Effektivisering. V. Leon Lerborg. Ergoterapeutforeningen Viborg 25. april Leon Lerborg

Transkript

1 Effektivisering V. Leon Lerborg Ergoterapeutforeningen Viborg 25. april 2018

2 IFOS Institut for Offentlig Styring Seniorforsker Om styringsdesign i den offentlige sektor Ejer Analyser Organisationsudvikling Foredrag Ekstern lektor Underviser Vejleder Censor leon.lerborg@ifos.dk MOBIL: HJEMMESIDE: BLOG:

3 Igangværende skriveprojekter 1. Samskabelse rødder og retninger 2. Pligtsludder og forbudte sandheder 3. Ny udgave af styringsparadigmerne 4. Styringsdesign i den offentlige sektor. Den fronetiske dømmekraft

4 Forløb Hvorfor? Er det muligt? Værktøjskasserne Innovation Faglighed Evidens Kausalitet

5 Hvorfor effektivisering?

6 Hvorfor effektivisere? Krav/ ressourcer Høj Krav Skattetryk Medarbejderknaphed Konkurrence fra erhvervsliv Nye ydelsesområder Effektivisering Innovation Prioritering Forventningsstyring Arbejdskraftimport Skattestigninger.. Lav Ressourcer Velfærdsstigning Flere ældre Teknologiudvikling Nye behov Kvalitetsproblemer.. Tid

7

8 Er der mulighed for effektivisering?

9 Man kan altid finde 10 pct!

10 Black boxes Man kan ikke gennemskue, om ressourcerne anvendes optimalt på institutionerne

11 Større effektivitet Mindre sygefravær Større tilfredshed med arbejdet

12

13 Print Farveprint 500 ansatte 10 farveprint pr. dag 1. kr. pr. stk. 200 dage om året 1. mill. kr. pr. år Incitamenter? Spare Printe Duplex - papirforbrug 500 ansatte 100 sider pr dag 10 øre pr side 200 dage om året 1 mill. kr./år Mål? Målinger? Benchmark? Ansvar?

14 Kvalitet-pris undersøgelser fra aviser 1. Systematisk, ekstern ekspertvurdering er guld værd Lavpris går an Pas på de dyre og dårlige Samme pris store forskelle i kvalitet Lavpris går an Topkvalitet er meget dyr! Find den bedste! Nålen i høstakken Fristende lavpris 2. Store forskelle på de forskellige markeder 3. Ingen sammenhæng mellem pris og kvalitet 4. Brands forvirrer køberne 5. Der er mange penge at spare

15 Udgifter pr. elev i folkeskolen, 2010 Forskel på op til 90 pct. Stor spredning i pris Svarer det til spredning i kvalitet? Kilde: UniC

16 Folkeskolernes effektivitetsfordeling Kilde: KREVI

17 Oversigt over værktøjskasserne

18

19

20

21 Forudsætningen for, at vi kan ændre på tingenes tilstand, er, at vi kan tale sammen i dette land. Og det kan vi ikke! Offentlige ledere må i stigende grad sige pligtsludder og samtidig fortie de forbudte sandheder. Erling Tiedemann, refereret af Brydensholt, De forbudte sandheder, p. 11-2, Forlaget Børsen, 1980

22

23 Knibetangsmanøvre

24 Stok og/eller gulerod? Det er afgørende, at der er incitamenter til at effektivisere Løn Forfremmelse Nødvendighed Lyst Pligt..

25 Mennesker Drømme Det relationelle paradigme Reflekterende teams Nye Cirkulære spørgsmål perspektiver drukner i anerkendelse og GRUS tryghed Ja og...! Motivation Fællesskabsparadigmet Værdibaseret ledelse Fornyelse Empowerment BUM Privatisering NPM - marked Deregulering Ny Løn Innovation Selvejende og effektivitet OPPvia Frit valg institutioner konkurrence Bestyrelser Resultatstyring Økonomiske Udlicitering incitamenter Decentraliseringer Handleplaner Afbureaukratisering NPM - kontrakt Best Benchmarking practice Resultater Kontraktstyring Kvalitetsindikatorer Evidens Dokumentation Samskabelse civilsamfund Situationsbestemt recovery - empowerment ledelse Flad struktur Konfliktløsning Arbejdsklimaundersøgelse Workshops Teambuilding Konfliktløsning Det humanistiske paradigme MUS Forandringsledelse Ja og nej! Proceskonsulenter Assertion Kulturanalyse Standarder Minnesotakur Videreuddannelse Decentralisering Det professionelle paradigme Stillingsstruktur Supervision Stillingsstruktur Effektivitet via faglig udvikling. Peers review Forebygge Inddragelse De kvalitet 9 - evidens intelligenser Efteruddannelse Tradition Stillingsbeskrivelse Præcedens Det bureaukratiske paradigme Hierarki Revision Arbejdsdeling og fornuftigt hierarki Regler Møder Arbejdsdeling - og afbureaukratisering! Overenskomster Tilsyn Love Systemer

26 Balance og indirekte veje Indhold Perfektionisme Nærsynethed Hyperaktivitet Forvirring Faglighed Innovation Mennesker Navlepilleri Rundkreds Terapeutisering Konflikter Medarbejdere Demotivation Konflikter Klamp-huggeri Inkompetence Konservatisme Sløseri Slack Effektivitet Nedslidning Stress Snæversyn Manglende koordination Orden Manglende responsivitet Vilkårlighed Upålidelighed Populisme Amatørisme Ringe kvalitet Brugere Usynlighed Manglende støtte Impotens Stilstand Legalitet Uniformitet Bureaukrati Detailstyring Statisk Legitimitet Magt og interesse Spin Mode Iscenesættelse Hykleri Illegitime hensyn Blokering Accept

27 Innovation

28 Innovations/perspirations-ratio 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% Perspiration Inspiration 30% 20% 10% 0% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Perspiration Inspiration

29 Dyb faglig indsigt Høje ambitioner Hårdt arbejde Risikovillighed Ressourcer Intelligens Mod

30 Links fra tedcom Sugata Mitra shows how kids teach themselves Salman Khan: Lad os genopfinde uddannelse ved hjælp af video Ken Robinson siger, at skoler dræber kreativiteten

31 Innovation er ikke sjovt! Betalingsforvaltning 1.2 Indbetaling via check Postafdelingen Pengeinstitut Kasserer Bogholder 1 Modtager fremsendte checks 3 Modtager check fra postafd. eller direkte fra debitor 6 Behandler ikke identificerbar betaler 9 Aflevering af kassekladde + dokumentation 10 Kontrol af kassekladde 12 Udskrivning af saldoliste 2 Fremsender checks 19 Modtager og registrerer checks 4 Registrerer/fotokopier, summerer checks 7 Åbenpost udlign debitor hvis det er muligt 11 Bogføring af kassekladde 13 Kassekladde og saldoliste afstemmes 20 Udskriver følgeseddel / kontoudtog 5 Registrerer indbetalingen 8 Kontrol og udskrivning af kassekladde 18 Fremsender checks til banken 14 Er debitormodulet Nej integreret i fødesy stemet? Ja 16 Overfører betalingsinformation til fødesystem Og forudsætter magt! 22 Modtager kontoudtog og følgesedler 23 Fremsender kontoudtog og følgesedler Nej 21 Elektronisk af sendelse? Ja 24 Gennemgår kontoudtog/ følgesedler 25 Registrer indgåede checks 26 Behandler dækningsløse checks 27 Aflevering af kassekladde + dokumentation 15 Automatisk åbenpost udligning 17 Åbenpost udligner Version: Maj 2002 Indbetalinger via check Aktivitet Hovedopgaver Tidsetimat minutter 1,2,3,4,5 Modtagelse, registrering 2,0 6,7,8,9 Åbenpost udligning, kontrol 1,0 10,11,12,13 Kontrol, bogføring, afstemning 1,0 16,17 Udligning i fødesystem 1,0 22,23,24,25,26,27 Kontoudtog, Registrering, behandling 2,0 Samet antal minutter 7,0 Omkostning pr. transaktion kr. Samlet omkostning pr. transaktion 25,12 Samlet indirekteomkostninger pr. transaktion 12,56 I alt 37,68 Afrundet 38,00

32 Fagligheden i centrum

33 De professionelle i fokus Humanistiske paradigme Personaleledelse NPM-kontrakt Resultater Alternative Perspektiver Medarbejderfokus Professionelle paradigme Viden Metafagligt paradigme Fag-faglig kritik Evidens Relationsparadigmet NPMmarked Effektivitet Fornyelse Bureaukratisk paradigme Eksternaliteter Overenskomster Økonomi Koordination

34 Evidens

35 Det relationelle paradigme Intet er sandt Evidens er magt NPM - marked Pragmatisme Det sande er det, der virker Det humanistiske paradigme Det vi kan enes om Kohærens NPM - kontrakt Korrespondens mål-resultat Primitiv facts-positivisme Det professionelle paradigme Babylonisk virvar Det bureaukratiske paradigme Skriftlighed Holdbarhed i retten

36 Evidenstyper Anekdotisk evidens Factsevidens Meningsevidens Kausalevidens Fænomenevidens Intuitionsevidens Bevisevidens

37 Kausalitet fokus på sammenhænge og effekter

38

39 Lederen som kausalitator

40 Kausalitetens kompleksitet Ekstern styring Teknologier Medarbejdere Penge Ydelser Medarbejdere Ledere Styringsteknologier

41 Multi-faktorialitet Additionalitet A + B + F + V Multiplicitet (A + B + F) x L

42 Mange interessenter foretrækker store og dyre indsatser Store indsatser gør størst indtryk MEN: Koblingen stor indsats-stor effekt er kun en metafysisk antagelse I non-lineære systemer er der sommerfugle Tipping points Vi har behov for store effekter med små indsatser

43 Mellemregningerne - mekanismerne?? MUS Motiverede medarbejdere Optimale ydelser Faktorernes skal nedbrydes

44

45 Leon Lerborg seneste publikationer Lerborg, Leon (2010), Dialog om ledelse, Økonomistyring & Informatik. - Årg. 25, nr. 6 (2009/2010). S Lerborg, Leon (2011), Fire moderniseringsstrategier for den offentlige sektor, in Jens Jonatan Steen (2011). Velfærd med et menneskeligt ansigt - Fremtidens styringsparadigmer i den offentlig sektor, København. Frydenlund Lerborg, Leon (2012), Styring, kontrol og evidens, Pædagogisk Psykologisk Tidsskrift nr pp Lerborg, Leon (2012), Kommunikation på tværs. Når faggrænser krydses. Handelshøjskolens Forlag. Lerborg, Leon (2012). Ledelse gennem tvivl. In Kim Gørtz & Mette Mejlhede, Forstandig ledelse - Erfaringsbaserede refleksioner og filosofiske synsvinkler, DJØF s forlag Lerborg, Leon. (2013). Styringsparadigmer i den offentlige sektor. 3. udg. København. DJØF s Forlag Lerborg, Leon (2014), De professionelle og New Public Management. In Niels Rosendal Jensen (red.) Den pædagogiske profession, Forlaget UP - Unge Pædagoger foråret Lerborg, Leon (2014), Organisationsdesign. En praksisteoretisk nyorientering. In Klaus (red.) Sprækker for fornyelse. Nye perspektiver for offentlig styring og ledelse. DJØF s forlag (2014) Lerborg, Leron (2018) Pligtsludder og Forbudte sandheder, Lederliv.dk Lerborg, Leon (2018). Modet til sandheden, in Karsten Mellon (red.) Modige ledere, Dafolo.