Sygedagpenge-området Jobcenter Nordfyn

Transkript

1 Sygedagpenge-området Jobcenter Nordfyn Målformulering: Målet er at leve op til budgetforudsætningerne for 2008 på sygedagpengeområdet samt at overholde opfølgningsreglerne for udbetaling af sygedagpenge. For sygedagpengesager mellem 5. og 52. uge forventes det, at budgetforudsætningerne kan opfyldes. For sager efter 52. uge arbejdes henimod, at budgettallet på 30 sager kan nås. Da det må forventes, at antallet af sager er højere i begyndelsen af året, kan det være vanskeligt at nedbringe det gennemsnitlige antal sager til 30. Budget 2008: Antal sager efter 52. uge: 30 sager (100 % kommunal finansiering) Antal sager mellem 5-52 uger: 325 sager (50 % finansiering) Målet for indsatsen søges opnået pr. den Kommunal finansiering: Sager mellem 0-4. uge: ingen kommunal medfinansering Sager med varighed fra 5. uge til 52. uge: 50 % medfinansering årlig kommunal udgift: kr. Sager med varighed med mere end 52 uger: 100 % kommunal finansiering: Årlig kommunal udgift: kr. Antal sager: Tidspunkt: Antal sager uge Ændring % - sept. 06 Sager efter 52. uge Sept Ændring i % Sept. 06/okt. 07 Jan ,5 % 39 14,7 % Okt ,2 % % Der er således sket en markant stigning i antallet af sygedagpengesager, uden at normeringen er fulgt med i takt med det stigende sagsantal. Den store stigning i antallet af sager har betydet, at sagsbehandlerne ikke når den tætte opfølgning med fokus på den tidlige indsats og har svært ved at leve op til de lovpligtige opfølgningsregler. Det skal desuden medtages, at der i uge 43 i 2007 er 48 sager i intervallet uge. Hvis der ikke kommer fokus på disse sager, vil en del af disse sager blive forlænget udover den generelle varighedsbegrænsning. 1

2 Ved at sammenligne med de andre fynske kommuner ses det, at udgifterne til sygedagpenge ikke er større i Nordfyns Kommune end andre fynske kommuner. Ifølge jobindsats dk. udgør de kommunale udgifter til sygedagpenge i arbejdsstyrken (16-66 år) pr. person januar-august. 2007: Assens Faaborg- Midtfyn Kerteminde Middelfart Nordfyn Odense Nyborg Svendborg 1811 kr kr kr kr kr kr kr kr. Team dagpengeopfølgning: Normering opfølgningsindsatsen i Nordfyns Kommune_ Visitationsteam: 2 medarbejdere (á 37 timer) Opfølgningsteams: 1 team med 4 medarbejdere (á 37 timer) og 1 team med 3 medarbejdere (á 37 timer) Aktivitetsplan: Statusrapport: Jobcenter Nordfyn har udarbejdet en statusrapport for sygedagpengeområdet til direktionen i Nordfyns Kommune. Der er peget på forslag til nedbringelse af antallet af sygedagpengesager samt overholdelse af reglerne for opfølgning i sygedagpengesager. Der foreslås: at der ansættes yderligere 2 medarbejdere 1 i en permanent stilling i visitationen og 1 ansat i et 1 års vikariat, som skal arbejde med de længerevarende sager. mulighed for at købe forløb for enkelte sygemeldte eller for en gruppe af sygemeldte med samme problemstilling Handlinger: Jobcenter Nordfyn vil leve op til målene ved flere former for indsats: Ansættelse af en medarbejder i jobcentrets visitationsafdeling: Alle erfaringer viser, at hvis antallet af borgere på sygedagpenge skal nedbringes, skal det primært ske ved en tidlig indsats. Det medfører en generel nedbringelse af antallet af sager, men det vil også nedbringe antallet af længerevarende sager (sager efter 52. uge) På nuværende tidspunkt er der ansat 2 medarbejdere i visitationsafsnittet, som visiterer sager samt følger op i sager, der forventes at kunne afsluttes inden for 13 uger. I en kort periode var der ansat 3 medarbejdere (arbejdsprøvning af en medarbejder fra 2

3 børn- og ungeafdelingen) I denne periode viste det sig, at et stort antal nye sager kunne afsluttes straks eller inden for en kort tidshorisont. Hvis visitationen får en ekstra medarbejder, er de i stand til at lave en opfølgningsplan også i de sager, som videresendes til opfølgning i de 2 øvrige dagpengeteams. Herved vil de 2 dagpengeteams blive lettet i deres arbejdsopgaver, hvorved de hurtigere kan afklare deres sager. Ansættelse af en medarbejder i jobcentrets dagpengeteam til behandling af sager efter 52. uge. Der er behov for, at der laves en særskilt indsats for de sager, der har en varighed på over 52. uger. Det er meget vigtigt at en sygemelding bliver så kortvarig som muligt, da længerevarende sygemeldinger formindsker mulighederne for den sygemeldte til at vende tilbage til arbejdsmarkedet. Hvis sygemeldinger bliver mere end 52 uger, vil et stort antal sygemeldte ikke vende tilbage til arbejdsmarkedet med stigninger på førtidspensionsområdet til følge, ligesom det vil medføre flere godkenders til fleksjob. De langvarige sager sager efter 52 uge - er desuden meget dyre for kommunen. Inden for de seneste uger ses en markant stigning i antallet af disse langvarige sager. Desuden kan det ses af den tilgængelige statistik, at der er et meget stort antal sager (48 sager i uge 43) i intervallet uger. En stor andel af disse risikerer at blive forlænget udover den generelle varighedsgrænse på 52 uger. Hvis en medarbejder tager disse sager efter 52. uge, vil der blive frigivet ressourcer (færre sager) til sagsbehandling af øvrige sager. Opnormering af lægekonsulentfunktionen med yderligere 10 timer Jobcentret råder p.t. over 24 timer pr. uge som lægekonsulentfunktion. Sagsbehandlerne i dagpengeafdelingen bruger lægekonsulenterne i mange forskellige situationer Det er primært: Der er bevilget yderligere 10 timer i forbindelse med budget Der er i dag en ventetid på sager, der behandles af lægekonsulenterne på op til 1 måned. Denne opnormering vil betyde en væsentlig kortere ekspeditionstiden (længden) for udfærdigelse af lægelige notater med deraf følgende hurtigere sagsbehandling. Samarbejde med eksterne samarbejdspartnere: Hvis antallet af personer på sygedagpenge skal nedbringes, er der et behov for at forbedre samarbejdet med virksomhederne, de praktiserende læger og de faglige organisationer. Virksomhederne: Jobcentrets sagsbehandlere deltager i møder på virksomhederne for at forsøge at fast- 3

4 holde den sygemeldte i virksomheden, evt. i nye funktioner, hvis det kræves. Arbejdsfastholdelse ved møder på virksomhederne udføres af sagsbehandlerne. På grund af de mange sager har samarbejdet med virksomhederne været nedprioriteret. Dette arbejde er meget tidskrævende, men giver gode resultater. Ved tilførsel af flere personaleressourcer vil samarbejdet med virksomhederne kunne styrkes. De praktiserende læger: De praktiserende læger spiller en meget stor rolle i forbindelse med sygemeldinger. Der er et behov for et tættere samarbejde med dem. Der er aftalt møde med de praktiserende læger den , hvor der bl.a. skal drøftes samarbejdet. I forbindelse med kommunesammenlægningen er der længere afstand (geografisk) mellem en del af de praktiserende læger og Jobcentret. Derfor er der behov for at drøfte nye samarbejdsformer. Der er også behov for forskellige temadrøftelser f.eks. omkring lægernes og jobcentrets roller omkring sygemeldinger, førtidspension, fleksjob o.l. A-kasserne/fagforeningerne: En del sygemeldte kommer fra a-kasserne. Da det er personer, som har været uden for arbejdsmarkedet i en længere periode, er det vigtigt, at der laves en tidlig indsats for denne gruppe. Derfor er det vigtigt at have et tæt samarbejde med A-kasserne. Når en sygemeldt har været sygemeldt over en længere periode, opstår der ofte tvivl omkring en persons rådighed. Dette kan betyde, at personen hverken er berettiget til understøttelse eller sygedagpenge. Den sygemeldte falder således mellem 2 stole. Derfor er der behov for et tættere samarbejde for at undgå disse situationer. 4

5 Tidsplan: Ansættelse af en medarbejder i visitationsafdelingen og en medarbejder i dagpengeopfølgningen med sager efter 52. uge.: Tidspunktet for denne ansættelse afhænger især af, hvornår der gives accept til, at stillingerne kan opslås. Hvis dette afklares i løbet af november måned 2007, kan de nye medarbejder forventelig starte pr. den Tilbud til sygemeldte borgere: Disse tilbud vil blive igangsat i løbet af året. Der forventes igangsat et forløb pr eller for ca. 10 sygemeldte med støtte fra det lokale beskæftigelsesråd. Samarbejde med eksterne samarbejdspartnere: Dette samarbejde forventes etableret i løbet af 1. kvartal af Handlingsplan Der kan opstilles følgende tidsplan for nedbringelsen af sygedagpengesager. Denne plan er lavet ud fra det aktuelle antal sygedagpengesager. Der vil blive lavet en revideret plan umiddelbart forud for den , hvor de 2 ansættelser er faldet på plads: Antal sager Sager efter 52. uge Sager melmellem 5. og 52. uge

6 Økonomi: Ansættelse af en medarbejder i visitationsteamet: Ved aflønning på løntrin 35 vil den årlige udgift andrage: kr. Udgiften er ikke medtaget i budget 2008: Ved forelæggelsen af budgetoplægget for 2008 i Arbejdsmarkedsudvalget er der gjort opmærksom på behovet for denne opnormering. Ansættelse af en medarbejder i opfølgningen efter 52. uge: Ved aflønning af løntrin 35 vil den årlige udgift andrage: Udgiften er ikke medtaget i budget kr. Opnormering af lægekonsulentfunktionen 10 timer med virkning fra den I forbindelse med godkendelse af budget 2008 er der afsat kr. til opnormering af lægekonsulentfunktionen i Jobcentret med 10 timer pr. uge. Tilbud for sygemeldte borgere: I budget 2008 er der afsat kr. til afklaring af borgere. Denne afklaring vil foregå på Odense Kommunes Reva-institutioner og Joblinjen. Jobcentret vil desuden ansøge om midler ved det lokale beskæftigelsesråd til køb et forløb for en gruppe sygemeldte. En mindre kommunal egenbetaling vil blive afholdt af det afsatte beløb på kr. Samarbejde med eksterne samarbejdspartnere: Denne aktivitet kræver ikke ekstra bevillinger. Såfremt der arrangeres temamøder med eksterne deltagere, der skal have honorar, søges om dækning af udgiften ved LBR. Samlede udgifter, der ikke er medtaget i budget 2008: kr. Hvis der laves en sammenligning af det aktuelle antal sager omregnet til årsbasis og sammenligner med budgettet for 2008, vil der forekomme følgende kommunale merudgifter. 6

7 Antal sager Uge 43 Budget 2008 Ændring Kommunal merudg. Efter 52. uge kr. Sager uge kr. I alt kr. Det er derfor ledelsen i Jobcentrets opfattelse, at udgiften til den foreslåede yderligere normering fuldt ud vil kunne indhentes, og der fremkommer et faldende forbrug. Mistet statsrefusion: Det skal desuden med i dette billede, at det store antal sager kan medføre, at sagsbehandlerne ikke kan leve op til opfølgningsreglerne. Det medfører, at der mistes statsrefusion i de sager, hvor der ydes refusion fra staten alle sager indtil 52. uge. Hvis nedenstående opfølgningsregler ikke følges, mistes refusionen. Opfølgningsregler: Kategori 1: Ukomplicerede sager, hvor tidspunktet for raskmeldingen er forudsigelig, og hvor arbejdsevnen ikke er truet. Kortvarige forløb op til uger. Opfølgning: Inden udgangen af 8. uge regnet fra 1. sygedag. Herefter mindst hver 8. uge. Kategori 2: Sager med risiko for langvarigt sygeforløb eller risiko for, hvad angår arbejdsevnen. Opfølgning: Inden udgangen af 8. uge regnet fra 1. fraværsdag, og der skal afholdes en individuel samtale. Herefter opfølgning mindst hver 4. uge med samtale min. hver anden samtale skal være individuel. Kategori 3: Sager, hvor lidelsen eller sygdommen medfører et langvarigt forløb. Opfølgning: Inden udgangen af 8. uge regnet fra 1. fraværsdag. Herefter skal følges op min. hver 8. uge. 7

8 Organisering: Såfremt sygedagpengeopfølgningen tilføres yderligere 2 fuldtidsstillinger vil organisationen se således ud: Visitationsteam: 3 medarbejdere på fuld tid Opfølgningsteam: 2 opfølgningsteams med henholdsvis 3 og 4 sagsbehandlere. Arbejdsopgaver: Opfølgning i sygedagpengesager, opfølgning af sygemeldte borgere på ledighedsydelse, afklaring af borgere i forhold til revalidering, fleksjob og førtidspension samt opfølgning af revalideringsforløb. Opfølgning af længerevarende forløb: 1 medarbejder med opfølgning af længerevarende sygeforløb sager efter 52. uge. Opfølgning i de længerevarende forløb: En del af de aktuelle længerevarende sager vil de nuværende sagsbehandlere færdigbehandle. Det drejer sig primært som sager, hvor sagerne umiddelbart kan sluttes i forhold til raskmelding, fleksjob eller pension. Ledelsen i Jobcentret: Der vil være stor fokus på sygedagpengeopfølgningen i hele Der vil løbende være fokus på de opnåede resultater. Såfremt resultaterne ikke følger den skitserede plan, vil indsatsen søges ændret. 8

9 Afrapportering: Der vil blive afrapporteret månedligt Sager efter 52.uge: 1 gang om måneden vil alle sager blive gennemgået med teamlederen i jobcentret. Der vil blive udfærdiget en fortegnelse over antallet af sager ved månedens udgang, til og afgang af sager i løbet af måneden. Såfremt der ikke er opnået de forventede mål, vil indsatsen blive ændret. Der vil blive udfærdiget en opstilling over, hvornår den enkelte sag forventes afsluttet inden for næste måned, 3 måneder eller mere en 3 måneder. Der føres statistik hver uge over de løbende sager. Sager mellem uge: Der vil blive udarbejdet en løbende statistik hver uge. Den 12. november 2007: Bent Hjortebjerg, jobcenterchef 9