høje niveau som nu, at kommunalbestyrelsen principgodkender, at 60-selskabet for det fælles UU Øst Vest som følge heraf nedlægges, samt at forvaltningen fortsætter den igangsatte proces med etablering af endeligt beslutningsgrundlag indeholdende fremtidig organisering, opgavevaretagelse, involvering af medarbejdere, økonomi, implementeringstidspunkt m.v. Bilag: Høringssvar fra UU-medarbejderne Oplæg til ungestruktur i Jammerbugt Kommune Referat fra orienteringsmøde om UU`s fremtid Børne- og Familieudvalget, den 07.06.2010 Børne- og Familieudvalget indstiller til Kommunalbestyrelsen At indstilling 2 og 4 godkendes. At kommunalbestyrelsen principgodkender, at forvaltningen undersøger perspektiverne i at den enkelte kommune selv organiserer og udfører UUopgaverne med entydig kommunal ledelsesstruktur At kommunalbestyrelsen principgodkender, at 60-selskabet for det fælles UU Øst Vest som følge heraf i givet fald nedlægges. Fraværende: Torben Sørensen (V) Tilbage til toppen
Børne- og Familieudvalget 31 07.06.2010 77. Rammeaftaler - Bindende tilmelding til ydelser med trækningsret og abonnement for 2011 2010-2352/ Jane Hvas Beslutningstema Godkendelse af bindende tilmelding til ydelser med trækningsret og abonnement for 2011 på social- og specialundervisningsområdet. Sagsbeskrivelse I lighed med tidligere år skal kommunerne afgive bindende tilmelding til de ydelser, der er omfattet af trækningsret og abonnement. Ydelserne med trækningsret og abonnement afregnes efter objektive kriterier, ud fra den enkelte kommunes andel af det samlede befolkningstal i Region Nordjylland, og medfører dermed en på forhånd given udgift. Kommunens tilsagn gennem den bindende tilmelding er derfor nødvendig i forhold til den videre afregning og kommunens mulighed for at anvende de enkelte ydelser med trækningsret og abonnement i 2011. Besvarelsen af den bindende tilmelding sker som led i indgåelse af rammeaftalerne for 2011, hvor den enkelte kommune bedes afgive bindende tilmelding til de ydelser med trækningsret eller abonnement, som kommunen ønsker at benytte sig af i 2011. Udmeldingen i den bindende tilmelding kan få indflydelse på rammeaftalens indhold på social- og specialundervisningsområdet. Den bindende tilmelding drejer sig om følgende ydelser: Misbrugscentret Region Nordjylland (samlet pakke) Høreinstituttet (rådgivning og udredning) Institut for Syn og Teknologi (rådgivning m.m.) Taleinstituttet Hjerneskadecentret (rådgivning) Taleinstituttet (rådgivning, undervisning m.m.) Det er Forvaltningens vurdering, at alle de nævnte ydelser anvendes i uændret omfang i 2011, som i 2010. Den bindende tilmelding til ydelser med trækningsret og abonnement for 2011 på social- og specialundervisningsområdet skal være politisk godkendt og indsendt til Region Nordjylland senest d. 30. juni 2010. Retsgrundlag