BEVILLINGSOVERFØRSEL NR. DEC 26/2015

Transkript

1 EUROPA-KOMMISSIONEN BRUXELLES, DEN 03/09/2015 DET ALMINDELIGE BUDGET - REGNSKABSÅRET 2015 SEKTION III - KOMMISSIONEN AFSNIT 01, 23 BEVILLINGSOVERFØRSEL NR. DEC 26/2015 FRA KAPITEL Internationale økonomiske og finansielle anliggender ARTIKEL Makrofinansiel bistand , ,00 TIL KAPITEL Humanitær bistand, fødevarebistand og katastrofeberedskab ARTIKEL Ydelse af hurtig, effektiv og behovsbaseret humanitær bistand og fødevarebistand , ,00 DA 1 DA

2 I. FRAFØRSEL I.1 a) Budgetpost Makrofinansiel bistand b) Tal pr A. Regnskabsårets bevillinger (oprindeligt budget + ÆB) , ,00 1B. Regnskabsårets bevillinger (EFTA) 0,00 0,00 2. Overførsler 0,00 0,00 3. Regnskabsårets endelige bevillinger (1A+1B+2) , ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige bevillinger 0, ,20 5. Uudnyttede/disponible bevillinger (3-4) , ,80 6. Behov indtil regnskabsårets udgang , ,80 7. Foreslået fraførsel , ,00 8. Fraførsel i procent af regnskabsårets bevillinger (7/1A) 19,24 % 20,21 % 9. Summen af fraførsler i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra b), beregnet i overensstemmelse med artikel 14 i gennemførelsesbestemmelserne, i procent af regnskabsårets bevillinger - - c) Indtægter fra inddrivelser (fremført) (C5) 1. Disponible bevillinger ved årets begyndelse 0,00 0,00 2. Disponible bevillinger pr ,00 0,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] - - d) Nærmere begrundelse for fraførslen Den 24. august 2015 var udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne på denne budgetpost på 0 %, mens den for betalingsbevillingerne var på 31 %. I overensstemmelse med tidligere prognoser er de makrofinansielle bistandsforanstaltninger vedrørende Georgien (23 mio. EUR i form af tilskud) blevet udbetalt, mens foranstaltningerne vedrørende Den Kirgisiske Republik (15 mio. EUR i form af tilskud) forventes at blive gennemført i Foranstaltningerne vedrørende Moldova og Armenien bliver imidlertid sandsynligvis ikke til noget i Hvad angår Armenien: Der blev modtaget en anmodning om makrofinansiel bistand i februar 2013, som blev fornyet i februar I marts 2014 godkendte bestyrelsen for Den Internationale Valutafond (IMF) et treårigt program svarende til et beløb på 125 mio. USD og identificerede et finansieringsbehov på 100 mio. USD, der forventedes dækket af makrofinansiel bistand fra EU. Derfor medtog Kommissionen anmodningen i budgetprocessen. Idet der tages højde for den økonomiske situation og Armeniens evne til at tiltrække udenlandsk finansiering (navnlig udstedelsen af euroobligationer til en værdi af 500 mio. USD i marts 2015), mener Kommissionen imidlertid ikke, at den makroøkonomiske stabilitet er i fare på nuværende tidspunkt, og vil således ikke fremlægge forslag om et nyt program for makrofinansiel bistand for landet i Kommissionen vil fortsat følge situationen med henblik på et nyt forslag, der eventuelt kan få virkning i Hvad angår Moldova: Ved udgangen af 2013 og i løbet af 2014 forespurgte Moldovas regering om muligheden for nye makrofinansielle bistandsforanstaltninger parallelt med et nyt IMF-program. Denne forespørgsel blev inkluderet i udkastet til budgettet. IMF-forhandlingerne herom slog imidlertid fejl i begyndelsen af Efter valgene i november DA 2 DA

3 2014 har der været politisk ustabilitet i Moldova som følge af skiftende regeringer, en bankkrise, og som resultat af at realøkonomien er gået i recession. I lyset heraf er de planlagte forhandlinger om et nyt IMF-program blevet aflyst to gange. Den nuværende regering, der blev nedsat i slutningen af juli 2015, har genoptaget forhandlingerne om et nyt IMF-program, der forventes indgivet til godkendelse hos IMF's bestyrelse i november Hvis der gøres væsentlige fremskridt vedrørende IMF-programmet, forventes de moldoviske myndigheder formelt at anmode om makrofinansiel bistand, der eventuelt kan få virkning i Der kan således i alt overføres EUR i forpligtelsesbevillinger og EUR i betalingsbevillinger til dækning af presserende behov på andre budgetposter under udgiftsområde 4 i 2015 som følger: - 20 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til yderligere støtte til De Forenede Nationers Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge (UNRWA) - 15 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til humanitær bistand i Sydsudan - de resterende beløb på EUR i forpligtelsesbevillinger og EUR i betalingsbevillinger overføres til støtte for krisen i Syrien og Irak. DA 3 DA

4 II. FORHØJELSE II.1 a) Budgetpost Ydelse af hurtig, effektiv og behovsbaseret humanitær bistand og fødevarebistand b) Tal pr A. Regnskabsårets bevillinger (oprindeligt budget + ÆB) , ,00 1B. Regnskabsårets bevillinger (EFTA) 0,00 0,00 2. Overførsler , ,00 3. Regnskabsårets endelige bevillinger (1A+1B+2) , ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige bevillinger , ,18 5. Uudnyttede/disponible bevillinger (3-4) , ,82 6. Behov indtil regnskabsårets udgang , ,82 7. Foreslået forhøjelse , ,00 8. Forhøjelse i procent af regnskabsårets bevillinger (7/1A) 1,70 % 1,72 % 9. Summen af forhøjelser i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra b), beregnet i overensstemmelse med artikel 14 i gennemførelsesbestemmelserne, i procent af regnskabsårets bevillinger - - c) Indtægter fra inddrivelser (fremført) (C5) 1. Disponible bevillinger ved årets begyndelse , ,24 2. Disponible bevillinger pr ,24 0,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] 85,81 % 100,00 % d) Nærmere begrundelse for forhøjelsen Den 24. august var den samlede udnyttelsesgrad for forpligtelsesbevillingerne i kapitlet humanitær bistand på 96 %, mens den for betalingsbevillingerne var på 72 %. I juni og juli foretog Kommissionen en grundig behovsvurdering som led i sin halvårlige gennemgang af den humanitære bistand. Som følge heraf er der blevet tildelt 27 mio. EUR fra aktionsreserven til en række kriseområder, herunder Yemen, De Store Søers Område, Sudan og Afrikas Horn. Selv om aktionsreservens oprindelige beløb blev fastsat til 176 mio. EUR, er der aktuelt 40 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til rådighed. Denne balance (10 mio. EUR om måneden) er nødvendig for at kunne dække nye eller forværrede kriser og naturkatastrofer, der måtte opstå inden årets udgang, herunder tilbagevendende monsunregn, tyfoner og cykloner i Sydasien, Centralamerika og Caribien. I mellemtiden forværres situationen i Sydsudan fortsat. På baggrund af fødevareusikkerheden i hele landet har der den seneste tid været bekymrende indikationer fra FN's Fødevareprogram (WFP), FN's Børnefond (UNICEF) og FN's Højkommissær for Flygtninge (UNHCR) på, at en potentiel fejlernæringskrise er under udvikling flere forskellige steder i delstaterne Unit og Upper Nile States. Den interne konflikt intensiveredes i april 2015, hvor kampene blussede voldsomt op, og det skønnes, at der siden er fordrevet yderligere mennesker. Dette har ført til en stærk stigning i populationen i civilbeskyttelsesområder og dermed i behovet for humanitær bistand. Kampene associeres også med alvorlige krænkelser af den humanitære folkeret, herunder overgreb på kvinder og børn. DA 4 DA

5 Der er brug for yderligere humanitær bistand fra EU på 15 mio. EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger til at dække de mest presserende behov i de stater, der er direkte berørt, samt i de stater, der tager imod de fordrevne, herunder til: - fødevarebistand samt akut sundheds- og ernæringsberedskab - nødberedskab vedrørende vand, sanitet og hygiejne med henblik på at reducere tilfælde af dødelige sygdomme, navnlig blandt børn. De ekstra midler vil også blive anvendt til at advokere for bedre beskyttelse af civile såvel i civilbeskyttelsesområder som uden for, navnlig i de områder, der er mest udsat. DA 5 DA

6 ANNEX: SOUTH SUDAN Key financial information Total amount committed in previous year for this EUR million crisis (including European Development Fund (EDF)) Amount committed through the current year's initial EUR million Humanitarian Implementation Plan (HIP) relating to this crisis Funds already committed this year for this crisis from the: - Operational Reserve EUR 8 million - Emergency Aid Reserve EUR 27 million Total amount from EU Budget committed this year EUR million Amount committed for this crisis this year from EDF EUR 0 Total amount committed this year EUR million Other donors (source Financial Tracking Service as of More than USD 905 million 07/08/2015) Additional needs EUR 15 million Timing Funds are needed as from mid-september 2015 Why the additional funding is needed? Against the background of nationwide food insecurity, there have been recent worrying indicators from the World Food Programme (WFP), the United Nations Children's Fund 1 (UNICEF) and the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) pointing to a potential malnutrition crisis developing in several parts of Unity and Upper Nile States. The United States Agency for International Development/the Office of Foreign Disaster Assistance Response Team also received reports of critical food insecurity and malnutrition in areas throughout Upper Nile. Since the internal conflict intensified in April 2015 with an upsurge in fighting, there has been estimated new displacements. This has led to an increase of the population in the Protection of Civilians (PoC) sites (Bentiu from to , Malakal from to ). It is reported that the number of Internally Displaced Persons without shelter in the Malakal PoC is above The fighting is also associated with serious International humanitarian law violations, including against women and children, as reported by UNICEF, the United Nations Mission in South Sudan (UNMISS), the United Nations Human Rights Council and Human Rights Watch. In the last 2 months, increased restrictions have been placed on humanitarian access (a 1 Rapid screening found GAM rates at 38 % with 10.5% SAM for children 6-59 months age and more than 41% GAM for pregnant and lactating women in Dablual (Unity state) DA 6 DA

7 ban on river and road transport) leading to a rise in the costs of humanitarian interventions. The humanitarian aid funding provided so far from the EU budget has been allocated in full, but is largely insufficient to cover the increasing needs. Key humanitarian partners are calling for additional assistance to cope with the situation: the WFP has a funding gap of EUR million; the International Committee of the Red Cross - a funding gap of EUR 51.7 million. The International Organisation of Migration has reported a funding gap of EUR 1.09 million for the PoC site in Bentiu (needs for site development and contingency development) and of EUR 3.5 million for Malakal (needs for contingency development and Water, Sanitation and Hygiene (WASH)). What will be the funding used for? The additional funds will be used to respond to increased needs in line with the Commission's Strategy for South Sudan along the following axes: 1. Support for the scaling-up of humanitarian assistance in the states directly affected by the conflict, as well as in those hosting displaced populations. This includes adequate food aid and emergency health and nutrition response, emergency WASH to reduce fatal deceases particularly among children; 2. Advocate for better protection of civilians inside and outside the Protection of Civilians areas, especially those most at risk (for the moment these are Nuer communities, both in and outside their tribal lands); 3. Continued humanitarian assistance to address the basic needs of refugees in South Sudan; 4. Provide support to communities exposed to high risks of morbidity and mortality, including severe food insecurity, high malnutrition rates and outbreaks as a result of shocks linked to flooding and seasonal hunger during the lean season. DA 7 DA