Beskæftigelsesplan 2018 for Brønderslev Kommune

Transkript

1 Beskæftigelsesplan 2018 for Brønderslev Kommune

2 Indhold Indledning...3 Det regionale arbejdsmarked...4 Mangel på faglærte...4 Rekrutteringsmuligheder...6 Mål 1: Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være offentlig forsørgelse...8 Samlet antal på offentlig forsørgelse...9 Mål 2: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft...10 Strategi og indsats...10 Mål 3: Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende...12 Antal og udvikling i målgruppen...12 Strategi og indsats...13 Mål 4: Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse...15 Antal og udvikling i målgruppen...15 Strategi og indsats...16 Lokalt mål: Færre unge skal være på uddannelseshjælp...18 Antal og udvikling i målgruppen...18 Strategi og indsats...19 Mål 5: Bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes...21 Status...21 Strategi og indsats...22 Side 2 af 22

3 Indledning Beskæftigelsesplanen giver et overblik over de beskæftigelsespolitiske og budgetmæssige målsætninger for Brønderslev Jobcenter og UngeCenter i 2018, samt de strategier og indsatser, der er iværksat for at indfri målsætningerne. Det danske arbejdsmarked er inde i en positiv udvikling med stigende beskæftigelse og faldende ledighed. Politisk set er der bred konsensus om, at det overordnede mål med beskæftigelsespolitikken er at få flere i arbejde og færre på offentlig forsørgelse. Ifølge Danmarks Statistik har virksomhedernes oplevelse af mangel på arbejdskraft været stigende i de fleste brancher de seneste år. Flere danske virksomheder melder om vanskeligheder ved at rekruttere den nødvendige arbejdskraft og ser mangel på arbejdskraft, som den største hæmsko for vækst. Virksomhederne efterspørger især faglært arbejdskraft, og det er forventeligt, at efterspørgslen vil stige og brede sig til flere brancher i de kommende år. Derfor er jobcentrenes evne til at sikre virksomhederne den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft endnu mere essentiel end hidtil. Der vil i 2018 være et særligt fokus på opkvalificering af ledige og efter-videreuddannelse af virksomhedernes ansatte. (jf. 3-partsaftalen indgået i efteråret ) Udviklingen på arbejdsmarkedet betyder, at der er behov for alle, og derfor er der fortsat et stort fokus på, at flere skal i beskæftigelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse. Der er behov for de ressourcer og potentialer, som de ledige besidder. Beskæftigelsesplanen for 2018 tager udgangspunkt i beskæftigelsesministerens fem mål. I 2018 er målene: 1) Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse. 2) Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft. 3) Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende. 4) Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse. 5) Bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes. Side 3 af 22

4 Det regionale arbejdsmarked Virksomhedernes stigende efterspørgsel efter arbejdskraft med særlige kvalifikationer sammenholdt med de lediges arbejdskraftsudbud, kan føre til flaskehalse på arbejdsmarkedet. Brønderslev Job- og UngeCenter arbejder for at sikre den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft til virksomhederne, og flere af de nye analyser på området viser, at det også i 2018 skal være et stort fokusområde. På landsplan er det knap 40 procent af de private virksomheder, som forgæves har forsøgt at rekruttere nye medarbejdere (inden for det seneste år). I Brønderslev Kommune er det cirka 20 procent svarende til hver femte virksomhed som rekrutterer forgæves. Selvom Brønderslev ligger væsentligt under landsgennemsnittet, er det stadig en stor andel af virksomhederne, som rekrutterer forgæves, og derfor vil Job- og UngeCentret også prioritere adgangen til kvalificerede medarbejdere højt. Andel virksomheder der rekrutterer forgæves pct Ja Brønderslev Nej, vi har fået de medarbejdere, vi har haft behov for Mangel på faglærte De kommende år forventes især en øget efterspørgsel efter medarbejdere med en erhvervsfaglig uddannelse. Ifølge Dansk Industris erhvervsundersøgelse fra er det netop den faglærte arbejdskraft, der efterspørges af virksomhederne, og her ligger Nordjylland på linje med resten af landet. Der foreligger ikke en opgørelse for Brønderslev Kommune alene. Side 4 af 22

5 Medarbejdertype som rekrutteres forgæves pct Nordjylland Hele landet Højtuddannede Faglærte Ufaglærte Lærlinge/elever Jobbarometeret Vendsyssel jobbarometer er en prognose for fremtidens efterspørgsel efter arbejdskraft i Frederikshavn, Hjørring og Brønderslev Kommuner. Prognosen kortlægger virksomhedernes behov for arbejdskraft et år frem i tiden. Som noget nyt spørges der i år ikke alene til nye job, men også om jobåbninger i forbindelse med medarbejderes ophør på arbejdsmarkedet. Sammenlagt adspørges mere end 800 virksomheder om forventede ændringer i medarbejderstaben. Brønderslev er en kommune med mange pendlere. Knap 50 % af borgerne i Brønderslev Kommune pendler ud af kommunen for at arbejde, og derfor er det vigtigt også at have fokus på, hvordan arbejdsmarkedet udvikler sig i de nærliggende kommuner. For virksomhederne er det afgørende, at de har adgang til den rigtige arbejdskraft på det rigtige tidspunkt uafhængigt af, hvilken kommune arbejdstageren er bosat i. Den seneste prognose viser, at virksomhederne forventer den største fremgang i antallet af ansatte i inden for følgende brancher: Metalindustrien Transport med støtteerhverv Byggeri med støtteerhverv Fødevarer og støtteerhverv I lighed med de førnævnte analyser, viser jobbarometret også, at det især er de faglærte, som har gode jobmuligheder i de vendsysselske kommuner. Støtteerhverv Støtteerhverv dækker blandt andet over de virksomheder, der leverer udstyr, rådgivning, støtte, materialer og komponenter til den pågældende branche. Side 5 af 22

6 Jobbarometeret udarbejdes årligt, og de tre kommuner har påbegyndt arbejdet med jobbarometeret for Rekrutteringsmuligheder Job- og UngeCentret skal bidrage til at øge udbuddet af potentielle medarbejdere via det uudnyttede potentiale, som de ledige udgør. Som Beskæftigelsesrådet for nylig har anbefalet, kan et løft i opkvalificeringen af de ledige, samt en styrket indsats for at inkludere flere på kanten af arbejdsmarkedet, være en del af løsningen på den efterspurgte arbejdskraft. I august var der 576 jobparate kontanthjælpsmodtagere og dagpengemodtagere i Brønderslev Kommune samt 248 aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere (fuldtidspersoner). Gruppen af ledige omfatter således både dem, hvis eneste udfordring er, at de ikke har et arbejde, men også de personer der har været uden for arbejdsmarkedet i lang tid, har en begrænset arbejdsevne og/eller har komplekse problemer ud over ledighed. De unge under 30 år udgør også en del af potentialet, men de nævnes særskilt under det lokale ungemål. Rekrutteringspotentiale i Brønderslev Kommune Beskæftigelsesrådet Beskæftigelsesrådet rådgiver beskæftigelsesministeren om større beskæftigelsespolitiske udspil og ministerens mål for beskæftigelsesindsatsen. Rådet består af repræsentanter fra arbejdsmarkedets parter, KL og Danske Handicaporganisationer Ledige i august Bruttoledige (jobparate personer) Aktivitetsparate (men ikke jobparate) Det er ikke alle de ledige, der - på nuværende tidspunkt - har potentialet til at dække manglerne på arbejdsmarkedet. Disse ledige skal bringes tættere på arbejdsmarkedet blandt andet gennem motivation, vejledning, opkvalificering og (efter)uddannelse. Samtidig skal de ansatte på virksomhederne opkvalificeres til de opgaver, der kræver mere specialiseret viden, for at frigive mindre specialiserede jobfunktioner til nye medarbejdere. Som modellen herunder viser, er der job, som virksomhederne ønsker at få besat, men hvor der ikke er den nødvendige arbejdskraft blandt andet fordi der kræves nogle kvalifikationer, som de ledige ikke besidder. Side 6 af 22

7 Figur 1: Perspektiver for indsatsen varierer med jobfunktion. Hvor rådgiverne skal perspektivere til mangelområder, skal virksomhedsservice perspektivere til potentialer i reserven. Side 7 af 22

8 Mål 1: Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være offentlig forsørgelse Det har stor menneskelig værdi, når borgere oplever, at de kan forsørge sig selv og bidrage til arbejdsmarkedet. Samtidig er der behov for flere hænder på arbejdsmarkedet. Derfor er det nødvendigt, at det samlede antal modtagere af offentlig forsørgelse nedbringes. Jobcentret og UngeCentret har i og vil fortsat i 2018 arbejde med en kulturforandring, hvor målet er selvforsørgelse, og hvor vejen til målet til går gennem en empowerment-orienteret tilgang til borgerne. Det handler om at tro på borgeren, og det handler om at forankre borgernes vej tilbage til arbejdsmarkedet i en proces, som borgeren har ejerskab omkring. Tilgangen er i tråd Brønderslev Kommunes strategi om, at opgaven skal løses i samspil med borgeren. Som et led i Job- og UngeCentrets kulturforandring har ledere, rådgivere og virksomhedskonsulenter deltaget i fælles kompetenceudvikling om en mere jobrettet og empowerment-orienteret tilgang. Den nye tilgang handler om at understøtte borgernes udvikling, hvor det faglige fokus tidligere har været på afklaring af borgerens situation. En ændring i tilgangen er også, at medarbejderne i højere grad selv er indsatsen, hvor borgerens udvikling tidligere skete i form af henvisning til forskellige tilbud. At Job- og UngeCentrets nye tilgang til borgerne både er jobrettet og empowerment-orienteret afspejler den dobbelte rolle, som medarbejderne skal forvalte. Det handler om at understøtte borgerne i at være aktive deltagere i deres eget forløb i kombination med at skulle varetage rollen som myndighed. Byrådet i Brønderslev Kommune vedtog i 2015 en ramme for tilgangen til opgaveløsningen i Brønderslev Kommune, som hedder i samspil med borgeren. Tilgangen handler om en bevægelse fra, at kommunen løser opgaverne for borgerne til, at de kommunale opgaver løses med borgerne. Side 8 af 22

9 Samlet antal på offentlig forsørgelse Job- og Ungecentrets ændrede tilgang gælder alle borgere på beskæftigelsesområdet uafhængig af ydelsesgruppe. Fokus er samlet set på job (selvforsørgelse), og det betyder øget opmærksomhed på resultater. Refusionsomlægningen har i den sammenhæng været en god løftestang til at sætte et klart mål, som styrende for alle de aktiviteter, der igangsættes med borgerne uanset om de er syge, ledige og har kort eller lang tid på offentlig forsørgelse bag sig, så handler det om selvforsørgelse. Det forudsætter, at der er fokus på det samlede antal borgere på offentlig forsørgelse, da fald på ét område kan være et udtryk for en stigning på andre områder. Der er fx særligt fokus på forebyggelse af langtidsledighed blandt de forsikrede, for at så få ledige mister dagpengeretten og vil skulle søge kontanthjælp. I Brønderslev Job- og UngeCenter følges udviklingen af det samlede antal borgere på offentlig forsørgelse. Som figuren herunder viser, er antallet af fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse i Brønderslev Kommune faldet det sidste år. For de fleste ydelsesgrupper, er det er en kombination af gode konjunkturer, og at Job- og UngeCentret er lykkedes med sine strategier, som giver de positive resultater. På førtidspensionsområdet skyldes faldet, at mange af de ældre førtidspensionister er overgået til folkepension Okt 2016 Nov 2016 Dec 2016 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep A-dagpenge Uddannelseshjælp Revalidering og for.rev. Sygedagpenge Jobafklaringsforløb Ressourceforløb Ledighedsydelse Fleksjob Førtidspension Kontanthjælp Integrationsborgere IY uden for integrationsloven Note: Det skal bemærkes, at der endnu ikke er kommet tal på sygedagpenge og A-dagpenge for september måned, hvorfor det er tallene for august, der også fremgår i september måned. Der er ikke en selvstændig målsætning for mål 1, men Job- og UngeCentret følger den samlede udvikling og orienterer Beskæftigelsesudvalget løbende. Side 9 af 22

10 Mål 2: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Ministerens andet mål handler om jobcentrets rolle som formidler mellem virksomheder og ledige. En rolle der bliver mere central de kommende år, fordi efterspørgslen efter kompetent arbejdskraft forventes at stige. Derfor vil der i 2018 være ekstra fokus på jobcentrenes evne til at formidle den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft til virksomhederne. Strategi og indsats Målet med Brønderslev Kommunes virksomhedsindsats er, at virksomhederne får den efterspurgte arbejdskraft. Indsatsen retter sig derfor mod: Virksomheder, der skal have hjælp til rekruttering af medarbejdere samt fastholdelse og uddannelse af ansatte. Jobcentret skal tillige formidle ordinære stillinger til de ledige. Ledige, der skal vejledes og opkvalificeres, så de matcher virksomhedernes behov. Opgaven med at understøtte virksomhedernes behov for rekruttering varetages i Jobcenter Brønderslev af Erhvervsservice, der er et team af virksomhedskonsulenter. Virksomhedskonsulenterne er hvert år ude at besøge en lang række virksomheder og iværksættere med henblik på at få en dialog om virksomhedens aktuelle situation samt forventninger til fremtidens behov for medarbejdere. Foruden den tætte dialog er virksomhederne og jobcentret i gang med udvikle samarbejdet om at sikre arbejdskraft gennem JobAG (Jobnet for Arbejdsgiver), der er en digital kommunikationsplatform. Her kan virksomhederne annoncere deres rekrutteringsbehov for ordinære job over for jobcentrene. Rekrutteringsbehovet vil være synligt for jobcentre i hele landet, hvilket betyder, at flere jobcentre kan byde ind med egnede kandidater. Jobcenter Brønderslev samarbejder med jobcentrene i Frederikshavn og Hjørring i forhold til at formidle egnede kandidater på tværs af kommunegrænserne. Samarbejdet er med til at sikre det bedste match mellem virksomhedernes efterspørgsel og de lediges kompetencer. Mange af de ledige har ikke erfaring inden for mangelområderne og dermed heller ikke de efterspurgte kompetencer. Derfor er det en vigtig opgave for jobcentret at motivere de ledige i retning af de områder, der mangler arbejdskraft. Som et led i denne proces vil jobcentret fortsat afholde Mød & match -arrangementer. Arrangementerne giver virksomheder og vikarbureauer mulighed for at møde de ledige i øjenhøjde, og de ledige får et indblik i nye og ukendte arbejdsområder. Derudover er jobcentret i gang med at oprette kandidatbanker. En kandidatbank er en database, hvor Side 10 af 22

11 det er nemt at få et overblik over de ledige, der har de rette faglige og personlige kompetencer til at arbejde i den pågældende branche. Samtidig giver det de ledige et overblik over, hvilke kompetencer det kræver at arbejde i de brancher, hvor efterspørgslen efter arbejdskraft er højest. Kandidatbanken skal være med til at styrke sammenhængen i indsatserne, idet der er en tæt kobling mellem rådgivernes samtaler med de ledige og virksomhedskonsulenternes dialog med virksomhederne. På længere sigt har kandidatbankerne potentiale til ikke kun at være gældende for Brønderslev Kommunes grænser, men kan blive implementeret tværkommunalt. En forudsætning for også i fremtiden - at sikre kvalificeret arbejdskraft er et tæt samarbejde mellem virksomheder, jobcentre, uddannelsesinstitutioner samt a-kasser og faglige organisationer. Job- og UngeCentret spiller en central rolle i at bringe de forskellige parter sammen om mere langsigtede tiltag, og det er fortsat en stor prioritet at styrke relationen til de forskellige parter. Derfor vil Job- og UngeCentret i 2018 også have fokus på: at styrke samarbejdet med de faglige organisationer og a-kasser med henblik at motivere virksomhederne til at se mulighederne i opkvalificering af egne medarbejdere, da det kan frigive mindre specialiserede jobfunktioner til nye medarbejdere udefra. at skabe et formaliseret samarbejde med de omkringliggende kommuner og uddannelsesinstitutioner i forhold til at sikre holdbare uddannelsestilbud til de ledige. at udvikle det gode og tætte samarbejde med a-kasserne med henblik på at motivere de ledige dagpengemodtagere, der er ufaglærte eller har forældede kompetencer, til opkvalificering og/eller efteruddannelse. Job- og UngeCentret har derudover fokus på at anvende kompenserende ordninger, der kan hjælpe borgere med fysiske og psykiske handicap ind på arbejdsmarkedet og medvirke til fastholdelse på arbejdspladsen. Handicapkompenserende ordninger kan for eksempel være personlig assistance eller hjælpemidler. Målsætninger for mål 2 Rekrutteringer til ordinære stillinger: 175 Udvikling af kandidatbanker: 3 Besøg hos nye virksomheder/iværksættere: 100 Mød & match for virksomheder og ledige: 4 Side 11 af 22

12 Mål 3: Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Den stigende efterspørgsel efter kvalificeret arbejdskraft har skærpet mulighederne for og fokus på integration på arbejdsmarkedet af det stigende antal flygtninge, som kom til Danmark i Tilgangen på området er ændret, således at fokus på job er trådt i forgrunden, og det at lære det danske sprog foregår parallelt med flygtningenes deltagelse på arbejdsmarkedet. Målet på integrationsområdet er, at flygtninge hurtigst muligt skal i selvforsørgelse gennem job eller uddannelse. Antal og udvikling i målgruppen Antallet af flygtninge i Brønderslev Kommune og i Danmark har været præget af stor ustabilitet de senere år. Antallet af nye flygtninge steg markant i 2015, hvor store grupper af flygtninge prægede billedet i Europa. I 2016 stagnerede antallet af nye flygtninge i Brønderslev Kommune sammenholdt med antallet af flygtninge, som kom ud i selvforsørgelse. Dette fremgår af grafen nedenfor, som viser, at antallet af borgere på offentlig forsørgelse omfattet af integrationsperioden lå stabilt i I skete et fald i antallet af integrationsborgere. Det skyldes dels, at antallet af nye flygtninge, der kommer til Danmark, er faldet markant som følge af EU s flygtningeaftale med Tyrkiet, og så skyldes det, at langt flere af borgerne omfattet af integrationsprogrammet i Brønderslev Kommune er kommet i selvforsørgelse. 300 Antal fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse omfattet af integrationsprogrammet i Brønderslev Kommune kv kv kv kv kv kv kv kv kv. 2. kv. 3. kv. Antal fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse omfattet af integrationsperioden Side 12 af 22

13 Strategi og indsats Integrationsafdelingen i Brønderslev Kommune har i arbejdet målrettet med at udvikle beskæftigelsesindsatsen på integrationsområdet, og dette arbejde fortsætter i Det vil blandt andet ske i regi af det nationale projekt I mål med integration, som integrationsområdet deltager i, og som varer til medio Projektet har skarpt fokus på de elementer, som også går igen i den øvrige beskæftigelsesindsats i jobcentret - nemlig at øge andelen af borgere, som: Visiteres jobparate Kommer i virksomhedsrettet tilbud Kommer i selvforsørgelse I mål med integration Projekt bevilget af Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI). 17 kommuner deltager. Formålet er at styrke og målrette beskæftigelsesindsatsen for flygtninge. Projektet varer fra 1. juli 2016 til 30. juni Jobcentret modtager 2, 2 mio. kr., som primært går til projektledelse, virksomhedsrettede arrangementer og kompetenceudvikling. I forhold til selvforsørgelse måler Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) - ved hjælp af jobindsats.dk på de borgere, som er kommet i arbejde. I Brønderslev Kommune er fokus også på de flygtninge, som bliver selvforsørgende ved at påbegynde ordinær uddannelse. Som det fremgår nedenfor er mange flygtninge i Brønderslev Kommune kommet i selvforsørgelse gennem job eller uddannelse i løbet af 2016 og særligt i. Andel borgere omfattet af integrationsprogrammet, som er overgået til selvforsørgelse via job eller uddannelse 40% 35% 35% 30% 25% 20% 18% 15% 10% 5% 7% 5% 12% 7% 10% 0% 1. kvartal 2. kvartal 3. kvartal 4. kvartal 2016 Side 13 af 22

14 Den store andel af flygtninge, der er kommet i selvforsørgelse sammenholdt med, at der aktuelt kommer få nye flygtninge betyder, at den resterende målgruppe generelt set har større udfordringer i forhold til at komme i selvforsørgelse. Der er med andre ord flere aktivitetsparate borgere tilbage, da mange af de jobparate er kommet i selvforsørgelse. I 2018 vil Integrationsafdelingen have særligt fokus på følgende to målgrupper, som til dels kan være overlappende: Aktivitetsparate borgere omfattet af integrationsprogrammet Der ses behov for en nærmere analyse og kategorisering af de borgere på integrationsydelse, som endnu ikke er kommet i selvforsørgelse. Redskaberne til at bringe målgruppen tættere på arbejdsmarkedet vil være virksomhedsrettede indsatser og ordinære løntimer kombineret med sociale og sundhedsfaglige indsatser ved behov. Derudover vil fokus i forhold til borgerne mellem 18 og 40 år være på etablering af flere integrationsgrunduddannelser (IGU) i samarbejde med virksomheder. Kvinder på integrationsydelse omfattet af integrationsprogrammet En stor andel af de flygtninge, som er kommet i selvforsørgelse, er mænd. Integrationsafdelingen vil derfor sætte fokus på kvindernes deltagelse i arbejds- og uddannelseslivet. En udfordring i forhold kvindernes beskæftigelse er, at mange kommer til Danmark uden erhvervserfaring. Halvdelen har derudover kun grundskolen som uddannelsesbaggrund. Mange af kvinderne har en identitet, der bygger på deres rolle som husmor i deres oprindelsesland. Undersøgelser peger på, at netværk og social støtte er en af vejene til at fremme kvindernes fokus på beskæftigelse og deltagelse på arbejdsmarkedet. Der vil i 2018 være flere forskellige tiltag, som har til formål at fremme flygtningekvindernes deltagelse på arbejdsmarkedet. Det drejer sig om: Gruppeforløb for kvinder, som har behov for særlige målrettede indsatser for at kunne se sig selv på arbejdsmarkedet eller i uddannelse. Forløbene igangsættes af rådgivere, og indholdet vil være tæt opfølgning med henblik på at øge kvindernes viden om og motivation for at komme ud på arbejdsmarkedet eller i uddannelsessystemet. Der vil være behov for at arbejde med familiemønstre og kulturforståelse. Projekt Bydelsmødre, som er startet op i og vil blive rullet ud i Der er tale om kvinder, som frivilligt opsøger etniske minoritetskvinder i lokalsamfundet, der er isolerede og behøver hjælp til at genvinde kontrol over deres liv. Mødregrupper i samarbejde med sundhedsplejerske blandt andet med det formål at styrke deres netværk og viden om, det at være forældre/rollemodel for børnene. Tæt samarbejde med eksterne leverandører i forhold til at støtte yngre kvinder i at opnå selvstændigt forsørgelsesgrundlag. Målsætning for mål 3 20 % af borgerne omfattet af integrationsprogrammet er senest 3 år efter ankomst til kommunen i selvforsørgelse i form af job eller uddannelse. Side 14 af 22

15 Mål 4: Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse De aktuelle rekrutteringsproblemer på dele af arbejdsmarkedet betyder, at behovet for at de ledige på kontanthjælp bidrager på arbejdsmarkedet er steget. Beskæftigelsesministeriet har i den sammenhæng understreget betydningen af, at kontanthjælp er en midlertidig ydelse og skærpet fokus på, at borgerne på kontanthjælp skal hjælpes tilbage på arbejdsmarkedet hurtigst muligt. I Brønderslev Kommune har der siden januar 2016 været et særligt fokus på kontanthjælpsområdet. Det skyldes en investeringsstrategi på området, som Byrådet har vedtaget. Investeringsstrategiens mål er, at flere kontanthjælpsmodtagere kommer i virksomhedsrettede tilbud og ud på arbejdsmarkedet. Vejen til at nå målet går gennem følgende intensiverede indsatser: 1. En skærpet visitationspraksis borgerne skal mødes som jobparate 2. Flere jobrettede samtaler med fokus på CV og ordinære timer (småjob) 3. Etablering af flere virksomhedsrettede tilbud parallelt med sociale og sundhedsmæssige indsatser ved behov 4. Tættere opfølgning på iværksatte indsatser Brønderslev Kommunes strategi har vist sig at virke. Flere kontanthjælpsmodtagere er blevet jobparate samtidig med, at det samlede antal kontanthjælpsmodtagere er nedbragt. Antal og udvikling i målgruppen I december 2015 var 23 % af kontanthjælpsmodtagerne visiteret jobparate i Brønderslev Kommune. I september var andelen af jobparate kontanthjælpsmodtagerne steget til 38 %. Samtidig er det samlede antal kontanthjælpsmodtagere over 30 år faldet fra 428 fuldtidspersoner i juli 2016 til 378 fuldtidspersoner i september. Fuldtidspersoner på kontanthjælp over 30 år i Brønderslev Kommune jul-16 aug-16 sep-16 okt-16 nov-16 dec-16 jan-17 feb-17 mar-17 apr-17 maj-17 jun-17 jul-17 aug-17 sep-17 Kontanthjælpsmodtagere over 30 år Side 15 af 22

16 Strategi og indsats Investeringsstrategien på kontanthjælpsområdet fortsætter ind i 2018, hvor jobcentrets fokus i arbejdet med kontanthjælpsmodtagere vil være på den virksomhedsrettede indsats. Forskning og projekterfaringer peger på, at det er ude på virksomhederne, at borgerne udvikler sig bedst og bliver i stand til at varetage et arbejde fuldt eller delvist. Jobcentrets mål er, at særligt flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kommer i virksomhedsrettede tilbud. Jobcentret vil i 2018 i særlig grad have fokus på ordinære løntimer som en vej ind på arbejdsmarkedet for kontanthjælpsmodtagere. Erfaringer viser, at selv få løntimer kan øge borgernes motivation og tro på, at de kan komme i arbejde. Jobcentret vil have fokus på at etablere lønnede timer i kombination med virksomhedspraktik fra dag 1. Det kræver en anden tilgang både i samarbejdet med borgere og virksomheder. I forhold til borgerne har jobcentret i dag fokus på udarbejdelse af CV også for de udsatte borgere, og CV et bruges til at sikre et jobrettet fokus i samtalerne. I forhold til virksomhederne vil jobcentret italesætte ordinære løntimer allerede ved første møde, og der skal øget fokus på, om der er konkrete opgaver på virksomheden, som borgeren kan løse og få løn for i et aftalt antal timer. Virksomhederne vil på denne måde opleve jobcentret forhandle på en ny måde. Det handler nu ikke alene om aftaler om praktik men om mere kombinerede virksomhedsforløb for borgerne. Jobcentret deltager i et projekt om særlig tilrettelagt virksomhedsforløb (STV) for udsatte borgere, som varer til udgangen af Et mål i projektet er at opbygge kapacitet i virksomhedsindsatsen og skabe et varieret udbud af virksomhedspladser. Projektet vil understøtte jobcentrets arbejde med en virksomhedsstrategi på området for udsatte borgere og medvirke til et intensiveret fokus på virksomhedsrettede indsatser for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har iværksat et landsdækkende projekt Flere skal med for langvarige kontanthjælpsmodtagere fra medio til medio Brønderslev Kommune har valgt ikke at deltage i projektet af hensyn til de tiltag, kommunen allerede har igangsat på kontanthjælpsområdet med blandt andet investeringsstrategi og deltagelse i STV-projektet. Jobcentret følger dog målgruppen af langvarige kontanthjælpsmodtagere tæt og vil deltage i tiltag i Flere skal med -projektet, hvor det er relevant. Det gælder fx i forhold til kompetenceudvikling. Brønderslev Kommunes kontanthjælpsstrategi har fokus på de kontanthjælpsmodtagere, som er i stand til at vende tilbage til arbejdsmarkedet uden støtte det vil sige uden fleksjob, revalidering, ressourceforløb. Når kontanthjælpsstrategien udløber ved udgangen af 2018, forventer jobcentret at fremlægge et forslag STV Særlig tilrettelagt virksomhedsforløb Projektets mål er, at flere udsatte borgere opnår ordinære løntimer på arbejdsmarkedet ved, at den virksomhedsrettede indsats styrkes. Målgruppen er: Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Aktivitetsparate integrationsydelsesmodtagere (udover integrationsperioden) Borgere i ressourceforløb Projektet varer fra 1. nov til 31. dec Jobcentret er bevilget 1,4 mio. kr. til aflønning af en projektleder og en virksomhedskonsulent. 26 kommuner deltager i projektet. Side 16 af 22

17 til en strategi for de udsatte borgere over 30 år, som ikke har været en del af kontanthjælpsstrategien. Det vil sige de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, som har behov for yderligere afklaring, samt borgere i ressourceforløb Aktuelt pågår en evaluering af reformen af førtidspension og fleksjob. Resultaterne af denne evaluering vil indgå i jobcentrets overvejelser på området. Der har de seneste år været en række projekter målrettet udsatte ledige, og erfaringerne herfra vil også indgå i jobcentrets forslag til en strategi for denne målgruppe. Målsætning for mål 4 Antallet af kontanthjælpsmodtagere over 30 år skal i gennemsnit maksimalt være 373 fuldtidspersoner Side 17 af 22

18 Lokalt mål: Færre unge skal være på uddannelseshjælp Ungeområdet er et vigtigt område i forhold til målet om at nedbringe det samlede antal modtagere af offentlig forsørgelse. Jo flere unge under 30 år, der får en uddannelse og opnår fodfæste på arbejdsmarkedet, desto færre vil få behov for offentlig forsørgelse - også senere i livet. I Brønderslev Kommune har ungeområdet været særligt prioriteret siden januar 2014, hvor UngeCenter Brønderslev blev etableret. UngeCentret fungerer som én indgang til kommunen for de unge borgere mellem 15 og 30 år. UngeCentret varetager indsatsen for de unge både i forhold til uddannelse, beskæftigelse og sociale område. UngeCentret har dermed mulighed for at tilbyde en reel, tværfaglig og helhedsorienteret indsats. For at fastholde fokus på de unge har Brønderslev Kommune valgt at gøre ungeområdet til et lokalt mål i beskæftigelsesplanen for 2018, selvom det ikke er et specifikt ministermål i Antal og udvikling i målgruppen Udviklingen på uddannelses- og beskæftigelsesområdet har været positiv for de unge de senere år i Brønderslev UngeCenter Brønderslev UngeCenter Brønderslev blev etableret i januar UngeCentret tilbyder én indgang til kommunen for unge mellem 15 og 30 år. UngeCentret varetager tværfaglige indsatser for de unge i forhold til Kommune. Der er i Brønderslev Kommune blevet markant færre unge på offentlig forsørgelse. Fra januar 2016 til september er antallet af unge på uddannelseshjælp faldet med 50 fuldtidspersoner. Der ses en tendens til, at antallet er faldende i perioderne omkring uddannelsesopstart i februar og august og stigende henover foråret og efteråret. LAB-loven (Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats) Serviceloven (børn og voksen-afsnit) Dele af sundhedsloven UU-loven (Lov om Ungdommens Uddannelsesvejledning. Antal fuldtidspersoner på uddannelseshjælp Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Side 18 af 22

19 Strategi og indsats Regeringen har i oktober indgået en politisk aftale om reform af det forberedende uddannelsesområde. Reformen indeholder en ny ambition om, at alle unge skal have en ungdomsuddannelse eller opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Regeringen og aftaleparterne peger på, at vejen til uddannelse for nogle unge vil være gennem tilknytning til arbejdsmarkedet frem for udelukkende gennem uddannelse. Tidligere var fokus mere entydigt på, at vejen for alle unge gik gennem uddannelse. Med reformen og den nye tilgang på området følger også en ny uddannelsespolitisk målsætning, som UngeCentret vil følge: 90 procent af en ungdomsårgang skal have en ungdomsuddannelse, når de er 25 år. Tidligere var målsætningen 95 procent. Andelen af unge op til 25 år, som ikke har tilknytning til en uddannelse eller arbejdsmarkedet, skal være halveret i UngeCentret spiller en stor rolle i forhold til at sikre kvalificeret arbejdskraft i fremtiden. Derfor vil UngeCentret i 2018 videreudvikle samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne i regionen med sigte på at øge antallet af unge, der vælger en erhvervsfaglig uddannelse. Samarbejdet med uddannelsesinstitutionerne foregår blandt andet gennem en partnerskabsaftale, som Brønderslev Kommune har indgået med Dansk Byggeri, Dansk Industri, Tech College, EUC Nord og LO Brønderslev- Dronninglund. Gennem partnerskabet kan bl.a. iværksættes forskellige indsatser for at sikre, at der er praktikpladser til de unge, der vælger en erhvervsuddannelse. En mindre gruppe unge kommer ikke umiddelbart videre efter grundskolen med en ungdomsuddannelse eller et job. Med reformen af det forberedende område er der i oktober indgået aftale om en ny forberedende grunduddannelse (FGU) for denne målgruppe. FGU en erstatter en række af de nuværende tilbud på området produktionsskoleforløb, kombineret ungdomsuddannelse (KUU), erhvervsgrunduddannelse (egu), almen voksenuddannelse (avu), forberedende voksenundervisning (FVU) og ordblindeundervisning for voksne (OBU) under 25 år. FGU vil være målrettet de aktuelt ca unge på landsplan, som har brug for en faglig eller personlig opkvalificering for at kunne gennemgøre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse. Alle unge har ret til en uddannelsesplan, og som et led i reformen skal kommunerne etablere en sammenhængende og koordineret ungeindsats, der skal sikre de unge den nødvendige støtte til at realisere deres uddannelsesplan. Unge i målgruppen tildeles i den sammenhæng en kontaktperson, som skal hjælpe dem på vej til uddannelse eller job. Forberedende grunduddannelse (FGU) Målrettet unge under 25 år, som har brug for faglig eller personlig opkvalificering for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse. FGU-forløb forbereder primært til erhvervsrettet uddannelse eller beskæftigelse FGU forventes at starte op i august 2019 Der vil blive ca. 90 skoler på landsplan Et skoleforløb vil vare op til 2 år. Der udbetales en skoleydelse under FGU en, som vil være på niveau med SU. Side 19 af 22

20 Brønderslev Kommune vil i efteråret og i 2018 indgå aktivt i implementeringen af reformen på det forberedende område. I forhold til at sikre en sammenhængende ungeindsats er Brønderslev Kommune på forkant på grund af den tværfaglige konstruktion med UngeCentret, ligesom UngeCentret har udviklet tætte samarbejdsrelationer til PPR- og skoleområdet, hvilket også er et fokuspunkt i reformen i forhold til sikre sammenhæng. I forhold til arbejdet med de enkelte unge, som modtager en indsats i UngeCentret, vil UngeCentret i 2018 have fokus på: En målrettet indsats for at få de unge i gang med en ungdoms- eller kompetencegivende uddannelse At skærpe dialogen med de unge om, hvorvidt vejen til uddannelse i første omgang går gennem ordinært job eller anden virksomhedsrettet indsats, der fungerer som brobygning til uddannelse En helhedsorienteret tilgang, der er individuelt tilrettelagt, og hvor sigtet er bedst mulig udnyttelse af den enkeltes potentiale En tidlig indsats, hvor indsatsen for de udsatte unge påbegyndes umiddelbart efter afslutning af folkeskolen UngeCentret har i som noget nyt koblet sociale og beskæftigelsesrettede indsatser sammen på området for de aktivitetsparate unge. Det indebærer, at samme sagsbehandler foretager bevilling og opfølgning på midlertidigt botilbud og tilbud om bostøtte efter serviceloven og beskæftigelsesrettede tiltag efter LAB-loven. Det har givet mulighed for at skærpe den helhedsorienterede sagsbehandling, og UngeCentret vil i 2018 videreudvikle denne tætte, tværfaglige indsats. På området for udsatte unge mellem 15 og 18 (23) år påbegyndte UngeCentret i implementeringen af en politisk vedtaget investeringsstrategi. Strategien handler om en mere tæt, fremskudt og netværksinddragende tilgang til de udsatte unge. I forbindelse med investeringsstrategien er fokus på de udsatte unges skolegang blevet skærpet, og der samarbejdes bredt mellem skole, PPR, UU og sagsbehandlere om, at flere unge i de ældste klasser gennemfører folkeskolen med afgangseksamen. Dette samarbejde vil blive udvidet i UngeCentret har således fokus på både de helt unge og de udsatte unge i forhold til skolegang, overgangen fra grunduddannelse til ungdomsuddannelse og vil i 2018 have fokus på beskæftigelse for den gruppe af unge, som bedst magter denne vej. Målsætning for ungeområdet (lokalt mål) Antallet af unge, der modtager uddannelseshjælp skal i gennemsnit maksimalt være 215 fuldtidspersoner i (I budget 2018 er der afsat midler til 230 fuldtidspersoner) Side 20 af 22

21 Mål 5: Bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes Beskæftigelsesministeren har for 2018 opsat et selvstændigt mål, som handler om bekæmpelse af socialt bedrageri og fejludbetalinger. Socialt bedrageri er ulovligt, ligesom fejludbetalinger mindsker borgernes retssikkerhed. En analyse fra Kommunernes Landsforening (KL) viser, at der årligt snydes med sociale ydelser for mere end 300 millioner kroner på landsplan. Derudover viser analysen, at en styrkelse af den lokale kontrolindsats har høj effekt i forhold til borgere på offentlig forsørgelse, og at det er sager med beskæftigelsesforhold, som giver de højeste fremadrettede besparelser pr. sag. Brønderslev Kommune vil derfor gennemføre en målrettet indsats i 2018 for at forhindre, at borgere snyder sig til sociale ydelser, som de ikke har ret til. Status Brønderslev Kommune har en kontrolenhed, som arbejder målrettet på at afdække, stoppe og kræve tilbagebetaling for uberettigede sociale ydelser. Brønderslev Kommune har siden juni 2010 haft én medarbejder ansat i Kontrolenheden. Kontrolenhedens arbejde består i at forebygge og forhindre misbrug af offentlige ydelser. Kontrolgruppen beskæftiger sig med anmeldelser, interne undringer fra kommunens øvrige afdelinger (blandt andet Job- og UngeCentret samt Ydelseskontoret) og fra andre myndigheder såsom SKAT, Politi og Udbetaling Danmark samt sager fra Den Fælles Dataenhed (DFD). På landsplan anslås det, at der om året udbetales et sted mellem 5 og 12 mia. kr. for meget i form af uberettigede ydelser. Brønderslev Kommunes kontrolenhed har i de seneste 5 år haft en gennemsnitlig fremskrevet provenu på cirka 2,2 mio. kr. kommunal andel på cirka 1,2 mio. kr. Kontrolenheden dækker primært disse ydelsesområder: Økonomisk fripladstilskud Kontanthjælp/uddannelseshjælp/integrationsydelse Sygedagpenge/ressourceforløbsydelse Flekslønstilskud/ledighedsydelse Førtidspension (vurdering af arbejdsevne) Boligstøtte Pensioner Familieydelser Kontrolenheden oplever en stigning i antal sager og henvendelser. Dette skyldes blandt andet et rigtig godt samarbejde med Job- og UngeCentret, som i højere grad har fokus på bekæmpelse og forebyggelse af misbrug med sociale ydelser. Side 21 af 22

22 Strategi og indsats I 2018 vil Kontrolenheden udover ovennævnte områder have et særligt fokus på: At intensivere samarbejdet med Job- og UngeCentret samt Ydelseskontoret og Den Fælles Dataenhed (DFD) vedrørende forebyggelse og opfølgning på udbetaling af ydelser efter Aktivlovens bestemmelser. Landsdækkende kontrol- og informationskampagner i samarbejde med Den Fælles Dataenhed (DFD). Udgående kontrolbesøg i mindre virksomheder med henblik på at kontrollere, hvorvidt modtagere af blandt andet kontanthjælp og sygedagpenge er i arbejde samtidig med, at de modtager ydelser. Side 22 af 22