SPØRGSMÅL / S VAR U D B U D OM FØ RSTE ETAP E AF U DD AN N E L SE AF G RØ N BO LIGKONTRAK T S AK T Ø R E R 30. oktober 2013 Ref. cvf/kgr/lko R EVIDE RE T 22/10-13 SPØRGSMÅL O G SV AR 2-14 TI L FØJE T R EVIDE RE T 30/10-13 SPØRGSMÅL O G SV AR 15-16 ER TILFØJET OG SV AR 1 E R UDDYBET Dokumentet opdateres løbende i takt med Energistyrelsen modtager spørgsmål til udbuddet. Spørgsmål er stillet i forbindelse med spørgetimen d. 21. oktober 2013 hos Energistyrelsen er indarbejdet i dette dokument med tilhørende svar. Spørgsmål 1: Det anføres i udbudsmaterialets opgavebeskrivelse (s. 4, afsnit 4)at den økonomiske ramme for den samlede leverance er op til 950.000 kr. ekskl. moms. Den samlede leverance skal dække de fire delleverancer: (s. 1-2, afsnit 2) 1. Opbygning og tilrettelæggelse af uddannelsen 2. Udvikling og udarbejdelse af undervisningsmateriale og prøver 3. Afholdelse af uddannelse og prøver. Til dette tilbud hører afholdelse af uddannelse og tilhørende prøver én gang i december 2013 4. Erfaringsopsamling, der skal ske sideløbende med ovenstående Det anføres endvidere i udbudsmaterialets opgavebeskrivelse(s. 2, afsnit 2) Energistyrelsen vil kunne vælge at give forhåndsprioritering til deltagere, der kan dokumentere eksisterende viden og erfaringer, der svarer til kravene i Grøn boligkontrakt, med henblik på at sikre opnåelse af en målsætning om at have uddannede grønne aktører klar pr. 1. januar 2014 og at vinderen af udbuddet vil således ikke få eneret til at afholde uddannelse for grønne aktører i fremtiden, men alene for perioden frem til 31. marts 2014 og (s. 3, afsnit 2.3) at Styrelsen forventer, at der indenfor denne opgaves ramme kan uddannes minimum 100 grønne aktører. Kan Energistyrelsen præcisere nærmere, hvad der forventes inden datoerne henholdsvis én gang i december 2013 og perioden frem til 31. marts 2014? Og påtænker Energistyrelsen, at der opkræves en brugerbetaling i forbindelse med delleverance 3.? Svar 1: Det er korrekt forstået, at betingelsen om, at uddannelse og tilhørende prøver afholdes én i december 2013 er begrundet i målsætningen om at have uddannede grønne aktører klar pr. 1. januar 2014. De grønne aktører, der uddannes i december 2013 vil være en delmængde af de minimum 100 grønne aktører, der skal uddannes inden 31. marts 2014. Energistyrelsens hensigt er, at så mange grønne aktører som muligt bliver færdiguddannede i december måned 2013. Hvor mange aktører det vil være muligt at have færdiguddannede vil afhænge af forskellige faktorer så som (kursus)ansøgernes kompetencer tilbuddenes karakter osv. Side 1
Som anført i udbudsmaterialets opgavebeskrivelse(s. 3 afsnit 2.3) vil Energistyrelsen stå for annoncering og de fysiske rammer for uddannelsen. Med fysiske rammer menes lokaler, forplejning til kursusdeltagere og undervisere. Energistyrelsen vil endvidere kunne afholde omkostninger i forbindelse med brugerbetaling for kursusdeltagerne. Såfremt tilbudsgiver forventer en brugerbetaling bedes tilbudsgiver angive størrelsen/størrelserne af den forventede brugerbetaling afhængig af deltagergruppe (målgrupper er anført i udbudsmaterialets opgavebeskrivelse s. 2 midt for). Det betyder samtidig, at bilag 3 (vederlagsbilag) gerne må udvides med eventuel supplerende oplysning om brugerbetaling per deltager. Spørgsmål 2: I Bilag 1 til udbudsmaterialet side 2, afsnit 4, står der at Energistyrelsen vil kunne vælge at give særlig forhåndsprioritering til deltagere, der kan dokumentere eksisterende viden og erfaringer, der svarer til kravene i Grøn Boligkontrakt, med henblik på at sikre opnåelse af en målsætning om at have uddannede grønne aktører klar pr. 1. januar 2014. Det kan således være en mulighed, at udvalgte ansøgere inviteres til at gennemgå afgangsprøven til Modul 1- og 2-forløbet, uden at have gennemgået det forudgående uddannelsesforløb, jf. nærmere nedenfor i denne opgavebeskrivelse. Forventes det, at tilbudsgiver i sit tilbud angiver (navngivne) forhåndsprioriterede kandidater, der kan forventes at gennemføre prøven til Modul 1 og Modul 2 i december, - eller vil det være kandidater, som Energistyrelsen udpeger? Svar 2: Energistyrelsen forventer ikke, at tilbudsgiver navngiver forhåndsprioriterede kandidater. Det vil være Energistyrelsen, der udpeger kandidaterne, men Energistyrelsen ser gerne, at tilbudsgiver angiver i tilbuddet, om der er særlige grupper af kandidater, tilbudsgiver vil anse for at have en mulighed for at gennemføre prøven inden 1. januar 2014 og hvorledes tilbudsgiver forestiller sig uddannelse og prøve kan tilpasses hertil. Energistyrelsen ser alternativt også gerne, at tilbudsgiver anfører i tilbuddet, hvilke kompetencer kandidaterne bør have for at kunne gennemføre prøven. Spørgsmål 3: I Bilag 1 til udbudsmaterialet side 3, afsnit 2, står der I forlængelse af ovennævnte om skræddersyet uddannelsesforløb for forskellige aktørgrupper, lægger Energistyrelsen endvidere vægt på, at - uddannelsen opbygges på en måde, så der tages hensyn til at fremtidige grønne aktører, der i forvejen har en eller flere af ovenstående kompetencer skal have mulighed for at gå til GA prøve uden at have modtaget undervisning inden for områder, som personen allerede er kompetent inden for. Det kan fx opnås ved at opbygge uddannelsen i moduler. I forbindelse lægger Energistyrelsen endvidere vægt på mulige synergier og samspil med eksisterende materiale indgår i opbygningen og tilrettelæggelsen af uddannelsen Vil Energistyrelsen stille eksisterende materiale og læreplaner til rådighed for alle tilbudsgivere? Svar 3: Side 2
Der ligger tilgængeligt kursusmateriale under linket: http://www.maerkdinbygning.dk/menu/konsulent/kurser+-+materiale Energistyrelsen er i gang med at flytte materialet fra www.maerkdinbygning.dk over på Energistyrelsens egen hjemmeside. Her vil det samlede materiale, som Energistyrelsen råder over, komme til at ligge i nærmeste fremtid. Spørgsmål 4: Kan sekretariater og centre, der er udsprunget af Energistyrelsen, byde på opgaven? (Her tænkes f.eks. på VENT, VPO, FJR, ECO, Videncenter etc.) Svar 4: Ja Spørgsmål 5: I Bilag 1 til udbudsmaterialet side 2, afsnit 4, står der:...at udvalgte ansøgere inviteres til at gennemgå afgangsprøven til Modul 1- og 2-forløbet.... I Bilag 1 til udbudsmaterialet side 3, pkt. 2.2, står der, at...der tages hensyn til at fremtidige grønne aktører, der i forvejen har en eller flere af ovenstående kompetencer skal have mulighed for at gå til en GA-prøve.... I Bilag 1 til udbudsmaterialet side 8, afsnit 7+8 står der, at: Energistyrelsen forestiller sig at afgangsprøven såvidt muligt skal vise, at deltager formår at varetage et samlet GA-forløb hos boligejer, i henhold til ordningens krav, ydelserne samt kompetencekravene f.eks. i form af et forløb hos en fiktiv boligejer. Energistyrelsen forestiller sig, at kursusforløbet har en varighed af 3-4 dage samt en 1 dag til eksamination. I Bilag 1 til udbudsmaterialet side 8, afsnit 7+8 står der, at Modul 2 vil være et mindre omfattende kursusforløb og have en mindre omfattende afgangsprøve/test efterfølgende end Modul 1 I Bilag 1 til udbudsmaterialet side 6, pkt. 1.2.1, står der, at Modul 1 vil være obligatorisk for de virksomheder, som ønsker godkendelse i henhold til ordningen. Virksomheder som ønsker at blive godkendt skal således som minimum have én medarbejder ansat, som har gennemført Modul 1 og har bestået afgangsprøven. Hvor mange afgangsprøver forventer Energistyrelsen? Og hvilken prøve menes der specifikt, når der tales om afgangsprøven til Modul 1- og 2-forløbet og en GA-prøve og har bestået afgangsprøven i de ovenfor angivne citater fra udbudsmaterialet? Svar 5: Energistyrelsen forventer som minimum to prøver. En prøve i modul 1 og en prøve i modul 2. Det er op til tilbudsgiver at angive i tilbuddet om samme prøve/prøver kan benyttes til deltagere, der har fulgt kurset/kurserne og personer, der i forvejen har de nødvendige kompetencer. Ligesom tilbudsgiver fx vurderer og forslår i tilbuddet, om det er hensigtsmæssig med en samlet prøve i modul 1 og 2 for personer, der tager begge moduler. Side 3
Spørgsmål 6: I Bilag 1 til udbudsmaterialet side 6, pkt. 1.2.1, står der, at Modul 1 vil være obligatorisk for de virksomheder, som ønsker godkendelse i henhold til ordningen. Andre steder kan ansøgere opfattes som værende personer. Er det personer eller virksomheder der skal godkendes som grønne aktører? Svar 6: Det er den enkelte virksomhed, der godkendes til ordningen med supplerende kompetencekrav til enkeltpersoner. En af betingelserne for at en virksomhed kan godkendes, er at virksomheden har mindst en person ansat, som har gennemgået og bestået modul 1. Spørgsmål 7: I Bilag 1 til udbudsmaterialet side 6, pkt. 1.2.1, står der, at GA kan vælge at inddrage underleverandører til energikortlægningen (som i så fald skal kunne dokumentere nødvendig viden og erfaring hvad angår energikortlægning af én-familiehuse) og byggeledelsesforløbet Hvordan tænker Energistyrelsen, at denne dokumentation af nødvendig viden og erfaring skal være bygget op for at være tilstrækkelig? Svar 7: Medarbejdere fra underleverandører som udfører opgaver under et Grønt Boligkontraktprojekt leveret af en GA, skal leve op til samme krav til kompetencer som GA s egne medarbejdere. Underleverandørens medarbejdere skal altså leve op til samme krav til uddannelse, GAkursus og prøve, løbende efteruddannelse som GA og krav om erhvervserfaring som gælder for GA s egne medarbejdere. Dokumentation for underleverandørens kompetencer skal dokumenteres i GA s kvalitetsstyringssystem på lige linje med kompetencerne for GA s egne medarbejdere således, at en kontrolinstans eller et certificeringsorgan kan kontrollere kompetencerne for underleverandørens medarbejdere. Underleverandørens medarbejdere vil desuden skulle levere deres ydelser i henhold til GA s kvalitetsstyringssystem. Spørgsmål 8: Hvordan skal visiteringen til uddannelsen foregå? Svar 8: Det vil være Energistyrelsen, der visiterer til uddannelsen. Visiteringsprocessen er ikke på plads. Som det fremgår af svaret på spørgsmål 2, ser Energistyrelsen gerne at tilbudsgiver angiver i tilbuddet, om der er særlige grupper af kandidater, tilbudsgiver vil anse for har en mulighed for at gennemføre prøven inden 1. januar 2014, og hvorledes tilbudsgiver forestiller sig uddannelse og prøve tilpasset hertil. Spørgsmål 9: Energistyrelsen har nævnt et estimeret honorar for modul 1 for den grønne aktør på omkring D.kr.: 1000,- 5000,-. Er der et estimeret honorar for modul 2? Svar 9: Side 4
Der er tale om et markedsdrevet koncept, hvor Energistyrelsen ikke kan sige noget om prisdannelsen. Det kan dog oplyses, at Energistyrelsen fra forskellige aktører har hørt, at en pris på 1.000 til 5.000 kr. skulle være realistisk. I forhold til det rejste spørgsmål om et honorar for modul 2 ydelsen, forventer Energistyrelsen at gennemføre en såkaldt business analyse af konceptet. Dette bl.a. med henblik på at undersøge omkostningsniveauet for ordningens ydelser. Spørgsmål 10: Leverancer under modul 1 og modul 2 kan leveres som en samlet leverance. Tager modul 2 højde for mulig indarbejdelse af andre relaterede leverancer end dem der indgår i GB, så som fx arkitektoniske leverancer eller juridiske leverancer. Svar 10: Umiddelbart forestiller Energistyrelsen sig, at hvis boligejeren/kunden efterspørger andre leverancer end dem som indgår i GA, er det op til boligejeren og GA virksomheden at lave specifikke aftaler herom. Det vil fremgå af den kommende bekendtgørelse, hvad GA s ydelser omfatter. Dermed vil det også kunne vurderes, om en given ydelse kan falde inden for eller uden for den Grønne Boligkontraktordning. GA må gerne tilbyde boligejeren en pakkeløsning af ydelser som både er omfattet af den Grønne Boligkontraktordning og ydelser der ikke er. Men det skal i givet fald præciseres, at en given ydelse omfattes at Grøn Boligkontrakt, således at reglerne for ordningen kan iagttages ved leveringen af ydelsen. Spørgsmål 11: Energistyrelsen har nævnt at lovforslaget forventes at træde i kraft 5. december 2013. Kan det lade sig gøre at nå at uddanne grønne aktører på de to uger, der er i perioden fra 5. december 2013 og til juleferien starter (formentlig fredag 20. december 2013). Svar 11: Energistyrelsen vurderer, at visiteringsprocessen kan startes op inden 5. december og at det vil være muligt at melde forventede kursusdatoer ud på forhånd til de personer, der forventes at kunne være uddannede inden 1. januar 2014. Spørgsmål 12: Kan Energistyrelsen nå at udpege de personer, der skal være færdiguddannede inden udgangen af 2013 inden tilbudsfristen tirsdag d. 5. november 2013? Svar 12: Se svar på spørgsmål 2 og 8. Spørgsmål 13: På side 6 i opgavebeskrivelsen anføres, at begge moduler vil kunne gennemføres af én og samme person, hvor Modul 2 gennemføres først. Skal modul 2 nødvendigvis gennemføres først? Svar 13: Formuleringen på side 6 opgavebeskrivelsen er muligvis lidt misvisende. Det som Energistyrelsen lægger vægt på er, at eksaminationen er et simuleringsforløb. Energistyrelsens hensigt med formuleringen var, at såfremt tilbudsgiver forslår, at der afholdes én prøve(simuleringsforløb) for modul 1 og modul 2 samtidig og tilbudsgiver vurderer, at perso- Side 5
nen/personerne skal undervises i modul 2, skal denne undervisning naturligvis finde sted inden prøven(simuleringsforløbet). Spørgsmål 14: I hvilket omfang skal GA-uddannelsesprogrammets Modul 2 omfatte oplæring, erfaringsudveksling og øvelser i anvendelse, herunder involvering i simulerede forløb, af det juridiske grundlag der typisk anvendes i bygge-fasen. Herunder AB-Forbruger, AB92, AB93T, SL97, m.v.? Den nye jura er jo den Grønne Boligkontrakt, som naturligvis skal adresseres i uddannelsen, men der bliver jo et grænsesnit mod ovenstående, kendte aftalebetingelser. Er det i virkeligheden op til os som leverandører at afgrænse dette grænsesnit hensigtsmæssigt? I givet fald, vil et nærmere kendskab til indholdet i GA-standardaftaledokumentet være en vigtig forudsætning. Svar 14: Det vil være op til tilbudsgiver at lave grænsesnittet hensigtsmæssigt. Umiddelbart stiller lovforslaget mulighed for, at det kan kræves, at der anvendes ABR89. Der forventes ikke at være noget krav om anvendelse af et egentligt GA-standarddokument for kontraktindgåelse mellem boligejer og GA, da der sigtes mod så stor en aftalefrihed som muligt for parterne. Men det forventes, at der vil blive stillet standardkontrakter til rådighed, som kan anvendes, hvis det findes hensigtsmæssigt. Spørgsmål 15: Spørgsmålet vedrører udbudsbetingelser pkt. 4.1 og 4.2 omkring egnethed og brug af underleverandører. Spørgsmål: Hvis tilbuddet gives af en tilbudsgiver med en række underleverandører, skal disse underleverandører, så i lighed med tilbudsgiver afgive "Oplysninger om økonomisk og finansiel kapacitet" og "Oplysninger om teknisk kapacitet" eller er det tilstrækkeligt, at de leverer " erklæring eller anden dokumentation for disse enheders tilsagn om at stille de nødvendige ressourcer til rådighed" (som beskrevet i 4.2)? Svar 15: Det er leverandøren, der skal leve op til egnethedskriterierne i udbudsbetingelserne omkring økonomisk og finansiel kapacitet. Vær dog opmærksom at tildelingskriteriet erfaring og kvalifikationer er nogle af de elementer, der indgår i Energistyrelsen vurdering af indkomne udbud. Dette tildelingskriteriet bedømmes på grundlag af følgende: a) En beskrivelse af kompetencer og kvalifikationer for det tilbudte team af medarbejdere, idet der lægges vægt på i hvilket omfang tilbuddet sikrer, at teamet samlet set råder over de nødvendige kompetencer til løsning af udarbejdelse af undervisningsmateriale, opbygning af uddannelse og gennemførsel af uddannelse i henhold til punkt 5.1 a), b) og c). b) Referencer fra relevante undervisningsprojekter, hvor en eller flere af teamets medarbejdere har spillet en væsentlig rolle. Spørgsmål 16: Side 6
Der har åbenbart sneget sig en tastefejl ind i det forsendelsen skal mærkes med: Der mangler nemlig et t i "Boligkontrakts", dér hvor I skriver "Uddannelse af Grøn Boligkontraks aktører. Må ikke åbnes af poståbningen". Er det i orden at skrive "Uddannelse af Grøn Boligkontrakts aktører. Må ikke åbnes af poståbningen" på den lukkede forsendelse? Svar 16: Ja, det er i orden. Både tilbud med og uden tastefejl vil blive godtaget. Side 7