Kontakt. Kommuneplanstrategi Grundlag for strategien. Planstrategi 2015 PLANSTRATEGI Forord og revisionsbeslutning

Transkript

1 Til Forsiden Forside > Kommuneplanstrategi 2015 Forord og revisionsbeslutning Velkommen til Kommuneplanstrategi Strategien er Kommunalbestyrelsens status for den overordnede fysiske planlægning, og sætter rammen for den kommende revision af Kommuneplan Formålet med strategien er at give et overblik over vores udfordringer, og give mulighed for at bidrage med input til selve kommuneplanarbejdet, som finder sted i I 2014 vedtog vi i Kommunalbestyrelsen Vision Visionen er udgangspunktet for udarbejdelse af nye politikker og indsatser, hvorfor den også er grundlaget for indeværende kommuneplanstrategi og dermed revisionen af kommuneplanen. Kommuneplanen er en plan for den fysiske planlægning, hvorfor det ikke er alle emner fra Vision 2030, der behandles i strategien og i selve kommuneplanen. Med kommuneplanen udlægges arealer til boligudbygning, erhvervsformål, rekreative arealer og offentlige formål. Herudover skal kommuneplanen rumme udpegninger og retningslinjer for benyttelse af og beskyttelse af natur og landskab. Planen vil skulle udarbejdes så den understøtter de kommunale politikker, hvor selve serviceniveauet og konkrete indsatser defineres. Med udgangspunkt i vores Vision 2030 har vi besluttet at foretage en fuld revision af kommuneplanen, hvor vi vil lægge vægt på synliggørelse af styrker og potentialer i kommunens fysiske planlægning, hvilket omfatter natur-, erhvervsog bosætningsmæssige potentialer med udgangspunktet i de 16 lokalområder. Kommuneplanstrategien er vedtaget af Kommunalbestyrelsen d. 26. november Grundlag for strategien KOMMUNEPLAN sundeste og smukkest forhave" KOMMUNALBESTYRELSENS POLITIKKER AKTUELLE INDSATSER - Budgetavis 2015 DET DANSKE PLANSYSTEM På kommunalbestyrelsens vegne Borgmester Knud Larsen Sidst redigeret Telefon post@vordingborg.dk CVR EAN-numre

2 Til Forsiden Forside > > De generelle udviklingstendenser i Danmark er befolkningsvækst i de større byer og centralisering af arbejdspladserne. Med udgangspunkt i s placering tæt ved hovedstaden, arbejdes der aktivt for at øge bosætningen og skabe arbejdspladser lokalt. Centraliseringen kan dog være svær af ændre, hvorfor en del af indsatsen lokalt også består i tilpasning til de nye vilkår. Befolkningsudvikling Efter en årrække med befolkningstilbagegang ( ) har Vordingborg Kommune oplevet en mindre fremgang i befolkningstallet i Der forventes dog fortsat at være tilbagegang i indbyggertallet, da et faldende børnetal og en aldrende befolkning også i fremtiden vil påvirke indbyggertallet i negativ retning. Befolkningsudviklingen har været meget geografisk afhængig, hvor området omkring Vordingborg i perioden har oplevet fremgang, mens den øvrige del af kommunen har haft tilbagegang i indbyggertallet. Se nedenstående kort. Udvikling sundeste og smukkeste forhave" BEFOLKNINGSPROGNOSE VÆKSTVILKÅR VORDINGBORG 2014 REDEGØRELSE FOR FORUDSÆTNINGER - KOMMUNEPLAN Udviklingen i indbyggertallet i de 16 lokalområder ( ) Se mere om udvikling i Befolkningsprognosen, som også giver et bud på befolkningsudviklingen frem til Erhvervsudvikling Den overordnede beskrivelse af i Vækstanalysen 2014 er positiv, og lyder: Den private beskæftigelse har været stabil over den seneste årrække i. Det er positivt, når man betænker, at der i mange andre kommuner i omegnen er forsvundet mange arbejdspladser. De fleste brancher i har fastholdt deres beskæftigelsesniveau. Detailhandlen har haft det svært siden 2009, men statistikkerne viser tegn på, at det er gået bedre det seneste år. Kilde: VækstVilkår Vordingborg 2014, Center for Vækstanalyse Øvrige forhold Ud over ovenstående er de generelle udfordringer ikke ændret væsentligt i forhold til de analyser, som foreligger i Kommuneplan 2013-, som kan ses i Redegørelse for forudsætninger - Kommuneplan Telefon post@vordingborg.dk CVR EAN-numre

3 Til Forsiden Forside > > Status for den fysiske planlægning Den fysiske planlægning i foregår på to niveauer. Dels de lovbundne planer, hvor udviklingen siden seneste kommuneplan fremgår herunder, og dels på et strategisk niveau i form af hensigter, som findes i helhedsplaner og handleplaner, se mere om disse under Revision af kommuneplanen. Kommuneplan Selve kommuneplanen er et dynamisk dokument, hvor der løbende udarbejdes tillæg for at understøtte nye tiltag. Siden vedtagelsen af Kommuneplanen i september 2013 er der udarbejdet 14 tillæg. Alle tillæg er indarbejdet i den digitale kommuneplan, men kan også ses enkeltvis. Generelt har de udarbejdede tillæg afgørende betydning for udviklingen i kommunen. De fleste tillæg har sat rammerne for en række konkrete projekter, eksempelvis: Rammerne for erhvervsudviklingen gennem øgede byggemuligheder på Vesthavnen og i Klintholm Havn, samt indretning af hotel/ferielejligheder i Stege by. Understøttelse af kommunens klimamål ved planlægning for placering af biogasanlæg, et større solcelleanlæg ved Damsholte og et stort solvarmeanlæg i Stege. Planlægningen KOMMUNEPLAN TILLÆG TIL KOMMUNEPLAN VEDTAGNE LOKALPLANER - Siden sep AKTUELLE FORSLAG TIL LOKALPLANER Lokalplaner Hovedparten af de udarbejdede lokalplaner er udsendt sammen med tillæg til kommuneplanen. Ud over de nævnte projekter har der i lokalplanlægningen været fokus på varetagelsen af bevaringsmæssige interesser og kvaliteter i bymiljøet. Dette er konkret kommet til udtryk i bevarende lokalplaner for landsbyen Roneklint, Præstø Bymidte og Strandgade Kvarteret i Vordingborg. Planerne er med til at bevare væsentlige kulturmiljøer, beskytte bevaringsværdige bygninger og sikrer attraktive bymiljøer. Telefon post@vordingborg.dk CVR EAN-numre

4 Til Forsiden Forside > > Lokal udvilking & samarbejde Kommuneplan vil blive revideret med afsæt i Vision Strategien fungerer også som strategi for bæredygtig udvikling (Agenda 21 strategi), hvilket afspejles gennem prioriteringen af de beskrevne emner. I revisionen skal der endvidere tages højde for ny lovgivning og statslige krav til den kommunale planlægning. Revisionen tager udgangspunkt i følgende temaer: LOKAL UDVIKLING & SAMARBEJDE Helhedsplaner for købstæderne Lokale udviklingsplaner Forhave på forkant Bymønster BOSÆTNING I FORANDRING Boligudbygning Flexboliger Nedrivning NATUR & LANDSKABSKVALITETER Natur Jordhåndtering Kulturmiljøer Bevaringsværdier ERHVERV - NYE MULIGHEDER Erhvervsområder Detailhandel Turisme Landbrug Telefon post@vordingborg.dk CVR EAN-numre

5 Til Forsiden Forside > > > Lokal udvilking & samarbejde Lokal udvilking & samarbejde Lokal udvikling & samarbejde Visionen skal opfyldes ved at fokusere på samarbejdet og fællesskabet mellem borgere og mellem vore købstæder og vore landdistrikter. Citat fra Vision 2030 Helhedsplaner for købstæderne I en tæt dialog med lokale interessenter udarbejdes der helhedsplaner for købstæderne. For Vordingborg foreligger en helhedsplan, mens arbejdet pt. er i gang i Præstø og Stege. Helhedsplanerne fungerer som strategiplaner for købstæderne, og skal indarbejdes i kommuneplanen. Planerne skulle i sidste ende gerne ende op med udarbejdelse af planer for konkrete projekter. Dette er allerede sket i Vordingborg, hvor der arbejdes videre gennem områdefornyelsesprojektet De Røde Løbere. Lokale udviklingsplaner Samarbejdet med lokalrådene er et bærende element i kommunens arbejde med bæredygtig udvikling (Lokal Agenda 21). I lokalrådene udarbejdes der løbende lokale udviklingsplaner, som blandt andet indeholder projekter og initiativer for fremtiden. Det er væsentligt, at den overordnede planlægning afstemmes med de lokale udviklingsplaner, så planlægningen ikke er en hindring for den ønskede udvikling. Der skal naturligvis ske en forventningsafstemning i forhold til kommunens ønsker, og de udviklingsvilkår der er lokalt, så planlægningen bliver en afvejning af interesser. Baggrundsmateriale sundeste og smukkeste forhave" HELHEDSPLAN FOR VORDINGBORG DE RØDE LØBERE LOKALE UDVIKLINGSPLANER YDEROMRÅDER PÅ FORKANT BYMØNSTERET I KOMMUNEPLAN Forhave på forkant indgår i projektet Yderområder på forkant, hvor vi ønsker at tage udgangspunkt i relationen mellem de lokale kræfter og kommunen. Projektet har to overordnede mål: - at optimere samarbejdet mellem parterne. - at styrke lokalområdernes selvforståelse i forhold til udviklingen. Den kommunale og lokale indsats skal optimeres samtidig med, at begge parter får et kompetenceløft som afsæt for en fælles forståelse af udfordringerne og mulighederne. Projektet forventes at blive et direkte indspark til kommuneplanen, og skal forløbe fra efteråret 2015 til ultimo Bymønster Bymønster i Kommuneplan incl. afgrænsede landsbyer og sommerhusområder. Se mere i Kommuneplan Bymønsteret ligger relativt fast med Vordingborg som egns- og kommunecenter, Stege og Præstø som kommunecentre, en rækker lokalcentre, hvoraf 2 er samarbejdende lokalcentre på Møn. Herudover er der i kommuneplanen udpeget 67 afgrænsede landsbyer, som spænder lige fra Tågeby til større landsbyer som eksempelvis Jungshoved og Klarskov. Bymønsteret tænkes revideret så det i større grad er i overensstemmelse med lokalområdeopdelingen, og i højere grad afspejler den egentlige servicestruktur og byernes funktioner.

6 Til Forsiden Forside > > > Lokal udvilking & samarbejde Visionen skal opfyldes ved at dyrke de kvaliteter, der skaber rammerne om det gode liv. Citat fra Vision 2030 Boligudbygning På trods af de seneste års økonomiske krise foregår der stadig en boligudbygning i byerne. Udfordringen i forhold til boligudbygningen består i at have det produkt der efterspørges. Udbygningen har de seneste år primært foregået som fortætning af den eksisterende by. Enkelte steder inddrages arealer til nye attraktive boligområder, eksempelvis i Præstø, hvor der arbejdes for udbygning ved Antonihøjen vest for byen. Der er, jf. redegørelsen i Kommuneplan 2013-, udlagt 180 ha til boligudbygning. Der vil ved revisionen blive set på de mange uudnyttede arealreservationer, og den potentielle anvendelse af disse. Revisionen vil dels tage udgangspunkt i Vision 2030 s fokus på boliger tæt på vandet, hvilket vil kunne realiseres i vores tre købstæder, og dels arealernes potentiale som nærrekreative arealer til gavn for byerne. Et andet fokuspunkt vil blive fortætningen i byerne. Fortætningen foregår gennem konvertering af erhverv til boligformål, eller egentlig fortætning i eksisterende boligområder. Baggrundsmateriale sundeste og smukkeste forhave" AREALER TIL BOLIGFORMÅL I KOMMUNEPLAN FLEXBOLIGER NEDRIVNING Flexboliger* I 2014 besluttede Kommunalbestyrelsen, at alle helårsboliger kan anvendes som flexboliger. En større del af bygningsmassen har dermed fået en potentiel ny anvendelse, så den ikke står ubenyttet hen. Udviklingen i denne nye anvendelse følges nøje i forhold til et evt. pres på boligerne i købstæderne og flexboligordningens indvirkning på lokalområderne. Det vil ved evaluering af ordningen blive vurderet, hvorvidt der er behov for regulering i kommuneplanen. * Flexboliger = Helårsboliger uden krav om folkeregisteradresse, så de kan bruges som fritidsboliger. Nedrivning Der er de seneste år arbejdet strategisk med nedrivning af udtjente boliger og erhvervsbygninger i landzone. Der har været fokus på forskønnelse af landskabet og specielt hovedvejen til Møns Klint. Arbejdet med nedrivning vil fortsætte de kommende år hvor der også fortsat vil være fokus på anvendelsen af de "tomme" grunde. Planlægningsmæssigt er der behov for at se på, hvilken betydning nedrivningsindsatsen har i forhold til landsbyernes afgrænsning og anvendelse. Telefon post@vordingborg.dk CVR EAN-numre

7 Telefon CVR EAN-numre

8 Til Forsiden Forside > > > Lokal udvilking & samarbejde Det er naturen og nærheden til vandet, der gør til noget helt specielt Citat fra Vision 2030 Natur Kommuneplanen indeholder en række naturudpegninger, hvor hovedparten har deres oprindelse tilbage fra midten fa 70'erne. Generelt trænger udpegningerne til en gennemgang med henblik på at kortlægge om de har den rigtige placering og udstrækning. Hensigten er at gøre udpegningerne veldokumenterede, og sikre at de tilsammen udgør et naturnetværk. Målet med revisionen er et forbedret administrationsgrundlag, som gør kommuneplanen relevant i forhold til formålene med udpegningerne. Følgende temaer vil undergå en nærmere analyse: - Naturbeskyttelsesområder og potentielle naturområder - Økologiske forbindelser - Jordbrugs- og beskyttelsesområder - Skovrejsning - Lavbundsarealer og potentielle vådområder - Naturnetværket Baggrundsmateriale sundeste og smukkeste forhave" NATUR OG LANDSKAB I KOMMUNEPLAN KULTURARV Nyttiggørelse og deponering af jord Overskudsjord fra bygge- og anlægsprojekter køres ofte langt væk til deponering eller nyttiggørelse. Det betyder store udgifter til jordhåndtering, da der ikke er lokale muligheder for bortskaffelse af jord. Det er besluttet, at overskudsjord skal betragtes som en ressource og anvendes i anlægsprojekter eller måske i mere alternative og kreative projekter. Håndteringen kan få planlægningsmæssig betydning, såfremt der skal udlægges arealer til deponering eller der skal etableres større kreative projekter, som får en betydning for landskabet. Kulturmiljøer I 2007 blev der udpeget kulturmiljøer, og blev i 2008 udpeget som kulturarvskommune. Kulturarvskommuneprojektet har ført til en række projekter og lokale samarbejder, herunder bevarende lokalplaner. Kommuneplanen består i dag af en lang række udpegninger med flotte beskrivelser af områderne, men mangler sårbarhedsvurderinger. Sårbarhedsvurderinger skal tydeliggøre, hvilke specifikke værdier der skal beskyttes i områderne. Kulturmiljøudpegningerne er ikke forbudszoner i forhold til fremtidig udvikling, så meget kan lade sig gøre, når der blot er opmærksomhed på grundlaget for udpegningen. Bevaringsværdier I samarbejde med bevaringsforeningerne foretages der pt. SAVE-registrering i det tidligere Langebæk Kommune, som er det sidste område, hvor der ikke er foretaget bygningsregistrering. Ved vedtagelsen af Kommuneplan 2017 er forhåbningen, at der foreligger en fuldstændig registrering af bevaringsværdige bygninger for hele kommunen, som kan indarbejdes i kommuneplanen. Registreringerne er dog flere steder meget gamle, hvorfor der vil være behov for en løbende revision, hvilket eksempelvis foregår i forbindelse med lokalplanlægning. Telefon post@vordingborg.dk CVR EAN-numre

9 Til Forsiden Forside > > > Lokal udvilking & samarbejde Visionen skal opfyldes ved at udnytte kommunens placering mellem storbyerne til at skabe flere arbejdspladser og vækst i erhvervslivet. Citat fra Vision 2030 Erhvervsarealer Der er behov for en gennemgang af de 115 ha uudnyttede erhvervsarealer i kommuneplanen. Som udgangspunkt er restrummeligheden nødvendig, men der er behov for en nærmere planlægning for områderne i forhold til det enkelte områdes erhvervsmæssige potentiale. Et væsentligt parameter er beliggenheden, men i lige så høj grad det miljømæssige potentiale, så der sikres den største investeringssikkerhed for virksomhederne i forbindelse med valg af placering. Plangrundlaget skal suppleres, så det er tydeligt i hvilke områder, det er muligt at placere miljøbelastende virksomheder, og hvilke områder der kun giver mulighed for virksomheder uden væsentlige miljøpåvirkninger af omgivelserne. Denne planlægning vil tage udgangspunkt i støj- og grundvandsproblematikker, som har stor indflydelse på mulighederne. I forhold til beliggenhed sættes endvidere fokus på styrkelse af koblingen mellem erhvervshavnen, banen og motorvejen ved Vordingborg. Hvor planlægningsmæssige barriere skal afklares gennem kommuneplanarbejdet. Detailhandel Ved den sidste revision af kommuneplanen blev den udpegede bymidte til detailhandel i Vordingborg by reduceret ved den vestlige ende af Algade. Baggrunden var en forventning om etablering af et butikscenter ved rådhuset. Da planerne om butikscenteret ikke længere er aktuelle, er der behov for en genvurdering af bymidtens udstrækning. I denne genvurdering vil større andel af nethandel og handel i større byer indgå i vurderingen af Vordingborg by. Steges og Præstøs udpegede bymidter, hvor der kan etableres butikker, vurderes at have en passende udstrækning, og forventes ikke at blive taget op til revision. Baggrundsmateriale sundeste og smukkeste forhave" ERHVERVSAREALER I KOMMUNEPLAN DETAILHANDEL I KOMMUNEPLAN KYSTDESTINATIONSPROJEKT MØN GENNEMGANG AF TURISMEUDLÆG PÅ MØN JORDBRUGSOMRÅDER I KOMMUNEPLAN Turisme Kystområderne har et stort potentiale i udviklingen af turismen i Vordingborg Kommune. Gennem projektet Kystdestination Møn har der de seneste år været fokus på Møn som turismedestination. Projektets resultater vil være en del af grundlaget for revision af kommuneplanen. Center for Kystturisme har udarbejdet en gennemgang af udlæg til turismeformål, hvori plangrundlaget for Møn er vurderet. Der foreligger således en opdateret gennemgang af vores plangrundlag, hvori der indgår konkrete vurderinger og anbefalinger, som vil blive vurderet i forhold til planlægningen. Landbrug Kommuneplanen skal indeholde planlægning for større husdyrbrug (over 500 dyreenheder). Ved den seneste revision af kommuneplanen blev dette tema udskudt, da den statslige kortlægning af områder med særlige drikkevandsinteresser ikke var afsluttet for Sjællandsdelen af kommunen. Kortlægningen forventes afsluttet i Større husdyrbrug bliver således et nyt tema i den kommende kommuneplan. Hensigten er at udarbejde en planlægning, som skal bidrage til investeringssikkerheden ved fremtidige større landbrugsbyggerier og til beskyttelse af drikkevands- og landskabelige interesser. Telefon post@vordingborg.dk CVR EAN-numre

10 Til Forsiden Forside > > Høring Indeværende planstrategi var i høring i perioden 10. juni 2015 til 24. august Høringssvarene til planen kan ses her. Tidsplan for revision af kommuneplanen Selve revisionen af kommuneplanen forventes at foregå i 2016, og planen vil blive sendt i høring i første halvår Af nedenstående tidsplan ses tidsforløbet fra Vision 2030 til Kommuneplan Undervejs vil der ske en revision af samtlige politikker og samarbejdet med de lokale aktører vil blive optimeret gennem projektet Forhave på forkant, se mere under emnet Lokalområder. Sidst redigeret Telefon post@vordingborg.dk CVR EAN-numre