1. Godkendelse af dagsordenen /29922 Garantistillelse for lån på 5 mio. kr. til Fonden Haarby Hallerne...2

Transkript

1 Referat Byrådet Tid Onsdag den 27. januar kl. 19:00 Sted Byrådssalen Afbud Fraværende Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsordenen /29922 Garantistillelse for lån på 5 mio. kr. til Fonden Haarby Hallerne /10955 Visitationsgrundlag for kommunal befordring /27806 Udbud af ledige byggegrunde i Assens Kommune /29285 Udbud og prisfastsættelse af byggegrunde på Sprogøvej, Assens /28188 Salg af matr.nr. 13ab, Skalbjerg By, Vissenbjerg /24258 Godkendelse af udbudsplan /30175 Godkendelse af beredskabsplan for Assens Kommune /27881 Model for lokalråd i Assens Kommune /23687 Museum Vestfyns status for årene 2014 til /13201 Nyt medlem af Handicaprådet Orientering Orientering fra samt forespørgsel til stående udvalg og bestyrelser Spørgsmål fra tilhørerne /6855 Byudvikling og erhvervelse af areal til bynær skov ved Brylle (Lukket sag)...20 Assens Kommune, 1 af 21

2 1. Godkendelse af dagsordenen Dagsordenen godkendt /29922 Garantistillelse for lån på 5 mio. kr. til Fonden Haarby Hallerne Indstilling: Økonomiudvalget anbefaler, at ansøgning fra Fonden Haarby Hallerne om kommunegaranti for et lån på 5 mio. kr. til energibesparende foranstaltninger godkendes, samt at der efter fast praksis opkræves gebyr på 1 % af garantibeløbet. Beslutningstema: Ansøgning fra Fonden Haarby Hallerne om kommunegaranti for et lån på 5 mio. kr. til energibesparende foranstaltninger forelægges til politisk stillingstagen. Sagsfremstilling: Der foreligger en ansøgning fra Fonden Haarby Hallerne for et lån på 5 mio. kr. Lånet skal anvendes til energibesparende foranstaltninger såsom udskiftning af tagbelægning og efterisolering af tag og loft over den nuværende idrætshal og omklædningsrum, efterisolering af facade, udskiftning af belysning og lysstyring samt udskiftning af vandbehandlingsanlæg. Egenfinansieringen af lånet er indeholdt i Fondens overordnede budgetter blandt andet i kraft af reduktioner i energiudgifterne. Lånet hjemtages som et fastforrentet lån med en løbetid på 25 år. Byrådet har tidligere godkendt garantistillelse for lån til energibesparende investeringer til andre halkomplekser i Assens Kommune. Lovgrundlag: Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. nr af 17. december Der henvises til 2 stk. 1 nr. 6 Økonomi: Der er automatisk låneadgang på det skattefinansierede område til energibesparende foranstaltninger, og dermed adgang til garantistillelse uden at denne påvirker Assens Kommunes låneramme. I tilfælde af manglende betaling på lånet træder garantistillelsen i kraft. I henhold til Byrådets vedtagelse opkræves der et gebyr for garantistillelsen på 1 % af lånebeløbet. Beslutningskompetence: Byrådet Assens Kommune, 2 af 21

3 Beslutning Økonomiudvalget den 18. januar 2016 Indstillingen anbefales. Arno Termansen blev erklæret inhabil og forlod mødet under sagens behandling. Indstillingen godkendt /10955 Visitationsgrundlag for kommunal befordring Indstilling: Social- og Sundhedsudvalget godkendte, at visiteringsgrundlaget for kommunal befordring indstilles til samlet godkendelse i Byrådet. Miljø- og Teknikudvalget indstiller visiteringsgrundlaget for kommunal befordring til samlet godkendelse i Byrådet. Børne- og Uddannelsesudvalget godkender visiteringsgrundlaget for kommunal befordring og indstiller til samlet godkendelse i Byrådet med nedestående rettelser: Bilaget side 8 Visiteringsgrundlag Børn i specialbørnehaver indenfor og udenfor Assens Kommune: Under Målgruppen udgår 2. afsnit: Dog vil udgiften til transport kunne dækkes efter reglerne om merudgifter i serviceloven, hvis dette er begrundet i barnets funktionsnedsættelse SEL 41. Under Lovgrundlag ændres Servicelovens 41 til Servicelovens 46. Bilaget side 10 Visiteringsgrundlag Befordring af elever fra SFO på specialskoler indenfor og udenfor Assens Kommune: Under Målgruppen udgår 3. afsnit Barnet kan visiteres til befordring; Til og med det skoleår hvor barnet fylder 18 år Såfremt det ikke er anbragt fra anden kommune og erstattes med nyt afsnit: Elever, der Højst fylder 18 år i skoleåret Ikke er anbragte Er Assensbørn (vi betaler) visiteres til befordring efter 41 i Serviceloven (dækning af nødvendige merudgifter ved forsørgelse i hjemmet af et barn under 18 år med betydelig og varigt nedsat funktionsevne eller indgribende kronisk eller langvarig lidelse). Øvrige elever visiteres til befordring, hvor Assens Kommune dækker omkostningerne (kommunalt serviceniveau). Under Lovgrundlag ændres afsnittet til: Assens Kommune, 3 af 21

4 Servicelovens 41, vejledning nr af 7. januar 2014 samt Assens Kommunes serviceniveau. Økonomiudvalget tager notat med beskrivelse af nuværende visitationsgrundlag for kommunal befordring til efterretning. Beskrivelse af nuværende visitationsgrundlag for kommunal befordring sendes til Byrådet til orientering. Økonomiudvalget oversender beskrivelsen til fagudvalgene til drøftelse og behandling i forbindelse med budget Beslutningstema: Visiteringsgrundlag for kommunal befordring forelægges til godkendelse. Sagsfremstilling: I forbindelse med projektet Organisering af befordring et effektiviseringsprojekt er der udarbejdet 2 statusrapporter. Disse rapporter redegjorde for den samlede kommunale udgift til befordring samt den kørte volumen, via antal ture, der håndteres i Assens Kommune. Endvidere synliggjorde rapporterne, at nogle af kørslerne blev visiteret på baggrund af et politisk godkendt visitationsniveau, mens andre blev givet via det kendte praksisniveau. Administrationen har på baggrund heraf udarbejdet et visitationsgrundlag, som svarer til den nuværende praksis. Visitationsgrundlaget for kommunal befordring i Assens Kommune har til formål at synliggøre kommunens befordringsområde med hensyn til målgruppe, tilbuddets karakter samt lovgivningen her indenfor. Visitationsgrundlaget beskriver hver befordringstype særskilt, og tager afsæt i kriterierne for visitationen, og det lovgrundlag som ligger til grund for befordringen. Nogle befordringstilbud kan henføres til skal opgaver mens andre har karakter af kan opgaver. Med et godkendt visitationsgrundlag er det synliggjort hvilket serviceniveau, som Assens Kommune visiterer kørsel efter. Byrådet har med afsæt i visitationsgrund-laget bedre mulighed for at drøfte eventuelle tilpasninger af såvel visitationspraksis som befordringstilbud. Visitationsgrundlaget for kommunal befordring har været behandlet i MTU, SSU samt BUU. Der forekom rettelser efter behandling i Børne- og uddannelsesudvalg. Disse rettelser er indarbejdet i bilaget vedlagt sagen. Beslutningskompetence: Byrådet Bilag: ORGINAL - Visitationsgrundlag for kommunal befordring Beslutning Økonomiudvalget den 18. januar 2016 Økonomiudvalget tager notat med beskrivelse af nuværende visitationsgrundlag for kommunal befordring til efterretning. Beskrivelse af nuværende visitationsgrundlag for kommunal befordring sendes til Byrådet til orientering. Assens Kommune, 4 af 21

5 Økonomiudvalget oversender beskrivelsen til fagudvalgene til drøftelse og behandling i forbindelse med budget Orienteringen tages til efterretning med bemærkning om, at afsnittet SFO på specialskoler inden for og uden for Assens Kommune ændres således at Elever, der fylder 18 år i skoleåret præciseres til "Indtil barnet fylder 18 år" samt at eksisterende kvalitetsstandarder løbende opdateres i de respektive fagudvalg 4. 15/27806 Udbud af ledige byggegrunde i Assens Kommune Indstilling: Økonomiudvalget anbefaler, at Assens Kommunes ledige byggegrunde udbydes offentligt til salg til priser svarende til priserne i mindre landbrugsarealer udbydes og sælges til en m2 pris på kr. 12,50 Kommunaldirektøren bemyndiges til at indgå købsaftaler på grunde i det omfang, købsprisen svarer til mindsteprisen. Økonomiudvalget bemærker, at prissætning af udstykninger revurderes på baggrund af en mæglervurdering af markedsprisen, hvis der i udstykningen ikke er solgt byggegrunde inden for en 12 mdr periode. Beslutningstema: Sagen forelægges til stillingtagen til prissætning og udbud af alle kommunens ledig byggegrunde skal en gang årligt udbydes offentligt til salg. Fra nedrivningspuljen og fra puljen til landsbyfornyelse er der nu 2 mindre landbrugsarealer klar til salg, som ligeledes skal prisfastsættes og udbydes til salg. Sagsfremstilling: Kommunens byggegrunde blev senest udbudt i februar I 2015 er der solgt 16 byggegrunde. 1 på Duedalen i Vissenbjerg, 7 på Eventyrbakken i Aarup og 8 på Højsletten II i Tommerup. De 15 grunde blev solgt i perioden 1. januar til 1. juli, den sidste pr. 30. oktober. Der er i alt 126 ledige byggegrunde pr. 1. januar 2016 i kommunen. Grundene er fordelt således: Aarupområdet 26 grunde Vissenbjergområdet 34 grunde Haarbyområdet 26 grunde Assensområdet 30 grunde Assens Kommune, 5 af 21

6 Tommerupområdet 10 grunde. Pt. er der følgende reservationer: Eventyrbakken 2 grunde Højsletten II 3 grunde Snave gl. Boldbane De 25 grunde på Sprogøvej i Assens udbydes selvstændigt, da der er lavet ny vurdering på disse grunde. Assens Kommune er forpligtet til at sælge byggegrunde til markedspris. I 2012 blev de fleste grunde nedsat med 33 %. Undtaget var de nye udstykninger, og de udstykninger hvor der var solgt grunde. Eksempler på nuværende kvadratmeter priser uden tilslutningsafgifter: Duedalen, Vissenbjerg gennemsnitspris ca. 274 kr. Solbakken, Aarup ca. 228 kr. Filippavænget, Haarby gennemsnitspris ca. 287 kr. Højsletten II, Tommerup gennemsnitspris ca. 434 kr. Eventyrbakken, Aarup gennemsnitspris ca. 291 kr. Ud fra ovenstående, og det salg der har været i 2015, vurderes markedsprisen ikke at have ændret sig siden Byggegrundene indstilles derfor solgt til mindstepris jfr. bilag, svarende til prisen i Landbrugsjord. Vedtoftevej 54, Turup, Assens på m2, er et levn fra Indsatspuljen i 2011 og Middelfartvej 53, Assens på 594 m2 er fra puljen til landsbyfornyelse. Husene er revet ned, og arealerne er nu klar til at blive solgt som landbrugsjord. Der er i 2014 solgt et større landbrugsareal i Mygind for 12,50 kr. pr. m2. Derfor vurderes dette også at være prisen for disse 2 arealer. Alle grundene udbydes i perioden 3. februar 2016 til 18. februar Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 68 Bekendtgørelse nr. 799 af 24. juni 2011 vedrørende udbud af kommunens faste ejendomme. Beslutningskompetence: Byrådet Bilag: Prisliste over ledige byggegrunde til salg Beslutning Økonomiudvalget den 18. januar 2016 Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget bemærker, at prissætning af udstykninger revurderes på baggrund af en mæglervurdering af markedsprisen, hvis der i udstykningen ikke er solgt byggegrunde inden for en 12 mdr periode. Assens Kommune, 6 af 21

7 Indstillingen godkendt /29285 Udbud og prisfastsættelse af byggegrunde på Sprogøvej, Assens Indstilling: Økonomiudvalget anbefaler, at de resterende 25 byggegrunde på Sprogøvej, Assens udbydes til salg for en mindstepris på kr. 400 pr. m2 inkl. moms. at kommunaldirektøren bemyndiges til at indgå købsaftaler på grundene i det omfang, købsprisen svarer til mindsteprisen. Beslutningstema: De resterende 25 byggegrunde på Sprogøvej, Assens nedsættes, efter vurdering fra mægler, fra en kvadratmeter pris på kr. 500 til kr. 400 pr. m2. Grundene udbydes offentligt til salg i perioden 3. februar til 18. februar Sagsfremstilling: I forbindelse med det årlige udbud af byggegrunde, har vi valgt at få en ejendomsmægler til at vurdere byggegrundene på Sprogøvej, Assens. Sprogøvej, Assens har sidst været vurderet i Byrådet besluttede den 24. november 2010, at fastsætte m2 prisen til kr. 500 pr. m2 for alle grunde. Prisen havde tidligere ligget mellem 450 og 550 kr. pr. m2. Der er ikke solgt grunde på Sprogøvej siden 2012, hvor blev der solgt 2 grunde. Der har heller ikke været ret mange forespørgsler på grundene de senere år. Assens Kommune er forpligtet til at sælge byggegrunde til markedspris. Vi har derfor bedt Nybolig om en ny vurdering af byggegrundene. Nybolig vurderer, at udviklingen på boligmarkedet i Assens har været negativt siden starten af De vurderer også, at det er de mindst attraktive byggegrunde der er tilbage. Lige nu er der solgt 16 ud af 41 byggegrunde. Derfor vurderes markedsprisen at være 400 kr. pr. m2 uden tilslutningsbidrag. Mægleren giver også udtryk for, at det vil øge efterspørgslen, med en grundpris på omkring kr. uden tilslutningsbidrag. Hvis m2 prisen godkendes til 400 kr. vil den samlede salgspris reduceres med mellem og kr. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 68. Bekendtgørelse nr. 799 af 24. juni 2011 vedrørende udbud af kommunens faste ejendomme. Beslutningskompetence: Byrådet Assens Kommune, 7 af 21

8 Bilag: Prisliste over ledige grunde - Sprogøvej Beslutning Økonomiudvalget den 18. januar 2016 Indstillingen anbefales. Indstillingen godkendt /28188 Salg af matr.nr. 13ab, Skalbjerg By, Vissenbjerg Indstilling: Økonomiudvalget anbefaler, At matr. nr. 13ab, Skalbjerg By, Vissenbjerg udbydes til en mindstepris på kr. 12,67 pr. m2. At kommunaldirektøren bemyndiges til at indgå købsaftale på arealet i det omfang at købsprisen svarer til mindsteprisen. At omkostninger ved salg af arealet afholdes af salgssummen, som i øvrigt tilføres jordfonden. Beslutningstema: Matr.nr. 13ab, Skalbjerg By, Vissenbjerg er et areal på m2 som i 1979 er blevet eksproprieret i forbindelse med en pålagt reservation til en vejforlægning. Nu skal naboejendommen, Overgade 5 sælges. Jordstykket har oprindeligt hørt til ejendommen. De nye ejere ønsker at tilbagekøbe arealet. Sagen forelægges til politisk stillingtagen til eventuelt salg af ejendommen. Sagsfremstilling: Naboejendommen til matr.nr. 13ab, Overgade 5 som jorden tidligere har hørt til, er et dødsbo, som er ved at blive solgt. Den nye ejer ønsker at købe matr.nr. 13ab på m2. Arealet blev tilbage i 1979 eksproprieret af Fyns Amt, på grund af en vejforlægning, og nu ønskes arealet tilbage købt. På grund af matriklens størrelse skal arealet udbydes offentligt til salg. Det forhold, at ejendommen tidligere har været eksproprieret fra den ejendom, som nu ønsker at købe arealet tilbage, er forelagt landinspektør til nærmere vurdering, herunder om Assens Kommune er forpligtet til at tilbyde arealet til oprindelig ejer. Ejendommen skal i givet fald ikke udbydes. Landinspektørens afklaring har alene betydning for om arealet skal udbydes offentligt til salg eller ej ikke om arealet skal sælges. Landinspektørens vurdering foreligger endnu ikke. Når sagen om salg af arealet alligevel forelægges nu skyldes dette en henvendelse fra dødsboet, som i dag ejer ejendommen Overgade 5, Skalbjerg og boets mulighed for at sælge ejendommen videre. Arealet skal sælges til markedspris. Dødsboet har i oktober 2014 solgt 13,4153 ha fra ejendommen Overgade 5. Disse er blevet handlet til en m2 pris på kr. 12,67. Prisen vurderes at være udtryk for markedsprisen for landbrugsjord i dette område. Assens Kommune, 8 af 21

9 Assens kommune har i marts 2014 solgt landbrugsjord omkring Turup til kr. 12,50 pr. m2. Der er tinglyst en deklaration, hvor ejendommen Overgade 5 er pålagt en byggelinje for forlægning af landevej 26. Der må blandt andet ikke opføres bygninger eller andre blivende anlæg inden for byggelinjen. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 68. Bekendtgørelse nr af 1. november 2010 vedrørende udbud af kommunens faste ejendomme. Økonomi: Hvis arealet sælges til den foreslåede pris af kr. 12,67 vil det give en indtægt på i alt kr ,94 Beslutningskompetence: Byrådet Bilag: Kort over matr.nr. 13ab.pdf Notat fra landinspektør vedr evt. salg af matr. 13ab, Skalbjerg By, Vissenbjerg Beslutning Økonomiudvalget den 18. januar 2016 Indstillingen anbefales Indstillingen godkendt /24258 Godkendelse af udbudsplan 2016 Indstilling: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at Assens Kommunes udbudsplan for 2016 godkendes. Det ønskes, at der i udbudsplanen for 2017 laves en uddybning, hvor blandt andet økonomiske informationer ift. grænseværdier for de enkelte udbud fremgår. Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Beslutningstema: Udbudsplanen for 2016 forelægges til politisk godkendelse. Sagsfremstilling: Udbudsplanen giver et overblik over, hvilke områder der planlægges udbudt i Planen er dynamisk, hvorfor der i løbet af året kan ske ændringer eller forskydninger af planen. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 62b. Assens Kommune, 9 af 21

10 Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Udbudsplan tilrettet efter EBUs behandling Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 30. november 2015 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget udsatte sagen. Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 4. januar 2016 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at Assens Kommunes udbudsplan for 2016 godkendes. Det ønskes, at der i udbudsplanen for 2017 laves en uddybning, hvor blandt andet økonomiske informationer ift. grænseværdier for de enkelte udbud fremgår. Beslutning Økonomiudvalget den 18. januar 2016 Indstillingen anbefales Indstillingen godkendt /30175 Godkendelse af beredskabsplan for Assens Kommune Indstilling: Direktionen indstiller at den reviderede overordnede beredskabsplan for Assens Kommune godkendes. Beslutningstema: Som et led i, at Beredskabet i Assens Kommune pr. den 1. januar 2016 er overgået til Beredskab Fyn, skal der udarbejdes en revideret overordnet beredskabsplan for Assens Kommune, der svarer til den nye situation. Oplæg til revideret beredskabsplan for Assens Kommune forelægges til politisk godkendelse. Sagsfremstilling: Etableringen af Beredskab Fyn pr. 1. januar 2016 betyder, at Assens Kommunes overordnede beredskabsplan skal revideres. Der er derfor udarbejdet udkast til en revision af den eksisterende overordnede beredskabsplan. Herudover er beredskabsplanen tilrettet, så den er mere operationel. De enkelte direktørområder er ansvarlige for at sektorplaner, delplaner o.l. opdateres iht. den overordnede beredskabsplan. Fra 1. januar 2016 her Beredskab Fyn overtaget ledelsen og koordineringen af de operative hændelser, der hører under redningsberedskabets opgavesæt. Denne ledelse vil ske igennem Beredskab Fyns vagtcentral, ude på de enkelte kommandostader samt evt. gennem den lokale beredskabsstab hos Fyns Politi, hvis staben er nedsat. Beredskab Fyn har orienteret kommunen om følgende: Som bekendt har hver kommune en kommunal beredskabsplan, der bl.a. beskriver kommunens krisestyringsorganisation. I forbindelse med Beredskab Fyns oprettelse pr. 1/1 2016, vil Beredskab Fyn udarbejde en fælles beredskabsplan, der både vil tage højde for fælles beredskabsmæssige forhold og lokale kommunevendte forhold. Denne Assens Kommune, 10 af 21

11 beredskabsplan forventer Beredskab Fyn at kunne færdiggøre og få godkendt dels i den fælles beredskabskommission og i de 9 byråd primo Indtil da videreføres de kommunale beredskabsplaner med de krævede justeringer, der følger af, at Beredskab Fyn og den fælles beredskabskommission etableres pr. 1/ Proceduren for håndteringen af krisestyringsmæssige hændelser i Beredskab Fyns område er blevet forelagt den nye Beredskabskommission til godkendelse på deres møde den 15. december Byrådet skal forvente at der i 2017, vil komme yderligere en revision af den overordnede beredskabsplan, som tilrettes Beredskab Fyns beredskabsplan. Lovgrundlag: Beredskabsloven Beslutningskompetence: Byrådet Bilag: Revideret beredskabsplan 2016 Notat fra Beredskab Fyn om håndtering af kriser Indstillingen godkendt /27881 Model for lokalråd i Assens Kommune Indstilling: Innovations- og Medborgerskabsudvalget drøftede sagen, herunder Landdistriktsrådets høringssvar, inklusive støttetilkendegivelser fra bl.a. Skydebjerg, Kerte m.fl. Innovations- og Medborgerskabsudvalget godkendte at: Model for lokalråd i Assens Kommune indstilles til Byrådets endelige godkendelse med bemærkning om, at Landdistriktsrådets høringssvar imødekommes i forhold til forslaget vedrørende gradueret tilskud til lokalråd af forskellige størrelser. Godkendte lokalråd over 1200 indbyggere kan tildeles et driftstilskud på kr , mens lokalråd under 1200 indbyggere kan tildeles driftstilskud på kr Innovations- og Medborgerskabsudvalget bemærker endvidere, at en sådan graduering fortsat sikrer demokratisk ligeværdighed mellem lokalråd i by og på land. Endelig bemærker Innovations- og Medborgerskabsudvalget, at de ser frem til at fortsætte samarbejdet med Landdistriktsrådet omkring erfaringsopsamling og planlægningen af fælles temadag for samtlige lokalråd, borgerforeninger m.v. i det tværgående forum. Beslutningstema: Sagen forelægges Innovations- og Medborgerskabsudvalget som beslutningssag. Assens Kommune, 11 af 21

12 Sagsfremstilling: I Byrådets vision for 2018 understreges betydningen af medborgerskab og fællesskab i Assens Kommune, og byrådet formulerer et konkret mål om at ville styrke følelsen af samhørighed i hele kommunen med plads til forskellighed. Modellen for lokalråd i Assens Kommune er en af de vigtige milepæle på vejen til at realisere det mål, idet den sikrer et udvidet nærdemokrati og et langt mere systematisk samarbejde mellem Assens Kommune og de enkelte lokalområder, end hidtil. Modellen styrker samtidig det lokalt forankrede aktive medborgerskab og understøtter det tværgående samarbejde mellem de enkelte lokalsamfund i Assens Kommune. Modellen leverer således også et bidrag til at realisere ambitionerne om udvikling af lokalsamfund og medborgerskab i den kommunale Planstrategi 2015, der netop er sendt i høring. Siden kommunesammenlægningen i 2007 har der været fokus på udviklingen af Assens Kommunes landdistrikter og landsbyer under 1000 indbyggere, og effekterne af denne indsats har været rigtig gode. Der har imidlertid været enkelte lokalsamfund i landdistrikterne, der ikke har været en del af denne udvikling, primært på grund af manglende lokal organisering. Endvidere har ikke alle organiserede lokalsamfund været kendetegnet ved en tilstrækkelig grad af nærdemokratisk repræsentativitet. Endelig har centerbyer som eksempelvis Vissenbjerg og Tommerup, og andre større byer, som eksempelvis Ebberup, heller ikke været en del af udviklingsprocessen for landdistrikterne i kommunen. Det er ikke mindst i lyset af ovennævnte problemstillinger, at der i september 2014 blev igangsat en politisk proces med henblik på at styrke dialogen med og udviklingen af Assens kommunes mange forskellige lokalsamfund. Produktet af processen er den foreliggende Model for lokalråd i Assens Kommune. Modellen beskrives i bilag 1 og illustreres grafisk i bilag 2. Modellen bygger på tre visioner for den fremtidige udvikling af lokalsamfundene og nærdemokratiet i Assens kommune: Assens Kommune ønsker levende og aktive lokalsamfund, der engagerer sig og tager medansvar for egen udvikling i samarbejde med Assens Kommune og andre interessenter. Assens Kommune ønsker en kontinuerlig, systematisk og involverende dialog mellem de enkelte lokalråd og politikerne i Assens Kommune. Assens Kommune ønsker et tværgående og udviklende samarbejde mellem samtlige lokalråd i kommunen. Proces Borgerinddragelsesprocessen i forbindelse med udarbejdelsen af en model for lokalråd blev igangsat med et møde mellem bestyrelsen for Landdistriktsrådet og Innovations- og Medborgerskabsudvalget den 1. december Den efterfølgende borgerinddragelsesproces, der forløb gennem hele 2015, omfattede blandt andet en temadrøftelse i januar 2015, hvor byrådet og en række interessenter deltog, særskilte møder med Landdistriktsrådet og repræsentanter fra centerbyer samt Assens Kommune, 12 af 21

13 dialog med eksisterende borgerforeninger. Endelig blev der afholdt en for-høring på fem borgermøder i efteråret En række af de gennemgående forslag, der fremkom fra borgerne på disse møder, blev derefter indarbejdet i den model, der er sendt i endelig høring, herunder: Mulighed for godkendelse af lokalråd i lokalområder under 1200 indbyggere Fortsat driftsstøtte til eksisterende borgerforeninger, landsbylaug, med videre. Mulighed for omdannelse af eksisterende borgerforeninger til lokalråd Fravalg af en egentlig paraplyorganisering for samtlige lokalråd for at undgå unødig bureaukratisk overbygning. Til erstatning herfor etablering af et mere uformelt tværgående forum, der blandt andet kan deltage i planlægningen af en årlig tema- og erfa-dag for alle lokalråd. Derudover er der også med afsæt i borgernes ønsker efterfølgende blevet udviklet en række støtteredskaber til borgere, der selv ønsker at igangsætte en proces med henblik på dannelse af lokalråd i deres lokalsamfund. Redskaberne fremgår af bilag 3. Den foreliggende Model for lokalråd i Assens Kommune blev godkendt i Innovations- og Medborgerskabsudvalget den 2. november 2015, og blev derefter sendt i høring i perioden 10. november 15. december En fuldstændig gennemgang af borgerinddragelsesprocessen fremgår af bilag 4 Aktuel status på lokalsamfundenes organisering Pr. 1. januar 2016 er status, at der er igangsat en konstruktiv proces i flere lokalområder med henblik på etablering af lokalråd. Tommerup og Tommerup St. etablerede på et borgermøde den 26. november, der havde deltagelse af flere end 60 borgere, et fælles lokalråd, som dækker de to sogne, hvor de to Tommerup-byer ligger. Bestyrelsen har konstitueret sig, og der er oprettet en række arbejdsgrupper med hvert sit interesseområde for fremtidens fælles Tommerup-område. Den 20. januar 2016 er der stiftende generalforsamling for et lokalråd i Brylle og Renderområdet. Som i Tommerup eksemplet, vil det kommende lokalråd i Brylle/Render dække et geografisk område svarende til det nuværende sogn. Derudover har blandt andre Rørup, Ebberup, Andebølle, Thorøhuse, Frøbjerg-Orte- Søllested-Vedtofte-Ørsted, Aarup, Vissenbjerg og Assens området givet positive tilbagemeldinger vedrørende etablering af, eller deltagelse i, fremtidige lokalråd. Høringssvar Der er indkommet i alt 24 høringssvar til Model for lokalråd i Assens Kommune. Omkring en tredjedel er overvejende positive, mens de resterende er overvejende negative. Flertallet af de negative høringssvar består alene af ukommenterede støttetilkendegivelser til Landdistriktsrådets høringssvar. Den præcise ordlyd af de respektive høringssvar fremgår af bilag 6, mens de forskellige emner, der er fremkommet i høringssvarene, opsummeres og kommenteres i bilag 7. Nedenfor gives bemærkninger til et uddrag af de mest centrale emner i høringssvarene. Bemærkninger til centrale emner i høringssvarene: 1. Ens organisering på tværs af byer og mindre lokalområder: Assens Kommune, 13 af 21

14 I et af høringssvarene stilles spørgsmålstegn ved relevansen af ens organisering på tværs af lokalsamfund: Hvorfor kommer der netop nu forslag om en organisering som lokalråd for alle, når det generelt er de bynære samfund, der i dag ikke er organiserede med lokale borgergrupper, Bylaug eller lokalråd? Administrationen bemærker, at modellen for lokalråd netop tilgodeser hensynet til dialog og samarbejde med alle lokalsamfund i Assens Kommune. Det gælder både de områder, hvor der i dag findes borgergrupper, landsbylaug, m.v., og de lokalområder i både land og by, hvor der ikke findes sådanne sammenslutninger af borgere. Modellen tager derfor afsæt i en organisering, der sidestiller by og land, og hvor der sikres bedst mulig demokratisk repræsentation for alle borgere. 2. Etablering af Byforum: I et af høringssvarene foreslås etablering af et Byforum, der kan samarbejde med Landdistriktsrådet: Hvorfor anvender man ikke Landdistriktsmodellen og opretter et parallelt Byforum, der kan samle by-grupperne og arbejde på tværs i og mellem byerne og med Landdistriktsrådet og landsbyer og landdistrikter? I stedet foreslår kommunen, at det eksisterende tværgående forum for landsbyerne, altså Landdistriktsrådet, skal nedlægges. Administrationen bemærker, at et ligeværdigt og ensartet samarbejde med og mellem samtlige lokalsamfund i Assens Kommune vurderes bedst at kunne sikres uden en opsplitning i forskellige interesseorganisationer, der eksempelvis taler på vegne af enten landsbyer eller større bysamfund. Desuden sigter modellen mod at minimere antallet af organisatoriske overbygninger for at mindske bureaukratiet og afstanden mellem politikerne og de enkelte lokalråd. Endvidere bemærker administrationen, at Model for lokalråd i Assens Kommune ikke indebærer nedlæggelse af Landdistriktsrådet. Landdistriktsrådet er en selvstændig forening med vedtægter og bestyrelse, og således 100 % uafhængig af Assens Kommune. Modellen lægger op til, at der fremover ikke gives selvstændig driftsstøtte til Landdistriktsrådet eller andre organisatoriske overbygninger. Dette sker af hensyn til lighedsprincippet mellem by og land, men Landdistriktsrådet kan naturligvis fortsætte, såfremt medlemmerne ønsker dette. 3. Etablering og godkendelse af lokalråd I et høringssvar foreslås det, at de nuværende landsbylaug, borgergrupper, m.v. godkendes som lokalråd, og at gruppernes repræsentative legitimitet godtgøres gennem fremsendelse af referat fra den årlige generalforsamling. Administrationen bemærker, at godkendelse af de nuværende landsbylaug, borgergrupper, m.v. som lokalråd kan være problematisk, da størstedelen af disse er medlemsforeninger og derfor kun kan siges at være repræsentative for medlemmernes holdninger. Derudover vil en sådan godkendelse heller ikke kunne sikre andre interessenters mulighed for at blive inkluderet, herunder ældreforeninger, idrætsforeninger, m.fl.. Mulighed for omdannelse af landsbylaug, borgergrupper, m.v. til lokalråd har været fremhævet af borgere som et ønske i den afviklede for-høring. Derfor er der i modellen indarbejdet en mulighed for, at eksisterende borgerforeninger, m.v. kan omdannes til lokalråd. For at blive godkendt som lokalråd kræver det imidlertid, at den eksisterende borgerforening afholder en åben og stiftende generalforsamling, hvor enhver borger i lokalrådets dækningsområde kan opstille til bestyrelsen. Det må altså ikke være en betingelse for opstilling, at man er medlem af den/eller en af de foreninger, der tager initiativ til oprettelse af lokalrådet. Dette er for at sikre, at lokalrådet bliver en demokratisk forening med mulighed for at tale på vegne af hele lokalområdet. Assens Kommune, 14 af 21

15 Dette fordrer samtidig, at der ikke opkræves medlemskontingent i lokalrådet. Modellen lægger imidlertid op til, at der ud over drifts- og aktivitetstilskud fra Assens kommune, kan indhentes indtægter på anden måde, eksempelvis gennem etablering af en støtteforening eller lignende. 4. Størrelsen på befolkningsgrundlaget i de kommende lokalråd: I et høringssvar spørges der til størrelsen af befolkningsgrundlaget for et lokalråd: Hvis Bågø godkendes (som lokalråd) med 21 beboere, hvordan vil man så stille sig til eksempelvis Magtenbølle med 50 indbyggere, men et ligeligt tilhørsforhold til såvel Skallebølle eller Skalbjerg? Administrationen bemærker, at Model for lokalråd i Assens Kommune indeholder mulighed for, at eksempelvis Bågø kan godkendes som selvstændigt lokalråd. Dette skyldes Bågøs geografiske særstatus som ø. Magtenbølle har derimod gode muligheder for at kunne indgå i et lokalrådssamarbejde med eksempelvis Skalbjerg, Bred, Skallebølle eller andre nærtliggende lokalsamfund. Det skal endvidere bemærkes, at der i modellen er mulighed for, at lokalråd med færre end 1200 borgere kan godkendes. Dette kræver dog, at alle samarbejdsmuligheder i nærområdet er afsøgt med negativt resultat. 5. De nuværende puljemidler Det fremhæves i høringssvar, at en fortsættelse af de nuværende puljemidler er vigtig, og et specifikt høringssvar foreslår desuden at det fremover skal være bestyrelserne i Landdistriktsrådet og et nyt Byforum, der skal indstille puljemidler til uddeling. Administrationen bemærker, at Model for lokalråd i Assens Kommune lægger op til, at de nuværende puljemidler fortsat skal kunne anvendes til at understøtte lokale udviklingsaktiviteter. I beskrivelsen af modellen nævnes specifikt Pulje til samlingssteder og Lokalsamfundspuljen. Det bemærkes endvidere, at modellen opererer med en administrativ indstillingsret, mens bevillingsretten fastholdes i Innovations- og Medborgerskabsudvalget. Dette sikrer en smidig og hurtig tildelingsproces. 6. Dialogmøderne I et høringssvar fremhæves det, at politikerne i Assens Byråd ikke kan honorere intentionerne om et årligt møde med lokalrådene, når der opereres med et ønsket antal på lokalråd. Administrationen bemærker, at modellen indebærer ét årligt møde mellem en gruppe af politikere på 5-6 personer og hvert lokalråd. Ved et antal på 20 lokalråd vil det forventeligt medføre 4 årlige møder per byrådsmedlem. En sådan mødeaktivitet vurderes overkommeligt og praktiseres med succes i blandt andet Vordingborg Kommune. 7. Samarbejdet i lokalrådet I et høringssvar pointeres det, at det er vigtigt, at der skabes ligeværd mellem alle medlemmer af lokalrådene: For os, som er en mindre landsbyforening, er det et must, at lokalrådene består af forskellige by- og landsbyforeninger, som uanset størrelse (det borgerantal de repræsenterer) har samme formelle vægt i samarbejdet. Administrationen bemærker hertil, at det enkelte lokalråd via dets vedtægter har mulighed for både at sikre demokratiet og en eventuel mindretalsbeskyttelse. Eksempelvis ved at indskrive i vedtægterne, at lokalrådets bestyrelse skal vælges udfra en fordelingsnøgle, der sikrer alle lokalområders repræsentation. De næste skridt tiltag i 2016 Assens Kommune, 15 af 21

16 Ved implementeringen af Model for lokalråd i Assens Kommune betragtes 2016 som et overgangsår, hvor de enkelte lokalsamfund frivilligt og i eget tempo kan etablere lokalråd. Der planlægges dog en række tiltag, der kan understøtte udviklingen frem mod en mere veletableret lokalrådsstruktur fra I 2016 påtænkes blandt andet følgende tiltag: Arbejdsmøder med formandsskabet i Landdistriktsrådet, m.fl. omkring planlægning af en fælles temadag for samtlige lokalråd, borgerforeninger m.v. Arbejdsmøder med formandsskabet i Landdistriktsrådet omkring erfaringsopsamling på Landdistriktsrådets arbejde med henblik på videndeling til nye lokalråd Dialogmøder mellem de enkelte lokalråd og politikerne fra Assens Byråd igangsættes i løbet af tredje kvartal. Lovgrundlag: Kommunalfuldmagten. Økonomi: Udgifterne til implementeringen af Model for lokalråd i Assens kommune afholdes indenfor rammerne af budgettet for 2016 afsat til henholdsvis aktivt medborgerskab (kr ) og landdistrikts-/lokalsamfundsudvikling (kr ). Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Bilagsoversigt, jan 2016.pdf Bilag 1 Bilag 2 Bilag 3 Bilag 4 Bilag 5 Bilag 6a-6x Bilag 6a-6x_2 Bilag 7 Bilag 8 Bilag 9 Beslutning Innovations- og Medborgerskabsudvalget den 18. januar 2016 Innovations- og Medborgerskabsudvalget drøftede sagen, herunder Landdistriktsrådets høringssvar, inklusive støttetilkendegivelser fra bl.a. Skydebjerg, Kerte m.fl. Innovations- og Medborgerskabsudvalget godkendte at: Assens Kommune, 16 af 21

17 Model for lokalråd i Assens Kommune indstilles til Byrådets endelige godkendelse med bemærkning om, at Landdistriktsrådets høringssvar imødekommes i forhold til forslaget vedrørende gradueret tilskud til lokalråd af forskellige størrelser. Godkendte lokalråd over 1200 indbyggere kan tildeles et driftstilskud på kr , mens lokalråd under 1200 indbyggere kan tildeles driftstilskud på kr Innovations- og Medborgerskabsudvalget bemærker endvidere, at en sådan graduering fortsat sikrer demokratisk ligeværdighed mellem lokalråd i by og på land. Endelig bemærker Innovations- og Medborgerskabsudvalget, at de ser frem til at fortsætte samarbejdet med Landdistriktsrådet omkring erfaringsopsamling og planlægningen af fælles temadag for samtlige lokalråd, borgerforeninger m.v. i det tværgående forum. Sagen oversendes til Innovations- og Medborgerskabsudvalgets genbehandling bl.a. med henblik på belysning af følgende forhold: Lokalrådenes organisering, struktur, størrelse, kontingent, lokalt engagement m.v. via fornyet møderække med 2-3 repræsentanter for henholdsvis byer og landdistrikter. Sagen genfremsendes til Byrådets behandling inden for 2-3 måneder /23687 Museum Vestfyns status for årene 2014 til 2015 Indstilling: Kultur- og Fritidsudvalget oversender orienteringen fra Museum Vestfyns forandringsbestyrelse til Byrådets orientering. Beslutningstema: Forandringsbestyrelsen for Museum Vestfyn har fremsendt en afsluttende status på resultatet af to års arbejde med at reorganisere Museum Vestfyn til Byrådets orientering. Skrivelsen forelægges til orientering for udvalg og Byråd. Sagsfremstilling: Forandringsbestyrelsen for Museum Vestfyn har nu gennemført sin opgave med at reorganisere Museum Vestfyn, og forandringsbestyrelsen overdrager med udgangen af 2015 opgaven med at videreudvikle museet til den nye bestyrelse. Museum Vestfyns nye bestyrelse træder sammen i januar Forandringsbestyrelsen har afholdt sit sidste møde d. 30. november 2015, og i forlængelse heraf har bestyrelsen fremsendt sin afsluttende status på resultatet af to års arbejde med at reorganisere Museum Vestfyn. Afrapporteringen sendes til både Kulturog Fritidsudvalgets og Byrådets orientering. Bestyrelsen blev nedsat med det formål at følge op på Kulturstyrelsens kvalitetsvurdering og at få genskabt museet som en vigtig kulturhistorisk aktør i lokalområdet og som et professionelt museum, der kan udfylde sin rolle i den danske museumsverden. Bestyrelsen konstaterer, at museet de sidste to år har lykkedes med at gennemføre langt hovedparten af de opgaver, der er lovet Assens Byråd og Kulturstyrelsen i de vedtagne handlingsplaner. Heraf fremhæver forandringsbestyrelsen følgende: Assens Kommune, 17 af 21

18 De af Kulturstyrelsen påpegede mangler og svagheder er adresseret, og alle væsentlige forhold er forbedret eller ændret afgørende. Særligt kan nævnes, at museets bygningsmasse er reduceret, og at det dermed er blevet muligt for museet at øge sit fokus på kerneopgaverne og ansvarsområdet. Der er sket en reduktion i museets samlinger på baggrund af en faglig gennemgang, gennemført en omfattende registrering, og endelig er museets genstande blevet magasineret under betryggende forhold, der lever op til styrelsens krav. Der er gennemført de nødvendige personaleændringer med ansættelse af en ny leder og to nye faginspektører på ph.d.-niveau. Museets arbejde er blevet målrettet med en ny strategi og handlingsplan, der dækker alle de museale hovedområder, herunder formidling og ikke mindst forskning, hvor museet hidtil har stået meget svagt. Museet har indledt samarbejde til mange sider, i forhold til kommunen, områdets institutioner og skoler samt til andre museer Museet er således på rette kurs, og forandringsbestyrelsen benytter her lejligheden til at takke for Assens Kommunes bidrag og for samarbejdet i perioden. Afslutningsvis gør forandringsbestyrelsen opmærksom på; at der som anden fase af Museums Vestfyns retablering fortsat udestår en økonomisk opretning og stabilisering, som er meget vigtig at være opmærksom på. I forhold til de midler, både Kulturstyrelsen og ikke mindst Assens Kommune i dag bidrager med, er det et relativt lille beløb, der fortsat mangler for at skabe en rolig drift, hvor kræfterne ikke i uforholdsmæssig grad skal bruges på at slås med manglende ressourcer. I forhold til de foreløbige budgetter for årene drejer det sig om et behov på kr. årligt, for at museets drift er i balance. Den afgående bestyrelse skal derfor enstemmigt indstille til Assens Kommune, at der findes en langsigtet løsning på museets økonomiske situation, således at den professionelle kulturinstitution, der nu er skabt, kan arbejde med fokus på de opgaver, der giver værdi for både borgere og kommune og i de kommende år vil være meget synligere og langt mere aktiv end tidligere. Afrapporteringen fra Museum Vestfyns forandringsbestyrelse kan læses i sin fulde længde i bilaget. Beslutningskompetence: Byrådet Bilag: Forandringsbestyrelsen for Museum Vestfyn - status pdf Beslutning Kultur- og Fritidsudvalget den 7. januar 2016 Kultur- og Fritidsudvalget oversender orienteringen fra Museum Vestfyns forandringsbestyrelse til Byrådets orientering. Fraværende: Henrik Hansen. Til orientering. Assens Kommune, 18 af 21

19 11. 15/13201 Nyt medlem af Handicaprådet Indstilling: Borgmesteren indstiller, at Poul Poulsen udpeges som medlem af Handicaprådet med Malene Rye Andersen som stedfortræder. Beslutningstema: Godkendelse af nyt medlem til Handicaprådet. Sagsfremstilling: Assens Byråd udpegede på sit konstituerende møde den. 11. december 2013 følgende byrådsmedlemmer til Handicaprådet: Rie Nielsen med Lars Kristian Pedersen som stedfortræder Bodil Boesgaard med Erik Klindt Andersen som stedfortræder Betina Stick med Tage Kiltang Bartholin som stedfortræder Henrik Hansen med Lars Søgaard som stedfortræder Malene Rye Andersen med Poul Poulsen som stedfortræder Valgruppen A-B-F-Ø har meddelt, at de ønsker at ændre udpegningen, så Poul Poulsen bliver medlem af Handicaprådet med Malene Rye Andersen som suppleant. Lovgrundlag: Handicaprådets forretningsorden. Beslutningskompetence: Byrådet. Indstillingen godkendt. 12. Orientering Bilag: Referat af møde i Borgmesterforum 15. december 2015 Orientering om henvendelse fra miljøministeren om gennemførelse af vådområdeprojekt ved Aborgminde Orientering om tidsplan for udmelding om forventet omstrukturering af Fyns Politi 13. Orientering fra samt forespørgsel til stående udvalg og bestyrelser Charlotte Christiansen orienterede fra LAG MANK om ændring af de fra staten til rådighed stillede midler fra 2017 Assens Kommune, 19 af 21

20 14. Spørgsmål fra tilhørerne Besvarelse af skriftlige spørgsmål vedrørende den kommunale tandpleje modtaget fra Nina Brundtland og Mogens Stenshøj. Preben Find spurgte til, om det er vigtigere for Assens Byråd at fastholde Museum Vestfyn som statsanerkendt museum end at give borgerne adgang til museets samlinger /6855 Byudvikling og erhvervelse af areal til bynær skov ved Brylle (Lukket sag) Assens Kommune, 20 af 21

21 Underskriftsside Søren Steen Andersen Dan Gørtz Lars Kristian Pedersen Tanja Møllegaard Løvgren Leif Wilson Laustsen Rie Nielsen Henrik Mott Frandsen Ole Knudsen Erik Klindt Andersen Henning Jensen Bodil Boesgaard Jens Henrik W. Thulesen Dahl Hans Bjergegaard Betina Signe Stick Tage Kiltang Bartholin Finn Viberg Brunse Charlotte Christiansen Leif Rothe Rasmussen Henrik Hansen Charlotte Vincent Petersen Lone Akselnse Lars Søgaard Elmer Philipsen Sara Emil Baaring Arno Termansen Mogens Mulle Johansen Malene Rye Andersen Poul Poulsen Ena Nørgaard Assens Kommune, 21 af 21