Referat. fra møde i Natur- og Miljøudvalget. Referat åben Mødedato 20. april 2009 Mødetidspunkt Mødelokale 188

Transkript

1 Referat fra møde i Natur- og Miljøudvalget Referat åben Mødedato 20. april 2009 Mødetidspunkt Mødelokale 188 Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 1 af 14

2 Indholdsfortegnelse Åben del 3 1. Områdeklassificering - Forslag til revideret tillæg til jordstyringsregulativet Projektkatalog for vand- og naturprojekter april Habitatvurdering i forbindelse med udvidelse af husdyrbrug Udfordringsretten i forbindelse med Regeringens afbureaukratiseringsprogram Forslag til genbevillinger fra 2008 til 2009, Natur- og Miljøudvalget Budgetlægning for Natur- og Miljøudvalget Budgetorientering pr. 31. marts 2009 til Natur- og Miljøudvalget Oplandsanalyse, Holstebro by Lukket del Orientering Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 2 af 14

3 Åben del 1. Områdeklassificering - Forslag til revideret tillæg til jordstyringsregulativet LH/FLS - NMU - ØK - BY Bilag C til Jordstyringsregulativ omhandlende områdeklassificering af lettere forurenet jord i Holstebro kommune fremlægges hermed til endelig vedtagelse. Bilag C erstatter det eksisterende bilag C i jordstyringsregulativet. Pr. 1 januar 2008 blev alle byzoner som udgangspunkt omfattet af områdeklassificeringen. I maj 2008 blev områder i Vinderup, Ulfborg og Holstebro undtaget fra områdeklassificeringen. Det har alene været kommunernes opgave ud fra tilgængelig viden og miljøstyrelsens vejledning at foretage områdeklassificeringen, hvilket er sket ud fra det i miljøbeskyttelsesloven alment gældende forsigtighedsprincip. Udkastet til tillægget, vedtaget af Byrådet den 9. december 2008, har været i offentlig høring i perioden 17. december 2008 til 17. januar Der er indkommet 2 høringssvar, der begge er vedlagt som bilag. Begge høringssvar omhandler ønske om undtagelse af området "Vængerne" fra områdeklassificeringen. Hovedargumenterne i høringssvarene har været bebyggelsens alder, de fremherskende vindforhold, de foreliggende prøvetagninger og mangel på konsekvens i områdeklassificeringen. Disse forhold er alle blevet inddraget i den efterfølgende vurdering af, om der skulle ændres i områdeklassificeringen. Bebyggelsen i Vængerne er udstykket i 1960érne og hovedparten er bebygget i og kunne på grund af alderen undtages fra områdeklassificeringen. Det vurderes dog at Valdemar Birns jernstøberi, der ligger vest for Vængerne ikke kan udelukkes som en større kilde til diffus forurening. Valdemar Birn har haft adskillige produktionsuheld, der kan have medført forurening af omgivelserne. Dette sammenholdt med vindforholdene i området bevirker, at Vængerne i forslaget forbliver områdeklassificerede. Teknik og Miljø har endvidere valgt at bibeholde et område nord og syd for stryget ved Vandkraftsøen på den indre side af ringvejen i områdeklassificeringen. Dette ud fra, at der kan være en potentiel risiko for diffus forurening fra Holstebro Jernstøberi, der har ligget på Sønderlandsgade. Området er bebygget fra 1960érne til 1970érne. Når der foreligger et passende antal analyser af jordprøver fra områderne, der viser at jorden enten er ren eller lettere forurenet vil vi i Teknik og Miljø foranledige områdernes status ændret. Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget overfor Byrådet anbefaler, Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 3 af 14

4 - at vedtage tillæg C til Jordstyringsregulativet omhandlende områdeklassificeringen. en blev tiltrådt. Bilag Områdeklassificering april Bilag C til Jordstyringsregulativet ændringer i forhold til foreslået områdeklassificering Kriterier for ind- og unddragelse af områdeklassificering i Holstebro Kommune SAK_JCS Revideret indsigelse til udkast vedrørende områdeklassificering.doc [DOK ] Indsigelse til udkast vedrørende områdeklassificering.doc indsigelse vedr. områdeklassificeringen.doc Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 4 af 14

5 2. Projektkatalog for vand- og naturprojekter april TH/FLS - NMU Bl.a. som opfølgning på Natur- og Miljøudvalgets møde den 30. marts 2009 er status for vandløbsrestaureringsprojekter, naturplejeprojekter m.v. beskrevet. Af bilag 1 ses seneste afsluttede projekter, igangværende projekter, samt mulige projekter, der endnu ikke er under projektering. Der er mange faktorer, som skal falde på plads før mange af projekterne kan gennemføres herunder; lodsejervelvilje, nabohøringer, medfinansiering, interne ressourcer mv. Nogle projekter er endvidere lovbundne. Det er vigtigt med en fleksibel tilgang til gennemførelse af projekterne. Det sikrer den bedste og mest omkostningseffektive gennemførelse. Det indstilles, at Natur- og miljøudvalget drøfter eventuelle prioriteringer af projekterne. Sagen blev drøftet, og udvalget ønskede at behandle sagen - herunder økonomien - igen på et kommende møde. Bilag Projektkatalog 2009_fotos bilag 2 Projektkatalog for naturplejeprojekter 2009_bilag 1 Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 5 af 14

6 3. Habitatvurdering i forbindelse med udvidelse af husdyrbrug BB/BDB/FLS - NMU Husdyrbruget på Vivsøvej 4, 7830 Vinderup, har den 19. marts 2009 ansøgt om udvidelse af husdyrbruget fra 249 til 500 dyreenheder i svin. Husdyrbruget er beliggende ca. 650 meter vest for et stort hedeområde Grimmebakker / Hjelm Hede på østsiden af Flyndersø, som er et af regionens store værdifulde hedeområder. Kommunen er i henhold til Habitatdirektivet forpligtet til at foretage en konkret vurdering af, om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, jvf. bekendtgørelse nr. 408 af 01/ om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Heden blev plejet for nogle år siden, og er i dag domineret af halvhøje planter af hedelyng af samme alder. Desuden findes spredte bevoksninger af bølget bunke, revling, blåtop, tyttebær mv. Heden er en del af EF-Habitatområde nr. 41 og EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 29, Hjelm hede, Flyndersø og Stubbergård Sø dvs. den er en del af Natura 2000 netværket, jvf. bilag. Grimmebakker er kortlagt som tør hede, naturtype 4030, i habitatnaturtypekortlægningen. Heden er vurderet til gunstig bevaringsprognose. Ved yderligere næringsstofbelastning vil heden få en ugunstig bevaringsprognose. For tørre heder, som den pågældende hede, ligger tålegrænsen mht. atmosfærisk kvælstof på kg N/ha/år. For Holstebro Kommune er baggrundsbelastningen omkring 17 kg N/ha/år, men den varierer fra sted til sted. Teknik og Miljø vurderer, at heden er belastet over tålegrænsen. Statens overvågning af kvælstofindholdet i rensdyrlav og andre hedeplanter på netop Hjelm Hede viser næringsstofværdier, der ligger betydeligt over Danmarks Miljøundersøgelsers faglige værdier for gunstig bevaringsstatus. Desuden har heden gentagne gange været udsat for angreb af lyngens bladbille, der ødelægger lyngplanterne og som især opformeres ved høje koncentrationer af kvælstof i bladene. Udvidelsen af svinebesætningen vil beregningsmæssigt medføre en merbelastning af heden på 0,324 kg N/ha/år. Den samlede belastning fra ejendommen efter udvidelsen ligger på godt 0,7 kg N/ha/år. Der er altså tale om en meget høj belastning, som efter forvaltningens klare vurdering vil være skadelig for heden i Natura 2000 området. Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 6 af 14

7 Der ligger ikke andre husdyrbrug med over 75 DE inden for en afstand af 1000 meter fra husdyrbruget, og kvælstofbelastningen af hedeområdet, der er beskyttet efter husdyrlovens 7, ligger inden for afskæringskriteriet i husdyrloven. Efter bekendtgørelsens 7 og 8 kan myndigheden ikke meddele en miljøgodkendelse efter 12 i lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug, såfremt projektet vil skade en del af Natura 2000 området. Samlet vurdering: Teknik og Miljø har i den pågældende sag vurderet, at en forøgelse af kvælstofbelastningen på habitatområdet vil kunne påvirke området bevaringsstatus negativt og at den ansøgte merbelastning med kvælstof af Hjelm Hede er uforenelig med beskyttelseshensynet, hvorfor der på det foreliggende grundlag bør meddeles afslag på det ansøgte. Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget beslutter - at der meddeles afslag på det ansøgte. en blev tiltrådt. Bilag Ammoniakdep-illustration.jpg Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 7 af 14

8 4. Udfordringsretten i forbindelse med Regeringens afbureaukratiseringsprogram TBL/PMP - NMU Regeringen har iværksat et afbureaukratiseringsprogram, der har til hensigt at forenkle de statslige regler. Som et led heri får kommunerne en udfordringsret. Udfordringsretten betyder, at de institutioner, der leverer offentlig service, får mulighed for på forsøgsbasis at blive fritaget for nogle af de gældende statslige og kommunale regler, samt overenskomstbestemmelser med henblik på at afprøve nye måder at gøre tingene på i den offentlige sektor. Det er således formålet at forenkle reglerne for de administrative processer, samtidig med at det et formål at identificere og sprede bedste løsninger på de enkelte serviceområder, og sikre mere tid til varetagelse af institutionernes kerneydelser. KL har udarbejdet et forenklingskatalog med 82 forslag til forenklinger med fem centrale områder: - Forenkling af reglerne om hjemmetræning af børn med handicap - Tilpasning af fritvalgsreglerne på ældreområdet - Forenkling af reglerne om kvalitetsrapporter for folkeskolen - Friere rammer for at skabe sammenhæng mellem dagtilbud og folkeskole - Forenkling af reglerne om boligstøtte. Der kan løbende indsendes ansøgninger om regelfritagelse. Der gøres status i foråret 2009, og der gennemføres en tværgående evaluering ultimo Direktionen har drøftet tiltaget og Hoved-Med har den 3. februar 2009 drøftet områder, hvor der er mulighed for at afbureaukratisere eller rationalisere/ effektivisere de administrative procedurer. Direktionen indstiller på den baggrund, at hvert fagudvalg drøfter mulige områder, der kan være aktuelle at anvende udfordringsretten på i forhold til - statslige regler, - kommunale regler - overenskomstmæssige regler. Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget drøfter sagen. Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 8 af 14

9 Udvalget drøftede sagen og foreslog, at administrationen af jordforurening flyttes fra Regionerne til kommunerne, mens finansieringen fortsat ligger hos staten. Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 9 af 14

10 5. Forslag til genbevillinger fra 2008 til 2009, Natur- og Miljøudvalget PMP - NMU Direktionen har på baggrund af fagforvaltningernes indberetninger udarbejdet et forslag til genbevillinger fra bevillinger i budget 2008 til budget Natur- og Miljøudvalget havde i 2007 et mindreforbrug på tkr., som primært vedrørte den af udvalget afsatte ramme til køb af konsulentydelser vedrørende landbrug. Beløbet blev genbevilget til 2008, men samtidig indefrosset af hensyn til overholdelse af servicerammen. I 2008 udviser Natur- og Miljøudvalgets regnskabsresultat et mindreforbrug på 254 tkr. ekskl. genbevillinger fra De 254 tkr. er driftsmidler som er afsat til finansiering af merforbrug på anlægsprojektet vedrørende anlæg af bro ved Tvis Mølle, sted nr Det foreslås at der fra 2008 til 2009 genbevilges det samme beløb, som blev genbevilget fra 2007 til 2008, nemlig tkr., og at genbevillingen primært anvendes til finansiering af konsulentydelser vedrørende landbrugssager. Det indstilles at Natur- og Miljøudvalget godkender direktionens oplæg til genbevillinger fra 2008 til en blev tiltrådt. Bilag Direktionsoplæg - genbevilling drift fra 2008 til 2009 Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 10 af 14

11 6. Budgetlægning for Natur- og Miljøudvalget PMP/ - NMU Økonomiudvalget har den 25. marts godkendt foreløbige rammer for budgetlægningen De endelige rammer forventes udmeldt den 29. april. Fagudvalgene skal inden udgangen af maj måned vedtage budgetforslag for perioden vedrørende både drift og anlæg. Teknik og Miljø lægger op til at Natur- og Miljøudvalget drøfter budgetlægningen på møderne den 20. april og 4. maj, med henblik på endelig beslutning den 18. maj. Det indstilles, - at Natur- og Miljøudvalget drøfter ønsker og forventninger til drifts- og anlægsbudget for perioden 2010 til Udvalget drøftede sagen og gjorde opmærksom på de tidligere bemærkninger til plan- og budgetgrundlaget, herunder at der skal afsættes midler til arbejdet med Vand- og Naturplanerne, men der på nuværende tidspunkt ikke kan siges noget nærmere omkring økonomien, udover at økonomien formentligt skal optages under DUT-forhandlingerne. Bilag Bemærkninger vedr. budgetrammer Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 11 af 14

12 7. Budgetorientering pr. 31. marts 2009 til Natur- og Miljøudvalget PMP - NMU Økonomiudvalget har besluttet at fagudvalgene i 2009 skal have en månedlig orientering om forbrugsstatus i forhold til budgettet. Teknik og Miljø vedhæfter rapport som viser forbrug og budget for årene 2008 og På baggrund af forbruget pr. 31. marts 2009 finder Teknik og Miljø ikke anledning til bemærkninger i forhold til budgettets overholdelse. Det indstilles, - at Natur- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. en blev tiltrådt. Bilag Akkumuleret forbrug pr. 31. marts 2009, NMU Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 12 af 14

13 8. Oplandsanalyse, Holstebro by FLS/FJC Med henblik på at minimere risikoen for oversvømmelser i Holstebro by, igangsætter Teknik og Miljø i dette forår en analyse af dele af det hydrologiske opland til byen. Analysen skal i første omgang afdække hvilke muligheder der forligger for, specielt i forbindelse med store nedbørshændelser, at forsinke afstrømningen fra opland til byen ved projekter i Holstebro Kommune, for på denne måde at tage toppen af de største afstrømninger igennem byen. Arbejdet skal munde ud i en afdækning af, hvor det i oplandet vil være mest hensigtsmæssigt at forsinke vandet. Det skal eksempelvis vises, hvor periodevise mindre oversvømmelser i oplandet kan gennemføres uden at skade bygninger og andre tekniske anlæg. Det skal endvidere beskrives, hvilke muligheder der i forbindelse med oversvømmelser er for at reducere udvaskningen af næringssalte til Nissum Fjord, og det skal beskrives/visualiseres, hvordan anlæg til forsinkelse af afstrømningen vil tage sig ud landskabsmæssigt. En meget stor del af det hydrologiske opland til Holstebro by strækker sig ind i Herning Kommune, således at gennemførsel af dele af evt. projekter måske vil forudsætte interkommunalt samarbejde. Det indstilles, at Natur- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. en blev tiltrådt. Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 13 af 14

14 Lukket del 9. Orientering Natur- og Miljøudvalget den 20. april 2009 kl Side 14 af 14