DANMARKS STØRSTE UDBUDSKONFERENCE Den nye danske udbudslov - sådan blev den! Torsdag den 26. november 2015 Allerede mere end 170 tilmeldte 1
TALERLISTE Morten Kroon Advokat og partner, Kammeradvokaten Ordstyrer på konferencen Tina Braad Advokat og partner Bech-Bruun Kenneth Skov Jensen Kontorchef, Center for Offentlig Konkurrence Konkurrence- og forbrugerstyrelsen Steen Treumer Professor, ph.d. Københavns Universitet Andreas Estrup Ippolito Advokat Kammeradvokaten Hans-Joachim Priess Advokat og partner Siemens i Tyskland Michael Ellehauge Landsdommer, ph.d. og formand Klagenævnet for Udbud Claus Berg Advokat og partner Bech-Bruun Peter Jørgensen Advokat og partner Bird & Bird Rasmus Holm Hansen Advokat Kammeradvokaten Kirsten Thorup Landsdommer og næstformand Klagenævnet for Udbud DYNAMISK FORM: ORDREGIVER VS. TILBUDSGIVER På konferencen er der fokus på, hvad den nye lov betyder for både ordregivere og tilbudsgivere. Vi sætter spot på de mest betydende områder deltag og oplev førende eksperter repreæsentere hhv. ordre- og leverandørperspektivet: Ordregivere Tilbudsgivere Udbud med forhandling Offentliggørelse af evalueringsmetoden Tildelingskriterier Rasmus H. Hansen Andreas E. Ippolito Morten Kroon Claus Berg Tina Braad Peter D. Jørgensen 2
DANMARKS STØRSTE KONFERENCE OM DEN NYE DANSKE UDBUDSLOV Udbudsloven er nu fremsat i Folketinget og træder i kraft den 1. januar 2016. Med helt nye regler for udbud rundt om hjørnet er målet med konferencen at give en indføring i fleksibilitet, muligheder og udfordringer, når de nye regler skal omsættes til gennemførelse af udbud. Vi har samlet en række af de førende udbudseksperter og som noget nyt sat dem sammen i par med hhv. ordregiver/ tilbudsgiverkasket, så du, som konferencedeltager, er sikret belysning af de praktisk relevante vinkler fra begge sider af udbudsbordet. Den afsluttende paneldebat tager afsæt i spørgsmål fra salen, hvilket giver dig mulighed for at få svar fra førende eksperter samt en vurdering af problematikker, som er relevante for din situation. Vi glæder os til at byde dig velkommen. OVERBLIK Myndighedernes perspektiv Udbud med forhandling Tildelingskriterier LCC og TCO Offentliggørelse af evalueringsmetoden Den nye lov og Klagenævnet Korruption, bestikkelse, udelukkelse og self-cleaning EU-retspraksis og hvad vi kan forvente Paneldebat med udbudseksperter Networking med alle indlægsholdere Torsten Nordfjeld Conference Manager, JUC Nyhed! Konkurrence- og forbrugerstyrelsen stiller med fire eksperter, som bidrager med specialistviden om alle facetter af loven. Du kan også møde dem, sammen med de andre indlægsholdere efter konferencen, hvor de vil være tilstede til en dialog i foyeren. 3
UDBUDSLOVEN 1. JANUAR 2016 Nu kommer den den nye udbudslov! Loven blev fremsat i Folketinget den 7. oktober af erhvervs- og vækstminister Troels Lund Poulsen og bliver nu en realitet for alle, der arbejder med konkurrenceudsættelse. Den nye lov integrerer EU s udbudsdirektiv i dansk ret og ved at lave en egentlig national lov, er det målet at skabe et regelgrundlag, der gør det nemmere at bruge reglerne og skabe klarhed, hvor der før var tvivl. Med indførelsen af en ny lov gøres der plads til mere dialog, samarbejde og fleksibilitet i offentlige indkøb. Loven er derfor ikke til at komme uden om, og det er kun et spørgsmål om minutter før ordregivere og tilbudsgivere skal efterleve og arbejde med helt nye regelsæt. På udbudskonferencen har du en enestående mulighed for at sikre dig den nødvendige nye viden, få klarhed, netværke, få indgående kendskab til de nye værktøjer og få konkrete input til, hvordan du indarbejder de nye regler i din organisation. Førende eksperter i loven, myndigheder og relevante aktører belyser de væsentligste problemstillinger ført an af Kammeradvokatens specialister. 17. NOVEMBER Loven 2. behandles i Folketinget. 7. OKTOBER 2015 Udbudsloven fremsættes i Folketinget. 19. NOVEMBER Loven 3. behandles i Folketinget (vedtages). 29. OKTOBER Loven 1. behandles i Folketinget. 4
1. DECEMBER 2015 Anbefalet deadline for hvornår offentlige myndigheder samt tilbudsgivere bør være klar til at implementere udbudsloven i praksis. 1. JANUAR 2016 Loven forventes at træde i kraft den første dag i det nye år. 26. NOVEMBER 2015 JUC Udbudskonference. DYNAMISK FORM På konferencen tager vi fat i udbudsloven og syretester den fra forskellige vinkler. Via relevante indlæg om lovens betydning i praksis fra en række perspektiver får du det fulde overblik. Konferencen har en dynamisk form, når førende udbudseksperter repræsenterer hver deres part i udbudsprocessen: Én som ordregiver og én som tilbudsgiver og hvor begge parter udfordrer den nye lov inden for en række fokusområder. På den måde når vi omkring de konkrete udfordringer og muligheder i spændingsfeltet mellem ordregivende myndighed og leverandør. Konferencen afsluttes med en paneldebat, hvor du som deltager kan stille spørgsmål, få svar og klare bud fra myndigheder, klagenævnet, rådgivere og ikke mindst få konkrete løsninger på kryds og tværs af området. 5
PROGRAM FOR KONFERENCEN 08:30-09:00 Ankomst, registrering og morgenmad 09:30-09:40 Åbning af konferencen og introduktion til indlæggene på konferencen ved JUC og Kammeradvokaten 09:40-10:00 Myndighedernes perspektiv Kenneth Skov Jensen Vi ser på nogle af de mest omdiskuterede lovforslag som f.eks. forudgående offentliggørelse af evalueringsmetode, og der stilles skarpt på følgende emner: Hvad er det, der kan gøre udbudsloven til en reel game changer? Hvilket ansvar har rådgivere, ordregivere, tilbudsgivere og myndigheder? Hvad stiller man op, hvis loven ikke giver svaret? Forskellen mellem udbudsloven og forsyningsdirektivet 10:00-10:45 Offentliggørelse af evalueringsmetoden Tina Braad vs. Andreas Estrup Ippolito Der fokuseres på en række centrale temaer, når ordregivere skal offentliggøre en evalueringsmetode: Hvornår er offentliggørelsen tilstrækkelig? Har de nye regler betydning for valget mellem en prosabaseret evaluering og pointmodeller? Kan en offentliggjort evalueringsmetode ændres? Hvor langt rækker beskyttelsen mod tilsidesættelse af evalueringsmetoden? 6
10:45-11:00 Pause 11:00-11:45 Tildelingskriterier - LCC TCO Morten Kroon vs. Peter Dann Jørgensen I indlægget stilles der skarpt på den nye udbudslov med særlig fokus på livscyklusomkostninger og total cost of ownership. Emner er bl.a.: Hvad kan man lægge vægt på? Hvad skal der til for at opfylde kravene til gennemsigtighed og ligebehandling? Hvornår er et tilbud godt? Mål, midler og faldgruber set i ordre- og tilbudsgivers perspektiv 11:45-12:45 Frokost 12:45-13:30 Udbud med forhandling Rasmus Holm Hansen vs. Claus Berg Selvom fleksible procedurer er et erklæret mål, giver de nye regler anledning til en række vigtige spørgsmål, som indlægsholderne belyser ud fra både ordregivers og tilbudsgivers perspektiv. Emner er bl.a.: Hvor går grænserne for anvendelsen af udbud med forhandling? Hvor bredt er anvendelsesområdet? Hvor meget binder det oprindelige udbudsmateriale den videre proces? Hvor går grænserne for ændringer? Hvordan sikres det, at processen fører til bedre udbudsmateriale og dermed bedre tilbud, færre ukonditionsmæssige tilbud og aflyste udbudsprocesser? 7
13:30-14:00 14:00-14:30 Hvordan sikres det, at processen ikke medfører urimelige og uhensigtsmæssige transaktionsomkostninger for alle parter? På hvilke punkter skal gængse standarder og paradigmer ændres (eller laves grundlæggende om)? Den nye lov og Klagenævnet for Udbud Michael Ellehauge og Kirsten Thorup Få indblik i Klagenævnet for Udbuds arbejde med direktivet og den nye lov herunder i antallet af sager, sagsbehandlingstid og klagernes indhold overordnet set. Få viden om håndteringen af klager over direkte tildelinger herunder 4-sager og eventuel tilsidesættelse af bekendtgørelser om direkte tildeling (profylaksebekendtgørelser) samt standstill problemstillinger. Efterfølgende diskuteres en række relevante og nøje udvalgte problemstillinger. Korruption, bestikkelse, udelukkelse og self-cleaning (Indlæg på engelsk) Hans-Joachim Priess Fra Tyskland deltager Hans-Joachim Priess, som, i sit virke som advokat for Siemens, har været helt tæt på de største korruptionsager relateret til udbud. Han giver en oversigt over, hvordan der er arbejdet med området i Tyskland samt bud på, hvad vi kan forvente i Danmark set i lyset af de seneste sager. 14:30-14:45 Emner er bl.a.: Korruption hvad gælder, og hvad kommer til at være gældende? Self-cleaning hvordan virker det, hvornår virker det fra; hvornår er man helt clean? Hvad er det, man kan blive udelukket fra? Hvad kan offentlige myndigheder gøre? 8
14:30-14:45 Pause 14:45-15:30 se EU-retspraksis og hvad vi kan forvente Steen Treumer I oplægget fokuseres der på problemstillinger, hvor retstilstanden er uklar efter Udbudslovens implementering af Udbudsdirektivet. Uklarheden kan f.eks. skyldes, at den danske lovgiver er gået videre end påkrævet efter Direktivet, eller at Udbudsdirektivets bestemmelser og EU-Domstolens praksis fortsat giver anledning til grundlæggende retsusikkerhed. Emner er bl.a.: Udelukkelse og udvælgelse herunder ændringer i ansøgers identitet før indgåelse af kontrakt og konsekvenser af proportionalitetsprincippet Krav til gennemsigtigheden i relation til fremgangsmåden ved tildelingen (evalueringsmodeller m.v.) Hensyntagen til CV er og erfaring i tildelingsfasen og konsekvenserne heraf ved udskiftninger af personale 15.30-16:30 Paneldebat med alle indlægsholdere herunder de spørgsmål, som JUC har modtaget fra deltagerne før konferencen Alle talere 16.30-17:00 Networking med alle indlægsholdere og Konkurrenceog Forbrugerstyrelsens (KFST) eksperter mød dem i foyeren efter konferencen og få svar på dine spørgsmål i et uformelt forum Alle talere og eksperter fra KFST 9
QUICK FACTS Målgruppe Konferencen er primært målrettet jurister hos offentlige ordregivere, som i deres dagligdag anvender udbudsreglerne, og som ønsker at kende den nye danske udbudslov for at kunne lave effektive udbud uden unødvendige omkostninger. Som tilbudsgiver vil du også have stor gavn af at deltage, da vi behandler en række problemstillinger fra både ordregiver- og tilbudsgiverside. Lektioner: Sted: 7 lektioner af 45 minutters varighed Radisson Blu Scandinavia Hotel, Amager Boulevard 70, 2300 København Dato: 26. november 2015 Pris: Kr. 4.995 ekskl. moms Tilmelding: Tilmeld dig på www.juc.dk, juc@juc.dk eller ring til os på 70 20 82 60 Obligatorisk efteruddannelse Konferencen er godkendt til at opfylde kravet om obligatorisk efteruddannelse for advokater. 10
ANDRE ARRANGEMENTER Her kan du se et udvalg af nye kurser og konferencer. Få det fulde overblik på www.juc.dk. 24. NOVEMBER OFFENTLIG PERSONALERET 13. JANUAR 2016 26. JANUAR 2016 PERSONDATALOVEN OG FREM- TIDENS PERSONDATARET FOR OFFENTLIGE MYNDIGHEDER DIGITALISERINGSKONFERENCE 3. FEBRUAR 2016 SOCIALE KLAUSULER I PRAKSIS 10. FEBRUAR 2016 IT-KONTRAKTER 3. MARTS 2016 30. MARTS 2016 KOMMUNALFULDMAGTEN NYE UDVIKLINGSTENDENSER KOMMUNERS ERSTATNINGS- ANSVAR FOR SPECIALISTER 11
Magasinpost SMP ID nr. 46487 Danmarks største udbudskonference Med Kammeradvokaten som faglig garant I de senere år er JUCs Udbudskonference vokset til at være Danmarks største med +250 deltagere fra både tilbudsgiver-, ordregiver- og rådgiverside. Konferencen vurderes af deltagerne som den bedste på markedet - måske fordi vi hos JUC har besøgt private leverandører, kommuner og andre involverede i udbudsprocessen for at forstå, hvor udbudsreglerne for alvor giver udfordringer i det daglige arbejde. Samtidig arbejder vi tæt med nogle af de skarpeste udbudseksperter hos Kammeradvokaten. De fungerer som faglige garanter for det endelige program. Det er vigtigt for os, at vi kun inviterer de bedste og største kapaciteter inden for udbudsret og ikke går på kompromis. Vi er stolte over at have Danmarks største udbudskonference, og vi har en ambition om at blive ved med at være førende på kvalitet og indhold! 12 Axelborg Vesterbrogade 4a 1620 København V tlf: 7020 8260 juc@juc.dk www.juc.dk cvr: 35391304