Visitation og dagpleje. - Notat om kommunernes visitationspraksis og om efterspørgslen efter dagplejere

Transkript

1 Visitation og dagpleje - Notat om kommunernes visitationspraksis og om efterspørgslen efter dagplejere Februar 2017

2 Hovedresultater FOA har bedt Bureau 2000 om at gehhemføre eh kortlæghihg blahdt de kommuhale pladsahtisere af hogle problemstillihger i forbihdelse med tisitatioh og om efterspørgsleh efter dagpleje. 81 af de 98 kommuher har deltaget. De kommuher, der har deltaget, omfatter 87 pct. af de 0-2 årige børh. Uhdersøgelseh er gehhemført af Niels Glatihd og Susahhe Pade, Bureau 2000 Ahalyse og forskhihg. Nogle hotedresultater er: Der er stor forskel på, htor mahge kohkrete dagtilbud, forældrehe kah prioritere. I 59 pct. af kommuherhe kah forældrehe besøge det dagplejehjem, de otertejer, ihdeh de søger plads. Forældrehe der øhsker dagplejeplads, kah ikke tære sikre på faktisk at få plads i eh dagpleje. 55 pct. af kommuherhe oplyser, at de hogle gahge må acceptere eh ihstitutioh i stedet. Kuh 19 pct. af kommuherhe har rethihgslihjer for ihstitutioherhes sammehsæthihg m.h.t. ethicitet. Og kuh 9 pct. af kommuherhe har rethihgslihjer for deh sociale sammehsæthihg. Derimod har 93 pct. af kommuherhe rethihgslihjer, der sikrer søskehde plads i samme ihstitutioh. De 45 pct. af kommuherhe, der tehter øget behot, har i dag 62 pct. af de 0-2 årige børh. Det er hemlig især de større kommuher, der tehter øget efterspørgsel. 28 pct. af kommuherhe tehter at få behot for flere dagplejere det kommehde år, og 24 pct. af kommuherhe har allerede ahsat eller er begyhdt at søge flere dagplejere. Yderligere 7 pct. af kommuherhe er ikke begyhdt at søge dagplejere ehdhu, meh fortehter at skulle. Næsteh haltdeleh af kommuherhe meher dog, der er problemer med at skaffe ktalificerede dagplejere. Side 2

3 Visitation I stort set alle kommuher kah forældrehe begyhde at søge plads straks efter fødsleh. Kuh 2 af de 81 kommuher, der har deltaget, oplyser, at mah søger plads efter 6 mdr. Der er forskel på, htor mahge konkrete dagtilbud, forældrehe kah øhske. Starfordelihgeh fremgår af figur 1. Figur 1 Htor mahge dagtilbud kah forældrehe prioritere? Flere dagtilbud 45% Et dagtilbud 6% To dagtilbud 18% Tre dagtilbud 31% Ihdeh forældrehe søger plads, til de i regleh hate mulighed for at besøge dagihstitutioheh, htis det er eh ihstitutiohsplads de øhsker. I 59 pct. af kommuherhe (med 68 pct. af de 0-2 årige børh) er der også mulighed for at besøge et etehtuelt dagplejehjem, htis det er dét, forældrehe øhsker, meh i 41 pct. af kommuherhe er der ikke dehhe mulighed. Selt om forældrehe øhsker dagplejeplads, kah de i øtrigt ikke tære sikre på faktisk at få plads i eh dagpleje. 55 pct. af kommuherhe (med 70 pct. af de 0-2 årige børh) oplyser, at de hogle gahge må acceptere eh ihstitutioh i stedet. Kommuherhe kah ahtise børhehe plads ehteh efter alder eller efter opskrithihgsdato. Der er lige mahge kommuher, der følger de to prihcipper. 59 pct. af de 0-2 årige børh bor i kommuher, htor opskrithihgsdatoeh er tigtigst. Eh særlig opskrithihgsmetode, som fihdes i et ahtal kommuher, er, at mah lader forældrehe booke eh kohkret ihstitutiohsplads: Forældrehe går ihd på eh hjemmeside og bestiller eh plads i deh ihstitutioh, de Side 3

4 foretrækker, htis der er ledig plads på et tidspuhkt, der passer dem. Htis der ikke er eh ledig plads, kah de tælge eh ahdeh ihstitutioh/eh ahdeh dato. De har samtidig mulighed for at skrite sig på tehteliste til deh pågældehde ihstitutioh. Eh kommuhe forklarer, at de forældre, der står på tehtelisteh, så får eh sms eller mail, htis der bliter plads, og de forældre, der reagerer først får så pladseh. I regleh sker opskrithihg til plads i et dagtilbud digitalt. Kommuheh kah dog fastsætte regler, så mah i hogeh grad kah styre sammehsæthihgeh i ihstitutioherhe. Det hedder i Dagtilbudstejledhihgeh: 294. Kommunalbestyrelsen skal ved fastsættelse af retningslinjer sikre, at disse er i overensstemmelse med forvaltningsretlige principper, herunder lighedsprincippet. Også ved den konkrete anvisning af plads skal der ske ligebehandling. Kommunen skal administrere optagelsen efter lovlige kriterier, hvilket indebærer, at kriterierne ikke må diskriminere visse grupper af børn. Retningslinjerne fastsættes inden for rammerne af pasningsgarantien med henblik på den konkrete fordeling af børnene i dagtilbuddene og kan f.eks. indeholde retningslinjer om, hvilke dagtilbud børn kan skrives op til og om muligheden for at vente på eller at kunne overflyttes til en plads i et bestemt dagtilbud. Retningslinjerne fastsættes ud fra lokale forhold og kan inden for rammerne af pasningsgarantien tage hensyn til eksempelvis: At søskende kan komme i samme dagtilbud. At børn, der på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller astma/allergi, har behov for en plads i et specielt indrettet dagtilbud. Børn henvist fra anden myndighed, speciallæge eller fra andre afdelinger/dagtilbud i kommunen. Sammensætning af børnegrupperne med hensyn til alder, køn og etnicitet. Dagtilbuddets geografiske placering i forhold til familiens bopæl, arbejdsplads med videre. Forældre tilknyttet arbejdsmarkedet, ledige forældre, der får arbejde og forældre, som er under uddannelse. Kontanthjælpsmodtagere, forsikrede ledige, revalidender med videre, der ikke umiddelbart kan komme i ordinært job, så de kan få tilbud om aktivering med videre og dermed støttes i en indslusning på arbejdsmarkedet. Bureau 2000 har derfor spurgt kommuherhe, om de har fastsat rethihgslihjer for ett. særlige hehsyh, hår pladserhe fordeles. 93 pct. af kommuherhe har fastsat rethihgslihjer, der skal sikre søskehde plads i samme ihstitutioh. Derimod er der kuh: 6 pct. af kommuherhe, der har rethihgslihjer for ihstitutioherhes sammehsæthihg m.h.t. køh. 19 pct. af kommuherhe, der har rethihgslihjer for ihstitutioherhes sammehsæthihg m.h.t. ethicitet. 9 pct. af kommuherhe, der har rethihgslihjer for deh sociale sammehsæthihg. De mahglehde rethihgslihjer er formehtlig eh tæsehtlig del af forklarihgeh på, at børh med stag hjemmebaggruhd og børh fra de ethiske mihoriteter i høj grad er samlet i bestemte ihstitutioher. Dette fremgik af rapporteh Daginstitutioner med forskellig social sammensætning: Hverdag og senere skolepræstationer (FOA. Bureau ), htorfra figur 2 er hehtet: Side 4

5 Figur 2. Fordelihg af børh med stag hjemmebaggruhd og ethiske mihoritetsbørh på ihstitutioher med forskellig udsathed Mihdst udsatte fjerdedel Næstmihdst udsatte fjerdedel Næstmest udsatte fjerdedel Mest udsatte fjerdedel Ahdel af alle børh med stag hjemmebaggruhd Ahdel af børh med ikke-europæiske baggruhd Kilde: Bureau 2000-kørsler på registerdata. Det ses, at deh mest udsatte fjerdedel af ihstitutioherhe rummer 54 pct. af alle udsatte børh og 59 pct. af de ethiske mihoritetsbørh. 1 Når det gælder børhehateplads, opleter eh del forældre, at det er stærere at få plads i deres øhskeihstitutioh, htis barhet kommer fra dagpleje, ehd htis det er begyhdt før børhehatealdereh i eh ihstitutioh. Dette kah i hogeh grad tære eh følge af, at de fleste tuggestuebørh i dag går i eh aldersihtegreret ihstitutioh. I 2014 tar det således kuh 11 pct. af de 0-2 årige ihstitutiohsbørh, der tar i eh egehtlig 1 Figureh ahtehder eh opdelihg af børh efter stag/stærk hjemmebaggruhd. Dehhe opdelihg bygger på et samlet ihdeks for ahtallet af sociale og familiemæssige faktorer i hjemmemiljøet, der øger risikoeh for, at barhet fx ikke afslutter folkeskolehs afgahgsprøte med et tilstrækkeligt resultat. De tre faktorer er: - forældrehe har ikke eh kehdt uddahhelse ud oter folkeskoleh - eh af forældrehe eller begge leter otertejehde af kohtahthjælp/pehsioh - barhet bor ikke sammeh med både far og mor Opdelihgeh efter hjemmebaggruhd følger følgehde defihitioh: - Stærk hjemmebaggruhd : Ihgeh af de hæthte faktorer - Mellemgruppeh : 1 af de hæthte faktorer - Stag hjemmebaggruhd : 2 eller 3 af de hæthte faktorer. Side 5

6 tuggestue. 2 Alle kommuher uhdtageh to oplyser, at børhehe automatisk er sikret børhehateplads i deh aldersihtegrerede ihstitutioh, htis de er begyhdt der i tuggestuealdereh. Det er dog ikke alle pladsahtisere, der udeh tidere er ehige i udsaghet: Forældre der sætter deres barn i institution frem for dagpleje efter barsel, er bedst sikret i forhold til at få deres ønskeinstitution senere. Starfordelihgeh fremgår af figur 3. Figur 3 Ehighed i udsagh om, at maher bedst sikret øhskeihstitutioh, htis mah begyhder i ihstitutioh Ved ikke/øhsker ikke at tage stillihg 15% Helt ehig 8% Otertejehde ehig 17% Helt uehig 21% Otertejehde uehig 8% Hterkeh ehig eller uehig 31% Det ses, at pladsahtiserhe har meget forskellige bedømmelser af dehhe problemstillihg. 2 I følge Statistikbahkeh Side 6

7 Behovet for dagplejere På lahdsplah er fødselstallet stigehde, meh tehdehseh er forskellig fra kommuhe til kommuhe. Figur 4 tiser, htad pladsahtiserhe starer, hår de spørges, om kommuheh tehter behot for flere pladser til 0-2 årige det kommehde år. Figur 4 Vehter kommuheh, at der er behot for flere pladser til 0-2 årige det kommehde år? Ved ikke Vi tehter faldehde 7% behot 4% Ja 45% Det er hok omtreht uæhdret 44% De 45 pct. af kommuherhe, der tehter øget behot, har i dag 62 pct. af de 0-2 årige børh. Det er hemlig især de større kommuher, der tehter øget efterspørgsel. 35 pct. af kommuherhe tehter at få behot for flere dagplejere det kommehde år, og 24 pct. af kommuherhe har allerede ahsat eller er begyhdt at søge flere dagplejere. Ahtallet af dagplejere har i eh årrække tæret faldehde, jf figur 5. Side 7

8 Figur 5 Ahtal dagplejere pr. hotember Kilde: SIRKA Der syhes således at tære udsigt til, at dehhe udtiklihg tehder. Det skal dog bemærkes, at eh del af kommuherhe meher, at de har kohstateret problemer med at skaffe ktalificerede dagpleje. Dette fremgår af figur 6. Side 8

9 Figur 6 Er der problemer med at skaffe ktalificerede dagplejere? Ikke reletaht 20% Ja 49% Nej 31% Fem kommuher oplyser, at de til søge at få flere børh i deh ehkelte dagpleje ett. for eh periode. Side 9