Frederikshavn Kommune Læsø Kommune BERETNING TIL KREDSRÅDET Hjørring Kommune Brønderslev Kommune 2011 Jammerbugt Kommune Vesthimmerlands Kommune Rebild Kommune Mariagerfjord Kommune Aalborg Kommune
Indholdsfortegnelse 1. Samarbejdet i Kredsråd og Lokalråd... 3 2. Strategi og mål for 2011... 4 3. Kriminalitetsbilledet... 5 3.1 Antallet af anmeldelser... 5 3.2 Forstærket indbrudsindsats... 6 4. Indsatser og resultater... 8 4.1 De politimæssige fokusområder... 8 4.2 God udvikling i responstid... 8 4.3 Sagsbehandlingstid i sager om overtrædelse af straffeloven... 9 4.4 Organiseret kriminalitet, bander og prostitution... 10 4.5 Færre færdselsdræbte... 11 5. Ungesamrådet... 12 6. Det præventive arbejde... 12 7. Særlige initiativer i de enkelte kommuner... 16 7.1 Lokalpolitiet i Aalborg Aalborg... 16 7.2 Lokalpolitiet i Himmerland Mariagerfjord, Vesthimmerlands og Rebild kommuner. 17 7.3 Lokalpolitiet i Hjørring Hjørring og Jammerbugt kommuner... 20 7.4 Lokalpolitiet i Frederikshavn Frederikshavn, Brønderslev og Læsø kommuner... 20 8. Status ved indgangen til 2012... 22 9. Bilag... 23 Retsplejelovens 112 siger, at politidirektøren hvert år skal redegøre over for kredsrådet om politikredsens arbejde i det seneste år. Redegørelsen skal blandt andet beskrive det kriminalitetsforebyggende samarbejde med politikredsens kommuner. 2
1. Samarbejdet i Kredsråd og Lokalråd Kredsrådet fastlagde i december 2010 en samarbejdsplan for 2011, der tog afsæt i Nordjyllands Politis strategi- og målplan for 2011. Ifølge samarbejdsplanen skal oplysninger fra blandt andet det kriminalpræventive sekretariat, politikredsens analyseafdeling, lokalrådene og kommunerne give kredsrådet et aktuelt billede af kriminalitetssituationen og -udviklingen med særlig fokus på den borgervendte kriminalitet. På baggrund af samarbejdsplanen og på analyser af kriminalitetsbilledet i de enkelte kommuner fastlagde hvert lokalråd herefter en handlingsplan, som dannede rammen for det lokale samarbejde mellem politi, kommune og det øvrige lokalsamfund i 2011. Om Nordjyllands Politi Nordjyllands Politi er landets næststørste politikreds rent geografisk og dækker næsten 7.000 kvadratkilometer. 1. januar 2012 var der ifølge Danmarks Statistik 513.861 indbyggere i Nordjyllands Politikreds. Hovedstation: Aalborg Lokalpolitistationer 1. januar 2012: Frederikshavn, Hjørring og Himmerland. Antal ansatte 1. januar 2012: Cirka 868 personer. 2 retskredse: Retten i Hjørring dækker Frederikshavn, Læsø, Brønderslev, Jammerbugt og Hjørring kommuner. Retten i Aalborg dækker Mariagerfjord, Vesthimmerlands, Rebild og Aalborg kommuner. Kredsrådet har i 2011 blandt andet drøftet indbrudsindsatsen, Projekt God Løsladelse, Ungesamrådet og bandeindsatsen samt indsatsen mod radikalisering. 3
2. Strategi og mål for 2011 Indsats mod bander, vold, fodboldbøller, færdsel samt organiseret og økonomisk kriminalitet fik høj prioritet i 2011. Og responstid skulle være på samme lave niveau som i 2010. Derudover ville vi intensivere indsatsen over for: indbrud i privat beboelse, sommerhus og erhverv og kriminalitet og utryghedsskabende adfærd i særlige boligområder. Alt sammen i et tæt samarbejde med vores samarbejdsparter. Færdsel var et vigtigt fokusfelt i 2011. Bander skal bremses Vores indsats med at bremse unges rekruttering til bander skulle desuden fastholdes.»konfliktråd påvirker ofrene positivt, så de kan komme videre med deres liv.«chefpolitiinspektør Claus Hilborg til Danmarks Radio Konfliktråd Også konfliktråd og mægling hvor offer og gerningsmand mødes ville vi fortsat anvende. Flere tiltaler Målet for anklagemyndigheden var et større antal tiltaler samt at fastholde vores korte sagsbehandlingstid. Hundene er gode til at støve indbrudstyve op. I 2011 blev de trænet i boligområder som en del af indbrudsindsatsen. 4
3. Kriminalitetsbilledet 3.1 Antallet af anmeldelser I Nordjylland er antallet af anmeldelser for straffelovsovertrædelser steget med 7,6% fra 2010 til 32.199 i 2011. På landsplan var der er fald på 0,3%. Antal anmeldelser hele straffeloven fordelt på kommune. Brugstyveri og tyveri af knallert/cykel indgår ikke i denne opgørelse. Antallet af anmeldelser om borgervendt kriminalitet - især indbrud, vold og røveri er i Nordjylland steget i 2011 (8,8%). Der blev i 2011 anmeldt 192 røverier i Nordjylland, og det er ca. 29 % flere end året før. Udviklingen på landsplan er et fald på ca. 3%. Antal røverier fordelt på kommune. 5
250 218 214 236 223 BERETNING TIL Samtidig har der i 2011 i Nordjylland været flere anmeldelser om vold, mens antal anmeldelser for sædeligheds- og voldtægtsforbrydelser er faldet. Antal anmeldelser sædelighed incl. voldtægt Udvikling fra 2010 til 2011 Nordjylland: - 5,5% Alle kredse: - 4,1% 2007 2008 2009 2010 2011 Nordjyllands Politi Udviklingen i antallet af anmeldelser på centrale områder fordelt på de enkelte kommuner fremgår af bilagene bagerst. På politiets hjemmeside kan blandt andet findes detaljerede og aktuelle oplysninger om antal anmeldelser inden for geografiske områder og typer af kriminalitet, www.politistatistik.dk 3.2 Forstærket indbrudsindsats Udviklingen på indbrudskriminaliteten på de 3 områder indbrud i privat beboelse, indbrud i erhverv samt indbrud i sommerhus krævede, at der løbende blev arbejdet med at styrke den samlede indsats mod indbrud. Nordjyllands Politi videreførte og forstærkede sin indsats yderligere på dette kriminalitetsområde ved at afsætte yderligere resurser til indsatsen. En stigende tendens i anmeldte indbrud i privat beboelse gennem flere år betød, at Rigspolitiet i 2010 udarbejdede en strategi for politiets indsats mod indbrud i privat beboelse. Det skete som en del af den nationale strategiplan for politiets operative indsats for at nedbringe antallet af anmeldelser. Indbrud i privat beboelse har derfor igennem flere år været et fokusområde for dansk politi. Særligt hvad angår indbrud i privat beboelse det vil sige indbrud i villa, landejendom, lejlighed og værelse gælder, at der i 2010 i Nordjylland blev indgivet 3217 anmeldelser. I 2011 steg antallet af disse anmeldelser med 4,4% til i alt 3360. Stigningen i antal anmeldelser er koncentreret om kommunerne Rebild (10,6%), Frederikshavn (11,0%), Brønderslev (24,5%) og Aalborg (9,1%). 6
I 2011 i Nordjylland har der samlet været flere indbrud i beboelse, fritidshus, garage og tyveri i øvrigt fra beboelse m.v. (6,0%). En lidt mindre stigning er set på landsplan (1,7%). Også indbrud i erhverv og fritidshuse var lokale mål. Politikredsens indsats var derfor fokuseret på: virksomheder, der ofte får indbrud, og hvor der stjæles mange varer (designermøbler, parfume, guld og sølv samt ure), samt sæsonindbrud, hvor der afhængigt af årstiden stjæles store partier modetøj, modebriller, grilludstyr m.m. Anmeldte indbrud i erhverv faldt i 2011 til 1169. Det svarer til et fald på 17 procent i forhold til gennemsnittet på 1416 anmeldelser fra 2008-2010. I 2011 blev der anmeldt 1324 indbrud i fritidshuse. Det svarer til et fald på 1,2 procent i forhold til gennemsnittet på 1340 anmeldelser fra 2008-2010. 7
4. kvartal 2006 2007 2008 2009 2010 2011 10:45 12:17 11:02 10:14 09:20 09:26 BERETNING TIL 4. Indsatser og resultater 4.1 Politimæssige fokusområder Nordjyllands Politi har også ud over den løbende driftsmæssige politiindsats iværksat og gennemført en række målrettede indsatser. Lokalrådene har været omdrejningspunktet for nogle af initiativerne. De målrettede indsatser er sket med afsæt i fem konkrete temaer, der som beskrevet ovenfor var udpeget som særlige politioperative fokusområder i 2011. 4.2 God udvikling i responstid Politiet har siden 4. kvartal 2006 løbende registreret den tid, der går fra modtagelsen af alarmopkaldet, til politiet er fremme på stedet. Registreringen sker primært i forhold til overfald, slagsmål, husspektakler, spirituskørsel, røveri og indbrud. Den såkaldte responstid. Nordjyllands Politi dækker et meget stort geografisk område, som gør det til en udfordring at sikre, at politiet kommer hurtigt frem. Nordjyllands Politis overordnede mål er, at responstiden i Nordjylland er på niveau med sammenlignelige politikredse. Responstiden var ikke tilfredsstillende i Nordjylland i 2007, og derfor har Nordjyllands Politi siden prioriteret dette område højt. Der er arbejdet målrettet med at forkorte responstiden, ligesom den løbende kvalitetssikring af den enkelte måling er forbedret. Det er derfor meget tilfredsstillende, at den kvartalsmæssige opgørelse af responstiden for Nordjyllands Politi har nået et stabilt lavt niveau. 14:24 12:00 09:36 07:12 04:48 02:24 00:00 Responstider 2006-2011 Nordjyllands Politi 8
4.3 Sagsbehandlingstid i sager om overtrædelse af straffeloven Rigspolitiet og Rigsadvokaten foretager ud Dette drejer sig blandt andet om følgende fra flere parametre løbende registreringer opgørelser: af politikredsenes sagsbehandlingstider. Sagsbehandlingstid Nordjyllands Politi Alle politikredse Hele straffeloven 2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011 Andelen af sager afgjort indenfor 5 mdr. fra anmeldelse til fældende afgørelse 56,90% 53,50% 55,30% 51,60% 54,60% 54,40% 48,60% 48,30% 44,80% 46,80% Gennemsnitlig alder (antal dage) sagen er under behandling opgjort pr. 415 380 410 409 385 389 391 418 438 408 31/12 Gennemsnitlig alder (antal dage) sigtelsen er under behandling opgjort pr. 175 215 222 200 211 262 307 340 304 275 31/12. Sagsbehandlingstiderne i Nordjylland er således også i 2011 under landsgennemsnittet. I forhold til sagsbehandlingen i voldssager foreligger der for 2011 aktuelle opgørelser fra Rigsadvokaten. På landsplan er disse tal henholdsvis 67% og 50 dage. Væsentligt under landsgennemsnit Opgørelsen viser for Nordjyllands Politi, at politikredsens sagsbehandlingstider i voldssager ligger væsentlig under landsgennemsnittet. I 2011 blev der i 74% af sagerne rejst tiltale mindre end 1 måned efter sigtelse, ligesom den gennemsnitlige sagsbehandlingstid fra sigtelse til tiltale er 35 dage i Nordjyllands Politi. 9
4.4 Organiseret kriminalitet, bander og prostitution Nordjyllands Politi fokuserer målrettet på organiseret kriminalitet, narkotikakriminalitet, prostitutionens bagmænd og æresrelaterede forbrydelser samt røverier. Organiserede kriminalitet Nordjyllands Politis indsats i 2011 har i særlig grad været anvendt til efterforskning for at forhindre, at en tiltagende voldsspiral eskalerer. Baggrunden var, at der i 2010 var voldelige angreb flere begået i det offentlige rum mod en række personer med tilknytning til rocker- og bandemiljøet i Nordjylland. Nordjyllands Politi iværksatte derfor i 2011 omfattende strafferetlige efterforskninger mod en række aktive rocker- og bandemedlemmer. Disse efterforskninger er blandt andet sket i et samarbejde med SKAT. Flere har fået lange fængselsstraffe. Desuden har adskillige medlemmer af rocker- og bandemiljøet og deres samarbejdspartnere takket være SKATs indsats fået ændret deres skattemæssige forhold, pensionsforhold og kontanthjælp, ligesom der er gjort udlæg i en række af de pågældendes aktiver. Den samlede indsats mod rocker- og bandemiljøet koordineres i den lokale bandestab, hvor også SKAT deltager. Og det har betydet, at der gennem nogen tid ikke har været åbenlyse konfrontationer i miljøet. udmålt betydelige straffe mod personer med rockertilknytning. Prostitutionens bagmænd Der er ikke konstateret en nævneværdig forskydning på området. Der er gennemført en række efterforskninger, hvor i alt 4 personer er blevet sigtet for rufferi. Der er endnu ikke truffet afgørelse i disse sager. Æresrelaterede forbrydelser Nordjyllands Politis indsats sker fortrinsvis som en forebyggende indsats, hvor eventuelle sager under udvikling søges spottet. Herefter søges konflikter løst ved samtaler og mægling, inden de udvikler sig til egentlige forbrydelser. Der er indført procedurer, der så vidt muligt sikrer, at eventuelle sager spottes, hvorefter specielt uddannede medarbejdere forestår indsatsen i sagen. Indsatsen sker tværsektorielt mellem politiet, kommunerne, krisecentre og skoler. Indsatsen er udviklet gennem de seneste år, og der er nu en procedure for behandling af dette sagsområde. Narkotikakriminalitet En del af rocker- og bandeindsatsen har været efterforskning af narkotikakriminalitet, hvilket er sket i samarbejde med flere politikredse i Danmark. Samarbejdet har betydet betydelige beslag af narkotika, især amfetamin. Et større beslag af hash (500 kg) som følge af toldkontrol ved en færgehavn er for tiden under efterforskning, men umiddelbart tyder alt på, at politikredsen i den forbindelse er transitområde. Flere af sagerne er afsluttede, og der er Røveri I marts 2011 blev en urmagerforretning i Aalborg udsat for et væbnet røveri, hvor der blev stjålet ure fra Rolex og Breitling for cirka 1 million kr. 10
Røveriet blev efterforsket i samarbejde med Østjyllands Politi og svensk politi, idet der var holdepunkter for, at gerningsmanden kom fra Sverige. Danmark og Sverige. De er senere blevet idømt fængselsstraffe. 3 gerningsmænd, der var af anden etnisk oprindelse men svenske statsborgere blev efter kort tids efterforskning anholdt i 4.5 Færre færdselsdræbte Både i Nordjylland og på landsplan faldt antallet af dræbte i trafikken markant i 2011. Dog var der en lille stigning i antal alvorligt tilskadekomne i trafikken, men stadig under gennemsnittet af antal alvorligt tilskadekomne i perioden 2007 2009. Trafik Antal dræbte og tilskadekomne Antal dræbte Antal alvorligt tilskadekomne 2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011 Nordjyllands Politi 37 37 40 30 20 364 300 254 220 245 Alle politikredse 384 384 302 261 216 3037 2774 2472 2019 2131 Rigspolitiet fastsætter hvert år en lang række konkrete mål for færdselsindsatsen i den enkelte politikreds. Det drejer sig for eksempel om kontroller i forhold til hastighedsgrænser, køre- og hviletidsbestemmelser samt særligt trafikfarlige forseelser. Med en samlet målopfyldelse på 111,4% har Nordjyllands Politi indfriet de fastsatte krav til færdselsindsatsen i 2011. 11
5. Ungesamrådet Ungesamrådet blev etableret marts 2011. Det har seks repræsentanter, der kommer fra de nordjyske kommuner, kriminalforsorgen og Nordjyllands Politi. Ungesamrådet behandler især generelle emner inden for straffesager mod unge. I efteråret holdt Ungesamrådet en temadag for blandt andre kommunernes sagsbehandlere. På temadagen blev Ungesamrådets vejledning til behandling af disse sager introduceret. Ungesamrådet holdt desuden flere møder i 2011. Vil inddrages i konkrete sager Landets kommuner fik fra slutningen af 2011 midler til et sekretariat til de nye Ungesamråd. Kredsrådet har besluttet, at sekretariatet i 2012 overgår til Aalborg Kommune. Ungesamrådet sigter mod, at det inddrages i behandlingen af nogle af de konkrete sager mod unge lovovertrædere. 6. Det præventive arbejde Politikredsen har organiseret sit forebyggende arbejde lokalt ved lokalpolitiets forebyggelsesenheder (Forebyggelse, Nær- og Landpoliti) og kredsdækkende ved Forebyggelse/Udvikling (tidligere kaldet Det Kriminalpræventive sekretariat). Lokalrådenes handleplaner og Kredsrådets samarbejdsplan danner rammen for forebyggende indsatser og for samarbejdet mellem kommune og politi. I Forebyggelse/Udvikling forankres i samarbejde med nationale samarbejdspartnere forebyggende projekter, ligesom der arrangeres temadage. Også i 2011 har lokalpolitiet et samarbejde med kommunerne om præventive indsatser, bl.a. SSP-samarbejdet er et centralt element. Forebyggelse/Udvikling har i 2011 arbejdet med disse projekter: PSPK-samarbejdet Samarbejdet mellem politi, socialforvaltning og psykiatri er fra 2009, og det skal sikre en koordineret forebyggende indsats over for kriminalitetstruede psykiatriske personer. Kriminalforsorgen er inddraget i samarbejdet, herunder i operativgrupperne, hvor indsatsen over for de enkelte personer koordineres. Samarbejdets store styrke ligger derfor i disse operativgrupper. Mødefrekvensen i de enkelte operativgrupper er tilpasset antallet af enkeltsager. Sikringsrådgivningen Offentlighedens fokus på indbrud øger efterspørgslen på sikringsrådgivning til private for at undgå at få indbrud. Vi har derfor året igennem afviklet over 20 foredrag i private grundejerforeninger og hos Ældre Sagen. Dagsordenen har 12
været sikring af boligen, hjemmerøverier og tricktyverier. Også over for virksomheder og foreninger har vi styrket vores kriminalpræventive indsats, og vi har suppleret med rådgivning om sikring efter indbrud. Vi følger desuden kriminalpræventive projekter fx tryghedsvandringer, nabohjælp og inspiration og involvering af den enkelte andre steder i landet tæt for at overføre dem til det nordjyske. Aalborg Øst-projektet I 2010 og 2011 har vi gennemført en ekstra indsats i Aalborg Øst. Formålet var: at imødegå rekruttering til bandeog rockermiljøet, reducere kriminalitetsbelastningen i Aalborg Øst, og samtidig styrke politiets synlighed og tilgængelighed i området. En styregruppe bestående af repræsentanter fra kommune og politi var tovholder på fire indsatser: Den hårde Kerne, Den potentielt hårde Kerne, F/C Smedegården og ferieaktiviteter. En projektleder fra politiet skulle sikre, at politiets samlede indsats begrænsede den borgernære kriminalitet, der skete hurtig tiltalerejsning, der skete et antalsmæssigt fald i grupperne Den hårde Kerne og Den potentielt hårde Kerne. en undersøgelse skulle vise styrket nærvær, synlighed og tilgængelighed. Det blev succes. Målene blev indfriet. Dog gav undersøgelsen for få svar. Der er fortsat behov for en indsats i bydelen, hvilket fremover gennemføres af lokalrådet for Aalborg og lokalpolitiet i Aalborg. Nordjyllands Politi har et tæt samarbejde med Dialog Mod Vold. Det er et led i indsatsen mod jalousidrab og andre alvorlige samlivsrelaterede forbrydelser. Politiets opgave er at skabe kontakt mellem voldsudøveren og Dialog Mod Vold, der så tilbyder behandling. Politiet har uddannet et antal betjente til at identificere og visitere sagerne og derpå gennemføre samtale med den voldelige part. Nordjyllands Politi fandt 92 sager, hvor der skete samtale i 29 tilfælde fik vi skriftligt tilsagn om, at Dialog Mod Vold måtte kontakte pågældende. Dialog Mod Vold har givet dette status på de 29 personer: I 2 tilfælde var behandling gennemført eller afsluttet. 13 tilfælde gik for tiden til behandling. 14 tilfælde havde ikke indledt behandling. Politifolkene er glade for samarbejdet, fordi det giver mulighed for at stoppe vold i hjemmet, dog er sagerne kendetegnet ved, at det kræver stor overvindelse at erkende voldelig adfærd. For tiden undersøges det, om husspektakler og vold fortsat optræder, efter at behandling af Dialog Mod Vold er igangsat. 13
Offerrådgivningen er en frivillig organisation, der uafhængigt af myndigheder tilbyder ofrene fuldstændig anonymitet. Rådgivningen yder ingen behandling, men udelukkende medmenneskelig kontakt samt råd og vejledning. I 2011 blev organisationen styrket med ekstra offerrådgivere i Hjørring-området, mens der fortsat mangler frivillige offerrådgivere i Frederikshavn. Konfliktråd Konfliktråd handler om at bringe offer og gerningsmand sammen. Politikredsens konfliktrådskoordinator finder sager egnet til konfliktmægling, samt koordinerer sagerne mellem politikredsens fem konfliktmæglere (der ikke er politifolk). I 2011 gennemførte vi 53 konfliktråd (målet var 40), og vi skønner, at der er grundlag for at finde flere sager egnet til konfliktmægling. High:Five skal assistere private og offentlige virksomheder med at etablere job eller uddannelse til tidligere kriminelle og kriminalitetstruede unge. De unge skal være motiverede for at arbejde eller uddanne sig. High:Five hjælper virksomheden med at sætte den unge i gang og står altid til rådighed for virksomheden, og den person, der skal hjælpe den unge i gang. Vi har arbejdet med at skabe flere kontakter til virksomheder, der vil ansætte unge fra vores målgruppe. Vi har en jævn tilgang af unge, som ønsker hjælp med job og uddannelse. 2011-resultaterne er gode. Vi har 11 jobmatch, 2 uddannelsesmatch og 4, der er vejledt til uddannelse. Imødegåelse af radikalisering 15 personer fra de nordjyske kommuner og Nordjyllands Politi er uddannet i at opdage unge mennesker, som giver bekymring for at udvikle sig i ekstrem eller radikal grad. I 2011 har der været rejst bekymring i en håndfuld sager, som har været fulgt og fortsat følges tæt. Vi arbejder på at etablere et virtuelt INFOhus i regi af SSP-sekretariatet i Aalborg. Formålet er at informere om radikalisering og ekstremisme, især om hvordan vi får på det, og hvilke handlemuligheder vi har. Indsats imod doping Aalborg Kommune har sammen med lokale idrætsforeninger indledt en indsats, som skal give foreninger og træningscentre kompetence, så de kan tage hånd om problemer i forbindelse med doping. Forebyggelse/Udvikling deltager. 14
EXIT-strategi Exit-strategien skal hjælpe personer fra rocker- og bandemiljøet til at træde ud af disse miljøer, hvis de ønsker det. Nationalt Efterforsknings Center (NEC) gennemfører en test af den enkelte exitkandidat i forhold til motivation og egnethed. Exit-enheden i Nordjylland består af lokalpoliti Aalborg, Kriminalforsorgen og Aal- borg Kommune. Exit-enheden har beslutningskompetence i sager med exitkandidater i Aalborg Kommune. Hvis en exit-kandidat i en anden kommune identificeres, vil en ansat med beslutningskompetence fra den berørte kommune tilknyttes, og exit-enhedens medlemmer fra Aalborg Kommune vil fungere som rådgivere. 15
7. Særlige initiativer i de enkelte kommuner Lokalpolitiet har i 2011 foretaget en række præventive initiativer i de enkelte kommuner. Organiseringen af lokalpolitiet blev ændret ved en større organisationsændring af Nordjyllands Politi, der trådte i kraft 1. februar 2011. Nedenfor er der taget udgangspunkt i denne nye opdeling. 7.1 Lokalpolitiet i Aalborg Aalborg kommune Aalborg Kommune og lokalpolitiet har med udgangen af 2011 afsluttet projektet om den forstærkede politimæssige og kommunale indsats i Aalborg Øst, som blev iværksat i 2010. Samarbejdet har været udbytterigt og har haft en positiv indvirkning på kriminalitetsudviklingen i bydelen, ligesom det har været med til, at imødegå rekrutteringen af unge til kriminelle bander og utilpassede grupperinger. Samarbejdet vil blive ført videre i 2012, hvor der fortsat vil være en forstærket indsats i Aalborg Øst og på eventuelt andre områder. Den 2. marts holdt Nordjyllands Politi og Aalborg Kommune en fælles og vellykket temadag, med cirka 100 deltagere. Hovedtemaet var Fælles kulturforståelse, bryd fødekæden og stop rekrutteringen til bandemiljøet. Der var indbudt forskellige foredragsholdere, som havde spændende indlæg. Dagen sluttede med workshops, hvor deltagerne kunne drøfte forskellige problemstillinger. Kommunen og politiet har i samarbejde udfærdiget actioncards til brug ved spontane uroligheder med utilpassede unge. Der er herved sikret fælles retningslinjer for, hvordan en sådan situation håndteres. Aalborg Kommune, Kriminalforsorgen og lokalpolitiet har sammen arbejdet på at etablere en Exit-enhed. Man er nået til enighed om rammerne for Exitenheden,og arbejdet forventes afsluttet primo 2012. RUG-udvalget har i 2011 fortsat deres samarbejde, og de ugentlige møder har været nyttige i forbindelse med identificering af forskellige problemområder. De kvartalvise tilstandsbeskrivelser har været et godt redskab, som beskriver SSPsituationen i kommunens 4 socialområder. Samarbejdet vil fortsætte i 2012. Nærpoliti Nord har igennem året haft et godt samarbejde med Socialforvaltning Nord, blandt andet i forhold til udsatte unge, hvor man har haft tilsyn med dem, og derigennem hjulpet dem i den rigtige retning. Der er etableret et tæt og direkte SSP samarbejde, imellem nærpolitiet, skoler, og socialforvaltning, hvorved man hurtigt kan håndtere forskellige problemer i området. Den tætte ugentlige kontakt til områdets ungdomsklubber blev igen i 2011 prioriteret meget højt, idet man der får en god og fortrolig kontakt til de unge. Det har vist sig at være givtigt, når der har været optræk til uro i området. Vi har i 2011 fastholdt den gode kontakt, vi har til boligforeningernes viceværter i området, der med deres kendskab til området og dets beboere har været til stor hjælp. Nærpoliti Nord har deltaget i byfornyel- 16
sesprojekter i blandt andet området omkring Løvvangen og i Vodskov, ligesom man deltager i arbejdet med projekt Hotspot. Der har været holdt adskillige cyklistprøver og foredrag på skolerne i området. Nærpoliti Øst har i 2011 deltaget i SSP+ projektet, hvor der har været holdt 5 møder, og hvor man er godt i gang med at tilpasse arbejdsgange for at få mest muligt ud af projektet. Trekanten bibliotek og kulturcenter i Aalborg Øst var i sommeren og efteråret 2011 adskillige gange udsat for hærværk ved rudeknusning, hvilket afstedkom, at Nærpoliti Øst iværksatte en særlig indsats i området. I forbindelse med indsatsen har man haft et godt samarbejde med Beredskabscenter Aalborg. Ved udgangen af året og i starten af 2012, har der ikke været nye anmeldelser fra stedet. Ungdomsgruppen har i 2011 haft opmærksomheden rettet mod flere områder i kommunen. Der var en del uroligheder i Klarupområdet, som kulminerede i sommerferien, hvor mange utilpassede unge fra hele kommunen søgte til området med de problemer, det afstedkommer. Et tæt samarbejde i SSP-regi fik løst problemet, og forholdene i området blev normaliseret. Øvrige områder, som i løbet af året, har krævet indsatser fra Ungdomsgruppen, har blandt andet været Løvvangen, Grønlandstorvet, Vodskov, Skelagergården og Aalborg Øst. Ungdomsgruppen fulgte de unge mennesker i dagene ved sidste skoledag og ved Blå mandage. Mange af disse aktiviteter foregik i 2011 i Fårup Sommerland og gav ikke anledning til problemer af betydning. 7.2 Lokalpolitiet i Himmerland Mariagerfjord, Vesthimmerlands og Rebild kommuner Færdselsforebyggelse Himmerland I lokalrådenes handleplaner for 2011 blev det besluttet, at der fremadrettet i samarbejde med Rådet for Sikker Trafik skulle etableres et fælles netværk i de 3 kommuner i Himmerland med fokus på færdselsforebyggelse. Den 16. november 2011 afholdtes fælles Temadag i Hobro Idrætscenter med deltagelse af omkring 50 færdselskontaktlærere, politifolk samt Sikker Trafik. På temadagen gav proceskonsulent Janne Gundersen inspiration til færdselsundervisningen fra skolestart til udskoling, herunder skolepatruljer. I forbindelse med temadagen blev der dannet en fælles netværksgruppe, så deltagerne fremover kan udveksle erfaringer og ikke mindst gode ideer. Det blev samtidig besluttet, at den fælles temadag gentages en gang om året, samt at kommunerne i samarbejde med politiet skiftes til at holde arrangementet. Sikkertrafik.dk I 2011 er der i samarbejde med politiet afviklet cyklistprøver for 6. klassetrin på de skoler, der har anmodet om bistanden (stort set alle skoler i området). Derudover er der i nogen omfang afviklet gå-prøver for de mindste elever. Fyrværkerikampagnen Hvert år i december gennemfører politiet i samarbejde med Hjemmeværnet en fyrværkerikampagne på samtlige skoler. Det foregår ved, at politiets SSPmedarbejdere sammen med Hjemmeværnet møder op på udvalgte skoler i de tre kommuner. På skolen gives en orientering 17
om fyrværkeri samt især farerne ved fyrværkeri, lovlig/ulovlig fyrværkeri samt sikkerhedsforanstaltninger. Der sluttes af med en fyrværkeridemonstration, hvor deltagerne med egne øjne får en demonstration af, hvor galt det kan gå. Kommunerne bidrager med sponsering af beskyttelsesbriller til de unge. Nogle steder indsamles brillerne efter demonstrationen, mens øvrige kommuner giver de unge et sæt briller hvert år. Mariagerfjord Kommune Undervisning i folkeskolen varetages af SSP/ungdomskonsulenterne i samarbejde med politiet. For 7. klasse og 9. klasse er undervisningen målrettet punktering af socialoverdrivelser i forhold til henholdsvis alkohol og brugen af euforiserende stoffer. I den præventive undervisning på disse klassetrin inddrages Klikker system. Baggrunden for indførelsen er, at de fleste børn og unge har overdrevne forestillinger om, hvad andre unge har foretaget sig, når det gælder sex, tobak, alkohol stoffer og andre former for risikabel adfærd det, der kaldes sociale overdrivelser eller flertalsmisforståelser. Forskningen viser, at sådanne overdrivelser medvirker til at skubbe eleverne i retning af selv at eksperimentere med en adfærd, de måske egentlig ikke har lyst til at deltage i. Forskningen viser desuden, at korrektion af sådanne overdrivelser har en bremsende virkning på unges risikable adfærd. Her er Klikkere utrolig velegnet som redskab. Det er muligt at spørge til både elevernes forestillinger og til deres faktiske adfærd, hvorved eventuelle sociale overdrivelser her-og nu bliver tydelige for eleverne og kan danne udgangspunkt for en diskussion. I 2011 er der gennemført en undersøgelse blandt eleverne i overbygningen omanvendelse af euforiserende stoffer. Resultatet af denne undersøgelse skal blandt andet danne baggrund for den fortsatte indsats i 2012. Undervisningen i 8. klasse-projektet foregår i et samarbejde mellem SSPkonsulenterne og politiet. Undervisningen giver de unge et indblik i retssystemet, herunder retssag, arresthus samt lovgivning. Dette projekt er evalueret i foråret 2012. SSP på FaceBook SSP-Ungdomskonsulenterne ønsker at udvikle sin oplysningsplatform i forhold til såvel unge og forældre som samarbejdspartnere gennem brug af FaceBook. FaceBook-profilen skal i opstartsfasen kun være en profil med oplysninger om: konsulenternes primære arbejdsfunktioner. kontaktmuligheder og oplysningeraktiviteter i SSP-regi. oplysninger om konsulenternes tilstedeværelse ved forskellige aktiviteter (AMBU fest). alkoholfrie ungdomsarrangementer (fx Open by night) SSP Ungdomskonsulenterne ønsker at starte et forsøg, hvor enheden går på FaceBook, men har med tiden intentioner om at udvikle denne kommunikationsform i takt med behovet og de muligheder, der eksisterer og opstår i forhold til at skabe kontakt med til de unge. Specifik forebyggende indsats i Arden Målgruppe:5-6 elever i 8-9 klasse udviser bekymrende adfærd med spirende kriminelle tendenser. Disse udpeget af SSPlokalråd Arden. Mål: At styrke samarbejdet, kendskabet og skabe en positiv relation mellem elever, AKT lærer og SSP-konsulent i området. Kendskab, relation og fortrolighed er afgørende for succes i det videre præventive arbejde med de unge. At understøtte samværet eleverne imellem omkring positive aktiviteter de sammen finder spændende. At motivere eleverne til at dyrke en fritidsinteresse i klubregi eller i ungdomsskolen. Redskab: To dage med actionprægede 18
aktiviteter formiddag og eftermiddag samt socialt samvær med fællesspisning og hygge om aftenen. Eleverne blev fritaget for undervisning i to fredage i sensommeren/efteråret 2011 og blev hentet på deres bopæl efter forudgående aftale med forældre og skole. Der er afsat 20.000 kr. til projektet, der skænkes af Lions Arden. Vesthimmerlands Kommune Opstart af ny SSP-struktur. Ny afdeling etableret ved navn SSP/Ungeteam med udvidet fokus på det forebyggende arbejde blandt de helt unge i vores målgruppe. Øget fokus på konfliktmægling og uddannelse af ungemæglere. Fokus på Samtale i stedet for vold (SIV) i 5. klasserne og uddannelse af juniorinstruktører. Projekt opstartet med drengegrupper i alderen 8-12-årige, første gruppe startet 3. januar 2012. Trivselsanalyse gennemført blandt skolebørn i kommunen fra 6. til 10. klasse. Dokumentationsarbejde sat i gang for at belyse vore problematikker blandt unge. I samarbejde med Ungdomsringen er vi ved at uddanne og udvikle vores egne sexualister. Rebild kommune I Rebild Kommune gennemføres den forebyggende undervisning på skolerne i henhold til SSP-handleplanen. Formålet med handleplanen er at give en hurtig og overskuelig metode til at arbejde med forebyggelse på de forskellige klassetrin i folkeskolen. Handleplanen har i 2011 haft fokus på alkohol, rusmidler og kriminalitet. Undervisningen på 6. og 7. klassetrin tager udgangspunkt i lokalsamfundet og elevernes egen hverdag. Projektet hedder Vil du gerne have et fritidsjob, herunder behandles emnet butikstyveri og betydning af at have en ren straffeattest. På forældremøderne behandles emner som netetik, FaceBook, Twitter og Arto. Derudover sættes fokus på pubertet, kærlighed, mobning, hjemkomsttidspunkter, grænsesøgning m.v. På 7. klassetrin handler det især om alkohol og rygning. At tage stilling, De andre må, holdninger til fest, konfirmation og Blå mandag. Der arbejdes endvidere med Flertalsmisforståelser. På 8. klassetrin er der fokus på alkohol og stoffer. Der tales om brug og misbrug, gruppepres, faresignaler, ændret adfærd samt stoffers indvirkning på hjernen. På 9. klassetrin fortsætter emnerne og der udbygges med emnet vold, kriminalitet, doping, bander samt hærværk. På 10. klassetrin er emnet Det gode liv ansvar for eget liv. Handler om uddannelse, netværk, fritidsinteresser samt det at leve sundt, kost, rygning, alkohol og motion. Unges hensynsløse kørsel Lokalrådet i Rebild Kommune har i 2011 blandt andet haft fokus på unges hensynsløse (kapkørsel) i Juelstrupparken, industriområdet i Støvring. Her har unge gennem flere år henover sommeren haft tradition for at samles i Juelstrupparken fredag aften. Der er typisk tale om 2 300 unge, der samles og mere eller mindre foranstalter kapkørsel to ad gangen ad Juelstrupparken. Kørslen er til stor gene og utryghedsskabende for områdets beboere. På baggrund af samarbejdet blev der i september gennemført en storstilet politiaktion, hvilket indebar optagelse af 350 politirapporter. Efterfølgende er der etableret dialog med de unge om en løsning på problemet. Der sigtes nu mod en lovliggørelse af kørslen i samarbejde med færdselspolitiet og Aalborg Kommune. 19
7.3 Lokalpolitiet i Hjørring Hjørring og Jammerbugt kommuner Hjørring Kommune Det har hos lokalpolitiet i Hjørring været et lidt turbulent år. Vores faste SSP-medarbejder valgte at benytte sig af den frivillige fratrædelsesordning og sluttede 1. oktober. Derfor er der sket nogle organisatoriske ændringer. Nærpolitistationen i Jammerbugt har overtaget SSP-arbejdet i kommunen. I Hjørring vil hver af de 10 skolecentre få tilknyttet en fast SSP-politimand. Endvidere vil der i vores specialpatrulje være udpeget en yngre kollega til undervise eleverne i overbygningsdelen på skolerne. Aktiviteterne har været gåprøver, cyklistprøver, skolepatruljeuddannelse, forældremøder, og skolecentermøder. Vi har også i Hjørring fortsat undervisningen i 8. klasserne, i alt 28 klasser med SIV (samtale i stedet for vold). Her gennemføres et spil med en skuespiller og en politimand. En ung blive taget ud af detentionen og afhørt efter at have deltaget i en fest, som har alle aspekter med druk, vold, hærværk, hadesider, ekstremisme m.m. Herefter en samtale med eleverne om casen, og om hvad de synes er ret og rimeligt. En undervisning, som bliver rost af lærere og elever. Der er etableret et godt samarbejde med vagterne, der går i Metropolen i Hjørring. Vi holder jævnlige møder, og ethvert problem bliver taklet i samarbejde. Herudover har vi jævnligt bekymringssamtaler med unge. Det sker i samarbejde med ungdoms-konsulenterne. Jammerbugt Kommune Projektet med Kampagnen mod misbrug kører fortsat. Den er udvidet med, at en af ungdomskonsulenterne har lavet en arbejdsprofil på FaceBook, hvor man kan tale sammen og komme med oplysninger til hinanden. Den har været en succes både for de unge, men også for kommune og politi, som kan arbejde med de oplysninger, der bliver givet. Jammerbugt overvejer at lave et skuespil for 8. klasserne på samme måde som Hjørring Kommune. 7.4 Lokalpolitiet i Frederikshavn Frederikshavn, Brønderslev og Læsø kommuner Frederikshavn Kommune Frederikshavns SSP-samarbejde er delt op i to niveauer: SSP-udvalget, som det ledende og koordinerende niveau og fem SSP-netværksgrupper på det udførende niveau. Netværksgrupperne holder mindst fire møder årligt, ligesom SSP udvalget deltager i to af Lokalrådsmødets fire årlige møder. Det kriminalpræventive arbejde i Frederikshavn Kommune har i 2011 haft fokus på følgende indsatsområder i SSP regi: Misbrug af alkohol, narkotiske stoffer, mobning og vold. Som led i politiets og SSP Udvalgets fokus på disse indsatsområder har politiets SSPmedarbejdere arbejdet i tæt kontakt med repræsentanter fra Frederikshavn Kommunes Familieafdeling, ungdomskonsulenter og andre interessenter og haft en tæt og konstruktiv kontakt med de berørte familier, når politiet har truffet det unge menneske under bekymrende omstændigheder. Kontakten med de berørte familier skaffes ved at sende bekymringsbreve og ved bekymringsbesøg i hjemmet. 20
På det færdselssikkerhedsområde blev der holdt cyklistprøver for skolernes 6. klassetrin, og disse prøver blev afsluttet med kommunemesterskaberne, hvor de 2 bedste elever på hvert 6. klassetrin deltog. I 2011 blev der i samarbejde med SSP udvalget gennemført en livsstilsundersøgelse blandt de ældste elever i folkeskolen, ligesom der i samarbejde med ungdomskonsulenterne blev gennemført Røgprojekt blandt unge mennesker i ungdomsskoleregi. Der blev i lighed med tidligere år også i 2011 gennemført foredrag og undervis ning for kommunens skolers 7. klassetrin om Samtale I stedet for Vold (SIV). Forebyggelse af vold i nære relationer, også kaldet partnervold, Dialog mod Vold (DMV), der er en indsats for at hjælpe den voldelige part til at skabe en holdnings- og adfærdsændring i forhold til at løse konflikter uden anvendelse af vold. Identificering af disse samlivsrelaterede forbrydelser sker ved opfølgning på hændelser og sager, der kommer til politiets kendskab. PSPK samarbejdet i operativgruppen holdt fire møder i 2011. Det blev her besluttet, at en fast repræsentant fra Kriminalforsorgen skulle deltage i det fremadrettede arbejde i Operativgruppen, ligesom der ad hoc blev indbudt personer med speciel viden eller indsigt, der lå inden for sagsområdet, der behandles i PSP samarbejdet. Læsø Kommune Læsø Kommunes kriminalitetsforebyggende samarbejde foregår gennem dialog mellem kommunen, lokalpolitiet i Frederikshavn og landbetjenten på Læsø. Der har herunder været holdt SSP-møde i 2011. Landbetjenten er i dialog med Læsø Kommune ikke mindst i PSPK-arbejdet, hvor Læsø Kommune er repræsenteret med en medarbejder i PSPK- Operativgruppens arbejde og mødeaktivitet under Lokalpoliti Frederikshavn. Landbetjenten har visiteret to sager til konfliktmægling. I begge tilfælde blev der gennemført mægling mellem parterne. Landbetjenten forestod færdselsundervisning for folkeskolens yngste klassetrin og foredrag i ungdomsskolen om konsekvenserne og farerne ved knallertkørsel. Brønderslev kommune Brønderslev holdt seks møder i SSP regi med deltagelse af repræsentanter fra kommunens skoler og en repræsentant fra Nærpolitiet i Brønderslev. Som led i misbrugsindsatsen blev der holdt forskellige workshops under temaet Sundhed ikke misbrug (SIM) for folkeskolernes 6. og 8. klassetrin. Politiets repræsentant i SSP regi deltog i et mødefora sammen med personale fra Brønderslev Kommune om et socialt belastet boligområde i Brønderslev by med henblik på forebyggelse af misbrug og kriminalitet i Brønderslev. 21
8. Status ved indgangen til 2012 I 2011 var der de sager og de opgaver, man kan forvente i Nordjyllands Politikreds, der både har store landområder og en storby med belastede boligområder, bander og rockere. Vi oplevede ikke, at rockerne skød på hinanden, og vi gik helt fri for drabssager. Til gengæld havde vi nogle rigtig grimme sager om børnemishandling. Vi har igen haft mange indbrud, og den borgervendte kriminalitet steg desværre lidt mere end på landsplan. Det lykkedes os at forkorte svartiderne på opkald på vores servicetelefon (114), og vi fik forkortet den tid, straffesagsbehandlingen tager. På de indre linjer omlagde vi lokalpolitiets opgaver. Lokalpolitiet arbejder med den borgernære kriminalitet, fx vold og indbrud. Lokalpolitiet tager sig også af det vigtige forebyggende arbejde og har kontakten til lokalråd og bevillingsnævn. Det er en del af politiets arbejde, der har meget stor betydning for borgernes tryghed. Lokalstationerne og flere nærstationer fik flere folk og flere opgaver. Lokalstationerne er nu stort set ens af størrelse, og det giver et godt afsæt for politiarbejdet i lokalområderne. Fra flere nærstationer sker der nu udrykning, og det betyder, at vi i yderområderne hurtigere kommer ud til borgerne, når de har brug for hjælp. I 2012 fortsætter vi de særlige indsatser på indbrudsområdet og i kampen mod banderne. Derudover vil vi sætte ind over for utryghedsskabende kriminalitet. Det vil sige vold, og kriminalitet i festmiljøet. Vi vil også, inden for færdselsområdet, have fokus på larmende og generende knallertkørsel og såkaldte burn out-arrangementer. I samarbejde med de øvrige politikredse i Jylland og på Fyn opretter vi Task Force Vest, der efterforsker og bekæmper organiseret kriminalitet inden for bandeområdet og indbrud i privat beboelse samt afdækker de østeuropæiske kriminelles aktivitet på berigelsesområdet. Endelig er der en lang række af kriminalitetsforebyggende indsatser, som vi arbejder med sammen med kommunerne og andre samarbejdsparter. Elsemette Cassøe, politidirektør 22
9. Bilag Anmeldelser for 2007, 2008, 2009, 2010 og 2011 opgjort på kommuneniveau i nedenstående diagrammer for hele straffeloven, indbrud i beboelse m.v. samt vold. 23
24