NOTAT OM SYGEDAGPENGEOMRÅDET I HJØRRING KOMMUNE

Transkript

1 Notat om udviklingen på sygedagpengeområdet i Hjørring Kommune I forbindelse med behandlingen af Økonomirapport 2 for 2018, besluttet Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget, at der skulle laves en analyse af sygedagpengeområdet med henblik på at belyse årsagerne til den opdrift i udgifterne til området, som fremgik af Økonomirapporten. Udviklingen i sagsantal Sygemeldte bliver som led i kommunens opfølgning visiteret til en af tre visitationskategorier. Kategori 1: Sager, hvori en fuld raskmelding forventes inden for otte uger regnet fra første fraværsdag Kategori 2: Sager, hvori en fuld raskmelding forventes senere end otte uger regnet fra første fraværsdag. Kategori 3: Sager, hvori en fuld raskmelding forventes senere end otte uger regnet fra første fraværsdag, hvor der ud over de helbredsmæssige forhold er andre udfordringer i forhold til den sygemeldtes muligheder for at vende tilbage til arbejde, og hvor der vurderes at være behov for en tværfaglig indsats. De fleste sygemeldte, omkring 60 pct. af alle, befinder sig i kategori 1 og har i gennemsnit et meget kort forløb på sygedagpenge. De resterende 40 pct. befinder sig i alt overvejende grad i kategori 2 og har en noget længere varighed og vil for størstedelens vedkommende passere tidspunktet for revurdering, det vil sige det tidspunkt, hvor sygedagpengesagen efter 22 ugers varighed skal vurderes med henblik på forlængelse efter en af forlængelsesparagrafferne eller om borgeren skal overgå til jobafklaringsforløb. Andel sygemeldte borgere Den nedenstående figur viser andelen af borgere mellem år på sygedagpenge og jobafklaringsforløb i Hjørring kommune sammenlignet med nabokommunerne. Andel borgere ml år på sygedagpenge og jobafklaring ,5 4,0 3,5 3,0 3,6 3,5 3,1 2,5 2,0 1. kvt 2. kvt 3. kvt 4. kvt 1. kvt 2. kvt 3. kvt 4. kvt 1. kvt 2. kvt 3. kvt Hjørring Brønderslev Frederikshavn Jammerbugt Andelen af sygemeldte borgere er lidt højere i Hjørring sammenlignet med Brønderslev og Jammerbugt kommuner og 0,5 pct. point højere end Frederikshavns andel. Udviklingen i sagsantal Udviklingen i antallet af sager på sygedagpenge og på jobafklaring er vist ved den nedenstående figur. 1

2 Antal fuldtidspersoner på sygedagpenge og jobafklaring kvt 4. kvt 1. kvt 2. kvt 3. kvt 4. kvt 1. kvt 2. kvt 3. kvt SDP Jobafklaring I alt Udviklingen på området er præget af et stigende antal sygedagpengesager i opgørelsesperiodens andel del, mens der omvendt har været en nedadgående tendens for jobafklaring i den samme periode. Udviklingen peger på, at der er flere sager, der bliver forlænget på sygedagpenge ved revurderingstidspunktet og dette kan være medvirkende til at sygedagpengesagen efterfølgende får en længere varighed. Det er derfor særligt interessant at følge udviklingen i de lange sager med en varighed på over 52 uger. Den nedenstående figur viser udviklingen i sygedagpengesager med en varighed over 52 uger. Antal sygedagpengesager med varighed på over 52 uger (ugevis opgørelse) Kilde: KMD Opus LIS Dagpenge Som det fremgår af figuren, har niveauet for de langvarige sager i størstedelen af 2018 ligget over niveauet for 2017 og denne udvikling har været medvirkende til at sygedagpengeområdet har udvist et merforbrug i Baggrunden herfor er, at det højere antal langvarige sager gør, at den refusionsprocent, der er realiseret, er lavere end budgetteret, idet sager over 52 uger kun udløser 20 procent i refusion af sygedagpengene. Den nedenstående figur viser andelen af sager med en varighed over 52 uger sammenlignet med Hjørrings nabokommuner. Opgørelsen vedrører sagerne i oktober måned i hhv og

3 11% 10% 12% 13% 14% 15% 16% 18% Andel sygedagpengesager med varighed over 52 uger - oktober måned 2017 og 2018 okt-17 okt-18 H J Ø R R I N G F R E D E R I K S H A V N B R Ø N D E R S L E V J A M M E R B U G T Figuren viser hvordan andelen af de langvarige sager udgør en større andel i Hjørring i oktober 2018 sammenlignet med samme måned i 2017 samt at andelen af de langvarige sager er mellem 3 og 6 pct. point højere sammenlignet med nabokommunerne. Det skal dog bemærkes, at der for Frederikshavn og Brønderslev også har været en højere andel af langvarige sager. Som nævnt i indledningen opdeles sygedagpengesager i visitationskategorier, hvor de fleste sagsforløb bliver placeret i kategori 1. I den nedenstående tabel vises dels antal sager for perioden januar-november for årene og dels antal fuldtidspersoner. Forholdet mellem de to tal bestemmes af varigheden på forløbet således at jo længere varighed jo flere fuldtidspersoner givet det samme antal personer. Antal personer Antal fuldtidspersoner Sager i alt Visitationskategori 1 Visitationskategori 2 Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Tabellen viser, at den samlede opdrift i antal fuldtidspersoner er sket via en stigning i antal sager i kategori 2, hvorimod sager i kategori 1 omvendt har været faldende. Der har således været cirka 9 pct. færre personer i kategori 1, mens der omvendt har været cirka 17 pct. flere i kategori 2. Idet sagerne i kategori 2 har en noget længere varighed end kategori 1-sagerne medfører dette et højere antal fultidspersoner, både isoleret i kategori 2 og for området i alt. 3

4 Forudgående status for sygedagpengemodtagere Gruppen af sygedagpengemodtagere kan opdeles i fire grupper i forhold til deres forudgående status. Det drejer sig om borgere, der kommer fra beskæftigelse (lønmodtagere), selvstændige erhvervsdrivende, borgere i fleksjob samt forsikrede ledige. Udviklingen på arbejdsmarkedet med flere borgere i beskæftigelse og faldende ledighed vil forventes at medføre flere sygemeldte fra beskæftigelse og samtidig vil det relativt store antal borgere ansat i fleksjob også være medvirkende til flere sygeforløb. Figuren nedenfor viser antal fuldtidspersoner for januar-november for årene opdelt på de fire grupper. Antal fuldtidspersoner på sygedagpenge jan.-nov fordelt på forudgående status Jan-nov 16 Jan-nov 17 Jan-nov 18 L Ø N M O D T A G E R E S E L V S T Æ N D I G E F L E K S J O B F O R S I K R E D E L E D I G E I opgørelsesperioden er der særligt en af grupperne, der skiller sig ud, nemlig gruppen af sygemeldte fra beskæftigelse, hvor der fra 2016 til 2018 er sket en stigning på 14 pct. For de øvrige grupper er antallet omtrent uændret i perioden. Stigningen for sygemeldte lønmodtagere er ikke overraskende, idet antallet af personer i beskæftigelse har været stigende i perioden og derfor vil medføre at flere borgere bliver berettiget til sygedagpenge. Endelig er det værd at bemærke, at der på trods at flere borgere ansat i fleksjob ikke er sket en stigning i omfanget af sager for denne gruppe. Den nedenstående tabel viser antal personer og antal fuldtidspersoner sygemeldt fra et fleksjob for perioden januar-november Antal personer Antal fuldtidspersoner Sager i alt Visitationskategori 1 Visitationskategori 2 Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov Jan-nov

5 Tabellen viser, at der nok har været en stigning i antallet af sygemeldte fra fleksjob (parallelt med flere borgere ansat i fleksjob), men at denne stigning ikke har udmøntet sig i et højere antal fuldtidspersoner. Det vil sige at det højere antal sager gennemsnitligt har haft en kortere varighed. Samlet peger ovenstående på, at stigningen i sygedagpengesagerne, og det afledte merforbrug, i helt overvejende grad kan henføres til at sagerne generelt har fået en længere varighed og ikke at der er kommet flere sygemeldte borgere. 5