BALLERUP LÆRERFORENING Danmarks Lærerforening - kreds 21 Ballerup Kommune Att.: Udviklingsdirektør Dorrit Christensen Skole- og ungechef Bjarke Huss Børn & Unge 2750 Ballerup Ballerup, den 27. januar 2010 Angående det psykiske arbejdsmiljø Vi henvender os til jer, fordi vi er alvorligt bekymrede for situationen for lærere og børnehaveklasseledere på skolerne i Ballerup. Vi oplever generelt, at lærerne er pressede arbejdsmæssigt. Det er ikke en overraskelse, da det både svarer til arbejdsvilkårene generelt på det offentlige område i landet som helhed og følger også konklusionerne fra trivselsundersøgelsen i Ballerup på skoleområdet og de fleste af de øvrige arbejdsområder i Kommunen. Vi er altså opmærksomme på, at de øgede krav i arbejdet ikke er et specifikt lærerproblem, og at Ballerup kommune med indsatsområdet fokus på kerneopgaver er indstillet på, at der skal tages fat i denne problemstilling. Denne henvendelse går også mere specifikt på yderligere problemer på skoleområdet, især problemer, der opstår i forbindelse med de øgede krav om inklusion af elever i almenmiljøet. Vi får oftere og oftere her på kredskontoret henvendelser fra lærere, der er blevet sygemeldte pga. stress, og når man dykker ned i problemerne, er det oftest vanskelige elevsager, der vælter læsset. Samtidig er det også vores oplevelse, at der er en afgrundsdyb forskel på hvordan tingene løses på de enkelte skoler. Det er bekymrende at konstatere, at selvom øget arbejdspres og stress er generelle problemstillinger på skolerne er der meget stor forskel på, hvordan disse sager håndteres ledelsesmæssigt. Vi kan konstatere, at der er en fælles udfordring for skolerne. Vi kan også konstatere at denne udfordring ledelsesmæssigt håndteres meget forskelligt. På de fleste skoler er der mellem ledelse og lærere en forståelse af, at man har en fælles opgave. Disse skoler er i stand til, også i svære tider, at få det bedste ud af situationen. På enkelte andre skoler er der desværre ikke den fælles forståelse. Bydammen 9 Postbox 22 2750 Ballerup Telefon 44 65 50 51 Hverdage kl. 9-14 Email 021@dlf.org Hjemmeside www.kreds21.dk Fax 44 65 52 52
Samtidig har der efter vores opfattelse ikke i alle situationer været tilstrækkelig opbakning fra Børn & Unges side til løsning af problemstillingerne. Tværtimod er det vores opfattelse, at Børn & Unges ageren ift. problemerne på Højagerskolen både har været med til at forværre situationen og har rykket fokus væk fra en APV, der burde få alle alarmlamper til at blinke. Samtidig undrer det os, at man i skolevæsenets ledelse ikke anser problemerne for så alvorlige, at man inddrager Sektorsikkerhedsudvalget. Ballerup Lærerforening har været direkte involveret i problemstillingerne på henholdsvis Højagerskolen og Lautrupgårdskolen, men ikke direkte involveret i problemerne på Lundebjergskolen og Grantofteskolen. Da der kan være forskellige opfattelser af, hvordan situationen er mere konkret på de enkelte skoler, har vi vedlagt en kortfattet beskrivelse af problemstillingerne på Højagerskolen, Lautrupgårdskolen, Lundebjergskolen og Grantofteskolen, som vi håber vil indgå i jeres beslutninger om problemstillingerne. Beskrivelserne af situationen på Højagerskolen og Lautrupgårdskolen er udarbejdet af undertegnede, beskrivelsen af situationen på Lundebjergskolen og Grantofteskolen af tillidsrepræsentanterne på de to skoler. Venlig hilsen Sign. John Jensen og Niels Kjeldsen Ballerup Lærerforening Kopi til borgmester Ove E Dalsgaard
Højagerskolen Der er klare symptomer på helbredstruende faktorer i det psykiske arbejdsmiljø, og Ballerup Læreforening har foretaget en anmeldelse til AT. APV Skolens sikkerhedsorganisation har udarbejdet en APV om det psykiske arbejdsmiljø. Vores konklusioner fremgår af anmeldelsen til AT se bilag. Sygefravær Der er et uforholdsmæssigt stort sygefravær begrundet i de psykiske arbejdsmiljøforhold. Nødsignaler fra enkelte lærere Flere lærere er brudt sammen på arbejdspladsen. Den udløsende faktor har i alle tilfælde været store psykiske belastninger i konkrete situationer og i forlængelse af måneders generelle og vedvarende belastning. Et antal lærere har henvendt sig enkeltvis til Ballerup Læreforening, alle med problemer med det psykiske arbejdsmiljø. I flere tilfælde er det vores vurdering, at der er overhængende risiko for helbredet. Nødsignaler fra lærergruppen Den samlede lærergruppe har henvendt sig til Ballerup Læreforening, fordi man ikke længere ser sig i stand til at løse problemerne på skolen uden hjælp udefra. En henvendelse til Ballerup Læreforening af denne art er meget usædvanlig og er aldrig før kommet fra Højagerskolen. Fællestræk Alle indikatorer peger entydigt på store ledelsesproblemer. Et vigtigt aspekt er den manglende erkendelse heraf på ledelsesniveau. Som følge heraf udsættes lærerne både enkeltvis og samlet for voldsom kritik - i stedet for den opbakning, der er behov for i et helbredstruende psykisk arbejdsmiljø. To forstærkende og meget afgørende faktorer er: fraværet af analyse og handling, som er rettet mod det egentlige problem, og fraværet af ekstern og uvildig ekspertise inden for psykisk arbejdsmiljø. Situationen er forværret siden den 1. december 2009, hvor vi gik til arbejdstilsynet for at få denne eksterne hjælp. Som det fremgår, er der et stort og hastende behov for at forbedre situationen.
Status på situationen på Lautrupgårdskolen Gennem de sidste par år har der været afholdt en række alvorlige møder vedrørende situationen på Lautrupgårdskolen, hvor psykisk arbejdsmiljø har været temaet. Møderne har både omhandlet den generelle situation og handlet om en række enkeltpersoner (på nuværende tidspunkt er de personsager der har været, blevet løst på forskellig vis og er derfor ikke et aktuelt tema). Møderne har både været mellem medarbejdere og skoleledelse i medarbejdergruppen - mellem medarbejderne og BLF og mellem skolevæsenets ledelse, skolens ledelse, medarbejdergruppen og BLF. Senest blev der afholdt et møde d.15.12.2009 med udviklingsdirektøren, skolechefen, skolens ledelse, tillidsrepræsentanten og formanden for BLF, hvor samarbejdssituationen blev drøftet, og det blev aftalt, at skolechefen ville indkalde til et opfølgende møde primo februar 2010. Det er medarbejdergruppens oplevelse, at den pædagogiske opgave på Lautrupgårdskolen stiller meget store krav både til lærere/pædagoger og til skolens ledelse. På denne baggrund har medarbejdergruppen ved flere lejligheder skrevet til skolevæsenets ledelse om problemstillingerne. Det er endvidere medarbejdergruppens opfattelse, at det psykiske arbejdsmiljø på skolen er presset, og at det er nødvendigt, at der handles kommunalt i denne situation. Den store personaleomsætning, der har været på skolen gennem de sidste 3-4 år viser sandsynligvis også et presset arbejdsmiljø. Det har heller ikke gjort problemet mindre at afdelingsleder Henrik Reumert, som stod for den pædagogisk ledelse, har fået nyt job og derfor forlader skolen. Konklusionen på mødet med skolevæsenets ledelse, skolens ledelse TR og BLF i juni 2009 var, at skolens ledelse og medarbejderne i fællesskab måtte forsøge at løse problemerne og at der skulle ses fremad. Samtidig var det også mødets konklusion, at såfremt skolens parter ikke alene kunne løse problemerne, måtte der hjælp til. Det er medarbejdergruppens opfattelse, at skolens ledelse har lyttet til medarbejdergruppens kritik, især i forhold til kommunikation og til nogle konkrete kritikpunkter ift. blandt andet fagfordelingsproceduren, men at der fortsat er en række alvorlige problemer, som det er nødvendigt at få hjælp udefra til at løse. Det er medarbejdergruppens ønske i samarbejde med skolens ledelse at se fremad, men det er nødvendigt med hjælp udefra til at løse opgaven. Efter medarbejdergruppens og BLF s opfattelse kan dette ske enten i form af ekstern konsulenthjælp eller ved henvendelse til Arbejdstilsynet.
Kort beskrivelse af processen på Grantofteskolen i forbindelse med arbejdet med arbejdsmiljøproblemerne Fredag d. 27. november 2009 foretog tillidsrepræsentanten anmeldelse af Ballerup Kommune til Arbejdstilsynet for ikke i tilstrækkelig grad at sikre lærernes arbejdsmiljø mod arbejdsbetinget stress og sygdom. Baggrunden er, at 8 medarbejdere er og har i 2009 været sygemeldt med stress, og yderligere 4 lærere har været voldsomt presset af langvarige belastninger primært i arbejdet med elever med problemer indenfor adfærd, kontakt og trivsel. Anmeldelsen blev foretaget efter et møde, hvor over halvdelen af skolens lærere deltog. Drøftelserne omhandlede alene lærernes og børnehaveklasseledernes psykiske arbejdsmiljø. Gennemgående var vurderingen, at skolevæsenets ledelse forholdt sig meget tøvende overfor at erkende, at lærerne og børnehaveklasselederne var meget pressede. Tillidsmand og sikkerhedsrepræsentanter havde allerede i maj måned fremsat anmodning om en drøftelse med skolens og skolevæsenets ledelse om de alt for store belastninger i opgaveløsningen for lærere og børnehaveklasselederne. Vi vurderede situationen som særlig alvorlig i forbindelse med en øget risiko for, hvad den reducerede ressourcetildeling for skoleåret 2009/10 ville kunne medføre. Det lykkedes kun at få igangsat en dialog med skolens ledelse og med drøftelser vedrørende forståelsen og håndteringen af jobkravene i forhold til rummelighed og inklusion. Skolen havde gennem foråret drøftet og vedtaget en lokal inklusionsstrategi. Skolevæsenets ledelse indledte så først i september måned, efter fælleskonferencen, dialog med ledelsen på Grantofteskolen om primært mulige tilgange til at udvikle skolens inklusionspædagogik og i mindre grad at mindske arbejdsbelastningerne for lærere og børnehaveklasseledere. Inden mødet d. 26. november havde ledelsen orienteret om drøftelserne med skolevæsenets ledelse, hvor denne således havde foreslået, at Grantofteskolen fik status af profilskole for inklusion. Skolevæsenets ledelse ønskede yderligere inklusionstiltag som en betingelse for at skolen kunne tilføres lærer- og pædagogressourcer, til trods for lærernes, børnehaveklasseledernes og pædagogernes daglige oplevelser i et psykiske arbejdsmiljø med mange, lidt for nærværende risikofaktorer. Skolen nedsatte i oktober måned en task-forcegruppe bestående af medarbejderrepræsentanter og ledelsen. Gruppens opgave var og er stadig, at arbejde for at nedbringe det generelle arbejdspres, så kravene til den professionelle opgaveløsning i højere grad er i overensstemmelse med grundlaget og vilkårene herfor. Gruppen har gennemført en proces for at identificere hvad medarbejderne oplever som de 3 væsentligste områder i arbejdsbelastningen. Udover at drøfte og foreslå en række konkrete forbedringer har gruppen også deltaget i den løbende dialog med skolevæsenets ledelse om at sikre et sundere psykisk arbejdsmiljø. I december måned fremsendte skolens ledelse en ansøgning til skolevæsenets ledelse med et skitseprojekt, som antageligt kan medvirke til at mindske belastningerne. TR og SIrepræsentanter vedlagde, som et led i skolens ansøgning, en skitse til indsatser, som her og nu ville kunne udvirke klare forbedringer. Lærerrepræsentanternes skitse er pt. ikke rigtigt kommet i spil. Skolevæsenets ledelse har vurderet og sat klare grænser for omfanget og karakteren af hvilket projekt man vil medvirke til at implementere. Lærere og børnehaveklasseledere skal snarligt holde møde om sagen og drøfte eventuelle yderligere tiltag.
Status for Lundebjergskolen I starten af november 2009 var det for lærerne på Lundebjergskolen indlysende, at de utilstrækkelige personalemæssige resurser, som skolens administration og ledelse igennem mere end et år havde levet med, risikerede at få katastrofale følger for vores arbejdsplads - lokalområdets skole. Ledelse og sekretariat arbejdede nærmest i døgndrift, men alligevel skete der store fejl, og hverken den pædagogiske eller personalemæssige ledelse kunne i vore øjne udføres tilfredsstillende. Hele arbejdspladsen havde efter vores vurdering været udsat for et urimeligt stort pres over en længere periode, og vi rettede derfor en henvendelse til skolevæsenets ledelse herom. I forlængelse af et pålæg fra Arbejdstilsynet (oktober 2008) kunne vi konstatere, at visse dele af den handleplan, der i denne forbindelse var blevet udarbejdet og meddelt AT, ikke kunne holde. Et planlagt forløb omhandlende medarbejdersamtaler var endnu et år efter rapportens udarbejdelse end ikke påbegyndt, og selv om vi påtog os inklusionsopgaven meget aktivt og engageret, måtte vi konstatere, at skolen risikerede at brænde sammen. Vi oplevede at problemerne hobede sig op, sendte derfor en henvendelse til Dorrit Christensen og Bjarke Huss, hvori vi beskrev den i vore øjne helt uholdbare situation. Da vi efter en uge ingen respons eller blot en kvittering på modtagelsen - havde modtaget, gentog vi henvendelsen. Nu med kopi til vor øverste personalechef - borgmester Dalsgaard. Vi fik herefter et svar fra Dorrit Christensen, der på vegne af borgmesteren kvitterede for også at have modtaget vor henvendelse. Der blev svaret med to beskeder til os: A: Vi blev påmindet om at man (vi) som faglig klub ikke kunne henvende os på denne vis (skulle ske ad sædvanlig tjenstlig vej). B: Rådhusets normale svarfrist var 10 dage. Svaret forholdt sig ikke til henvendelsens indhold. Dette var i vore øjne et særdeles arrogant svar. En replik fra os havde næppe været fremmende for sagen. I stedet besluttede vi som medarbejdergruppe at rette henvendelse til AT om den i vore øjne helt uholdbare situation på skolen. På vores henvendelse svarede Arbejdstilsynet, at AT ville inddrage de af os rejste problemstillinger i det videre sagsforløb. Skolens ledelse skulle udarbejde en redegørelse (en form for en statusrapport) og fremsende denne primo januar 2010. Redegørelsen er nu udarbejdet. Jeg er medunderskriver, da jeg var blevet inddraget tidligere i forløbet. De ledelsesmæssige resurser er i kraft af to beslutninger blevet forøget. 1: En administrativ leder er blevet ansat 2: Ledelsen er i en periode på 4-6?? måneder blevet suppleret med en lærer (fra MÅ), der varetager visse ledelsesfunktioner på Lu. Endnu mangler at blive ansat en sekretær. At skolen muligvis går ind i dette finansår med et merforbrug på måske 500.000 er den næste uheldige konsekvens af en på Lundebjergskolen meget turbulent periode. Bliver vi af denne grund klemt på resurserne er vi langt fra igennem en svær periode. Hurra for lønsumsstyring i en periode, hvor der ikke har været mulighed for styring.
Bilag: Ballerup Læreforening s brev til AT Arbejdstilsynet Postbox 1228 0900 Kbh. C Ballerup d. 1. december 2009 Anmeldelse Vi henvender os til arbejdstilsynet, fordi vi er alvorligt bekymrede for det psykiske arbejdsmiljø på Højagerskolen i Ballerup og fordi vi mener, at den aktuelle situation indebærer en akut risiko for medarbejdernes helbred. Vi har drøftet det psykiske arbejdsmiljø med lærerne på skolen og orienteret dem om henvendelsen til Arbejdstilsynet. En række af problemerne har ifølge lærerne været inde i billedet i nogen tid, men der er nu en hurtig og foruroligende vækst. Der er nået et kritisk niveau med sygemeldinger og klare symptomer på helbredsproblemer. Som eksempel kan nævnes, at 4-5 medarbejdere brød grædende sammen på et møde den 26.11. Højagerskolen er en folkeskole med ca. 350 elever og godt 30 lærere. Dertil kommer skolesekretærer, teknisk serviceledere, pædagoger samt skolens ledelse. Sikkerhedsgruppen har foretaget en APV af det psykiske arbejdsmiljø blandt lærere, børnehaveklasseledere og de fire ledere på skolen, som viser en række bekymrende forhold. Undersøgelsen er iværksat af sikkerhedslederen og sikkerhedsrepræsentanten. Undersøgelsen viser både en række generelle forhold, som ofte er kendetegnende for lærerarbejdet At arbejdet opleves som meningsfuldt og har stor betydning for den enkelte, men at arbejdspresset og arbejdstempoet er højt og at der ofte mangler tid til løsning af opgaverne At arbejdet er følelsesmæssigt belastende og kræver stort personligt engagement i andre menneskers situation At arbejdet opleves som udviklende og at der gøres en vigtig arbejdsindsats
Undersøgelsen viser desværre også en række alvorlige problemstillinger, som er mere specifikke for Højagerskolen Over halvdelen af medarbejderne mener ikke, at ledelsen anerkender deres arbejde Over halvdelen af medarbejderne mener, at ledelsen prioriterer trivslen i ringe eller meget ringe grad Det opleves af en meget stor gruppe, at ledelsen ikke lytter og sjældent støtter og hjælper For den overvejende del af medarbejderne har arbejdspladsen stor betydning, men det er de færreste, der ville anbefale en god ven at søge en stilling på skolen Flertallet af medarbejderne oplever, at de ikke informeres om vigtige beslutninger og ændringer i god tid En meget stor del af medarbejderne stoler ikke på de udmeldinger, der kommer fra ledelsen Mere end halvdelen af medarbejderne oplever, at ledelsen ikke stoler på at medarbejderne gør et godt stykke arbejde Halvdelen af medarbejderne mener, at konflikter i ringe eller meget ringe grad løses på en retfærdig måde Endvidere er der række symptomer på psykisk træthed, begyndende udbrændthed, stress og andre helbredsproblemer Efter vores opfattelse er disse forhold så alvorlige at der er brug for Arbejdstilsynets hjælp og rådgivning. Det er vores opfattelse, at så alvorlige meldinger burde have afstedkommet, at både medarbejderne og ledelsen på skolen henholdsvis i skolevæsenet så på tingene med meget stor alvor og i fællesskab arbejdede for løsninger, der forbedrede det psykiske arbejdsmiljø. Desværre er det vores opfattelse, at der efterfølgende fra skoleledelsens side er stillet spørgsmål til validiteten af den APV - undersøgelse, der i fællesskab er sat i værk. Samtidig har ledelsen af skolevæsenet ved udviklingsdirektør Dorrit Christensen efter vores opfattelse valgt at overse disse problemer og i stedet valgt udelukkende at fokusere på problemer i forhold til det faglige niveau af undervisningen på skolen. På den baggrund skal vi hermed opfordre Arbejdstilsynet til at iværksætte en undersøgelse af det psykiske arbejdsmiljø på Højagerskolen. Skolens adresse: Skovvej 55, 2750 Ballerup. Tlf 4477 3640. Med venlig hilsen John Jensen Formand for Ballerup Lærerforening Kopi til: Udviklingsdirektør Dorrit Christensen, Ballerup kommune Skoleleder Jytte Frostholm, Højagerskolen Tillidsrepræsentant Anette Larsen, Højagerskolen Sikkerhedsrepræsentant Flemming Rasmussen, Højagerskolen