Ny ressourcetildelingsmodel til SFO og LBO

Transkript

1 Ny ressourcetildelingsmodel til SFO og LBO Notat til det fælles skoleledermøde torsdag den skal drøftes under punktet økonomi. Notatet er udarbejdet på baggrund af arbejde i arbejdsgruppe med deltagelse af: o Dorthe Koldkjær Godiksen, Trekroner o Dorthe Jønsson, FTR, BUPL o Peter Sørensen, Vester Hjermitslev o Birgitte Glyø, Pandrup o Jonna Pedersen, Biersted o Kim Eriksen, Tranum o Mie Jensen, Langeslund o Bente Bech, Trekroner o Laila Wael Hansen, Brovst o Ruben Nielsen, Økonomi o Lars Pilgaard, Undervisning & Fritid Indeks: Om opgaven... 2 Grafisk fremstilling af ændringer i normering på baggrund af den forslåede ressourcetildelingsmodel... 3 SFO i ren SFO: Timetildeling ved tre forskellige faktorer... 3 SFO i LBO: Timetildeling ved tre forskellige faktorer... 4 Argumentation for hvorfor 125 timer om ugen er minimum i rene SFO... 5 Argumentation for hvorfor 75 timer om ugen er minimum i SFO-delen i LBO... 7 Øvrige argumenter for minimumsnormering til fritidsdelen i såvel rene SFO som LBO... 8 Konsekvenser af reduktionen og minimumsnormeringen... 9 Ny opgave? Undervisning & Fritid LPI

2 Om opgaven I budget 2009 er ressourcetildelingen til SFO reduceret med ca. 1,4 mio. Som konsekvens heraf nedsættes normeringen fra 2,96 til 2,83. Struktur og åbningstider skal være uændrede. En nednormering fra 2,96 (gældende i 2008) timer til 2,83 (jævn fordeling af reduktionen på de 1,4 mio.) timer om ugen pr. barn lyder umiddelbart ikke voldsomt. Det vil naturligvis betyde, at der vil blive reduktioner og nedprioriteringer i de enkelte SFO er. Men for at sikre, at de små institutioner forsat kan drives inden for gældende lovgivning og overenskomster, forslår SFO/LBO-lederne en minimumsnormering på 125 timer om ugen i de rene SFO. 75 timer om ugen i SFO-delen i landsbyordningerne. Disse minimumsnormeringer betyder imidlertid, at normeringen for de mellemstore og store institutioner sænkes yderligere til 2,51 timer om ugen pr. barn i SFO, og denne reduktion vil medføre en serviceforringelse for 75 % af kommunens børn i SFO/LBO. Der er således på baggrund af budgetreduktionen behov for at udarbejde en ny ressourcetildelingsmodel. Ovenstående foldes ud i dette notat. Sagens kerne: På baggrund af reduktionen i budget 2009 på SFO-området har SFO/LBO-lederne belyst hvilken timetildeling, der er nødvendig for at kunne drive de mindste institutioner. Der er enighed om, at der er brug for de beskrevne minimumstildelinger, 125 om ugen i rene SFO er 75 timer om ugen til fritidsdelen i LBO erne. Der er imidlertid lige så stor enighed om, at det resterende budget ikke harmonerer med gældende krav til de mellemstore og store institutioner. SFO/LBO-lederne mener således, at ovenstående må sagsfremstilles til politisk behandling i Børneog Kulturudvalget. Side 2

3 Grafisk fremstilling af ændringer i normering på baggrund af den forslåede ressourcetildelingsmodel SFO i ren SFO: Timetildeling ved tre forskellige faktorer Faktor 2,51 muliggør en minimumsnormering på 125 timer (svarende til 50 børn) til SFO-børnene i en ren SFO. SFO i ren SFO: Timetildeling ved tre forskellige faktorer 17,00 16,00 15,00 14,00 13,00 12,00 11,00 Antal stillinger 10,00 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 Faktor 2,97 Faktor 2,83 Faktor 2, Antal børn Side 3

4 SFO i LBO: Timetildeling ved tre forskellige faktorer Faktor 2,51 muliggør en minimumsnormering på 75 timer (svarende til 30 børn) til SFO-børnene i en LBO. SFO i LBO: Timetildeling ved tre forskellige faktorer 17,00 16,00 15,00 14,00 13,00 12,00 11,00 Antal stillinger 10,00 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 Faktor 2,97 Faktor 2,83 Faktor 2, Antal børn Side 4

5 Argumentation for hvorfor 125 timer om ugen er minimum i rene SFO 125 timer ugentligt er minimum for at dække 52 ¾ åbningstimer om ugen med op til 50 fuldtidsbørn. Følgende institutioner tildeles minimumsnormering: - Halvrimmen SFO: (25 fuldtids børn) - Øland/Langeslund SFO: (32 fuldtids børn) - Ulveskov SFO: (38 fuldtidsbørn) - Saltum SFO: (33 fuldtidsbørn) 125 timer ugentlig, - svarende til: 1 leder 37 timer 1 souschef 37 timer 1 pædagog 13 timer 1 pædagogmedhjælper 37 timer Pædagoger er ansat efter skolepædagogoverenskomst. Egentlige tilsynsopgaver med børnene Ferie og søgnehelligdage Øvrige opgaver I alt timer 289 timer 218 timer timer I denne mødeplan er der indlagt 2 timers personalemøde torsdag formiddag, - dvs. 2 timer til øvrigt arbejde er skemalagt. Der er i denne plan ikke taget højde for omsorgsdage, feriedage og sygdom. Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Leder Souschef Pæd. 13 t Pmf. 37 t Side 5

6 Side 6

7 Argumentation for hvorfor 75 timer om ugen er minimum i SFOdelen i LBO Der er en synergieffekt ved at have SFO i en LBO. Der er derfor ikke behov for en minimumsnormering i SFO på 125 timer om ugen. Men SFO/LBO-lederne anbefaler efter at have konsekvensberegnet på tallene en minimumsnormering på 75 timer til SFO-delen i LBO. 75 timer ugentligt er minimum for at dække 52 ¾ åbningstimer om ugen. Der skal passe op til 30 fuldtidsbørn efter denne normering. Følgende institutioner vil med nuværende børnetal få hjælp af minimumsnormering til SFO i LBO: Hjortdal LBO Ingstrup LBO Moseby LBO Tranum LBO Vester Hjermitslev LBO Side 7

8 75 timer ugentlig, - svarende til: 1 pædagog 37 timer 1 pædagogmedhjælper 37 timer Pædagoger er ansat efter skolepædagogoverenskomst. Det betyder som tidligere nævnt, at knap ¾ af dennes arbejdstid (1.417 timers tilsynstid) kan anvendes som tilsyn. Egentlige tilsynsopgaver med børnene Ferie og søgnehelligdage Øvrige opgaver I alt timer 289 timer 218 timer timer Øvrige argumenter for minimumsnormering til fritidsdelen i såvel rene SFO som LBO - Det skal være attraktivt at søge job i / og det skal være muligt at rekruttere fagligt kompetent personale i de små institutioner. - Der sikres fortsat faglig udvikling i institutionerne. - Personalet møder børnene anerkendende de bliver set og hørt. - Det er med til at fremme personalets psykiske arbejdsmiljø. - Det bliver muligt at styrke dialog og samarbejde med forældre. - Det bliver muligt at styrke samarbejde med nære professionelle. Følgende vil med minimumsnormeringen blive muligt: Samarbejde med skolen kan øges. Give børnene udfordringer, der gør, at de bliver nysgerrige er med til at skabe lærelyst. Der kan afholdes personalemøder. Personale kan ved pludselig opstået hændelse forlade institutionen uden at føle skyld og uden at have dårlig samvittighed overfor kolleger. Personale kan få plads til omsorgsdage/fridage/afspadsering/sygdom. Tage på ture med børnene. Side 8

9 Konsekvenser af reduktionen og minimumsnormeringen SFO/LBO-lederne er som beskrevet enige om, at der er behov for minimumsnormeringer jf. ovenfor beskrevne. Men modelændringen på baggrund af budget 2009 afstedkommer imidlertid store udfordringer for de institutioner, der mister timer på baggrund af den foreslåede model. At de små institutioner ved en minimumsnormering får mulighed for at efterleve gældende krav, herunder overenskomst, får betydning for de øvrige ca. 75 % af kommunens børn. Konsekvenser, der har betydning for udførelsen af kerneopgaven: Udgangspunktet må være den vedtagne børnepolitik for Jammerbugt Kommune samt den vedtagne politik for skolevæsnet i kommunen. Ved at nedsætte personaletimerne i institutionerne nedsætter man også muligheden for, at institutionerne kan leve op til den vedtagne politik. (Alle børn og unge skal mødes og ses ud fra et anerkendende perspektiv). Det betyder fx, at udbudet af pædagogiske aktiviteter (f.eks. ture ud af huset, boldspil, kreative aktiviteter, rollelege/-spil) forringes i væsentlig grad at de kommende krav om indholdsbeskrivelser ikke ville kunne implementeres i praksis at serviceniveauet i forhold til kost og forplejning forringes/forsvinder at tiden til det enkelte barn bliver meget mindre - brugerundersøgelsen på bh. området viser, at forældrene efterspørger mere tid til det enkelte barn. Dette kan ikke opfyldes ved en normeringsnedsættelse. at tiden til snak/samtaler med forældrene forringes betydeligt at børn med særlige behov klemmes. Det vil ikke være muligt at tilgodese børn med særlige behov uden støttetimer at det ønskede udvidede samarbejde SFO og daginstitutioner imellem forringes. Konskvenser, der har betydning for personale/personalepolitik: Reduktionen vil medføre afskedigelse af personale. Når normeringen nedsættes og personalet skal løbe stærkere, vil det komme til at påvirke rummelighedsbegrebet i negativ retning. Samarbejdsmuligheder med skole (+ andre samarbejdspartnere) forringes/bortfalder. Eks. samarbejdsmøder og kompetenceforummøde, der typisk ligger om eftermiddagen af hensyn til lærer, der har undervisningstid om formiddagen. Det virke hæmmende på det psykiske arbejdsmiljø ikke at kunne leve op til politikker, krav og forventninger. Den faglige udvikling vil nedjusteres. Det bliver mindre attraktivt at søge stillinger i store og mellemstore institutioner. Side 9

10 Ledelsestiden vil blive forringet i forhold til bl.a. ledelsesteamsamarbejde. I det øjeblik der skæres i personaletimerne, vil lederne i endnu højere grad have vanskeligt ved at varetage de opgaver, der ligger ud over tilsynstimerne med børnene. For at få åbningstiden til at hænge sammen på den enkelte institution kræver det deltidsstillinger, hvilket ikke harmonerer med personalepolitikken, hvor det fremgår, at der skal arbejdes frem imod fuldtidsstillinger. Det psykiske arbejdsmiljø har stor betydning for såvel medarbejdere som lederen, så derfor bør det tages i betragtning, når man vil ind og forringe arbejdsvilkårene. Øvrige konsekvenser Minimumsnormeringen indebærer, at mellemstore SFO er ikke kan få hverdag til at hænge sammen. Antallet af fuldtidsbørn er ikke udtryk for, hvor mange børn, der reelt opholder sig i institutionen. 56 fuldtidsbørn svarer til børn, der alle er i fritidsordningen i tidsrummet fra Det betyder, at 3-4 voksne skal passe op til 70 børn. Ny opgave? På baggrund af reduktionen på SFO-området har SFO/LBO-lederne belyst hvilken timetildeling der er nødvendig for at kunne drive de mindste institutioner. Der er således enighed om, at der er brug for de beskrevne minimumstildelinger, 125 om ugen i rene SFO er 75 timer om ugen til fritidsdelen i LBO erne. Der er imidlertid lige så stor enighed om, at det resterende budget ikke harmonerer med gældende krav til de mellemstore og store institutioner. SFO/LBO-lederne mener således, at ovenstående må sagsfremstilles til politisk behandling i Børneog Kulturudvalget. Side 10