Ændring af naturbeskyttelsesloven - mere rum til friluftsliv og turisme

Transkript

1 Ændring af naturbeskyttelsesloven - mere rum til friluftsliv og turisme og til kystbyer inden for strandbeskyttelseslinjen 3. oktober 2017 Margit Lund Kristensen

2 Præsentation Margit Lund Kristensen, Søterritoriet Kystdirektoratet, Naturstyrelsen 2 / Kystdirektoratet

3 Udgangspunkt for dette oplæg - anmodning fra Fonden Dansk Kyst- og Naturturismes Surf/boardsportnetværk langs Vestkysten - deltagere i netværket; erhvervsaktører, kommuner, destinationer og specialforbund med interesse for surf/boardsport - efterspurgt viden om muligheder i den nye planlov i praksis særlig inden for strandbeskyttelseslinjen 3 / Kystdirektoratet

4 Kystdirektoratet en del af Naturstyrelsen Kystdirektoratets rolle Kystdirektoratet er statens kystenhed i Danmark med adresse i Lemvig Statens Vandbygningsvæsen, Lemvig 1905 Kystdirektoratets opgaver varetager de samfundsmæssige interesser på kystbeskyttelsesområdet igennem analyser, projektering, anlæg, drift og varsling rådgiver miljøministeren varetager myndighedsopgaver indenfor kystbeskyttelse (overgår til kommunerne), strandbeskyttelse og klitfredning, statens højhedsret over søterritoriet og EU oversvømmelsesdirektivet varetager kystbeskyttelsen på den centrale del af den jyske vestkyst udfører tilsyn og opmåling og oprenser sediment i en række havne og sejlløb samarbejder med politiet om stormflodsberedskabet på den jyske vestkyst fra Thyborøn til den dansk-tyske grænse 4 / Kystdirektoratet

5 Strandbeskyttelse og klitfredning Hvor? Kysterne i Danmark er som hovedregel omfattede af enten strandbeskyttelse eller klitfredning i henhold til naturbeskyttelsesloven 15 og 8 - større havne og byer er helt eller delvist undtaget Hvor store arealer? - op til 300 meter brede beskyttelseszoner i sommerhusområder dog typisk 100 meter arealer inde i landet kan være klitfredede Hvordan ved jeg det? - registreret i matriklen og noteret i tingbogen fremgår af div. GIS-kort Hvad? Inden for både klitfredning og strandbeskyttelse gælder der et forbud imod at ændre tilstanden 5 / Kystdirektoratet

6 Formål med strandbeskyttelse og klitfredning Formålet med strandbeskyttelse og klitfredning er særligt at varetage - hensyn til kystlandskaberne - naturbeskyttelsesmæssige interesser, herunder naturområder og arter af international betydning (Natura 2000, bilag IV-arter) - rekreative interesser, herunder at sikre befolkningens frie og lige adgang til stranden Klitfredning tilsigter tillige at mindske sandflugt og risikoen for sandflugt 6 / Kystdirektoratet

7 Betydning af forbuddet imod at ændre tilstanden Det betyder, at der som hovedregel f.eks. ikke må - opføres bebyggelse, anlæg og faciliteter - udvides eller ændres væsentligt på eksisterende bygninger eller deres anvendelse - etableres trapper og terrasser - opstilles campingvogne (regler for autocampere) - opsætte hegn, master, skilte eller stativer - tilplantes (klitfredning: ikke afgræsses) - foretages udstykning/matrikulering/arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel - ændres på terrænet - osv. Som hovedregel kan der kun dispenseres til at ændre tilstanden i særlige tilfælde der er dog undtagelser 7 / Kystdirektoratet

8 Muligheder både før og nu Permanente anlæg - ofte dispensation til mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og fremme af turismen, når det drejer sig om offentlige eller almene formål, som f.eks. stier, shelters, toiletbygninger, bænke, parkeringsarealer og naturformidling- og miljøinformation (blå flag, skilte og informationstavler) med videre 8 / Kystdirektoratet

9 Dispensation eller afslag? Spørgsmålet om, hvorvidt der kan meddeles dispensation til et konkret anlæg eller arrangement afgøres altid efter, at Kystdirektoratet har foretaget en samlet og konkret vurdering i sagen. En række hensyn indgår i vurderingen, herunder det ansøgte anlægs eller arrangements påvirkning af kystlandskabet, naturen og rekreative interesser 9 / Kystdirektoratet

10 Muligheder både før og nu - fortsat Midlertidige arrangementer og anlæg - ofte dispensation til midlertidige arrangementer og aktiviteter af 1-3 dages varighed som f.eks. et sportsarrangement på stranden, hvis arrangementet eller aktiviteten er forenelig med arealets karakter og anvendelse i øvrigt og til midlertidig opstilling af f.eks. en toiletvogn, et målområde eller et telt 10 / Kystdirektoratet

11 Danmark i bedre balance ændring af naturbeskyttelsesloven (og planloven) Venstre, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti indgik i juni 2016»Aftale om Danmark i bedre balance - Bedre rammer for kommuner, borgere og virksomheder i hele landet«- efter ønske fra bl.a. kommunalt hold Udmøntet i ændring af naturbeskyttelsesloven, som trådte i kraft den 10. juni 2017 Lovændringen giver mere rum til friluftslivet og til kystbyerne inden for primært strandbeskyttelseslinjen, men også inden for klitfredet areal. I dette oplæg lægges hovedvægten på de nye muligheder, der er særligt interessante for kommuner, klubber, foreninger og turismevirksomheder - omfatter også ændringer vedrørende sø- og åbeskyttelseslinjerne. Disse omtales ikke nærmere. 11 / Kystdirektoratet

12 Ændring af naturbeskyttelsesloven - nye muligheder 1. Ophævelse af krav om dispensation i tilfælde, hvor der i dag allerede gives dispensation, samt fjernelse af krav om dispensation til enkelte andre anlæg 2. Muligheden for at få dispensation lempes for en række faciliteter og anlæg, som det i dag ikke eller kun sjældent er muligt at få dispensation til 3. Kommunerne får mulighed for at søge miljø- og fødevareministeren om at få strandbeskyttelseslinjen ophævet på havne og på arealer mellem byen og havnen Med mindre andet er nævnt gælder de nye muligheder kun inden for strandbeskyttelseslinjen ikke inden for klitfredning! 12 / Kystdirektoratet

13 Ophævelse af krav om dispensation På havnearealer, der ved lokalplan er udlagt til havneformål 1. kan klubber og foreninger med tilknytning til havet og kysten uden forudgående dispensation - f.eks. bygge et skur til deres udstyr eller til omklædning, 2. der kan etableres f.eks. en bålhytte, en legeplads eller en baderampe til brug for børneinstitutioner, folkeskoler og besøgende i øvrigt 3. overflødiggjorte havnebygninger kan uden dispensation anvendes til visse frilufts- og turismeformål f.eks. kiosk, café og grejopbevaring for vandsport. Se følgende dias Disse muligheder kræver ikke dispensation fra strandbeskyttelsesbestemmelserne 13 / Kystdirektoratet

14 på havnearealer, der ved lokalplan er udlagt til havneformål (samme muligheder som på foregående side, mere uddybende) 1. må der placeres nye klubhuse, opbevaringsskure, omklædningsfaciliteter, anlæg og indretninger til brug for foreninger og klubber med tilknytning til havet og kysten som f.eks. roklubber, sejlklubber, lystfiskerforeninger og kajakklubber. Ligeledes må der opføres tilbygninger til eksisterende klubhuse, opbevaringsskure med videre 2. må der placeres mindre, nye anlæg, som f.eks. legepladser, baderamper, shelters, bålhytter, madpakkehytter og bålpladser til brug for børneinstitutioner, daginstitutioner, folkeskoler og lignende eller besøgende på havnen. Ligeledes må der foretages udvidelser af eksisterende anlæg af denne type 3. må overflødiggjorte havnebygninger, indrettes til formål, der understøtter de foreninger, institutioner og brugere, der er nævnt ovenfor eller som fremmer turismen. Overflødiggjorde lagerhaller og pakhuse fra fiskerierhvervet kan på den måde indrettes til f.eks. klubhus, turistkontor eller iskiosk 14 / Kystdirektoratet

15 1. havnearealer, der ved lokalplan er udlagt til havneformål - fortsat Tænkt eksempel: udvidelse af klubhuse mv. til foreninger og klubber med tilknytning til havet og kysten på havnearealer udlagt til havneformål. Til venstre klubhus m.v. til højre havnen set oppe fra 15 / Kystdirektoratet

16 2. havnearealer, der ved lokalplan er udlagt til havneformål - fortsat Tænkt eksempel: placering og udvidelse af mindre anlæg til brug for børneinstitutioner, folkeskoler og lignende eller besøgende på havnen. Til venstre: set oppe fra (rød prik) til højre evt. placering af mindre anlæg 16 / Kystdirektoratet

17 3. havnearealer, der ved lokalplan er udlagt til havneformål - fortsat Tænkt eksempel: ændret anvendelse af overflødiggjorte havnebygninger der kan fremme turismen eller understøtte foreninger, institutioner og brugere. Til venstre havnebygningen til højre: set oppe fra 17 / Kystdirektoratet

18 Det bliver lettere at få dispensation til træfortove inden for strandbeskyttelseslinje Kommunale træfortove og lignende for at skabe øget tilgængelighed til stranden for f.eks. kørestole og barnevogne - på strande med mange besøgende og når anlægget er udformet, så det falder naturligt ind i forhold til natur og landskab. (Nedenstående billeder illustrerer tænkte eksempler spørgsmålet om, hvorvidt der kan meddeles dispensation vil altid afhænge af en konkret vurdering)? 18 / Kystdirektoratet

19 Eksisterende turismevirksomheder får lettere ved at få lov til - at opføre mindre anlæg på deres ejendom i tilknytning til og inden for meter af hovedbebyggelsen til brug for gæsternes ferie- og friluftsaktiviteter - som f.eks. en pavillon, tennisbane, swimmingpool, minigolfbane eller petanquebane eller borde, stole, terrasser eller grillpladser - Muligheder før og nu: mindre tilstandsændringer, som er nødvendige for, at visse virksomheder kan tilpasse sig udviklingen (i den udvidede strandbeskyttelseszone meter) 19 / Kystdirektoratet

20 Ved eksisterende turismevirksomheder forstås her eksisterende campingpladser, feriecentre, golfbaner, hoteller, dyreparker, restauranter, strandcaféer, konferencecentre og kursusejendomme, bed and breakfast og andre overnatningsfaciliteter, pizzeriaer, grillbarer, isbarer og lignende 20 / Kystdirektoratet

21 Mindre faciliteter til turismevirksomheder uden tilknytning til bebyggelse Eksisterende turismevirksomheder skal have mulighed for at få dispensation til at opstille mindre faciliteter uden tilknytning til eksisterende bebyggelse til brug for frilufts- og ferieaktiviteter bestemmelsen kan ikke udnyttes endnu De nærmere regler herom skal fastsættes i en bekendtgørelse 21 / Kystdirektoratet

22 Mindre faciliteter ved strandene - til klubber, foreninger og institutioner Ved strandene får klubber, foreninger og institutioner bedre muligheder for at etablere mindre faciliteter som skure til omklædning eller til opbevaring af f.eks. kajakker eller fiskeudstyr, bålhytter, madpakkehytter, shelters og lignende, hvis de opføres i tilknytning til eksisterende anlæg, f.eks. ved en parkeringsplads eller vejnedkørsel, og hvis kommunalbestyrelsen har vedtaget en lokalplan for området til dette formål Inden for klitfredning vil der i nogle tilfælde kunne dispenseres til tilsvarende faciliteter, men kun på stranden uden for arealer med klitdannelser / Kystdirektoratet 22

23 Mindre faciliteter ved strandene - til klubber, foreninger og institutioner - fortsat Mindre faciliteter: f.eks. omklædningsfaciliteter, skure til opbevaring af udstyr, bålhytter, shelters og lignende, ikke selve klubhuset Betingelse 1: placering i tilknytning til eksisterende anlæg, som for eksempel en parkeringsplads eller vejnedkørsel Betingelse 2: overensstemmelse med en lokalplan, der giver mulighed for opførelse af et nærmere bestemt antal bygninger og anlæg 23 / Kystdirektoratet

24 Mindre faciliteter ved strandene - til klubber, foreninger og institutioner fortsat (krav jævnfør bemærkningerne til lovforslaget) - faciliteterne skal placeres i tilknytning til eksisterende anlæg - arealet skal være omfattet af en lokalplan, der giver mulighed for opførelse af et bestemt antal bygninger og anlæg og der skal være retningslinjer i kommuneplanen for, hvor disse anlæg kan placeres - der må kun være tale om få faciliteter på en konkret lokalitet - faciliteterne skal funktionsmæssigt have tilknytning til friluftsaktiviteter på eller ved kysten - faciliteterne skal fordre en beliggenhed tæt på vandet eller skal være til brug for børn og unges friluftsliv - faciliteterne skal placeres så tilbagetrukket som muligt på stranden i forhold til vandet og om muligt udformes og placeres, så de falder naturligt ind i natur og landskab - faciliteterne må ikke medføre, at offentlighedens adgang til stranden og til udyrkede arealer med videre forringes - der skal tages hensyn landskab og naturbeskyttelse og arealet skal fortsat have karakter af åbent kyst- eller naturareal 24 / Kystdirektoratet

25 Tænkt eksempel på en placering i tilknytning til eksisterende anlæg her en parkeringsplads 25 / Kystdirektoratet

26 Tænkt eksempel på en placering i tilknytning til eksisterende anlæg her en vejnedkørsel 26 / Kystdirektoratet

27 Faciliteter på strandene - betydning for friluftslivet Ambitionsniveauet i den enkelte kommune? Kræver dispensation fra Kystdirektoratet uanset vedtagelse af lokalplan Hvordan håndteres ønsker fra flere forskellige aktører? 27 / Kystdirektoratet

28 Strandbeskyttelseslinjen kan ophæves men kun nogle steder Kommunalbestyrelsen får mulighed for at ansøge miljø- og fødevareministeren (Kystdirektoratet) om at få strandbeskyttelseslinjen ophævet på - nærmere bestemte bynære arealer i eller omkring havnen - én samlet afgørelse for den enkelte kommune - ansøgningsfrist: 1. juni 2018 for at knytte byen og havnen tættere sammen 28 / Kystdirektoratet

29 Yderligere informationer og spørgsmål til Kystdirektoratet Mail: Telefon: Bed om Strand- og klittelefonen Ansøgning om dispensation: elektronisk ansøgningsskema på Virk.dk eller på mail/brev 29 / Kystdirektoratet