miljøet. Det er derfor besluttet at der ikke udarbejdes VVM-redegørelse i henhold til bekendtgørelsens 3, stk. 2.

Transkript

1 Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn Frederikshavn Havn A/S Oliepieren Frederikshavn sp@fhhavn.dk Telefon Post@frederikshavn.dk CVR-nr januar 2013 Tilladelse i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 19 til etablering af rørledning for spildolie fra færgeleje til Miljøstationen, Færgehavnsvej 16, 9900 Frederikshavn. Frederikshavn Havn har den 4. december 2012 søgt om tilladelse til at etablere en rørledning til indpumpning af slopolie fra færge til Miljøstationen (modtageanlæg for oplagring af spildolie m.m.) på Færgehavnsvej 16, 9900 Frederikshavn - matrikel 507da og matrikelnr. 507a, Frederikshavn Bygrunde. Center for Teknik og Miljø Sagsnummer: 12/11915 Sagsbehandler: Lars C. Mortensen Direkte telefon Lacm@frederikshavn.dk Med denne afgørelse tillades etablering af rørsystemet (ledning, studs og slange, samt ventil) for transport af slopolie fra færgeleje 4 til Miljøstationen - under nærmere givne vilkår. Frederikshavn Kommune har foretaget screening af projektet i henhold til VVMbekendtgørelsen 1. Det vurderes at projektet ikke medfører væsentlig indvirkning på miljøet. Det er derfor besluttet at der ikke udarbejdes VVM-redegørelse i henhold til bekendtgørelsens 3, stk. 2. Baggrund Beskrivelse af projektet Der etableres en ny rørledning på i alt omkring 60 meter fra Miljøstationen til færgeleje - se plantegning. Rørledningen føres via kommende landgangsbro, ned langs bærende stolpe, og videre hen langs kajmuren, og afsluttes med en studs hvor der monteres en fleksibel slange som føres til færgen. Rørføringen (30 meter langs kajen) sikres med beton og trafikværn. Rørledningen er iflg. ansøgningen et varmforzinket stålrør som betragtes som typegodkendt i henhold til Olietankbekendtgørelsens 2 bilag 2 vedr. overjordiske rørsystemer. Miljøstationen har miljøgodkendelse 3 til at modtage slopolie, tankslam, tankskyllevand og andre olieholdige blandinger. Virksomheden ligger i en bygning med olieseparationsanlæg (adskiller spildolie og spildevand). Spildolien bortskaffes jf. miljøgodkendelsen til Modtagestation Vendsyssel. Tidligere er spildolie m.m. transporteret med lastbil til Miljøstationen, men der etableres nu en rørledning. 1 Bekendtgørelse nr.1510 af 15/ om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 2 Bekendtg af 21/ om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsytemer og pipelines. Bilag 2: stålrør beskyttet med varmforzinkning eller maling, eller kobberrør 3 Miljøgodkendelse af 3/ for virksomheden Havnens Lagerhotel i bygning.

2 Plantegning med rørledning (rød) fra færgelejet til Miljøstationen. På strækningen på kajen (pile markerer 30 meter) er ledningen beskyttet med betonværn. Side 2/7. Kommunens vurdering og bemærkninger Det vurderes at rørledningen er forsvarlig placeret, og beskyttet i forhold til korrosion og fysisk beskadigelse ved påkørsel el.lign. Projektet er placeret hvor der i årevis har været skibstrafik og færgelejet har tidligere været benyttet til passagertrafik. Der er ikke særlige naturinteresser i området, og nærmeste internationale beskyttelsesområde ligger omkring 2 km fra færgelejet. Kommunen har vurderet at rørledningen er en brugbar løsning fremfor biltransport, og det er kommunens vurdering at rørledningen vil kunne etableres og drives uden væsentlig indvirkning på miljøet, når driften sker i overenstemmelse med tilladelsens vilkår. Tilladelsen omfatter: Rørledning og tilslutningsstuds inkl. monteret slange til færge.

3 Vilkårssætning er bl.a. foretaget med henvisning til Olietankbekendtgørelsen vedr. typegodkendelse (bilag 2), og krav til vedligeholdelse og tæthedsprøvning m.m. (kapitel 8) er fastsat med udgangspunkt i olietankbekendtgørelsen velvidende at denne ikke gælder specifikt for det ansøgte anlæg. Vilkår er desuden vurderet i overensstemmelse med miljøgodkendelsen for Miljøstationen. Side 3/7 Der henvises til vilkårssætningen (se afsnit Kommunens afgørelse ) omkring rørsystemet som skal være tæt og i øvrigt i vedligeholdelsesmæssig god stand samt resistente over for korrosion som følge af slopolie og indløbet havvand m.m.. I ansøgningsmaterialet er der redegjort for, at efter endt pumpning skal rørledningen tømmes for olieholdigt vand ved anvendelse af trykluft, og ventilen på slanges lukkes. Først herefter afmonteres slagen fra færgen, og på den måde sikres det at rørledningen altid er tom når den ikke er i brug, og samtidig undgås frostsprængninger om vinteren. Lovgrundlag Tilladelse til nedgravning, udledning eller oplægning af stoffer, produkter eller materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund meddeles af Kommunalbestyrelsen jf. Miljøbeskyttelseslovens kapitel 3, 19. Tilladelser meddelt efter 19 kan til enhver tid og uden erstatning ændres eller tilbagekaldes under visse forudsætninger, jfr. 20. VVM-pligten er vurderet efter reglerne i VVM-bekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr af 15/ ) om om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Kommunens afgørelse Med baggrund i ovenstående skal Frederikshavn Kommune hermed meddele Frederikshavn Havn tilladelse i medfør af Miljøbeskyttelseslovens 19 til at etablere en ledning til spildolie på omkring 30 meter på Færgehavnsvej 16, fra færgeleje nr. 4 til Miljøstationbygningen - jfr. vedlagte kortbilag. Der knytter sig følgende vilkår til tilladelsen: 1. Tilladelsen er gældende fra dags dato. 2. Tilladelsen skal være udnyttet inden 12 måneder fra dags dato. Herefter bortfalder den. 3. Inden ibrugtagning skal der foretages kontrol af rørsystemet (rørledning, studs og slanger) med trykprøve el.lign. som skal vise at rørsystemet er tæt. 4. Senest 4 uger efter projektet er afsluttet, skal det udførte arbejde afrapporteres til kommunen. Rapporten sendes inkl. dokumentationen for kontrol af rørsystemet egnethed i form af tæthed og korrosionsfasthed

4 5. Rørsystemet skal bestå af stålrør beskyttet med varmforzinkning eller maling, i overensstemmelde med krav til typegodkendelse jf. olietankbekendtgørelsens bilag Mindst én gang hver måned skal rørleningen besigtiges, og én gang pr. kvartal skal der foretages en mere omfattende kontrol af rørledningen. Tidspunkt og resultat af den kvartalsvise kontrol skal journalføres og fremvises på tilsynsmyndighedens forlangende 7. Ved uheld skal der øjeblikkeligt gribes ind af tilstedeværende mandskab, og skaden skal lokaliseres og identificeres. Der skal slås alarm og oprydning igangsættes, samt etableres efterfølgende afværgeforanstaltninger. 8. Driftforstyrrelser eller uheld der kan medføre, eller har medført, væsentlig forurening skal straks meddeles Frederikshavn Kommune. Senest en uge efter skal der til Frederikshavn Kommunen fremsendes en skriftlig redegørelse, som beskriver hændelsen samt hvordan man fremover undgår lignende hændelser. 9. Rørsystemet må ikke ændres til anden brug end det i ansøgningsmaterialet nævnte, dvs. slopolie og bundslam fra færge ved færgeleje Pumpning af slopolien til Miljøstationen skal ske foregå under overvågning. Side 4/7 Kommunen har afgjort, at ansøgningen om rørledning (pipeline for spildolie) ikke vil kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal således ikke udarbejdes en VVM-redegørelse (se bilag 2 med VVM-screening). Klagevejledning og offentliggørelse 19-tilladelsen Afgørelsen som er meddelt i henhold til Miljøbeskyttelsesloven offentliggøres på Frederikshavn Kommunes hjemmeside den 17. januar Afgørelsen kan i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 91 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. De klageberettigede er ansøger, embedslæge samt enhver der antages at have individuel, væsentlig interesse i sagen. En eventuel klage indgives skriftligt til : Frederikshavn Kommune, Rådhus Allé 100, 9900 Frederikshavn (post@frederikshavn.dk) Herfra vil klagen blive videresendt til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra annonceringen af tilladelsen og udløber den 14. februar Eventuelle klager skal være indsendt til til Frederikshavn Kommune denne dag, inden kontortids ophør.

5 En eventuel klage har ikke opsættende virkning. Udnyttelse af denne afgørelse, herunder påbegyndelse af bygge- og anlægsarbejde, kan ske på ansøgerens eget ansvar. Side 5/7 VVM Kommunens vurdering af anlægget i forhold til VVM-reglerne kan i henhold til planlovens 58 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget efter 58 er Miljø- og Energiministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald. Kun retlige spørgsmål kan påklages. Afgørelsen, som er meddelt i henhold til planlovens regler, offentliggøres på kommunens hjemmside den 17. januar I henhold til planlovens 60 er klagefristen 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Klagefristen udløber således den 14. februar Eventuelle klager skal være modtaget senest denne dag. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr. for at behandle en klage. Når Natur- og Miljøklagenævnet har modtaget klagen, sender nævnet en opkrævning til den, der har indgivet klage. Natur- og Miljøklagenævnet begynder ikke at behandle klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Naturog Miljøklagenævnets hjemmeside. Ved rettidig klage efter 58 kan Naturklagenævnet bestemme, at en tilladelse meddelt af kommunalbestyrelsen ikke må udnyttes. Er et bygge- eller anlægsarbejde iværksat, kan nævnet påbyde dette standset. En eventuel klage indgives skriftligt til : Frederikshavn Kommune, Rådhus Allé 100, 9900 Frederikshavn (post@frederikshavn.dk) Herfra vil klagen blive videresendt til Natur- og Miljøklagenævnet. Et eventuelt sagsanlæg skal i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1, være anlagt inden 6 måneder efter, at den endelige administrative afgørelse foreligger. Med venlig hilsen Bilag. Screening efter VVM-reglerne Kopi sendt til: Frederikshavn Lagerhotel v Søren Reinert sr@nordlager.dk Embedslægeinstitutionen (nord@sst.dk) DN, lokalafdeling dnfrederikshavn-sager@dn.dk Skattecenter Aalborg ejendomsvurdering.aalborg@skat.dk

6 Bilag. Screening efter VVM-reglerne Aktiviteten der vedrører transport spildolien (slopolie fra færge), er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2, punkt 11i (anlæg af olie- og gasledninger m.m.). Ansøgningen er således vurderet i forhold til samlebekendtgørelsens bilag 2; Side 6/7 punkt 11. Infrastrukturanlæg i) Anlæg af olie- og gasledninger samt rørledninger til transport af CO 2 -strømme mhp. geologisk lagring Derfor skal projektet screenes for at afklare hvorvidt projektet på grund af dets art dimensioner eller placering må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Projektets karakteristika Projektets dimensioner Rørledningen er omkring 30 meter varmforzinket stål, med rørføring langs landgangsbro og kajmur med trafikværn (rørledning ikke nedgravet). Der er ikke fastsat en kapacitetsmæssig grænse for hvor spildolie der kan føres gennem rørledningen, men det foregår når færge anløber kajen i færgeleje 4. Kumulation med andre projekter Projektet skønnes ikke at kumulere med øvrige projekter. Anvendelsen af naturressourcer Projektet forudsætter ikke en stigning i anvendelsen af naturressourcer. Affaldsproduktion Der produceres ingen affald i forbindelse med projektet, dvs. ingen væsentlig affaldsproduktion ifm. driften af rørledningen. Rørledning bidrager til forsvarlig bortskaffelse af affald, dvs. slopolie, bundslam m.m. Forurening og gener Projektet medfører ikke i sig selv et forøget forureningsniveau af den spildolie som modtages i Miljøstation - iifølge miljøgodkendelsen foretages separation, dvs. vand adskilles fra spildolien som bortskaffes til Modtagestation Vendsyssel. Kommunen vurderer således, at det ansøgte ikke har en miljømæssig betydning, idet projektet (rørledningen i sig sev) ikke udløser en forøget miljømæssig påvirkning af omgivelserne. Projektets placering Nuværende arealanvendelse Færgehavnsvej 16, 9900 Frederikshavn matrikelnr. 507da og matrik 507a Frederikshavn Bygrunde. Rørføringen er nødvendigt for den aktivitet der allerede foregår på Miljøstationen.

7 Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regeneringskapacitet i området Der er ikke knyttet særlige naturinteresser til området og projektet vil i øvrigt ikke påvirke eksisterende naturområder. Side 7/7 Det naturlige miljøs bæreevne med henblik på; a) Vådområder Der er ikke udlagt vådområder omkring anlægget. b) Kystområder Projektet giver ikke anledning til påvirkning af vandkvalitetsnormerne for recipienten. c) Bjerg- og skovområder Ikke relevant. d) Reservater og naturparker Ikke relevant. e) Vadehavsområdet Ikke relevant. f) Særlige naturområder Der er ikke i Regionplan 2005 udlagt særlige beskyttelsesområder i nærområdet (Ramsar, Habitat og Fuglebeskyttelse). g) Overskridelse af miljøkvalitetsnormer Projektet skønnes ikke at give anledning til overskridelse af kvalitetsnormerne indenfor støj og vibrationer, som er udtrykt ved Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier herfor. h) Tætbefolkede områder Området er beliggende på industrihavn. Der sker ikke en forøget påvirkning som følge af projektet. i) Vigtige landskaber Ikke relevant. Konklusion Idet der er tale om et projekt, hvor det er sandsynliggjort, at de miljømæssige indvirkninger på omgivelserne kan holdes indenfor Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier og i øvrigt skønnes at være acceptable, vurderes det, at anlægget ved dets art, dimension og placering ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på omgivelserne. Projektet kræver således ikke kommuneplanretningslinier med ledsagende VVM-redegørelse.