Bilag 5. Fornyet prioritering af lokalplan for Erhvervsområdet Tåstrup Syd. Dato for modtagelse af ansøgning 13. juni Holbæk Kommune VBAF - Plan

Transkript

1 Bilag 5 Fornyet prioritering af lokalplan for Erhvervsområdet Tåstrup Syd Dato for modtagelse af ansøgning 13. juni 2019 Ansøger Holbæk Kommune VBAF - Plan Nuværende anvendelse/situation i området. Bestemmelser i evt. gældende lokalplan. Området udgøres af et eksisterende fuldt udbygget erhvervsområde bestående af blandet bolig og erhvervsbebyggelse ved Børstenbindervej, Rebslagervej, Blytækkervej, en del af Rørvangsvej og Tåstruphøj

2 Området vest for banen er omfattet af gældende Lokalplan 2.33, der udlægger anvendelsen til erhvervsformål i form af mindre virksomheder, der ikke medfører væsentlige miljøbelastninger i forhold til omgivelserne. Området øst for banen ved Tåstruphøj er alene omfattet af kommuneplan. I området omfattet af Lokalplan 2.33 har der været igangsat udarbejdelse af en ny lokalplan og tilhørende kommuneplantillæg, på næsten samme grundlag som er fremlagt i nærværende prioriteringsnotat. Fordebatten af ændringen af kommuneplanen, viste dog en vis modstand mod muligheden for at tillade højere miljøklasser, se oversigt over modtagne svar i for-debatten bagerst i dette notat. Derfor er formålet med planarbejdet blevet udvidet med bestemmelser, der sikrer miljøtiltag, og fastsætter en maksimalt tilladt miljøklasse 4. Er der tale om overførsel til byzone eller sommerhusområde, landbrug mv.? (Se Planlovens 47A og 13 stk. 4) Samtidig er der kommet et konkret ønske om at etablere en ny bolig på en ejendom i området på Tåstruphøj. Dette område er ikke omfattet af lokalplan, og i henhold til kommuneplanens rammebestemmelser er dette område udlagt som et erhvervsområde, uden mulighed for boliger. Der foreligger imidlertid en ældre servitut, der åbner op for muligheden for boliger, og denne mulighed ønskes fjernet fremadrettet, med det formål, at sikre området som et erhvervsområde, uden risiko for potentielle miljøkonflikter mellem erhverv og boliger. På denne baggrund foreslås lokalplanafgrænsningen udvidet til at omfatte delområdet ved Tåstruphøj. Nej Projektforslagets formål At sikre rammerne for en fortsat erhvervsaktivitet svarende til miljøklasse 1-4, herunder at sikre et opdateret plangrundlag, som kan danne rammen for den fremtidige myndighedsbehandling, samt at fastsætte bestemmelser, der sikrer, at virksomhederne ikke påvirker miljøfølsomme naboer udover miljølovgivningens krav. At udtage muligheden for boliger på ejendomme, hvor der ikke er boliger i dag, herunder at sikre at nuværende boliganvendelse bortfalder, hvis en ejendom ikke anvendes som bolig i 3 år. At fastlægge principper for bebyggelse, beplantning og trafikstruktur. Områdets fremtidige anvendelse Erhvervsformål.

3 I forbindelse med indkaldelse af ideer og forslag til ændring af kommuneplanen for 2.E11 modtog Holbæk Kommune en række høringssvar, der gav udtryk for generel modstand i mod at give mulighed for at øge miljøpåvirkningen i området, og det blev bl.a. gjort med henvisning til en børnehave og andre miljøfølsomme anvendelser i nærheden. På baggrund af dette og på baggrund af en fornyet vurdering af potentialet for miljøkonflikter, vurderer administrationen at det er relevant at ændre oplægget til planlægningen for området fra maksimalt miljøklasse 6 til maksimalt miljøklasse 4. Den fremtidige anvendelse forventes således at bliver Erhvervsformål, virksomheder i miljøklasse 1-4 Hvordan forholder projektet sig til kommuneplanen? Kræves kommuneplantillæg? Planmæssige og eventuelle andre begrundelser for evt. fravigelse fra kommuneplanen Ejendommene er omfattet af kommuneplanramme 2.E11 og 2.E12, der foreskriver erhvervsformål i miljøklasse 2-3. Ved gennemførelse af ny planlægning udarbejdes tillæg til kommuneplanen, der udvider miljøklassen for rammeområde 2.E11, til 1-4, hvor der er tilstrækkelig afstand til miljøfølsomme naboer. I flere tilfælde har det vist sig, at den faktiske erhvervsudøvelse ikke vurderes at svare til den angivne miljøklasse, og at der vanskeligt kan udstedes miljøgodkendelse inden for den gældende lokalplan. Derfor er der behov for at modernisere / skabe et tidssvarende plangrundlag, således at den fremtidige administration af området har et entydigt administrativt grundlag. Ved konkret vurdering af afstandskrav og mulighed for zonering af området vurderes, at det er muligt at tilpasse plangrundlaget, således at der for et delareal kan tillades erhvervsudøvelse op til miljøklasse 4. Kommuneplanramme 2.E11 justeres således fra miljøklasse 2-3 til miljøklasse 1-4 inden for planområdet. En af de virksomheder, der gives mulighed for erhverv op til klasse 4, er beliggende på et areal, som kommunen har frasolgt, hvor tilpasningen vurderes at muliggøre virksomhedens fortsatte erhvervsudøvelse. Er der krav om for-offentlighed af kommuneplantillæg? Er der en jordforureningsproblematik? Kommuneplanen skal ændres, og der har været gennemført foroffentlighed, hvilket har ført til, at administrationen har valgt at udarbejde et nyt prioriteringsnotat. Der er således ikke krav om fornyet fordebat. Der er inden for området kortlagt forurening på vidensniveau V1.

4 Bebyggelsens etageareal, højde og etageantal samt bebyggelsesprocent Beskrivelse af projektets forhold til omgivelserne Maks bebyggelsesprocent på 40. Maks 2 etager. Bygningshøjde må ikke overstige 8,5 m målt fra terræn. Planområdet er et eksisterende fuldt udbygget erhvervsområde. Planerne har ikke til hensigt at ændre væsentligt på eksisterende forhold, men at opdatere bestemmelser til de faktiske forhold. Baggrunden for planarbejdet er, at der ikke med det nuværende plangrundlag kan gives miljøgodkendelse til flere af de eksisterende virksomheder på Børstenbindervej. Dette gælder f.eks. kørsel med lastbiler i aften og nattetimerne, håndtering af metal og autoværkstedsvirksomhed. Revision af lokalplanbestemmelserne skal sikre bedre overensstemmelse mellem faktisk erhvervsudøvelse og plangrundlag. Samtidig gives mulighed for fastsættelse af bestemmelser, der på en gang sikrer virksomhedernes erhvervsudøvelse, og sikrer omgivelserne mod væsentlige miljøpåvirkninger. Hvordan forholder projektet sig til bæredygtighed? Afledte kommunale investeringer Tilpasning af plangrundlaget med henblik på fortsat erhvervsudøvelse i et eksisterende erhvervsområde vurderes at være udtryk for en bæredygtig udnyttelse af eksisterende infrastruktur og arealudnyttelse. Fremlæggelsen af et nyt prioriteringsnotat er udtryk for at der med en ny igangsættelse kan opnås en mere helhedsorienteret og bæredygtig planlægning. Ingen Borgerinddragelsesproces - Offentlig høring af lokalplanforslag - Der afholdes borgermøde Udbygningsaftale Ingen Politisk behandling Planerne skal behandles politisk i forbindelse med godkendelse af forslag og endelig vedtagelse Administrationens samlede vurdering Administrationen vurderer, at revision af plangrundlaget som beskrevet i ovenstående vil medvirke til at sikre en hensigtsmæssig tilpasning til erhvervsaktiviteter i området, og anbefaler på denne baggrund at planrevisionerne udarbejdes. Administrationens indstilling At lokalplanen prioriteres til igangsætning 3. kvartal 2019 At indsigerne til fordebatten af kommuneplantillæg fra 30. april 2019 til den 28. maj 2019 svares i overensstemmelse med indsigelsesnotat, bilag X.

5 Forslag til Lokalplan for erhvervsområde ved Børstenbindervej LP Oversigt over forslag og bemærkninger fra høringsfase samt administrationens vurdering og indstilling hertil fremgår af skemaet nedenfor. Nr. Afsender/borger Indsigelse/høringssvar Administrationens vurdering 0 Der blev afholdt et borgermøde d. 16.5, hvor naboer og andre interessenter fra området deltog. 1 Dan Skau, Repræsentant Rebslagervej Holbæk ds@pcvvs.dk 1) Der er generel manglende forståelse for nødvendigheden af et nyt plangrundlag, da virksomheder i området forventes at overholde den nuværende lokalplan. 2) Der blev gjort opmærksom på trafikale problemer ved ankomst til området via Skagerakvej. 3) Ud fra dialogen med borgerne blev det klart, at der ikke er pt. ikke er nævneværdige problemer med boliger og erhverv, som ligger tæt sammen i området. 1) Indsiger er uforstående overfor ændring af plangrundlag ønsker ikke udvidede muligheder for virksomhederne. 2) Der opleves støjgener og det forventes at Kommunen kontrollerer at krav fra gældende lokalplanoverholdes. 3) Gør opmærksom på børnehave og beboelse som indskrænker område til miljøklasse 4. 4) Bekymret for om ny lokalplan vil øge trafikken og dermed gøre kryds endnu farligere. 1) Det er administrationens vurdering at en modernisering af plangrundlaget kan sikre en hensigtsmæssig udvikling af erhvervsmulighederne i området med afskærmningskrav, som også beskytter eksisterende boliger. 2) Trafikafviklingen til og fra området er problematisk. 3) Administrationen har ikke modtaget klager over nogle af virksomhederne. 2) Adm. har ingen kommentarer hertil, men adm. har ikke tidligere modtaget klager over virksomheder. 3) Børneinstitutionen var ikke registreret i kortlægningen og den vil indskrænke område til miljøklasse 5 yderligere. Administrationens indstilling 1) Det er adm. indstilling at der udarbejdes et nyt moderniseret plangrundlag, som kan danne ramme for fremtidige myndighedsbehandling. 2) Adm. indstiller at det undersøges om en ny lokalplan kan forværre de trafikale problemer. 2) - 3) Adm. indstiller at det konsekvensrettes.

6 2 Thorkild Christensen og Mette Vibæk Tåstrup Byvej Holbæk 1) Indsiger er uforstående overfor ændringer af plangrundlaget. 2) Der opleves støjgener. 3) Udtrykker bekymring for om udvidede miljøtilladelser vil kunne skade miljø og grundvand. 2) Se svar 1,2. 3) Se svar til punkt 0, 1 2) - 3) Se svar til punkt 0, 1 4) Bemærker farligt kryds Skagerakvej-Rørvangsvej. 3 Louise Adm. Rebslagervej Holbæk 1) Indsiger bemærker det farlige kryds Skagerakvej- Rørvangsvej og ønsker lysregulering. 1) Se svar til punkt 0, 2 1) Se svar til punkt 0, 2 kontor@louiseadm.dk 4 Nico Idskov Blytækkervej 1 tlf nico@idskov.com 1) Indsiger gør opmærksom på boliger og en børneinstitution, som indskrænker det mulige område for miljøklasse 4. 2) Forslag til fortætning med bolig indenfor LPområdet. 3) Gør opmærksom på det farlige kryds ved Skagerakvej-Rørvangsvej og kommer med forslag til trafikale løsninger. 1) Se svar til punkt 1, 3 2) Adm. vurderer ikke at der skal ske fortætning af boliger i området, idet det vil øge konflikter mellem boliger og erhverv. 3) Se svar til punkt 0, 2 1) Se svar til punkt 1, 3 2) Adm. Indstiller at boliganvendelsen udgår af det fremtidige plangrundlag. 3) Se svar til punkt 0, 2

7 5. Svend Petersen Tåstruphøj I forbindelse med høringen mod tog adm. en henvendelse fra en borger, som ønsker at etablere en bolig på sin ejendom i erhvervsområdet ved Tåstrupvej. Tåstruphøj er naboområde til Børstenbindervej. Adm. vurderer at Tåstruphøj har en tilsvarende udfordring i forhold til boliger og erhverv. Adm. indstiller at lokalplanområdet udvides med Tåstruphøj, således at der i Tåstruphøj i fremtiden ikke kan etableres boliger.