Kom i form med Barnets Reform. Barnets reform. v. Elisabeth Marian Thomassen, Servicestyrelsen Jessie Brender Olesen, KL

Transkript

1 Kom i form med Barnets Reform Barnets reform v. Elisabeth Marian Thomassen, Servicestyrelsen Jessie Brender Olesen, KL

2 Hvorfor Barnets Reform? Stor politisk bevågenhed Det koster mange penge Det griber kraftigt ind i borgernes liv Det ser ikke umiddelbart ud til at have den tilsigtede effekt Vi får mere viden Verden bliver mindre

3 Udredningsarbejdet SFI har kortlagt den nyeste forskning Dialogmøder med de politiske partier Seks inspirationsmøder med eksperter, kommuner, interesseorganisationer mv. Diverse underarbejdsgrupper bl.a. ekspertgruppe om tidlig indsats Inddragelse af erfaringer fra bl.a. Norge og Sverige Undersøgelser om bisidder til børn, børne- og ungeudvalgsafgørelser, tilsyn, antal sager pr. sagsbehandler mv.

4 Udfordringer på området Kontinuitet Undersøgelse fra SFI viste, at 43 % af de unge der anbringes, efter 4 år har oplevet et eller flere sammenbrud Effekten af indsatsen SFI s forløbsundersøgelse af anbragte børn viser, at børnene ikke får det bedre under anbringelsen Mindre end 25 pct. af de børn, der på et tidspunkt i deres barndom har fået en social foranstaltning, har som 22-årige fået en ungdomsuddannelse Tidlig indsats Antallet af anbringelser af 0-6-årige siden 2000 er faldet med pct. 8 ud af 10 fagpersoner mener ikke, at der bliver underrettet, når det er påkrævet I næsten 40 % af alle underretningssager er der efter en måned ikke taget stilling til, om der skal laves en 50 undersøgelse Sagsbehandling Ankestyrelsens seneste praksisundersøgelse påviste fejl i 83 pct. af sagerne

5 Formål At sikre kontinuitet i anbringelsen At sikre børn og unge en stabil og nær voksenkontakt At styrke hensynet til barnets tarv og at sikre udsatte børns rettigheder At sikre en tidligere indsats At sikre mere kvalitet både i sagsbehandlingen og i indsatsen At sikre bedre rammer for kommunernes indsats herunder afbureaukratisering

6 Resultatet Barnets Reform i to step: Step 1: Kontinuitet i anbringelsen - SATSPULJE 09 ( ) Ses i sammenhæng med adoption uden samtykke Step 2: Barnets Reform SATSPULJE 10 ( ) 928 mio. kr. Lovforslag sider med i alt 100 ændringspunkter 22 centrale udviklingsinitiativer

7 Kontinuitet og adoption Kontinuitet i anbringelsen Anbringelse i 3 år af børn under 1 år. Anbringelse uden tidsbegrænsning som følge af tilknytning til anbringelsesstedet. Afgørelse om hjemgivelse i alle sager samt afgørelse om længde af hjemgivelsesperiode op til 6 måneder. Adoption uden samtykke Børn under 1 år gælder kun i sager, hvor betingelserne for tvangsanbringelse er tilstede. Børn der har været anbragt uden for hjemmet i mindst 3 år gælder både for frivillige og tvangsmæssige anbringelser. De glemte børn

8 Ny formålsbestemmelse Fem opmærksomhedspunkter 1. Kontinuitet i opvæksten og nære, stabile relationer til voksne. 2. Personlig udvikling - indgå i sociale relationer og netværk. 3. Skolegang og uddannelse. 4. Sundhed og trivsel. 5. Forberedelse til et selvstændigt voksenliv.

9 Fire overordnede temaer TEMA 1: Nærhed, omsorg og tryghed TEMA 2: Børns rettigheder TEMA 3: Tidlig indsats TEMA 4: Kvalitet i indsatsen

10 Tema 1: Nærhed, omsorg og tryghed Nye tiltag på familieplejeområdet Samvær med både familie og det brede netværk Støtteperson fra familie eller netværk Støtte til forældrene, når barnet eller den unge er anbragt

11 Familieplejeområdet Ny type plejefamilie Mere uddannelse og supervision Fleksible godkendelseskriterier Øgede rettigheder

12 Samvær og netværk Ret til samvær med både familie og det bredere netværk. Afgørelse træffes ud fra hvad der er bedst for barnet. Barnet anbringes så vidt muligt på samme anbringelsessted som barnets søskende.

13 Støtteperson til anbragte børn Pligt for kommunen til at hjælpe barnet eller den unge med at finde en støtteperson i familien eller i netværket.

14 Støtte til forældrene Støtte til forældre, hvis børn er anbragt, samles i en bestemmelse. Der skal altid træffes en afgørelse. Der skal altid laves en plan for indsatsen.

15 Tema 2: Børn og unges klagerettigheder Børn fra og med 12 år får klageret Høringsret for anbringelsesstederne Ankestyrelsens egendriftsbeføjelse udvides

16 Børns klagerettigheder Aldersgrænsen for klage nedsættes til 12 år. 12-årige kan nu klage over o Foranstaltninger efter servicelovens 52, stk. 3 o Valg af anbringelsessted, ændret anbringelsessted, behandling uddannelse, samvær med personer fra netværket m.v. o Hjemgivelse og hjemgivelsesperiodens længde.

17 Høringsret for anbringelsesstederne Pligt til at høre anbringelsesstederne i afgørelser om o Samvær o Hjemgivelse o Skift af anbringelsessted Udtalelse skal tillægges passende vægt. Skal indgå i materialet i en evt. klagesag. Anbringelsesstederne har ikke partsstatus.

18 Ankestyrelsens egendriftskompetence Alle sager hvor der ikke er foretaget eller truffet de i loven foreskrevne fornødne sagsbehandlingsskridt eller afgørelser. Afgørelse og gennemførelse indenfor en nærmere angivet tidsfrist. Tydeliggørelse af borgeres og fagfolks mulighed for at underrette til Ankestyrelsen.

19 Tema 3: Tidlig indsats Ny adgang for fagpersoner til at udveksle oplysninger om rent private forhold Præcisering af underretningspligten for fagpersoner Pligt til efter anmodning fra underretteren at oplyse om underretningens udfald

20 Udveksling af oplysninger Gælder kun for de involverede fagpersoner. Udveksling om private forhold. Tværfagligt samarbejde SSD-modellen. Berettiget til at videregive oplysninger. Ret til at undlade at deltage i udvekslingen. Udveksling kan kun finde sted én gang. Dog kan der finde et opfølgende møde sted.

21 Fagpersoners underretningspligt Indtræder når pågældende får kendskab til eller grund til at antage at noget er galt. Der skal underrettes uanset, at underretteren har mulighed for at afhjælpe problemet i eget regi. Underretteren har krav på at vide hvad underretningen fører til. Pligt til på anmodning fra underretteren at oplyse hvad underretningen har givet anledning til.

22 Tema 4: Kvalitet i indsatsen Mest formålstjenlig foranstaltning Personlig mentor for den unge Styrkelse af efterværn til unge Styrkelse af kommunernes godkendelse og tilsyn Opfølgning på handleplanen 2 gange om året Klageadgang for plejefamilier og opholdssteder ved afslag på godkendelse Ændring af børn og-ungeudvalgets sammesætning

23 Formålstjenlig foranstaltning Kommunen skal altid vælge den foranstaltning, der er nødvendig og tilstrækkelig for at sikre, at barnet eller den unge får den hjælp, der reelt er behov for. Kommunen skal således ikke etablere den mindst indgribende foranstaltning, hvis barnet har behov for et mere omfattende tiltag, der også på lang sigt kan afhjælpe barnets problem. Det forvaltningsretlige princip, om foranstaltningen skal være proportionel med formålet, vil stadig være gældende

24 Efterværn Formål med efterværn i lovteksten. Krav om, at handleplanen for unge på 16 år skal opstille konkrete mål i forhold til den unges overgang til voksenlivet. Genetablering af støtte. Flere støttemuligheder ny indsatsvifte! Ret til kontaktperson for unge, der har været anbragt. Skift af handlekommune.

25 Godkendelse og tilsyn Fjernelse af den generelle godkendelse og driftstilsynet med værelser. Forenkling af krav til godkendelse af private tilbud. Øget fokus på det personrettede tilsyn. Øget kvalitet i det driftsorienterede tilsyn. Mindst ét årligt uanmeldt tilsynsbesøg på opholdssteder og døgninstitutioner.

26 Regelforenkling Konsulentbistand gives som rådgivning 50-undersøgelsen kan laves som én samlet for flere børn i familien tilsvarende gælder for handleplanen. De seks punkter i 50-undersøgelsen skal kun indgå i det omfang de er relevante for undersøgelsen. Personlig rådgiver og kontaktperson skrives sammen i én kontaktperson. Aflastning og afløsning med udgangspunkt i forældrene kan ydes uden 50-undersøglse.

27 Regelforenkling Krav om oprettelse af tværfaglige grupper ophæves. Udarbejdelse af standarder for sagsbehandlingen ophæves. Foranstaltninger efter tidligere 50, stk. 4 og 5 kan iværksættes uden 50-undersøgelse. Handleplanen skal kun tage udgangspunkt i resultaterne af 50-undersøgelsen. Handleplanen skal indeholde konkrete mål i forhold til barnets eller den unges trivsel og udvikling i overensstemmelse med det overordnede formål med støtten.

28 Centrale udviklingsinitiativer Projekt om unge mødre Projekt om plejefamilieområdet Projekt om tidlig indsats (SSD) Projekt om forældrestøtte og -samarbejde Evaluering af forsøg med ret til efterværn Undersøgelse af eget værelse Kursuskatalog Vidensportal og forskningsprogram

29 Kursuskatalog Nuværende temaer En børnesag Systematik i sagsbehandlingen Samarbejdet der nytter Kriminelle unge del 1 og 2 Børn med fysisk og psykisk handicap Inddragelse af børn, forældre og netværk Børn og unge med anden etnisk baggrund Det vanskelige forældresamarbejde Børnesamtalen Overgreb på børn og unge Nye temaer med Barnets Reform Implementeringskurser Introduktionskurser Plejefamilieområdet Efterværn Tidlig indsats Tilsyn

30 Vidensportal Centralt udviklingsprojekt Vidensportal Skal formidle den aktuelt bedste viden og derved bidrage til en mere vidensbaseret indsats på området. Aktuelt bedste viden: Forskning Udviklingsprojekter Erfaringsbaseret viden Tal og statistik Temaer på portalen: - Plejefamilier - Kriminalitet - Seksuelle overgreb Mulige nye temaer: - Efterværn - Tidlig indsats - Vold

31 Vidensportal

32 Implementeringsaktiviteter Fyraftensmøder for politikere og direktører Netværk blandt børne- og familiechefer og ledere Kurser for sagsbehandlere Kurser for leverandører Håndbog, pjece og dvd om Barnets Reform Task Force formidle, rådgive og vejlede

33 Hvis du vil vide mere