FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 144 for banegårdspladsen i Ballerup. Indholdsfortegnelse. Redegørelse. Lokalplanbestemmelser. 1. Lokalplanens formål

Transkript

1 FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 144 for banegårdspladsen i Ballerup Indholdsfortegnelse Redegørelse Lokalplanbestemmelser 1. Lokalplanens formål 2. Område- og zonestatus 3. Områdets anvendelse 4. Udstykning 5. Veje, stier og parkering 6. Ledningsanlæg, energi og forsyning 7. Bebyggelsens anvendelse, omfang og placering 8. Bebyggelsens udseende 9. Ubebyggede arealer 10. Miljø 11. Betingelser for ibrugtagen af nye bebyggelser 12. Retsvirkninger Bilag 1: Lokalplanafgræsning, delområder, byggefelt og adgangsveje Bilag 2: Principiel indretning af kompakt busterminal Bilag 3: Miljøscreening af planforslaget 1

2 FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 144 FOR BANEGÅRDSPLADSEN I BALLERUP I henhold til Planloven (Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1. LOKALPLANENS FORMÅL at muliggøre anvendelse af Banegårdspladsen til kompakt-busterminal, nyt torv/byrum og ny bebyggelse; at sikre en velfungerende trafikafvikling i området; at fastlægge bestemmelser for udformning af et nyt offentligt byrum til ophold og begivenheder; at fastlægge bestemmelser for anvendelse og udseende af ny bebyggelse på pladsen. 2. OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanområdet afgrænses, som vist på kortbilag 1 og omfatter dele af litra 7000ap og 7000fy af Ballerup By, Ballerup samt alle parceller, der efter lokalplanens vedtagelse udstykkes herfra. 2.2 Lokalplanområdet opdeles i planområderne A og B, som vist på bilag 1. 2

3 2.3 Lokalplanområdet ligger i byzone. 3. OMRÅDETS ANVENDELSE 3.1 Planområde A Blandet bolig/erhverv samt offentlige formål: torv. 3.2 Planområde B Offentlige formål: kompakt busterminal med tilhørende funktioner: busperroner, afsætning ('kys-og-kør'), chaufførparkering, opmarch til busser, cykel/gangstier mv. 4. UDSTYKNING 4.1 Der kan udstykkes en grund til en bygning i planområde A, i princippet ned til en mindste grundstørrelse, der svarer til det bebyggede areal (sokkel udstykning). 5. VEJE, STIER OG PARKERING Veje 5.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Linde Allé og fra Bydammen,jf. bilag Der kan etableres følgende ud- og indkørsler for motorkøretøjer: indkørsel fra Linde Allé for busser samt biler med ærinde til funktioner i stationsbygningen og på eller omkring torvet (afsætningspladser, taxaer), jf. bilag 2. Vedr. korttidsparkering til afsætning og taxaer, se 5.5. indkørsel fra Linde Allé for varelevering til bibliotek, butikker o.lign. ved hjørnet af biblioteket, jf. bilag X. udkørsel fra hjørnet Linde Allé/Bydammen for busser og biler (afsætning, taxaer samt varekørsel), jf. bilag Der skal desuden sikres cyklende og gående adgang til: s-togstationen/perroner Ballerup Centret og øvrige funktioner i stationsbygningen butikker og lignende funktioner langs banegårdspladsen biblioteket funktioner i det tidligere posthus cykelparkering ved biblioteket tunneller under banen/centret 3

4 Busterminal 5.4 Busterminalen skal indrettes som vist på bilag 2. Note: den viste indretning er udarbejdet i samarbejde med Movia, som står for busdriften i Ballerup. 5.5 Arealerne til busterminal skal indrettes med trafikale løsninger, der tilgodeser sikre forbindelser for passagerer og pendlere, både mellem bus og tog og mellem de enkelte busperroner. Stier 5.6 Der er stiforbindelser til området fra vest (Lindevænget), fra øst (Linde Allé) og fra syd, dels via en trappe fra Centrumgaden langs biblioteket, dels via en sti langs banen. Dertil kommer to tunneller for gående og cyklende under banen. Der er desuden adgang til banegårdspladsen gennem Ballerup Centret og gennem Ballerup Bibliotek fra Centrumgaden. Alle ovennævnte stiforbindelser skal fastholdes. Parkering 5.7 Parkeringsnormen for lokalplanområdet fastsættes til: 1 p-plads pr. 125 m2 bolig 1 p-plads per 65 m2 liberalt erhverv 1 p-plads pr. 50 m2 serviceerhverv. Parkeringsnormen er fastlagt med udgangspunkt i muligheden for dobbeltudnyttelse mellem erhverv og boliger hhv. dag og aften, og ud fra en forudsætning om, at alle p-pladser indgår i den samlede parkeringsdækning for bymidten. Note: Da der for bebyggelsen i planområde A vil være tale om en sokkelgrund, jf. 4, fraviges Bygningsreglementets krav om etablering af parkering på egen grund. 5.8 Der kan etableres korttids-parkeringspladser (15 minutter) til taxaer samt afsætning, jf. bilag Der kan etableres parkering forbeholdt buschauffører i tjeneste på den vestlige del af busterminalens areal, som vist på bilag Der skal anlægges handicap-parkering efter følgende norm: 1 plads pr. 20 almindelige p-pladser Ved ny bebyggelse skal der etableres cykelparkering efter følgende norm: 1 cykel pr. husstand 1 cykel pr. 50 m2 erhverv 4

5 5.12 Der kan etableres elektroniske ('smarte') eller andre parkeringssystemer med henblik på at optimere udnyttelsen af parkeringsarealerne i bymidten Indenfor lokalplanområdet må der ikke langtidsparkeres biler med en totalvægt på mere end 3500 kg, campingvogne, både, anhængere og trailere eller uindregistrerede køretøjer. Ved langtidsparkering forstås parkering i mere end 24 timer. Movia-busser, som indgår i busdriften ved Ballerup Station, er undtaget fra denne bestemmelse. 6. LEDNINGSANLÆG, ENERGI OG FORSYNING 6.1 Ledningsanlæg må kun fremføres som jordkabler. 6.2 Teknikskabe skal tilpasses omgivelserne, fx ved indpasning i bebyggelse eller ved placering i forbindelse med beplantning. Energi 6.3 I ny bebyggelse skal boliger opføres efter bedste (laveste) energiramme for lavenergibebyggelse i det til enhver tid gældende bygningsreglement. Note: for at opnå den krævede energiklasse kan der fx etableres solcelleanlæg, evt. på tagflader. Varmeforsyning 6.4 Bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. Note: Der kan dispenseres for denne tilslutning ved opvarmning med vedvarende energikilder. Regnvandshåndtering (LAR/LUR) 6.5 Ny bebyggelse skal opføres med grønt tag, enten i form af sedumbelægning eller lignende, eller i form at beplantet taghave, jf Note: Den grønne tagbelægning skal bidrage til at tilbageholde og fordampe regnvand og bidrage til at reducere befæstelsesgraden i området. Alternativt skal der ved andre tiltag sikres en tilsvarende kapacitet til tilbageholdelse af regnvand. 7. BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 7.1 Inden for delområde A kan der opføres en bygning på op til etagemeter excl. kælder. Note: arealberegning skal baseres på Bygningsreglementets beregningsregler. 5

6 7.2 Bygningen skal placeres inden for det retningsgivende byggefelt, som fremgår af bilag Ny bebyggelse må opføres i 3-4 etager, evt. med taghave. På taget kan der derudover etableres en penthouse-bygning på max 200 m2 (svarende til 5 plan). Penthouse-bygningen skal ligge min. 1 meter tilbagetrukket fra bygningens facader på alle sider. Note: formålet med at trække penthouse-bygningen tilbage fra facadelinjen er at lette indtrykket af bygningen, så den virker mindre høj og massiv. Den maksimale bygningshøjde fastsættes til 17 meter. Der kan etableres kælder til depot og lignende under bygningen. 7.4 Stueetagen skal rumme udadvendte og kunderettede funktioner som fx café/restaurant, butik eller frisør (serviceerhverv), der retter sig mod det nye byrum. Note: formålet med denne bestemmelse er at sikre, at den kommende bygnings funktioner kan bidrage til liv på den nye plads. Derfor vil erhverv som fx ejendomsmæglere, banker eller lignende ikke kunne placeres i bygningens stueetage. Første sal kan anvendes til boliger eller til liberale erhverv som revisor, læge eller lignende. Øvrige etager skal anvendes til boliger. 7.5 Indgang(e) til publikumsvendte funktioner i stueetagen skal vende ud mod pladsen. 7.6 Der kan foretages bygningsmæssige ændringer af Biblioteket langs banegårdspladsens østlige side, herunder kan biblioteket udvide sit areal mod pladsen med op til 5 meter på strækningen mellem Linde Allé og bibliotekets indgang, jf. bilag 1. Note: formålet med bestemmelsen om en eventuel udvidelse af biblioteksbygningen er at muliggøre en bedre sammenhæng og en større åbenhed mellem biblioteket og pladsen. 8. BEBYGGELSENS UDSEENDE Planområde A 8.1 Nybyggeri skal opføres med fladt tag, dvs. tag med skjult taghældning. Taget kan anvendes som tagterrasse/taghave, alternativt udføres som grønt tag (fx med sedum), evt. kombineret med solceller,jf

7 8.2 Facader skal fortrinsvis udføres i tegl, træ og glas. Andre materialer kan anvendes efter forudgående godkendelse fra Kommunalbestyrelsen, forudsat at materialevalget er baseret på bæredygtige principper. Materialerne må ikke virke blændende i omgivelserne. Pladematerialer kan som udgangspunkt ikke godkendes.. Mørke facadefarver er kun tilladt på de øverste etager, stueetagens facader skal være åbne, holdt i lyse farver eller af glas. Note: Bestemmelsen om lyse facader i stueplan har til formål at sikre, at gader og byrum omkring bygningen ikke virker mørke. 8.3 Traditionelt altangangsbyggeri kan ikke accepteres. Der må dog gerne på anden måde etableres fælles adgangsforhold for flere lejligheder, evt. i forbindelse med et fælles ankomstareal for bygningens beboere. Generel note: bygningen skal med sin arkitektur bidrage til at give det nye byrum et moderne, kvalitetspræget og attraktivt udtryk. 8.4 Alle boliger have en opholdsaltan. Note: Der er her tale om en fravigelse fra Bygningsreglementets bestemmelser, idet der ikke for den kommende bebyggelse kan anvises friarealer på terræn, da der er tale om en 'sokkelgrund'. Bygningens beboere og brugere vil dog i et vist omfang kunne anvende den offentlige plads foran bygningen som rekreativt friareal. Der kan desuden etableres taghave og/eller fælles (tag)terrasse. 8.5 Bygningen skal opføres med den fornødne solafskærmning, integreret i bygningens design. Note: Bygningen får en lang facade mod syd, derfor vil der givet være behov for solafskærmning. 8.6 Plads til håndtering af affald skal tænkes med i projektet fra starten. Synlige og uindhegnede containere eller oplag er ikke tilladt. Erhvervsaffald (fra café/restaurant/butik) skal håndteres i et lukket rum i bygningen med adgang til tømning udefra. Evt. indhegning af affaldscontainere skal udføres i kvalitetsmaterialer, som passer til bebyggelsen, og som ikke skæmmer bygning eller plads. Se også Planområde B 8.7 Kompakt busterminal skal anlægges som vist på bilag 2. 7

8 9. UBEBYGGEDE AREALER 9.1 Planområde A Der må ikke hegnes inden for lokalplanområdet. Undtaget er dog eventuel indhegning af affaldscontainere etc. 9.2 Planområde B Der kan opsættes busskure/læskærme eller lignende i forbindelse med busdriften. 9.3 Generelt Offentlige færdselsarealer inden for lokalplanområdet skal planlægges og indrettes med henblik på tilgængelighed for alle. 9.4 Banegårdspladsen skal udformes og indrettes med henblik på at sikre tryghed i byrummet. Note: Tryghed og forebyggelse af kriminalitet kan understøttes på mange måder, bl.a. ved at sikre god belysning, gode oversigtsforhold, overvågning i form af bebyggelse med vinduer ud mod gader og pladser, og attraktive rum, hvor folk gerne opholder sig. Uovervågede arealer og mørke kroge bidrager derimod til at skabe utryghed. 10 MILJØ 10.1 Støj Det skal ved bygningsmæssige løsninger (lydisolerede vinduer, afskærmning, lydisolering etc.) sikres, at grænseværdierne for trafikstøj overholdes. Der henvises til Miljøstyrelsens vejledning nr. 4 (2007) Støj fra veje. Note: Der er tale om et blandet bolig/erhvervsområde, hvor grænseværdierne for bygningstransmitteret støj målt indendørs differentieres som følger: max 30 db(a) om dag og aften (kl. 7 22) max 25 db(a) om natten (kl. 22 7) Varmepumper, kompressorer etc. skal overholde støjkravene i Miljøstyrelsens gældende vejledning. Note: der henvises til Miljøstyrelsens vejledning nr. 5 /1984: Ekstern støj fra virksomheder Affaldshåndtering Håndtering af husholdningsaffald skal finde sted i henhold til kommunens til enhver tid gældende Regulativ for Husholdningsaffald. Håndtering af affald fra virksomheder (herunder café/restaurant eller lign.) skal ske i henhold til kommunens Regulativ for Erhvervsaffald. Der skal afsættes og indrettes tilstrækkeligt areal til affaldshåndtering både fra husholdninger og fra erhverv. Se også

9 Der kan etableres nedgravet affaldssystem til varetagelse af affald fra husholdningerne i den nye bygning Da der er tale om en sokkeludstykning, kan nedgravet affaldssystem etableres på offentligt areal efter forudgående aftale med Ballerup Kommune. Note: der bliver ikke mulighed for at etablere egentlig varegård eller lignende, da den kommende bygning kommer til at ligge ud til offentligt areal på alle sider. Derfor skal håndtering af affald fra bygningen enten indarbejdes i bygningen eller udføres som nedgravet system. 11. FORUDSÆTNINGER FOR IBRUGTAGEN AF NYE BEBYGGELSE 11.1 Ny bebyggelse skal være tilsluttet kollektiv varmeforsyning, jf Ny bebyggelse skal være udført, så grænseværdierne for støj i opholdsrum og på udendørs opholdsarealer overholdes, jf Der er etableret faciliteter til håndtering af affald, jf RETSVIRKNINGER Midlertidige retsvirkninger 12.1 Den nuværende lovlige anvendelse af ejendomme i lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil I perioden fra lokalplanforslagets offentliggørelse og ind til forslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, må ejendomme der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter 17 i lov om planlægning et midlertidigt forbud mod udstykning af bebyggelse og ændring af anvendelse. Den nuværende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Permanente retsvirkninger 12.3 Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Planen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg, der er indeholdt i planen. Note: Det vil sige, at lokalplanens bestemmelser først gøres gældende, når der ønskes ændringer på de eksisterende lovlige forhold, f.eks. når man vil ændre ejendommens anvendelse og indretning, når man vil udstykke ejendommen eller lægge den sammen med en anden, når man vil bygge eller lignende. 9

10 12.5 Ifølge Planlovens 19 kan Kommunalbestyrelsen meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. Note vedr. dispensation: Der kan ikke dispenseres fra lokalplanens anvendelsesbestemmelser i 1 og 3. Der kan heller ikke dispenseres fra bestemmelser i de øvrige paragraffer, hvis de er af væsentlig betydning for, at lokalplanens formål kan opfyldes, som det er formuleret i 1. Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og planloven Forslag til Lokalplan nr. 144 er vedtaget af Ballerup Kommunalbestyrelse mandag den 25. januar Borgmester / Centerleder sign. Jesper Würtzen sign. Steen Pedersen 10