Referat Bestyrelsesmødet tirsdag den 27. oktober 2015 Scandiagade 13, 2450 København SV

Transkript

1 Referat Bestyrelsesmødet tirsdag den 27. oktober 2015 Scandiagade 13, 2450 København SV Tilstede: Lars Mortensen (formand), Flemming Torp, Leif Nielsen, Niels-Christian Levin Hansen, Merete Ettrup, Preben Schmidt,Kirsten Skovsby, Torben Kaas, Mogens Kirkeby og Flemming Larsen (fra kl dagsordenens punkt 4). Ikke til stede: Helle Stuart og Mogens Kirkeby. Fra sekretariatet: Jan Ejlsted, Claus Andersen, Trine Skov, Jakob Simonsen,Torbjørn Eriksen og Anker Madsen (referent). 1. Godkendelse af dagsorden Lars Mortensen bød velkommen til bestyrelsesmødet og henledte opmærksomheden på, at bestyrelsen var beslutningsdygtig. Der var ingen bestyrelsesmedlemmer, der anmodede om at medtage emner/sager til behandling fra oversigten over emner i Orientering til bestyrelsen 27. oktober Dagsordenen blev godkendt, idet det blev besluttet at tilføje følgende fem nye underpunkter: Nyt 5 h: Eventuel fælles annonce i dagbladene med opråb til regeringen. Nyt 5 i: Bud på en ny nationalpark? Nyt 7 b: Repræsentation i Naturparkråd for Naturpark Amager. Nyt 7 c: Det rådgivende udvalg for Den Danske Naturfond. Nyt 8 c: Programmet Hold Danmark Rent. Der forelå omdelt yderligere bilag til dagsordenens nye punkt 7 b: Repræsentation i Naturparkråd for Naturpark Amager indeholdende sagsfremstilling med tilhørende bilag: Indstillingsbrev fra Naturstyrelsen. 2. Strategi for Friluftsrådet a) Strategi for Friluftsrådet Formanden Lars Mortensen og Torbjørn Eriksen redegjorde med henvisning til bilaget til dagsordenspunktet med gengivelse af referatet fra det første møde i Strategiudvalget for arbejdet med at operationalisere Strategi for Friluftsrådet , så den vil kunne fungere som et arbejdsgrundlag for en toårig periode. Udvalget arbejder videre med operationalisering af stra- D

2 tegiens mål med udgangspunkt i, hvorvidt de strategisk prioriterede indsatser primært kan relateres til fortalervirksomhed, konkrete projekter eller organisering jævnfør præsentation og drøftelser heraf på bestyrelsesmødet den 9. september Fordelen vil blandt andet være, at den nuværende Strategi for Friluftsrådet fastholdes som vedtaget af generalforsamlingen og ikke udfordres, men fungerer som en bagvedliggende reference for den af bestyrelsen prioriterede operationalisering af strategiens mål. Derved bevares den overordnede forståelsesramme for Friluftsrådets arbejdsområder reflekteret i strategiens tre fokusområder: 1) Friluftsliv, 2) Uddannelse og Formidling samt 3) Landskab og Natur Strategiudvalget havde bedt sekretariatet om at arbejde videre med et udkast til operationalisering af Strategi for Friluftsrådet indeholdende formuleringer af strategimål på baggrund af udvalgets drøftelser med henblik på videre drøftelse på næste udvalgsmøde, idet sekretariatet i sit videre arbejde overvejer og synliggør den indholdsmæssige balance i forhold til Friluftsrådets arbejdsområder og primære rolle. Således ønskede Strategiudvalget tydeliggørelse af mere friluftsliv, mens det bør overvejes at nedtone vægtningen af natur, formidling og uddannelse. Bestyrelsen tog orienteringen om Strategiudvalgets overvejelser om en operationalisering af Strategi for Friluftsrådet og den videre proces for arbejdet med strategien til efterretning. 3. Økonomi og regnskab a) Resultat for 3. kvartal 2015 Regnskabsrapporten for 3. kvartal 2015 med tilhørende kommentarer blev fremlagt, idet der blev henvist til notehenvisninger til regnskabsrapporten. Claus Andersen bemærkede, at reguleringen af feriepengeforpligtelsen for 2015 er estimeret til en forhøjelse på kr. som ikke er indarbejdet i kvartalsregnskabet, samt at der dags dato kun manglede indbetaling fra tre af støttemedlemmerne til Hold Danmark Rent programmet. På spørgsmål fra Merete Ettrup vedrørende Note syv angående Projektet Danske Naturparker svarede Trine Skov, at bevillingen fra Nordea-fonden ikke støttede udgifter til løn og derfor havde fonden afvist en budgetrevision, der netop vedrørte lønomkostningerne på projektet. Leif Nielsen bad om, at der fremover for opgørelserne vedrørende 3. kvartal tilføjes en kolonne til resultatopgørelsen, som redegør for et estimat for hele året, særligt, hvad angår de poster, som vedrører drift. Preben Schmidt fandt det ikke nødvendigt at tilføje en ekstra kolonne i resultatopgørelsen med et årsestimat, men opfordrede i stedet sekretariatet til i de tilhørende bemærkninger at redegøre for forudsætninger og usikkerhed på de enkelte estimerede poster. Niels-Christian Levin Hansen spurgte til, hvordan en eventuelt kommende folketingspolitisk justering af de samlede udlodningsmidler på måske 50 mio. kr. ville påvirke udlodningsmidler til friluftsliv. Hertil svarede Jan Ejlsted, at dette først ville have betydning for de kommende regnskabsår. 2

3 Bestyrelsen noterede sig, at årets resultat vil være afhængig af eventuelle årsreguleringer, særligt hvad angår programmer og projekter, og at ledelsen forventede et resultat på niveau med årets budget. Bestyrelsen besluttede, at der fremover for resultatopgørelser indeholdende 3. kvartal tilføjes en kolonne, som redegør for et estimat for hele året særligt, hvad angår de poster, som vedrører drift. Bestyrelsen tog orienteringen om resultatet for 3. kvartal 2015 til efterretning. 4. Kredsarbejdet a) Afrapportering af Projekt Flere Kredsrepræsentanter Formanden Lars Mortensen redegjorde for Projekt Flere Kredsrepræsentanter. I november 2013 rettede Kreds Sydvestjylland henvendelse til bestyrelsen med en opfordring til de enkelte bestyrelsesmedlemmer om i tæt kontakt med deres egen primærorganisation at arbejde målrettet for at få flere kredsrepræsentanter i en enkelt pilotkreds. Forslaget blev drøftet dels i Regionskontaktudvalget og dels i bestyrelsen, og det blev besluttet at iværksætte Pilotprojekt Flere Kredsrepræsentanter med følgende mål: at opnå 25 procent flere kredsrepræsentanter i to pilotkredse. Projektet har været højt prioriteret af bestyrelsen og blandt andet omtalt af formanden i beretningen på de seneste to års generalforsamlinger samt på alle Fællesmøder. Kreds Søhøjlandet og Kreds Østsjælland har været pilotkredse og spillet en aktiv rolle i pilotprojektet. Der foreligger nu en afrapportering fra pilotprojektet, som redegør for, at den opsatte målsætning ikke blev opnået, men at indsatsen på en række områder har skabt værdi for de deltagende kredse. Endvidere peger afrapporteringen på en række forhold og udfordringer omkring rekruttering og fastholdelse af kredsrepræsentanterne, kommunikationen og kontakten mellem kredsbestyrelser og kredsrepræsentanter og administrative strukturer. Bestyrelsen havde en længere drøftelse på baggrund af afrapporteringen, hvorunder det blandt andet blev påpeget, at: Vigtigt at få formidlet, at det er OK som kredsrepræsentant at varetage primærorganisationernes sag og ikke skulle engagere sig i hele paraplyorganisationens virkefelt. Det er landsorganisationernes ansvar at udpege repræsentanter fra de enkelte organisationer ikke Friluftsrådets. Kredsbestyrelserne må ikke væres lukkede om deres arbejde. Vigtigt ikke at skælde ud på de eksisterende kredsrepræsentanter. En lang række af medlemsorganisationerne vil (altid) have svært ved at se sig selv i det lokale kredsarbejde. Vigtigt ikke at udlede forhastede konklusioner med baggrund i Pilotprojektet alene, da datagrundlaget er beskedent, og der er stor forskel kredsene imellem. Stor enighed om, at kredsarbejdet giver Friluftsrådet legitimitet til dels at arbejde ude i kommunerne dels at engagere sig i en række landspolitiske emner. Og med antagelsen af, at den fremtidige danske natur- og friluftspolitik i større grad vil skulle håndteres på lokalt end nationalt niveau, får det lokale kredsarbejde i Friluftsrådet større vægt. Formanden Lars Mortensen takkede for de fremførte synspunkter og mindede om, at Friluftsrådet ved, at kommunerne er glade for Friluftsrådets lokale engagement. 3

4 Jan Ejlsted pegede på, at det måske var en god ide til det første møde i et Politisk Udviklingsområde omkring Friluftsrådets lokale struktur, at indhente inspiration til drøftelserne fra en ekstern konsulent. Bestyrelsen besluttede, at der nedsættes et Politisk Udviklingsområde, der skal udarbejde oplæg til, hvorledes Friluftsrådets lokale struktur kan kvalificeres jævnfør de udfordringer, som Projekt Flere Kredsrepræsentanter har belyst. Heri skal indgå overvejelser om rolle- og opgavefordeling for kredsrepræsentanterne, og hvorvidt der skal udarbejdes en frivilligstrategi for Friluftsrådet jævnfør Model for frivilligstrategi udviklet i regi af Politisk Indsatsområde: Organisationsudvikling. Arbejdet skal endvidere tilrettelægges, så det sikrer inddragelse af kredsene. Bestyrelsen bad sekretariatet udarbejde oplæg til et kommissorium for det Politiske Udviklingsområde til forelæggelse på bestyrelsesmødet i december 2015 eller februar Bestyrelsen træffer beslutning om besætning af det Politiske Udviklingsområde i forbindelse med godkendelse af kommissoriet. b) Nyt rammepapir vedrørende de Regionale Kredsbestyrelsesseminarer og Sommermøder Regionskontaktudvalget havde på mødet den 15. september 2015 drøftet rammerne for afholdelse af henholdsvis de regionale kredsbestyrelsesseminarer og sommermøder. På den baggrund besluttede Regionskontaktudvalget, at sekretariatet skulle udarbejde et forslag til revision af de eksisterende rammer med henblik på fremlæggelse til godkendelse på bestyrelsesmødet den 27. oktober Der forelå udarbejdet rammepapir vedrørende henholdsvis afholdelse af de Regionale Kredsbestyrelsesseminarer og Sommermøderne. Forslagene fremgik af bilag til dagsordenspunktet. Regionskontaktudvalget ønskede at hæve rammebeløbet for afholdelse af de Regionale Kredsbestyrelsesseminarer, idet Regionsudvalgene igennem flere år har haft meget vanskeligt ved at afholde seminarerne inden for det fastlagte rammebeløb. Desuden ønsker Regionskontaktudvalget, at det indskrives i rammerne, at bestyrelsen og sekretariatet skal have taletid på de Regionale Kredsbestyrelsesseminarer. Der har ikke tidligere været udarbejdet en beskrivelse af rammerne for afholdelse af Sommermøder. Regionskontaktudvalget ønskede, at der udarbejdes og vedtages et samlet notat, der konkret beskriver både de økonomiske og indholdsmæssige rammer for Sommermøderne. Vedtagelsen af et sådan rammepapir vil gøre det lettere for kredsene at planlægge Sommer-møderne og lettere for bestyrelsen at forberede sin deltagelse. Rammerne vil desuden gøre det lettere for sekretariat at administrere de økonomiske retningslinjer. Bestyrelsen udvekslede synspunkter omkring Sommermødernes funktion, indhold og deltagerkreds. Bestyrelsen godkendte Revideret rammepapir for afholdelse af de Regionale Kredsbestyrelsesseminarer 2016 og Rammepapir for afholdelse af kredsenes Sommermøder. 4

5 5. Konkrete sager a) Forretningsorden for Friluftsrådets bestyrelse På bestyrelsesmødet den 9. september 2015 godkendte bestyrelsen Forretningsorden for Friluftsrådets bestyrelse, dateret 9. september Bestyrelsen underskrev forretningsordenen dateret 9. september b) Ansøgning om medlemskab Landsforeningen Bifrost Landsforeningen Bifrost, der er en landsdækkende organisation med flere medlemsforeninger under sig, har søgt om A-medlemskab af Friluftsrådet. Landsforeningen hed tidligere Landsforeningen for Levende Rollespil, men valgte at skifte navn for at kunne rumme flere aktiviteter. Live rollespil er dog stadig landsforeningens kerneområde. Disse spil foregår som udgangspunkt ude i naturen, på grønne områder og omkring spejdercentre: Foreningen ønsker fortsat en god dialog med andre brugere af de grønne områder, som de deler områder med. Landsforeningen har skriftligt tilslutter sig det Idégrundlag, som fremgår af det på Friluftsrådets generalforsamling den 23. april 1997 vedtagne Friluftsliv for alle - Friluftspolitisk Handlingsprogram. Tilslutningen til dette Idégrundlag er en forudsætning for optagelse i Friluftsrådet. Jan Ejlsted redegjorde for sekretariatets vurdering af den modtagne ansøgning, herunder en vurdering af Foreningens vedtægter samt seneste årsregnskab. Bestyrelsen besluttede at indstille til generalforsamlingen april 2016, at Landsforeningen Bifrost optages som A-medlem. Landsforeningen inviteres med som gæst til generalforsamlingen c) Udmeldelser af Friluftsrådet Friluftsrådet har modtaget besked om, at Driftsselskabet Kongskilde Friluftsgård Aps. i juli 2015 er begæret konkurs. Friluftsrådet har modtaget besked om, at Landsforeningen Frie Børnehaver og Fritidshjem blev taget under konkursbehandling den 4. maj 2015, og i den forbindelse blev driften indstillet. Landsforeningen som politisk organisation vil ikke blive videreført. Bestyrelsen noterede sig, at medlemskab af Friluftsrådet for Driftsselskabet Kongskilde Friluftsgård Aps. og Landsforeningen Frie Børnehaver og Fritidshjem er ophørt. d) Strategi for Friluftsrådets kommunikation Friluftsrådets generalforsamling vedtog i april 2013 Strategi for Friluftsrådet For, at kommunikationsindsatsen i videst muligt omfang understøtter opfyldelsen af de strategiske mål, bør strategien suppleres af en kommunikationspolitik og -strategi. Samtidig synes der at være en tendens til, at der stilles stadig større udefrakommende krav til organisationer i forhold til bevidst og strategisk kommunikation, hvis det skal lykkes at sætte 5

6 mediedagsordenen, reagere hurtigt og professionelt på sager i medierne og opnå politisk indflydelse. Kommunikationspolitikken og -strategien skal forholde sig til Friluftsrådets samlede kommunikation og samtidig fungere som overbygning på kommunikationsplaner og markedsføring af de enkelte projekter og programmer og udlodningsmidler til friluftsliv. Der var udarbejdet to analyser en imageanalyse og en medieanalyse, der viser henholdsvis, hvordan omgivelserne ser på Friluftsrådet, og hvordan Friluftsrådet optræder i medierne. På baggrund af disse analyser, var der udarbejdet et notat, som sammenfattede centrale udfordringer for Friluftsrådets kommunikationsindsats. Notatet med tilhørende medieanalyse og imageanalyse dannede baggrund for bestyrelsens drøftelse af omfanget af det fremtidige kommunikationsarbejde. Det var fra sekretariatets side foreslået, at der med afsæt i bestyrelsens drøftelser og det fremlagte notat blev nedsat en arbejdsgruppe under bestyrelsen, som fik til opgave at formulere pejlemærker for udformningen af en kommunikationspolitik og strategi til forelæggelse for den øvrige bestyrelse med henblik på godkendelse. Formanden Lars Mortensen var glad for notatet om Friluftsrådets kommunikation år Han var ikke i tvivl om, at Friluftsrådet må være synlige med kant i mediebilledet uden at gå medlemsorganisationerne i bedene, idet det var vigtigt at huske på, at Rådet er en paraplyorganisation og ikke en primærorganisation med personlige medlemmer. Flere bestyrelsesmedlemmer roste også det fremlagte notat og de to analyser og pegede på, at Friluftsrådet gerne måtte være sig mere bevidst i sin kommunikation, dog til stadighed i balance med medlemsorganisationerne og generalforsamlingens retningslinjer. Niels-Christian Levin Hansen fandt, at det fremlagte udkast til kommissorium for en arbejdsgruppe var meget åbent formuleret og på andre punkter var fastlåst. Han påpegede, at der også var nogle ressourcemæssige overvejelser og konsekvenser af udarbejdelsen af en kommunikationspolitik- og strategi, som bestyrelsen selvfølgelig måtte have klarlagt for at få det fulde beslutningsgrundlag for fastlæggelsen af politik og ressourceforbrug på kommunikationsområdet. Han advarede mod at lægge sig fast på en eventuel ansættelse af en kommunikationschef for tideligt i en sådan afklaringsproces, idet kompetenceprofilen på en sådan medarbejder nødvendigvis skal være afklaret forud for ansættelse. Flere bestyrelsesmedlemmer understregede, at man ikke måtte se udarbejdelsen af en kommunikationspolitik- og strategi som et spørgsmål om kommunikationsmæssigt håndværk og kommunikationsprocesser. Der er tale om politikdannelse og fastlæggelse og derfor skal bestyrelsen forelægges forslaget til kommunikationspolitik og -strategi med henblik på godkendelse. Bestyrelsen besluttede at nedsætte Arbejdsgruppen Friluftsrådets kommunikationspolitik og strategi, som har til opgave: 1) at formulere pejlemærker for udformningen af en kommunikationspolitik og strategi til forelæggelse for den øvrige bestyrelse, samt 2) fungere som sparringspartner for sekretariatet i forbindelse med den efterfølgende udarbejdelse af forslag til en egentlig kommunikationspolitik og -strategi til forelæggelse for den samlede bestyrelse med henblik på godkendelse. 6

7 Bestyrelsen godkendte udkast til Kommissorium for Arbejdsgruppen Friluftsrådets kommunikationspolitik og strategi og udpegede Flemming Larsen (formand), Merete Ettrup, Niels- Christian Levin Hansen og Leif Nielsen som medlemmer af arbejdsgruppen. e) Ny projektbeskrivelse Vores Natur Der forelå en revideret projektbeskrivelse for Projekt Vores Natur. Projektet var tilrettet en målrettet indsats bredt i befolkningen, der gennem en flerstrenget oplysningsindsats skal formidle regler for færdsel og ophold i naturen. Foruden en kampagne rettet mere bredt mod den voksne del af befolkningen, var der nu også tilknyttet en indsats med henblik på kapacitetsopbygning og forankring af viden om reglerne for færdsel og ophold i naturen målrettet ressourcepersoner i friluftsorganisationer, lodsejerorganisationer og andre interessenter med faglig indsigt i reglerne for færdsel og ophold i naturen. Der blev gjort opmærksom på, at omfanget af de i den oprindelige projektbeskrivelse mere eventprægede aktiviteter var nedjusteret, således at der nu var tale om et oplysningsprojekt af mere traditionelt tilsnit. Den reviderede projektbeskrivelse har dannet baggrund for en henvendelse til administrationen af udlodningsmidler til friluftliv for afklaring af, hvorvidt den reviderede projektbeskrivelse falder inden for det eksisterende bevillingsgrundlag. Bestyrelsen noterede sig, at projektet efter et turbulent forarbejde nu er justeret på en række punkter, og at projektet således iværksættes snarest. Bestyrelsen tog til efterretning, at projektet er tilrettet, så det i højere grad tilrettelægges som en traditionel oplysningsindsats, der imødekommer interessenternes ønsker og behov jævnfør revideret projektbeskrivelse med tilhørende budget, således som det fremgik af bilagene til dagsordenspunktet. Bestyrelsen tilsluttede sig, at projektet nu var tilrettelagt, så det primært omhandler en oplysningskampagne bredt i befolkningen, der gennem en flerstrenget oplysningsindsats formidler regler for færdsel og ophold i naturen. f) Politisk vurdering af Folketingets åbning herunder lovkatalog 2015/2016 Bestyrelsen drøftede konsekvenser for Friluftsrådets fremtidige arbejde med baggrund i det på bestyrelsesmødet den 9. september 2015 fremlagte notat om den nye regerings politiske udmeldinger, dels fra Regeringsgrundlag juni 2015, dels fra øvrige udmeldinger i dagspressen med videre og på baggrund af det lovkatalog for Folketingsåret 2015/2016, som regeringen har offentliggjort i forbindelse med åbningen af Folketingsåret den 6. oktober Bestyrelsen noterede sig også konsekvenserne for Friluftsrådets fremtidige arbejde af sammenlægningen af det tidligere Miljøministerium og tidligere Fødevareministerium til et ministerium, overflytning af ressortområdet for fysisk planlægning til Erhvervs- og Vækstministeriet samt opsplitning og udflytning af diverse styrelser fra København. Torben Kaas så gerne, at Friluftsrådet også involverede sig i et vist omfang i de mere grønne og miljømæssige politikudspil fra regeringen på landbrugsområdet, eksempelvis ændringerne omkring gødning, plantedække og kvælstofnormer. 7

8 Bestyrelsen besluttede at prioritere Friluftsrådets politiske indsats i den kommende tid omkring en målrettet lobby- og kommunikationsindsats vedrørende de to lovforslag om Ændring af lov om naturbeskyttelse (Regler om strandbeskyttelse) og Ændring af lov om planlægning (Liberalisering af planloven). Hertil kommer overvejelser om og vurderinger af de friluftsmæssige konsekvenser af opsplitningen og delvis udflytning af den tidligere Naturstyrelse i to nye styrelser samt overflytning af opgaver til henholdsvis Kystdirektoratet og Erhvervsstyrelsen og Søfartsstyrelsen under Vækst- og Erhvervsministeriet. g) Brev fra Dansk Skovforening vedrørende cykling på mountainbike i privatejede skove Dansk Skovforening har i anledning af en konkret sag rettet henvendelse til Friluftsrådet. I brevet redegør Dansk Skovforening for, hvorledes foreningen tolker Naturbeskyttelseslovens regler om cykling på mountainbike i privatejet skov. Foreningen anmoder Friluftsrådet om at bekræfte, at Rådet er enig i Dansk Skovforenings udlægning af reglerne. Bestyrelsen drøftede henvendelsen fra Dansk Skovforening og besluttede at afgive et svar, hvoraf fremgår, at Friluftsrådet på flere punkter ikke er enig med Dansk Skovforenings udægning af Naturbeskyttelseslovens regler omkring cykling i privatejet skov. h) NYT PUNKT - Eventuel fælles annonce i dagbladene med opråb til regeringen Jan Ejlsted forklarede, at der var modtaget en henvendelse fra Danmarks Naturfredningsforening. Det overvejedes, om en række grønne organisationer, herunder flere af Friluftsrådets medlemsorganisationer, i fællesskab skulle lade indrykke dagsbladsannoncer op til Folketingets åbning med en opfordring til Folketingets partier om at være sig mere bevidst om en grøn natur- og miljøpolitik. Bestyrelsen havde en længere drøftelse af, hvorvidt Friluftsrådet skulle være medafsender af et sådan budskab og i givet fald på hvilke betingelser. Niels-Christian Levin Hansen anså Friluftsrådets opbakning bag en sådan dagbladsannonce for unødigt styrende for Friluftsrådets fortsatte grundlag for at varetage dialog med Folketingets politikere og de politiske partier og ønskede ikke, at Friluftsrådet tilsluttede sig initiativet. Et flertal af bestyrelsens medlemmer bemyndigede formandskabet til at indgå i drøftelser med de øvrige organisationer om en eventuel tilslutning til initiativet under den forudsætning, at fokus i budskabet blev natur og ikke miljø, og at målgruppen for henvendelsen var Folketingets partier og ikke regeringen. i) NYT PUNKT - Bud på en ny nationalpark? Jan Ejlsted forklarede, at den nye Miljø- og Fødevareminister tilsyneladende ikke bakker op bag udpegningen af en Nationalpark Kongernes Nordsjælland. Kunne Friluftsrådet i stedet fremkomme med gode bud på en marin nationalpark? Selv pegede han på Øresund som en oplagt mulighed. 8

9 Flere bestyrelsesmedlemmer pegede på området syd for Læsø og Lillebælt begge steder, hvor Friluftsrådet igennem flere år havde haft et politisk ophæng og engagement og de understregede, at såfremt Friluftsrådet skulle indlede en fornyet proces med en marin nationalpark, så skal det ske på baggrund af en vurdering af de to vidt forskellige strategier, som har ligget bag arbejdet med henholdsvis Nationalpark Kongernes Nordsjælland og Nationalpark Skjoldungernes Land. Lars Mortensen konkluderede, at såfremt Friluftsrådet får en konkret henvendelse om at engagere sig i et arbejde med en marin nationalpark, så vil bestyrelsen gerne indgå i overvejelserne på baggrund af de erfaringer, som er opnået fra de politiske processer bag opstarten af de fire landbaserede nationalparker. Det er en forudsætning, at en sådan marin nationalpark har et geografisk ophæng på landarealer og ikke blot er placeret langt til havs. 6. Politiske Udviklingsområder og Indsatsområder Der forelå ikke emner til behandling under dette dagsordenspunkt. 7. Eksterne udvalg og repræsentationer a) Udpegning af fondsbestyrelsen for Nationalpark Mols Bjerge Friluftsrådet indstillede med brev af 16. februar 2015 Thorkil Danielsen /Lone Egeberg som ny kandidat som medlem af bestyrelsen for Nationalparkfond Mols Bjerge Med brev af 1. oktober 2015 meddelte Miljø- og Fødevareminister Eva Kjer Hansen, at hun efter indstilling fra Friluftsrådet udpegede Thorkil Danielsen som medlem af fondsbestyrelsen for Nationalpark Mols Bjerge frem til den 1. oktober Bestyrelsen tog ministerens udpegning af Thorkild Danielsen som medlem af fondsbestyrelsen for Nationalpark Mols Bjerge frem til den 1. oktober 2017 til efterretning. b) NYT PUNKT - Repræsentation i Naturparkråd for Naturpark Amager Der forelå omdelt yderligere bilag til dette dagsordenspunkt indeholdende sagsfremstilling med tilhørende bilag: Indstillingsbrev fra Naturstyrelsen. Partnerne bag Naturpark Amager - Naturstyrelsen, By og Havn og Københavns, Tårnby og Dragør kommuner - havde inviteret Friluftsrådet til at udpege et medlem til det nye naturpark-råd for Naturpark Amager. Personen skal repræsentere Friluftsrådet for de kommende fire år. Jævnfør Friluftsrådets procedure for sådanne udpegninger, er kredsbestyrelsen i Kreds København blevet bedt om at indstille minimum én kandidat ud over det adspurgte antal. Kredsbestyrelsen havde besluttet at indstille kredsbestyrelsesmedlem Ole Rasmussen som medlem af naturparkrådet med kredsbestyrelsesmedlem Sven-Erik Fangel Pedersen som suppleant. Bestyrelsen besluttede at indstille kredsbestyrelsesmedlem Ole Rasmussen som medlem af Naturparkrådet bag Naturpark Amager med kredsbestyrelsesmedlem Sven-Erik Fangel Pedersen som suppleant. 9

10 c) NYT PUNKT Det Rådgivende udvalg for Den Danske Naturfond Lars Mortensen forklarede, at der havde været afholdt det første møde i Det rådgivende udvalg for Den Danske Naturfond den 20. oktober På mødet gav formand og direktør en orientering om status for fondens etablering og hidtidige arbejde. Kommissorium for udvalget blev gennemgået og det rådgivende udvalg havde afgivet sine indledende synspunkter i forhold til bestyrelsens arbejde med en strategi for fondens virke. Af vedtægterne for Den Danske Naturfond fremgår, at bestyrelsen etablerer et rådgivende udvalg, hvis medlemmer udpeges af landsdækkende foreninger og interesse- og erhvervsorganisationer, som varetager interesser angående jordbrug, natur, miljø og friluftsliv, samt af universiteter. Lars Mortensen oplyste, at følgende organisationer og universiteter hver havde udpeget ét medlem til fondens rådgivende udvalg: - Danmarks Naturfredningsforening - Dansk Ornitologisk Forening - Friluftsrådet - Danmarks Jægerforbund - Danmarks Lystfiskerforbund - Det Grønne Kontaktudvalg - Landbrug og Fødevarer - Bæredygtigt Landbrug - Økologisk Landsforening - Dansk Skovforening - Kommunernes Landforening - Aarhus Universitet - Københavns Universitet Alle medlemmer af udvalget er udpeget for en periode på 4 år, og der udpeges ikke suppleanter. Det Det rådgivende udvalgs opgave er, gennem dialog, tilkendegivelser og forslag, at rådgive ledelsen for Den Danske Naturfond om væsentlige aktiviteter af betydning for opfyldelse af fondens formål. Det gælder både i forhold til fondens overordnede strategier og i forhold til fondens retningslinjer for sine projektaktiviteter og lignende. Særligt gælder, jævnfør fondens vedtægter, at fonden udarbejder en flerårig strategi, som forelægges Det rådgivende udvalg til udtalelse, inden den vedtages endeligt. Endelig er det fastlagt i fondens vedtægter, at hvis bestyrelsen på grund af væsentlige naturbeskyttelsesmæssige hensyn beslutter ikke at udvide offentlighedens adgang til et konkret areal, jævnfør 6, stk. 1, i Lov om Den Danske Naturfond (så den svarer til adgangsbestemmelserne for offentligt ejede naturarealer), skal bestyrelsens beslutning herom forelægges Det rådgivende udvalg til udtalelse, inden den vedtages endeligt. Det samme gælder bestyrelsens beslutning om at anmode kommunalbestyrelsen om, at et areal helt eller delvist lukkes for offentlighedens adgang, jævnfør 27, stk. 1, i Lov om naturbeskyttelse. 10

11 Lars Mortensen fandt det første møde i Det rådgivende udvalg for Den Danske Naturfond for meget konstruktivt. På spørgsmål fra Flemming O. Torp svarede Lars Mortensen ja til, at der på udvalgsmødet havde været drøftet samarbejde med andre fonde. Bestyrelsen tog orienteringen til efterretning. 8. Programmer og projekter a) Projekt Danmarks Friluftskommune Konkurrencen Danmarks Friluftskommune er blevet gennemført med stor succes i syv år, og bestyrelsen har tidligere besluttet, at konkurrencen skal fortsætte til minimum Gennem en stor medieopmærksomhed er konkurrencen blevet kendt af landets kommuner, og der er stor prestige i at vinde konkurrencen. Konkurrencen sætter fokus på et nyt tema hvert år for at understøtte forskellige dele af Friluftsrådets arbejde. Med henblik på at understøtte Friluftsrådets strategi samt gennemføre en konkurrence med højt deltagerantal i 2016, drøftede bestyrelsen de foreliggende forslag til temaer: Planlægning og forvaltning af friluftsliv. Friluftsliv for de yngste (0-6 år). Friluftsliv for nye målgrupper. Efter en kort debat om de tre temaforslag blev der iværksat en afstemning, idet temaet for de yngste blev omformuleret til at vedrøre børn og unge. Fem bestyrelsesmedlemmer stemte for temaet Planlægning og forvaltning af friluftsliv. Fire bestyrelsesmedlemmer stemte for temaet Friluftsliv for børn og unge. Bestyrelsen besluttede, at temaet for konkurrencen Danmarks Friluftskommune 2016 er Planlægning og forvaltning af friluftsliv. b) Samarbejde med VELUX FONDEN om aktiv af natur VELUX FONDEN og Friluftsrådet indgik den 23. marts 2015 et partnerskab om at uddele to millioner kroner i støtte til særligt aktive ældre inden for friluftsliv og natur. Partnerskabet bygger på erfaringerne en forsøgsperiode i Ved ansøgningsfristes udløb den 1. juni 2015 var der modtaget i alt 94 ansøgninger, hvoraf 47 fik tilsagn om økonomisk støtte. I henhold til partnerskabsaftalen har sekretariatet udarbejdet en intern evaluering af programmet, som vil blive fremsendt til VELUX FONDEN. Ordningen vurderes i evalueringen som overvejende positiv for Friluftsrådet med hensyn til effekt inden for Friluftsrådets interessesfære og branding af Friluftsrådet. Evalueringen peger dog på nogle få områder, hvor afstemningen mellem VELUX FONDENs administration og Friluftsrådet har været uafklaret. 11

12 Der er forhåbning om, at VELUX FONDEN i forlængelse af den positive omtale af programmet vil tilbyde en flerårig forlængelse af samarbejdet om programmet Aktiv af natur. Flemming O. Torp pegede på, at der bør være en længere tidsperiode fra offentliggørelsen af ansøgningsmuligheden til ansøgningerne skal være modtaget af Friluftsrådets sekretariat end den, der var gældende i Bestyrelsen kommenterede kort dele af evalueringen og tog derefter den interne evaluering til efterretning. Bestyrelsen godkendte, at sekretariatet kan rette henvendelse til VELUX FONDEN med henblik på at tilvejebringe forslag om en aftale om videreførelse af Aktiv af Natur, idet bestyrelsen gerne ser en flerårig aftale frem for en etårig. En eventuel ny aftale skal godkendes af bestyrelsen. c) NYT PUNKT - Programmet Hold Danmark Rent Bestyrelsen drøftede det økonomiske grundlag for driften af Programmet Hold Danmark Rent. Fonden til bekæmpelse af henkastet affald vil antagelig for 2016 for sidste gang donere et beløb til Friluftsrådet til brug for fortsatte aktiviteter i Programmet Hold Danmark Rent. Jan Ejlsted og Lars Mortensen redegjorde for de økonomiske og politiske overvejelser, der på tidligere bestyrelsesmøder har været fremført om driften af Programmet Hold Danmark Rent. Ved overdragelsen af Fondens driftsaktiviteter til Friluftsrådet blev det gjort klart, at Friluftsrådet ikke løbende ville kunne stille basisdriftsmidler til rådighed for programmets virke, og at der derfor skal opnås en ekstern finansiering til opretholdelse af aktiviteterne over år. Der blev også refereret til de kontakter, der har været til Miljø- og Fødevareministeren og hendes ministerium om muligheden for at opnå økonomiske driftsstøtte til Hold Danmark Rent Programmet. Bestyrelsen bemyndigede Formandskabet til at håndtere den politiske og økonomiske situation omkring Programmet Hold Danmark Rent og pegede på muligheden for at søge drøftelser med Dansk Folkepartis medlemmer af Folketinget om en fremtidig statslig driftsstøtte til programmet. 9. Udlodningsmidler til friluftsliv a) Afskaffelse af undtagelse om el-ladcykler Udlodningsudvalget havde på sit seneste møde den 26. august 2015 drøftet fokusområdet ladcykler, herunder undtagelsen om, at der ikke ydes støtte til ladcykler med elmotor. Udlodningsudvalget havde vurderet, at undtagelsen er uhensigtsmæssig og anbefalede, at den afskaffes. Bestyrelsen besluttede, at undtagelsen i Principper for uddeling af udlodningsmidler til friluftsliv, vedtaget af bestyrelsen på mødet den 17. december 2014, vedrørende ladcykler med elmotor bortfalder, således at der fremover også kan ydes støtte til eldrevne ladcykler, såfremt projektet i øvrigt lever op til puljens formål og principper. 12

13 b) Kriterier og retningslinjer for tildeling af midler til konkrete projekter i naturparker tilknyttet mærkningsordningen Danske Naturparker På bestyrelsesmødet den 9. september 2015 besluttede bestyrelsen at afsætte 15 millioner kr. til konkrete projekter i naturparker under ordningen Danske Naturparker i perioden Bestyrelsen ønskede en uddybning af, hvilke specifikke kriterier, der skal være gældende for ansøgninger fra naturparker under ordningen Danske Naturparker om tilskud fra de afsatte midler. Friluftsrådets sekretariat vurderer, at Naturpark Amager i kontekst og organisation er væsensforskellig fra de andre naturparker i mærkningsordningen. Det vurderes på denne baggrund, at for Naturpark Amagers vedkommende er potentialet for konkrete projekter afdækket, og at ved at afsætte fem millioner kr. til Naturpark Amager, vil udlodningsmidler til friluftsliv kunne være med til at påvirke de aktuelle planer for projekter i Naturparken i en gunstig retning. Her tænkes blandt andet på at sikre borgerinddragelse og lokal forankring samt prioriterede målgrupper i forbindelse med de konkrete tiltag. Bestyrelsen besluttede, at bemyndige sekretariatet til at går i dialog med Naturstyrelsen og beliggenhedskommunerne bag Naturpark Amager, idet bestyrelsen tilkendegav en hensigtserklæring om, at der kan bevilges op til fem millioner kr. til projekter i Naturpark Amager under følgende forudsætninger: 1. Der ansøges under de almindelige vilkår og procedurer for udlodningsmidler til friluftsliv, herunder sagsbehandling af konkret ansøgning med endelig afgørelse i Friluftsrådets bestyrelse. 2. Der er fortrinsvis tale om etablering af faciliteter eller udstyr. 3. Der stilles særligt krav om, at projekterne tilgodeser et dokumenteret behov for projekternes målgrupper. inddrager lokalsamfundets aktører og brugergrupper, herunder frivillige foreninger, i planlægning og eventuel etablering. 4. Der gives prioritet til projekter med målgrupper foreninger, børneinstitutioner og skoler, bybefolkning eller grupper med særlige sociale problemstillinger. 5. Der ønskes desuden en redegørelse for forventet effekt på målgruppe(r). overvejelser om projektets eksempelværdi for andre naturparker. relation til naturparkens udviklingsplan. 6. Som forudsætning for udbetaling af tilskuddet, kan projekterne desuden blive pålagt at bidrage med en opsamling af erfaringer og en afsluttende, der formidles, så den kan anvendes som model for andre naturparker, for eksempel i form af en drejebog eller manual. fotodokumentation, der efterfølgende frit kan anvendes af Friluftsrådet. 13

14 7. Der kan ikke opnås støtte til lønudgifter til ansatte i kommunernes eller statens administration, herunder naturvejlederløn. Bestyrelsen vil på sit møde den 15. december 2015 tage stilling til kriterier for at ansøge til projekter i andre naturparker end Naturpark Amager tilknyttet mærkningsordningen Danske Naturparker inden for en ramme på 10 millioner kr. c) Strategisk kommunikation af udlodningsmidler til friluftsliv Udlodningsudvalget anbefalede på sit møde den 25. marts 2015, at sekretariatet iværksætte en styrket politisk kommunikation med afsæt i uddelinger fra udlodningsmidler til friluftsliv. Bestyrelsen godkendte på mødet den 9. september 2015, at en strategisk kommunikationsindsats om udlodningsmidler til friluftsliv fokuseres på andre emner end det først foreslåede tema byfriluftsliv, der som emne udsattes til Bestyrelsen bad samtidig sekretariatet om at fremlægge en handlingsplan med forslag til indsats og tilhørende økonomi. Dette forslag til fornyet handlingsplan forelå som bilag til dagsordenspunktet. Bestyrelsen påpegede, at der i notatet var rod i navngivningen af emneområdet, idet der i flæng blev benyttet Friluftsliv i folkeskolen, Friluftsliv i grundskolen og Friluftsliv i skolen. Bestyrelsen ønskede, at der blev benyttet betegnelsen Friluftsliv i skolen. Bestyrelsen udtrykte ros til oplægget, og godkendte, at den strategiske kommunikation om udlodningsmidler til friluftsliv fokuseres på emnet Friluftsliv i skolen. Bestyrelsen godkender, at sekretariatet færdigudvikler og gennemfører en strategisk kommunikationsindsats som skitseret i det fremlagte notat, idet bestyrelsen anbefalede, at der selve planlægningsfasen eventuelt kunne forlænges ud over februar d) Evaluering af administrativ behandling af ansøgninger til Naturens Dag 2015 Bestyrelsen godkendte på mødet den 11. marts 2015, at ansøgninger om tilskud til arrangementer i forbindelse med Naturens Dag 2015 kan behandles administrativt, med en øvre grænse for tilsagn på kr., som er den ordinære beløbsramme for administrative tilskud. Bestyrelsen havde tidligere bestemt, at den nye procedure skulle evalueres på bestyrelsesmødet oktober Bestyrelsen drøftede kort den fremlagte evaluering af konsekvenserne af den vedtagne procedure. Bestyrelsen tog evalueringen til efterretning og besluttede, at ansøgninger om støtte til arrangementer i forbindelse med Naturens Dag fortsat kan behandles administrativt, med en øvre grænse for tilsagn på kr., og orientering af bestyrelsen på efterfølgende bestyrelsesmøde. 14

15 e) Anmodning om projektændring, sag nummer Der er fra udlodningsmidler til friluftsliv tidligere bevilget et tilskud på 2 mio. kr. til Friluftsrådet til Friluftsrådets projekt Vores Natur glæden ved friluftsliv (sag nummer ). Det er ligeledes tidligere besluttet, at alle større anmodninger om projektændringer i forbindelse med bevillinger til Friluftsrådet forelægges bestyrelsen. Tilskuddet blev givet til en landsdækkende oplysningskampagne, der skal øge befolkningens bevidsthed om adgangsregler i naturen og samtidig inspirere til at bruge naturen mere. Ændringsanmodningen består primært af 1) en fokusering af mål, så der nu primært er tale om en oplysningskampagne, det vil sige færre events og 2) ændringer i budget, så der bruges mindre på løn og mere på aktiviteter. Langt de fleste aktiviteter fra den oprindelige ansøgning bibeholdes. Udlodningsadministrationen vurderer, at projektet fortsat vil sikre et øget kendskab til adgangsregler i befolkningen samt understøtte at flere kommer ud i naturen. Blandt andet fordi kampagnen fastholder kombinationen af ambassadører, aktiviteter og konkurrencer på de sociale medier samt presseaktivitet, der suppleres med styrkelse af ressourcepersoner i frilufts- og lodsejerorganisationer. Udlodningsadministrationen vurderer derfor samlet set, at grundlaget for bevillingen er opretholdt. Bestyrelsen godkendte, at bevillingen til Friluftsrådet til projektet Vores Natur, sag nummer , fortsat er gældende med de beskrevne projektændringer. f) Indstillinger om tilskud og afslag 65. fordeling, 6. uddeling, udlodningsmidler til friluftsliv Flemming Larsen erklærede sig inhabil i forhold til behandlingen af sag nummer , Dansk Vandrelaug, Temamøde for DVLs aktive i Friluftsrådet. Kirsten Skovsby erklærede sig inhabil i forhold til behandlingen af sag nummer , Dansk Kennel Klub, Verdensmesterskab for stående jagthunde. Lars Mortensen erklærede sig inhabil i forhold til behandlingen af sag nummer , KFUM Spejderne i Danmark, Landsrådets temamøde Bestyrelsen havde ingen bemærkninger til afslagene. Flemming Larsen bemærkede til sag nummer , Danske Kirkers Råd, Grønne Sogne, at sekretariatet bør opfordre ansøgeren til at tage kontakt til Friluftsrådets lokale kredsbestyrelser i forbindelse med projektets realisering. Flemming O. Torp bemærkede, at der til de to ansøgninger sag nummer , Dragør Ungdomsskole, Kanoer til samarbejde og ture og sag nummer Ravneholm Skovbørnehave, Kanosejlads med skovbørnehaven er tilknyttet betingelser til tilsagnene om, at kanoerne også skal stilles til rådighed for henholdsvis seks offentlige dagsarrangementer og øvrige 14 lokale børnehavegrupper samt en lokal skolefritidsordning. 15

16 Endelig gjorde Jakob Simonsen opmærksom på, at de fire administrativt behandlede ansøgninger vedrørende Naturens Dag som fremgik af særskilt liste dateret 20. oktober 2015, side 30. Oversigt over administrative bevillinger og afslag (to ansøgninger) under ordningen Flere frivillige i naturen fremgik af et andet særskilt bilag, også dateret 20. oktober Bestyrelsen godkendte listerne af 20. oktober 2015 over behandlede sager i 65. fordeling 6. uddeling. Bestyrelsen tog oversigt over administrative bevillinger og afslag dateret 20. oktober 2015 til efterretning. 10. Meddelelser a) Nyt fra Formandskabet Der har været afholdt møde i Formandskabet den 6. oktober Formanden Lars Mortensen henviste til bilaget, hvoraf de behandlede emner fremgik. Jan Ejlsted uddybede overvejelserne omkring bestyrelsens deltagelse på Folkemødet på Bornholm juni Der vil på et senere bestyrelsesmøde blive fremlagt et mere uddybende notat omkring Friluftsrådets deltagelse på Folkemødet Bestyrelsen tog orienteringen om de på formandskabsmødet behandlede emner til efterretning. b) Nyt om personale og hus Jan Ejlsted oplyste, at der var gennemført en Trivselsundersøgelse oktober 2015 blandt sekretariatets medarbejdere. Undersøgelsen gav et billede af generel god trivsel, men viste også kendte udfordringer relateret til stress og rolleklarhed. Han havde som direktør i samarbejde med ledelsesgruppen allerede iværksat en række initiativer, der adresserede disse, blandt andet var funktionsbeskrivelser under udarbejdelse for alle medarbejdere. Der gennemføres den lovpligtige Arbejdspladsvurdering primo november Resultaterne af de to undersøgelser vil blive taget op med formandskabet. Bestyrelsen tog orienteringen om personale og hus til efterretning. 11. Eventuelt Der fremkom ikke yderligere emner til drøftelser under dette dagsordenspunkt. Mødet sluttede kl Referat: Anker Madsen, 11. november 2015 Referat godkendt, 23. november