Hjælp til udgifter i forbindelse med særlig støtte forudsætter en trangsvurdering denne procedure beskriver: 52a, stk. 1, nr. 1, følgeudgift i forbindelse med konsulentbistand 52a, stk. 1, nr. 2, udgifter i forbindelse med foranstaltninger Jfr. lovbemærkninger præciseres, at der ikke er foretaget indholdsmæssige ændringer i forhold til tidligere 52 stk. 4 og 5. Det betyder, at der skal være tale om børn med særlige behov efter kap. 11. Konsekvensen er alene, at der fremover kan træffes afgørelse om økonomiske foranstaltninger uden en forudgående børnefaglig undersøgelse og handleplan. Det er i de sager, hvor familier har brug for et mindre støttebehov, og hvor vanskelighederne ikke er af en sådan art, at der skal en decideret 52 stk. 3 foranstaltning og handleplan til for at løse familiens vanskeligheder. Lovgrundlag m.v.» 52 a. Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om at yde økonomisk støtte til forældremyndighedsindehaveren, når det må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til et barns eller en ungs særlige behov for støtte, jf. dog stk. 2. Der kan ydes økonomisk støtte til: 1) Udgifter i forbindelse med konsulentbistand efter 11, stk. 3. 2) Udgifter i forbindelse med foranstaltninger efter 52, stk. 3, hvis støtten erstatter en ellers mere indgribende og omfattende foranstaltning efter 52, stk. 3 (eksempelvis efterskole). Stk. 2. Støtte efter stk. 1, nr. 1 og 2, kan kun ydes, når forældremyndighedsindehaveren ikke selv har tilstrækkelige midler til det«. Vigtige SM` henvisninger: SM 0-126-96 - beregning. SM 0-26-99 - undervisningsmæssige problemer. Kompetence: Der henvises til kompetenceplan. Sagsgang/procedure: Det er ikke længere en betingelse, at der skal udarbejdes en børnefaglig undersøgelse og handleplan, når der ydes støtte efter 52a. Dog skal man være opmærksom på, at der skal være tale om børn med særlige behov, hvor vanskelighederne er af en sådan karakter, at betingelserne for at få støtte efter kap. 11, er tilstede. 1
Det vil ikke være muligt efter denne bestemmelse i almindelighed at yde løbende økonomisk støtte eller forsørgelse til børnefamilier. Sektoransvarlighedsprincippet er stadig gældende. Det er f.eks. stadig skolemyndighederne, der er ansvarlige for tiltag i skoleregi. Støttelærer eller støttepædagog i skolen kan således ikke bevilges efter denne bestemmelse. Forudsætning for at yde hjælp efter 52a at der er gennemført en samtale med barnet eller den unge, jf. 48 husk at tilbyde bisidder (eksempelvis efterskole til den unge) at der foreligger samtykke fra forældremyndighedsindehaveren Eksempler for støtte: Fritidsaktivitet: Hvis det i forbindelse med konsulentbistand, jf. 11, stk. 3, nr. 1, bestemmes, at et barn skal deltage i en sportsaktivitet, er udgiften til sportsaktiviteten en følge af konsulentbistanden, og der kan træffes afgørelse om at yde økonomisk støtte til udgiften, jf. 52 a, stk. 1, nr. 1. Støtte til kostskole- eller efterskoleophold: For at kunne yde støtte efter den sociale lovgivning til et kost- eller efterskoleophold, skal kriteriet i 52, stk. 1, være opfyldt. Vanskelighederne må ikke kun omhandle faglige vanskeligheder (dette løses af skoleforvaltningen). Barnet eller den unge skal have behov for særlig støtte, hvorfor det vurderes, at et ophold på en efterskole vil være nødvendigt for barnets udvikling og trivsel. De økonomiske forhold hos de biologiske forældre eller prisen på et kostskoleophold er altså ikke i sig selv et tilstrækkeligt grundlag for, at en foranstaltning sættes i værk med økonomisk støtte fra de sociale myndigheders side. Der skal ikke udarbejdes en 50 undersøgelse og handleplan, når der er tale om økonomisk tilskud efter 52a, stk. 1, nr. 1. Men er barnets vanskeligheder mere omfattende, skal efterskoleopholdet bevilges efter 52.3.1 og betaling finde sted efter 52a, stk. 1, nr. 2 (følgeudgift i forbindelse med en foranstaltning). Forældrene betaler som hovedregel lommepenge, beklædning samt transportudgifter ved den unges hjemmeweekender. Dækker kommunen disse udgifter, anses barnet for at være forsørget af offentlige midler se forhold til børneydelser nedenfor. Støtte til specialefterskoler Aabenraa Kommune, Skoleforvaltningen, har fra 1. august 2010 ændret reglerne for tilskud til elevers ophold på efterskoler for ordblinde og til efterskoler for særlige behov. Skoleforvaltningen yder delvis kommunal dækning af forældrebetaling vedrørende efterskoleophold. Fremover får man tilskud, hvis en elev er optaget på enten en efterskole for ordblinde eller en efterskole for særlige behov. Forældre kan efter ansøgning opnå tilskud til delvis dækning af forældrebetalingen. Forudsætningen er, at eleven ellers ville skulle undervises på en specialskole i en af kommunens specialklasser eller i en normalklasse med støtte i den overvejende del af undervisningen, og 2
at PPR anbefaler opholdet af faglige og udviklingsmæssige grunde. Begrundelsen for tilskud kan ikke være socialt begrundet. Skoleforvaltningen yder støtte til de elever, der skal på specialefterskole. Støtten ydes således, at forældrenes egenbetaling max. beløber sig til kr. 20.000,- for et skoleår. Søger forældrene afdelingen Børn og Familie om egenbetalingen, er dette kun muligt, hvis grundlaget i SEL 52 er til stede. Tabt arbejdsfortjeneste ved forældres døgnophold/familiebehandling Der kan bevilges tilskud til tabt arbejdsfortjeneste som følge af familiebehandling iværksat efter nr. 3 og 4, hvis forældrene på grund af deres deltagelse i familiebehandlingen i en kortere, afgrænset periode ikke kan varetage deres arbejde. I det omfang tilskuddet skal dække udgifter, som familien også ville have haft, uanset om de skulle deltage i familiebehandling, er tilskuddet skattepligtigt. Der skal laves en økonomisk beregning, og der er ikke tale om en udmåling svarende til mistet arbejdsindtægt. Forholdet til børneydelserne Ifølge børnetilskudsloven og børnefamilieydelsesloven er det en forudsætning for udbetaling af børnetilskud og børnefamilieydelse, at barnet ikke forsørges af offentlige midler. Det fremgår af vejledningen om børnetilskud, at børneydelser bevares ved ophold på kost- og efterskole, idet forældrene betaler for barnets ophold. Forældrenes betaling må dog udgøre mere end et symbolsk beløb. Økonomisk støtte, der erstatter en mere omfattende foranstaltning Hvis den økonomiske støtte erstatter en ellers mere indgribende og omfattende foranstaltning efter 52, stk. 3, kan der ydes støtte efter 52a, stk. 1 nr. 1 eller 2, fx de situationer, hvor man i forbindelse med familierådslagning, indgåelse af familiekontrakter og lignende, aftaler en bestemt indsats, som forældremyndighedsindehaveren vanskeligt kan påtage sig. Særligt om ophold i dagtilbud, fritidshjem og ungdomsklub: Hvis der i konsulentbistanden/rådgivningen besluttes (beslutningen skal gives efter servicelovens 52.3.1), at barnet eller den unge skal i et almindeligt dagtilbud efter dagtilbudsloven, skal forældrebetalingen ske efter gældende regler i dagtilbudsloven der kan søges pædagogisk eller økonomisk friplads. Det er ikke muligt at bevilge forældrenes egenbetaling efter servicelovens bestemmelser. Der skal udarbejdes en 50 undersøgelse og handleplan. Forældre- og ungepålæg kan benyttes her, hvis betingelserne er opfyldte. Hvad kan der ikke ydes økonomisk støtte til efter 52a, stk. 1, nr. 1 og 2: Der kan ikke ydes økonomisk støtte til løbende forsørgelse til børnefamilier. De almindelige kriterier for hjælp efter 52 skal være opfyldt, dvs. at støtten skal være af væsentlig betydning af hensyn til barnets eller den unges særlige behov for støtte, jf. 50, stk.1. Støtte til pædagogiske eller uddannelsesmæssige formål i skoleregi, eksempelvis betaling af støttepædagog eller støttelærer i forbindelse med barnets deltagelse i folkeskolens undervisning. Der kan ej heller betales for børnenes optagelse i dagpleje/institution. Her skal reglerne omkring pædagogisk/økonomisk friplads, benyttes. 3
Ydelsen er trangsbestemt, det betyder, at der skal laves en økonomisk beregning Der kan ydes økonomisk støtte til forældremyndighedsindehaveren i det omfang, denne ikke selv har midler til afholdelse af udgifterne. Det afgørende for bedømmelsen af trangen vil være, om udgiften vil bringe et i øvrigt rimeligt budget ud af balance. Hvis familiens økonomi er meget anstrengt, kan der også ydes hjælp til mindre udgifter. Trangsvurdering: Ankestyrelsen har i SM O-126-96 fastlagt en række kriterier for trangsvurderingen: De økonomiske betingelser for at yde hjælp beror på et individuelt skøn. Evt. børnebidrag og børnetilskud skal ikke medtages som indtægt, når der ikke er tale om udgifter, der kan henføres direkte til det pågældende barns behov. Det beror altid på en konkret vurdering om børnenes behov kan anses for dækket af de i budgettet i forvejen afsatte beløb og/eller evt. modtagne børnebidrag og børnetilskud. I modsat fald bør der afsættes et beløb hertil. Børnefamilieydelsen skal efter 10 i lov om en børnefamilieydelse aldrig indgå ved beregningen af ydelser efter den sociale lovgivning. Den vil altså aldrig kunne optræde på indtægtssiden, men den kan naturligvis inddrages i skønnet over, hvilke udgifter der skal medtages på udgiftssiden. Generelt kan man sige, at jo større disponibel indkomst familien har, jo større mulighed har den for at tilrettelægge sit budget, således at uforudsete udgifter kan klares. Omvendt vil lille disponibel indkomst ofte udelukke sådanne overvejelser. Vejledende rådighedsbeløb: 1. Økonomisk beregningsskema tages fra sag nr. 07/4412, en skabelon i Acadre. 2. Rådighedsbeløb kan se ud således: - kr. 3.000,00 pr. voksen (enlig) - kr. 5.000,00 v/ægtefæller/ samlevende skal ikke medregnes, hvis de ikke er biologiske forældre - kr. 1.000,00 v/1. barn - kr. 800,00 v/2. barn - kr. 600,00 v/3. barn Rådighedsbeløb samlet v/én biologisk forælder + 3 børn = kr. 5.400,00 Ved børnebidrag fra biologisk far medregnes disse som indtægt ved beregning for berørt barn. Børnecheck medregnes ikke, dvs. børnefamilieydelse. Børnetilskud ekstraordinært og forhøjet medregnes som indtægt for berørt barn. Overstiger rådighedsbeløb fastlagt takst, yder kommunen ikke støtte. Er ønsket efterskole ikke statsstøttet, yder kommunen som hovedregel ikke støtte. I tilfælde, hvor mor/far bor med en ikke biologisk mor/far, er det kun den biologiske forælders indtægt, der må indgå i beregningen. I forhold til de samlede godkendte udgifter, skal halvdelen af disse medtages i beregningen. HUSK Der skal foretages en økonomisk beregning, herunder familiens indtægts- og formueforhold. I forhold til børneydelser se under afsnittet Forholdet til børneydelserne. Samtykkeerklæring, ved fælles forældremyndighed kræves samtykke fra begge forældre, når bevillingen drejer sig om efterskoleophold. Erklæring om oplysningspligt skal underskrives, jfr. Retssikkerhedslovens 11, stk. 2. Erklæringen skal fornyes een gang årligt. Findes i blanketsystemet. Bevillingsskema udfyldes og afleveres til både administrationen og til Laila Christensen i økonomisk afdeling. Skemaet kan hentes i Acadre under skabeloner. 4
Hvis bevillingen omhandler efterskole: Sende brev til efterskolen med besked om størrelsen på forældrenes egenbetaling samt kommunens andel af betaling af opholdet. Retsikkerhedslovens 11. En person, der modtager hjælp, har pligt til at oplyse kommunen om ændringer i sine forhold, der kan have betydning for hjælpen. Stk. 2. Pågældende skal have skriftlig besked om 1) pligten til at give oplysninger, 2) hvilke typer af ændringer der kan have betydning for hjælpen og 3) konsekvenserne af, at der ikke oplyses om ændringerne. Type af ændringer vil typisk være, barnet eller forældremyndighedsindehaverens flytning fra kommunen, ændringer i de økonomiske forhold, såfremt der udbetales støtte efter 52a (trangsvurdering), ændring af forældremyndighedsindehaveren. 5