R A P P O R T. Årsberetning 2014 Handicaprådet

Transkript

1 R A P P O R T Årsberetning 2014 Handicaprådet

2 R A P P O R T T I T E L S i d e 2 I N D H O L D S F O R T E G N E L S E Side 1. Forord 3 2. Handicaprådets funktion og virke 3 3. Handicaprådets møder 4 4. Generelt om handicaprådets sager i Beskrivelser af behandlede specifikke sagsområder 5 a. Orientering om digital post og mulighederne for fritagelse 5 b. Håndtering af brugernes økonomi 5 c. Statistik over magtanvendelser i d. Udbud af handicapbiler og genbrugshjælpemidler 5 e. Politikker og politikformuleringsprocesser m.v f. Nytænkning af dagtilbud 6 g. Handicaprådet på Facebook 6 h. Styrket genoptræning og rehabilitering for senhjerneskadede 6 i. Spilleregler for frivilliges sociale arbejde i Handicap og Psykiatri 6 j. Ny hjemmeside for Ringkøbing-Skjern Kommune 6 k. Handleplan 2015 for Handicaprådet 6 6. Tilgængelighedsudvalget 6 7. Dialogmødeudvalget 7 8. Handicappris Planer for Afslutning 7

3 R A P P O R T T I T E L S i d e 3 1. Forord. Ringkøbing-Skjern Kommunes Handicapråd har for udarbejdet nærværende årsberetning for året Årsberetningen fremlægges for Byrådet samt alle øvrige interesserede. Handicaprådet gik ved årsskiftet 2014 ind i sit første år i denne byrådsperiode. Den nye udpegning ved starten af byrådsperioden indebar en betydelig udskiftning blandt rådets medlemmer såvel blandt de, som er udpeget af kommunen (3 fagchefer og 2 politikere) som blandt de (5), som er udpeget af Danske Handicaporganisationer (DH). Rådet har på sit første møde i 2014 konstitueret sig og gennemført udpegninger til de to faste udvalg Tilgængelighedsudvalget og Dialogmødeudvalget. Formanden er fortsat valgt blandt rådets DH medlemmer medens næstformanden er valgt blandt de kommunalt udpegede politikere. Handicaprådet er endvidere på sit første møde orienteret om den af Byrådet godkendte Vedtægt for Handicaprådet og har godkendt rådets forretningsorden. Handicaprådet er hørt i en række markante sagsforløb på handicapområdet. Og rådet lever med bevidstheden om, at det på den måde har været med til at præge udviklingen. I det efterfølgende vil blive beskrevet, hvorledes handicaprådets møder og samarbejde forløber. Endvidere vil blive beskrevet nogle af de mange sager, som rådet har beskæftiget sig med i Handicaprådets funktion og virke Handicaprådet er nedsat i overensstemmelse med Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Rådets virke indebærer en rådgivende funktion i forhold til Byrådet i sager, som vedrører forhold for handicappede borgere. Handicaprådet afholder 6 møder årligt, hvilket er minimum efter rådets vedtægt. I 2014 er der dog afholdt 7 møder inkl. et ekstraordinært møde i forbindelse med behandlingen af Handicappolitik og Handicap- og Psykiatripolitik. Handicaprådets dagsorden bliver udarbejdet af Politisk Administrativt Sekretariat i samarbejde med Handicaprådets formand. Møderne ledes af formanden og under dennes fravær af næstformanden. Der hersker et fortsat godt samarbejde i Handicaprådet, hvor en fri og åben debat understøttes af respekt for den enkeltes rolle. Dette betyder naturligvis ikke, at der ikke forekommer konfrontationer på baggrund af varierende holdninger til den enkelte sag. En behandlingsform for høringssvar har også i 2014 været, at høringssager er fremsendt til formanden eller optaget på dagsordenen, hvorefter formanden har skrevet et udkast til høringssvar. Dette er sendt i mailhøring eller behandlet på et efterfølgende møde. Høringssvaret er herefter indarbejdet i referatet i forbindelse med det efterfølgende ordinære møde. Denne høringsform indebærer i nogle tilfælde en svag dialog. Dette har

4 R A P P O R T T I T E L S i d e 4 dog indtil videre ikke givet anledning til problemer i forhold til rådets opbakning til det enkelte høringssvar. 3. Handicaprådets møder Handicaprådet har, som nævnt, i 2014 afholdt 7 møder i månederne januar, marts, maj samt i september, oktober, november og december. 1 møde er afviklet på Rådhuset i Ringkøbing og 6 møder er afviklet i et mødelokale på Rødkløvervej i Ringkøbing, idet et medlem er kørestolsbruger. Adgangsforholdene på Rødkløvervej er niveaufri og dermed væsentligt mere egnede for kørestolsbrugere. Handicaprådet har nedsat et Tilgængelighedsudvalg. Dette udvalg er sammensat af Handicaprådet. Udvalget vurderer, at der kan være brug for en revision af sammensætningen. Fremmødet til Handicaprådets 7 møder har været på 82,9 %. Der er mødt ved stedfortræder i 3 tilfælde. Ved øvrige fravær er der ikke mødt stedfortræder. 4. Generelt om handicaprådets sager Handicaprådets dagsorden indeholder til hvert møde en række faste punkter. Af disse kan nævnes orienteringspunkter fra formanden, fagcheferne samt de politiske udvalg. Endvidere orienteringspunkter fra rådets to faste udvalg Tilgængelighedsudvalg og Dialogmødeudvalg. En del af de sager, som optager handicaprådet, følger af nogle forud fastlagte sagsforløb og terminer. Dette gælder: Rammeaftale 2015, Udviklingsstrategi og Styringsaftale Budget Handicappris 2014 Patientforeningskonference Rammeaftale 2015 Udviklingsstrategi Handicaptrådet har behandlet Udviklingsstrategi til Rammeaftale 2015 og konstaterer, at et generelt stigende behov ønskes løst ved egen drift og løsninger internt i kommunerne. Fokusområder i 2015 er anbragte børn og unges undervisning og uddannelse, som Handicaprådet finder er en ganske vigtig parameter i en tid med stor fokus på inklusion. Styringsaftale Handicaprådet har behandlet Styringsaftale til Rammeaftale Rådet konstaterer, at det synes mindre hensigtsmæssigt, at Styringsaftalen er løsrevet fra budgetterings processerne. Rådet har i øvrigt ikke haft bemærkninger til aftalen. Budget Handicaprådet har endvidere fået forelagt forslag til budget for 2015 og overslag for årene Rådet har et ønske om tidlig involvering i budgetteringsprocessen. Det har bl.a. ført til, at Handicaprådet også i 2014 har været repræsenteret i et budgetseminar under Handicap & Psykiatri. Rådet har i øvrigt fremhævet, at der bør være fokus på kvalitet også, når der arbejdes med øget egen drift.

5 R A P P O R T T I T E L S i d e 5 Handicappris 2014 Handicaprådet drøftede opbakningen til uddeling af handicapprisen. Der har været en lav og efterhånden nærmest svigtende tilslutning til at indstille potentielle modtagere. I 2014 opnåedes således beklageligvis ingen indstillinger til prisen, der derfor ikke blev uddelt. Rådet har besluttet at arbejde med nye indstillingsprocedurer. Patientforeningskonference Handicaprådet har deltaget i Patientforeningskonference 2014 i slutningen af april Ud over disse helt centrale sagsområder er rådet forelagt en række hørings- og orienteringssager. I det efterfølgende beskrives de væsentligste af disse. 5. Beskrivelse af behandlede specifikke sagsområder Der er i 2014 forelagt en række sager i Handicaprådet bl.a. med opfordring til at afgive høringssvar. Det har rådet gjort bl.a. i en del af følgende sager: 5.a Orientering om digital post og mulighederne for fritagelse Handicaprådet er orienteret om forløbet af implementering af digital postmodtagelse og mulighederne for fritagelse. Rådet har noteret, at mulighederne for fritagelse for mennesker med funktionsnedsættelser er gode. 5.b Håndtering af brugernes økonomi Handicaprådet har udtalt sig om ændrede retningslinjer for behandling af brugernes økonomi under Handicap og Psykiatri bl.a. som en følge af digitaliseringsprojektet. Rådet konstaterer, at der skelnes mellem brugere, som er i stand til at handle fornuftsmæssigt og brugere, som ikke kan. Men der ses frem mod et system, som mere enkelt kan håndtere disse problemstillinger. 5.c Statistik over magtanvendelser i 2013 Statistik over magtanvendelser i 2013 har vist en lille stigning. Handicaprådet hæfter sig dog særligt ved, at stigningen i detaljer navnlig forekommer på bosteder uden for kommunen samt at Sundhedsloven ikke hjemler mulighed for at bruge magt. 5.d Udbud af handicapbiler og genbrugshjælpemidler Der er afgivet høringssvar til reviderede udbud for indkøb af handicapbiler og genbrugshjælpemidler. Handicaprådet har i praksis været repræsenteret ved den forudgående behandling af udbud og har herigennem påvirket processen. 5.e Politikker og politikformuleringsprocesser samt Handicappolitik og Handicap- og psykiatripolitik Med valg af et nyt byråd skal udformning af politikker og processerne herfor gennemgås og revideres. Handicaprådet er orienteret om dette arbejde. Handicaprådet har deltaget i møder om byrådets vision for den kommende byrådsperiode. Handicaprådet har aktivt medvirket i formulering af handicappolitikken gennem et udvalgsarbejde samt i alt 3 dialogmøder med interessenterne. Endvidere er Handicaprådet blevet involveret i formuleringen af kommunens Handicap- og Psykiatripolitik bl.a. i et dialogmøde med medarbejdere i Handicap og Psykiatri.

6 R A P P O R T T I T E L S i d e 6 5.f Nytænkning af dagtilbud Fagområdet Handicap og Psykiatri har gennem nogen tid arbejdet med processer, der skal give mulighed for at nytænke mennesker med funktionsnedsættelser i forhold til beskæftigelse. Processerne skal indebære, at disse borgere i forhold til deres muligheder skal stilles over for nogle udfordringer, som de kan overskue men også gør dem mere selvhjulpne. Handicaprådet øjner gode muligheder for borgerne i dette og ser frem til at følge udviklingen. 5.g Handicaprådet på Facebook I forbindelse med revurdering af dialogmøder jfr. senere under Dialogmødeudvalget blev der stillet forslag om, at Handicaprådet skulle præsentere sig på Facebook. Selvom rådet finder forslaget interessant, er der bl.a. på grund af kravene til opfølgning m.v. ikke aktuelt et ressourcemæssigt grundlag for at videreføre ideen. 5.h Styrket genoptræning og rehabilitering for personer med senhjerneskade Handicaprådet er orienteret om et projekt dækkende 5 fagområder og omfattende et genoptræningsprogram og styrket rehabilitering for personer med senhjerneskade. 5.i Spilleregler for frivilliges sociale arbejde i Handicap og Psykiatri I 2011 blev iværksat et sæt spilleregler for frivilligt socialt arbejde i Handicap og Psykiatri. I 2014 gennemførtes en evaluering og nytænkning af spillereglerne, og Handicaprådet blev involveret i evalueringen. Rådet fandt det godt og rigtigt, at der gennemføres en evaluering. Nytænkning er bl.a. omfattet af de ændrede forhold, som er dækket af Nyt borgersyn. Handicaprådet vurderer, at det kan være nødvendigt med en afklaring af frivilliges medvirken på dette område herunder også nøglepersoners rolle. Særligt er der brug for en afklaring af forsikringsforhold for frivilliges involvering. 5.j Ny hjemmeside for Ringkøbing-Skjern Kommune Ved årsskiftet 2014/15 vil der blive ibrugtaget en ny og revideret hjemmeside for kommunen. Handicaprådet er blevet orienteret om processen og resultaterne. Rådet har store forventninger til disse. 5.k Handleplan 2015 for Handicaprådet Handicaprådet har i slutningen af året arbejdet med at udvikle en Handleplan 2015 for rådets arbejde. Processen videreføres i starten af Tilgængelighedsudvalget Udvalget blev ny udpeget i forbindelse med Handicaprådets konstituering i starten af Herunder blev udpeget ny formand den indtil da konstituerede formand. Udvalget har afholdt 3 møder i Udvalget har beskæftiget sig med generel tilgængelighed i kommunen bl.a. i forhold til turismekonceptet. Endvidere har der været behandlet specifikke sager bl.a. vedrørende handicapparkeringspladser, adgang til strand- og havnearealer og adgangsforhold til kommunens lokaler og bygninger. Der har også været drøftet forholdene i forbindelse med konceptet God adgang.

7 R A P P O R T T I T E L S i d e 7 Udvalget har megen fokus på hvorledes der med lethed kan laves tilgængelighed i det åbne land til gavn såvel for mennesker med funktionsnedsættelser og mange andre. Udvalget drøfter hver gang nye byggerier, nye ombygninger og sammen med kommunen åbner op for at der tænkes i tilgængelighed ved disse. 7. Dialogmødeudvalget Der er afholdt 3 dialogmøder i 2014 jfr. tidligere under 5.e. Handicaprådet har drøftet videreførelsen af denne kontaktform til bl.a. borgerne. Det er besluttet, at arbejde med nye og ændrede kontaktformer i Handicappris Handicapprisen uddeles til en person, en personkreds, en gruppe, en organisation eller en virksomhed, der som frivillige eller professionelt har arbejdet for lige muligheder for handicappede. Da der ikke blev modtaget indstillinger til prisen i 2014, blev der ikke gennemført en prisuddeling. Det er konstateret, at det fortsat er besværligt at skaffe indstillinger til prisen. Rådet vil derfor arbejde med nye og ændrede indstillingsprocedurer i Planer for 2015 Handicaprådet har drøftet planlægningen for 2015 og herunder besluttet at fastholde mødefrekvensen til 6 møder. Som nævnt er det besluttet at arbejde med en handleplan for I den skal bl.a. indgå en stærkere profilering af Handicaprådet og rådets arbejde. Dette skal bl.a. så vidt muligt ske i et nyhedsbrev. Med Handicaprådets sammensætning også omfattende et DH medlem, der er kørestolsbruger, er det hensigten, at møderne som udgangspunkt afholdes på Rødkløvervej i Ringkøbing, hvor Handicap og Psykiatri har til huse. Mulige andre relevante mødesteder vil blive inddraget, når det findes hensigtsmæssigt. 10. Afslutning Også 2014 har været en periode præget af de økonomiske krav men også af en stabilitet i rådet. Der er henover 2014 arbejdet med en ny og revideret handicappolitik. Der er endvidere gennemført drøftelser og afgivet høringssvar i en række sager, som hidrører fra nye og ændrede regler og retningslinjer for vilkårene for mennesker med funktionsnedsættelser. Der er imidlertid generelt en god forståelse for, at selvom de økonomiske krav er skærpede og fortsat vil være under skærpet fokus, så er det nødvendigt at se både objektivt og konstruktivt på, hvorledes mennesker med funktionsnedsættelser og deres