Planafdelingens bemærkninger

Transkript

1 Notat Om indsigelser og bemærkninger fra offentlighedsfasen til forslag til Tillæg nr. 9 til Mariagerfjord Kommuneplan og forslag til Lokalplan 53/2011 for Fruerlund og Fruerlundparken ved Øster Hurup Forslag til Tillæg nr. 9 til Mariagerfjord Kommuneplan og forslag til Lokalplan 53/2011 for Fruerlund og Fruerlundparken ved Øster Hurup har været i offentlig høring i perioden 7. december 2010 til 2. februar Der er i forbindelse med den offentlige høring indkommet indsigelser/bemærkninger fra følgende inden udløbet af offentlighedsfasen: Kystdirektoratet Campingrådet Bestyrelsen for Fruerlundparken Bent Mejlstrup på vegne af grundejerforeningerne Haslevgaarde/Gl. Landevej Syd, Ved Fruerlund, Oasen, Granly, Rugvænget, Novolund, Ryttermarken/Gl. Landevej og Harvigs Strandpark Øster Hurup Turist & Handel Finn Andersen, Ved Fruerlund 16 Aage og Kirsten Pedersen, Ved Fruerlund 33 Jill og Kurt Siegler, Fruerlundvej 31 I det følgende er hovedindholdet af de enkelte indsigelser/bemærkninger gengivet og fulgt af Planafdelingens kommentarer. Hvor flere indsigelser omhandler samme emne, er disse kommenteret samlet. Koncerter i Fruerlundparken Aage og Kirsten Pedersen føler sig meget generet af støjen fra koncerterne i Fruerlundparken. Samtidig må koncerterne generere en del mere trafik til og fra området, hvilket allerede er et problem med de nye sommerhuse, der er kommet til. Dette suppleres af Finn Andersen, som mener, at det vil jage de faste turister og lejere af sommerhusene væk. Dette for at få endagsturister til koncerter, som ikke handler i de lokale forretninger. Øster Hurup Turist & Handel mener, at Mariagerfjord Kommune bør gå i tænkeboks omkring formålet og fremtidig med Fruerlundparken, inden der vedtages en ny lokalplan. Gevinsten ved at gennemføre den nye lokalplan med de massive protester, som specielt sommerhusejerne fremsætter, er ikke værd at satse, da Øster Hurup ikke har brug for fjender blandt borgerne og sommerhusejerne. Øster Hurup Turist & Handel mener, at der er en række afgørende spørgsmål, som ikke er besvaret. Disse spørgsmål drejer sig om, at der ikke er udarbejdet et koncept for parkens fremtid. Det er ikke undersøgt, hvor Side 1 af 6

2 meget Fruerlundparken egentlig bidrager til turismen i Øster Hurup og i Mariagerfjord Kommune. Endelig er det ikke realistisk at etablere en fast scene med faste lydtårne, da det er en investering på omkring 1 million kr. Bent Mejlstrup bemærker, at der skal være klare regler for, hvornår et arrangement må begynde, og ligeledes hvornår det skal slutte. Bent Mejlstrup mener, at tidsintervallet fra kl til må være fyldestgørende for arrangørerne. Samtidig bør der højst være seks større arrangementer i perioden juni, juli og august og ét af disse med forhøjet støjniveau i forhold til værdierne 40/35/35. Arrangementer skal være ligeligt delt med to arrangementer i hver måned. Hvis dette ikke kan overholdes, skal der kun gives tilladelse til fire større sammenhængende arrangementer i juni, juli og august. Bent Mejlstrup skriver videre, at et arrangements varighed skal være højst to eller tre dage. Ifølge Fruerlundparkens hjemmeside har USCarCamp allerede nu lejet sig ind for syv dage. Bent Mejlstrup mener ikke, at dette er en camp, han mener, at det er en festival. I øvrigt er der allerede nu anmeldt fem arrangementer i perioden 8. juli 2011 til 7. august Bent Mejlstrup mener ikke, at de gennemførte støjberegninger kommer til at holde stik i den virkelige verden, da der blandt andet er regnet med en kildehøjde på kun 2,5 meter. Han foreslår, at scenen flyttes mod sydvest. Et alternativ hertil kan være, at Fruerlundparken udvides mod vest, så der kan indrettes en koncertplads her. Køb af areal vil reducere udgifterne til at forhøje støjvoldene eller etablere støjskærme, da de generelle vejledende støjværdier for et sommerhusområde er et ufravigeligt krav, som skal overholdes. Bent Mejlstrup fremfører, at det skal være Fruerlundparken, som skal bære ansvaret for, at alle retningslinier bliver overholdt. Der skal være en tilsynsførende, som kan kontaktes på alle tidspunkter af døgnet og som kan tage ansvar. Kommunen skal herefter tage stilling til fremtidige arrangementer med de lejere, som ikke overholder gældende regler. Bestyrelsen for Fruerlundparken har bemærket, at de ikke mener at kunne afholde arrangementer i form af koncerter inden for de rammer, der er udstukket i lokalplanforslaget, hvad angår støj. Planafdelingens bemærkninger Afholdelse af arrangementer, som overskrider de vejledende støjgrænser, skal have særskilt tilladelse efter Miljøbeskyttelsesloven. Der er ikke i Planloven hjemmel til i en lokalplan at fravige de vejledende støjgrænser og på denne måde give mulighed for at støje mere end angivet i vejledningen. Mariagerfjord Kommunes miljøafdeling arbejder i stedet med en forskrift i henhold til Miljøbeskyttelsesloven, hvori blandt andet antallet af arrangementer og støjniveau reguleres nærmere. Forskriften vil blive behandlet af Udvalget for Teknik og Miljø, og berørte parter vil få mulighed for at kommentere Side 2 af 6

3 udkastet. Det skal bemærkes, at indsigelserne fra lokalplanens offentlighedsfase er videregivet til miljøafdelingen. I det udsendte lokalplanforslag er der i redegørelsen beskrevet, hvordan Mariagerfjord Kommune vil sagsbehandle arrangementer, som overskrider de vejledende støjgrænser samtidig med, at udgangspunktet for fremtidige tilladelser er beskrevet. Plan foreslår, at dette udtages af lokalplanen, da en nærmere regulering af arrangementerne som beskrevet vil blive varetaget i forskriften. Det foreslås således, at der i afsnit 4.6 om støj kun står følgende (ny tekst er vist med fed): Virksomheder inden for lokalplanområdet er til enhver tid underlagt den gældende Miljølovgivning. Dette betyder, at der uanset lokalplanens bestemmelser, ikke kan etableres virksomheder, som påfører eksisterende boliger eller anden miljøfølsom anvendelse, urimelige støjgener. Som vejledning til administration af støj har Miljøstyrelsen udsendt Vejledning nr. 5 om ekstern støj fra virksomheder i Heri er der fastlagt støjgrænser i forhold til forskellige anvendelsestyper, som danner grundlag for fastsættelsen af støjniveauet i det konkrete område, jf. illustration 7. En virksomhed skal ikke alene overholde den grænseværdi, der gælder for det område, inden for hvilket virksomheden er beliggende. Virksomheden skal også overholde de grænseværdier, der gælder for de omliggende områder, f. eks. boligområder, der belastes af støj fra virksomheden. Mandag-fredag kl lørdag kl Mandag-fredag kl lørdag kl Søn- og helligdage kl Erhvervs- og industriområde Erhvervs- og industriområder med forbud mod generende virksomheder Området for blandt bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder Etageboligområder Boligområder for åben og lav boligbebyggelse Sommerhusområder og offentligt tilgængelige rekreative områder. Særlige naturområder Alle dage kl I forbindelse med udarbejdelsen af nærværende lokalplan er der gennemført en støjberegning i forhold til etablering af en genbrugsplads i området og i forhold til afholdelse af koncertarrangementer i parken. Disse beregninger har vist, at støjniveauet i parken kan nedbringes betydeligt, hvis der etableres støjvolde i området. I lokalplanen gives der således mulighed for at etablere støjdæmpende foranstaltninger i form af støjvolde eller støjskærme. Side 3 af 6

4 Der er i indsigelserne stillet forslag om at flytte byggefeltet, hvor scenen kan opføres. Plan vurderer ikke umiddelbart, at dette er muligt inden for de gældende rammer, da søerne, som findes i parkens sydvestlige del, er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Genbrugspladsen Jill og Kurt Siegler mener ikke, at genbrugspladsen skal ligge permanent i Fruerlundparken, da der forekommer en del støj fra pladsen. Planafdelingens bemærkninger Miljøafdelingen er i gang med at anlægge genbrugspladsen i Als. Samtidig hermed har der særligt blandt borgerne i Fruerlund været modstand mod at etablere genbrugspladsen permanent i Fruerlundparken. Eftersom der ikke er planer om at placere en genbrugsplads i Fruerlundparken foreslår Plan, at muligheden herfor udtages af lokalplanen. Der er i tilknytning til lokalplanforslaget udarbejdet et forslag til Tillæg nr. 9 til Mariagerfjord Kommuneplan Såfremt det besluttes at udtage muligheden for at etablere en genbrugsplads i Fruerlundparken skal dette kommuneplantillæg ikke vedtages. Lokalplanens afsnit 4.2 om rammer for lokalplanlægning skal derfor tilrettes herefter. Campering Campingrådet gør opmærksom på, at lokalplanens afsnit 4.11 om campering bør præciseres, så det stemmer overens med Bekendtgørelse om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af camping. Samtidig er det lidt forvirrende, at der udover reglerne omkring campering er beskrevet forhold omkring primitiv overnatning. Bestyrelsen for Fruerlundparken ønsker, at der i lokalplanen gives mulighed for campering med campingvogne i forbindelse med afholdelse af arrangementer. Planafdelingens bemærkninger Plan vurderer, at det i lokalplanens afsnit 4.11 bør præciseres, at campering i Fruerlundparken ikke må foregå på en sådan måde, at det ligger uden for undtagelsesbestemmelsen i 1, stk. 2, nr. 4 i Bekendtgørelse om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af campingpladser. Det bør ligeledes præciseres, at campering kun kan foretages af de personer, der deltager i det pågældende arrangement. Endelig foreslår Plan, at teksten omkring primitiv overnatning i telte, hvor der gives mulighed for teltslagning med i alt 200 telte udtages af planen, da denne mulighed allerede er dækket i undtagelsesbestemmelsen i camping- Side 4 af 6

5 reglementet. Muligheden for campering i forbindelse med sportsarrangementer og festivals omfatter også mulighed for campering med campingvogne. Det foreslås således, at afsnit 4.11 om campering tilrettes som følgende (ny tekst er vist med kursiv): Campingpladser er omfattet af reglerne i Bekendtgørelse om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af campingpladser. Bekendtgørelsen omfatter ikke arealer, der i højst 6 uger alene benyttes i forbindelse med afholdelse af festivals, sportsarrangementer, dyrskuer o.l., såfremt arealet er særligt afgrænset og ligger i umiddelbar tilknytning til det område, hvor det pågældende arrangement afholdes, idet det herved forudsættes, at campering kun kan foretages af de personer, der deltager i arrangementet. Det er endvidere en forudsætning, at camperingen også tidsmæssigt har sammenhæng med arrangementet. Camperingen kan således kun foregå fra nogle få dage (højst 3 dage) før arrangementets påbegyndelse til nogle få dage (højst 3 dage) efter dets afslutning. Såfremt campering finder sted ud over dette tidsinterval, er forholdet ikke omfattet af undtagelsen. Campering i Fruerlundparken skal til enhver tid opfylde undtagelsesbestemmelsen i Bekendtgørelse om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af campingpladser. På nuværende tidspunkt vil Fruerlundparken således kunne anvendes til f.eks. sportsarrangementer af en varighed på højst 6 uger, såfremt arealet er særligt afgrænset og beliggende i umiddelbar tilknytning til det område, hvor det pågældende arrangement afholdes. Hvorvidt disse betingelser er opfyldt, skal vurderes i hvert enkelt tilfælde. Af hensyn til naboerne til parken opfordres der til, at telte og campingvogne opstilles så langt mod vest som muligt. Diverse Kystdirektoratet anbefaler, at der for nybyggeri i området fastsættes en laveste sokkelkote på +1,60 m DVR90. Bestyrelsen for Fruerlundparken skriver, at der bør stå i redegørelsens afsnit 4.10, at der er adgang til Fruerlundparken fra Fruerlundvej og Kystvejen. Grunden til, at Fruerlundparken ønsker denne ændring er, at en vejadgang til Kystvejen åbner mulighed for at placere camp i den sydlige del af parken samtidig med at der kan afvikles andre arrangementer i en anden del af parken. Finn Andersen gør opmærksom på, at det er galt med den helikopterflyvning, der sidste sommer startede og landede fire gange i timen og fløj i meget lav højde over Fruerlund og sommerhusområderne. Side 5 af 6

6 Planafdelingens bemærkninger Bemærkningen fra Kystdirektoratet videregives til Mariagerfjord Kommunes byggeafdeling. Kystvejen er adgangsbegrænset, og der vil kun i ganske særlige tilfælde blive givet tilladelse til en ny udkørsel hertil. Der er ikke på nuværende tidspunkt givet tilladelse til en udkørsel fra Fruerlundparken til Kystvejen. Der skal derfor søges om tilladelse til en ny udkørsel hos Mariagerfjord Kommunes vejafdeling. Teksten i lokalplanen kan således ikke ændres på nuværende tidspunkt, da der ikke er givet tilladelse til udkørsel til Kystvejen. Det skal bemærkes, at helikopterflyvning kræver særskilt tilladelse efter Miljøbeskyttelsesloven. Side 6 af 6