Resultater fra normeringsundersøgelsen maj BØRN OG UNGE Strategi og Udvikling Aarhus Kommune

Transkript

1 Resultater fra normeringsundersøgelsen maj 19 I dette notat præsenteres resultaterne fra den normeringsundersøgelse, der er gennemført i Børn og Unge i perioden maj 19. Formålet med normeringsundersøgelsen har været at undersøge den reelle normering på gulvet i vuggestuer og børnehaver i Aarhus Kommune. Design og gennemførelse af undersøgelsen I dette afsnit beskrives designet og gennemførelsen af undersøgelsen. Forud for undersøgelsen har de pædagogiske ledere for de medvirkende institutioner har været på et informationsmøde, ligesom alle dagtilbudsledere er informerede og har været med til at kvalificere undersøgelsesdesignet. Valg af indsamlingsperiode Undersøgelsen var oprindeligt planlagt til at skulle gennemføres i uge 1, da det var en uge uden helligdage eller andre særlige begivenheder. På grund af et længevarende systemnedbrud af BørneIntra blev undersøgelsen dog udskudt med start fra og med torsdag i uge 1 frem til og med onsdag i uge (dagen før Kr. Himmelfartsdag). Undersøgelsen bygger dermed på data fra fem hverdage fra torsdag til onsdag. Udvælgelse af institutioner Undersøgelsen er gennemført som en stikprøveundersøgelse i 3 kommunale daginstitutioner. Institutionerne er udvalgt på en sådan måde, at de som samlet gruppe er repræsentative for Aarhus Kommune som helhed. Konkret er der udvalgt vuggestuer, børnehaver samt integrerede institutioner. For at sikre geografisk spredning er institutionerne fordelt ligeligt mellem de distrikter i Børn og Unge med institutioner (to af hver type) for hvert distrikt. De 3 institutioner er fordelt på dagtilbud for at sprede indberetningsopgaven mest muligt ud. Stikprøven ligger tæt på kommunegennemsnittet, når man ser på budgettildeling (budget pr. barn til pædagogtimer samt ekstra tildelinger) og børnesammensætning (fordeling mellem vuggestue- og børnehavebørn og mellme deltids- og fuldtidspladser). Side 1 af 7 BØRN OG UNGE Strategi og Udvikling Aarhus Kommune HR og Organisation Analyseenheden Grøndalsvej Viby J Direkte telefon: 9 9 Direkte bjorn@aarhus.dk Sagsbehandler: Bjørn Bjorholm Stilling Registrering af antal fremmødte børn Antallet af fremmødte børn er registreret af forældrene i komme-gå modulet i BørneIntra. Forud for undersøgelsen har forældrene i de medvirkende institutioner modtaget et informationsbrev med en opfordring til at huske at registrere barnets fremmøde i komme-gå modulet. I kommunikationen med forældrene har der været fokus på at informere om korrekt registreringspraksis, som er, at kommetiden registreres, når barnet ankommer til matriklen, og at gåtiden registreres, når barnet forlader matriklen igen. Data fra komme-gå modulet tyder på, at denne informationsindsats har virket. Der har kun været få åbenlyse fejlregistreringer (1, %), hvor barnet f.eks. har været fremmødt i institutionen i under 1 minut (hvilket typisk

2 skyldes, at forældrene har glemt at registrere en kommetid i forbindelse med aflevering). I disse tilfælde er barnets fremmøde sat til et gennemsnit af barnets fremmøde på de øvrige dage. I beregningen af normeringstallene er børnenes sovetider ikke fratrukket fremmødet, idet der skal føres tilsyn med børnene, mens de sover. Side af 7 Registrering af antal voksne sammen med børnene Antallet af voksne sammen med børnene er indberettet af de pædagogiske ledere på baggrund af den enkelte leders skønsmæssige vurdering af den faktuelle arbejdsplan. Medarbejderne har ikke brugt tid på at registrere. De pædagogiske ledere er blevet bedt om at registrere antallet af voksne med børnetid i intervaller af en halv time i den fulde åbningstid over hele ugen (den voksne er talt med, hvis den voksne har været sammen med børnene i hovedparten af den halve time). To personalegrupper er registreret og tælles med i normeringen: Pædagogisk personale mv.: Pædagogisk leder (hvis børnetid), pædagoger, pædagogmedhjælpere, støttepædagoger, pædagogiske assistenter, køkkenpersonale/kombinationsstillinger, tilkaldevikarer samt flexjobbere, skånejobbere og seniorjobbere. Pædagogstuderende, pædagogisk assistentelever og ansatte i løntilskud. Medarbejdernes tid til følgende aktiviteter tælles ikke med som børnetid: Sygdom, ferie, afspadsering Kurser, uddannelse Møder, pauser, frokost (uden børnekontakt) Forberedelsestid, administrativt arbejde, forældresamtaler Praktiske opgaver mv. (uden børnekontakt) Andre opgaver uden børnekontakt Aktiviteter, som indebærer kontakt med minimum ét barn, er talt med som børnekontakt (fx sprogvurdering, oprydning, indkøb mv.) De pædagogiske ledere for de medvirkende integrerede institutioner har registreret antallet af voksne sammen med hhv. vuggestuegrupper, børnehavegrupper og blandede børnegrupper (både vuggestue- og børnehavebørn). I de efterfølgende beregninger er det antaget, at de voksne, som har været sammen med blandede børnegrupper, har været sammen med vuggestueog børnehavebørn i forholdet :1 (korrigeret for antal faktisk fremmødte vuggestue- og børnehavebørn). Denne antagelse er dog ikke nødvendigvis i fuldstændig overensstemmelse med virkeligheden, hvorfor tallene for de integrerede institutioner er behæftet med en lidt større usikkerhed end tallene for de rene vuggestuer og børnehaver.

3 Opgørelse af den reelle normering på gulvet Den gennemsnitlige reelle normering på gulvet er opgjort som det samlede antal fremmødte børn delt med det samlede antal voksne med børnetid i de enkelte tidsintervaller i løbet af ugen. Den gennemsnitlige normering viser dermed, hvordan normeringen opleves for et gennemsnitligt vuggestue-/børnehavebarn i de medvirkende institutioner i den undersøgte periode. Side 3 af 7 Da der kan være udsving i normeringerne henover året, kan resultaterne fra undersøgelsen ikke nødvendigvis generaliseres ud over den undersøgte periode (3.-9. maj). Normeringen kunne således have set anderledes ud, hvis undersøgelsen var blevet gennemført på et andet tidspunkt. Resultater fra normeringsundersøgelsen I dette afsnit præsenteres resultaterne af undersøgelsen. Overordnede resultater Overordnet viser undersøgelsen, at der i gennemsnit er 1 voksen til stede sammen med 3,7 vuggestuebørn (19,1 børn til,1 voksne) og i gennemsnit 1 voksen sammen med 7,3 børnehavebørn (9,1 børn til, voksne). I gennemsnit er der således omkring procent flere børn pr. voksen, både for vuggestuebørn og børnehavebørn, end de foreslåede minimumsnormeringer, når der ses på tiden sammen med børnene. Derudover viser undersøgelsen, at normeringerne varierer relativt meget henover dagen. Der er således relativt få børn pr. voksen i den første time om morgenen og i den sidste time om eftermiddagen, mens der er relativt mange børn pr. voksen midt på dagen omkring kl. 1:-13:3. Samtidig viser undersøgelsen, at antallet af børn pr. voksen varierer relativt meget mellem de 3 undersøgte institutioner. Normeringen i de medvirkende vuggestuer varierer mellem 3,1 og, børn pr. voksen, mens normeringen i de medvirkende børnehaver varierer mellem,9 og, børn pr. voksen. Undersøgelsen har ikke været designet til at afdække årsagerne til disse variationer henover dagen og mellem institutionerne. Det vil således kræve en ny undersøgelse, hvis dette ønskes undersøgt. På de følgende sider er de nævnte variationer i normeringen henover dagen og mellem institutionerne illustreret grafisk.

4 Børnenes fremmøde henover dagen I figur 1 og er vist det gennemsnitlige antal fremmødte børn henover de enkelte dage i den undersøgte uge. Figurerne viser, at der er færrest børn fremmødt i ydertimerne og flest børn fremmødt i timerne midt på dagen. Fredag skiller sig lidt ud fra de øvrige dage med et lidt mindre fremmøde. Side af 7 Figur 1. Gennemsnitligt antal fremmødte vuggestuebørn 3 1 Figur. Gennemsnitligt antal fremmødte børnehavebørn 3 3 1

5 Voksne med børnetid henover dagen I figur 3 og er vist det gennemsnitlige antal voksne med børnetid henover de enkelte dage i den undersøgte uge. Figurerne viser, at der er færrest voksne med børnetid i ydertimerne, og at der igen er relativt få voksne med børnetid midt på dagen i tidsrummet omkring kl. 1:-13:3. Side af 7 Figur 3. Gennemsnitligt antal voksne sammen med vuggestuebørn Figur. Gennemsnitligt antal voksne sammen med børnehavebørn 7 3 1

6 Normering henover dagen I figur og er vist det gennemsnitlige antal fremmødte børn delt med det gennemsnitlige antal voksne med børnetid henover de enkelte dage i den undersøgte uge. Figurerne viser, at der er relativt få børn pr. voksen i den første time om morgenen og i den sidste time om eftermiddagen, mens der omvendt er relativt mange børn pr. voksen midt på dagen i tidsrummet omkring kl. 1:-13:3. Side af 7 Figur. Gennemsnitlig normering for vuggestuebørn 1 Figur. Gennemsnitlig normering for børnehavebørn

7 Forskelle i normering mellem institutioner I figur 7 og er vist den gennemsnitlige normering for hver enkelte af de medvirkende vuggestuer og børnehaver i undersøgelsen. Figurerne viser, at normeringerne varierer relativt meget mellem institutionerne. Side 7 af 7 Figur 7. Gennemsnitlig normering for vuggestuer,7,,3,,1 3,1 3, 3,3 3, 3, 3, 3, 3, 3, 3, 3, 3, 3, 3, 3,9 Figur. Gennemsnitlig normering for børnehaver,,1,7,7,,9,9 7, 7, 7, 7,7 7, 7,9,1,,,9, 9,3 9,9