Hermed følger til delegationerne dokument - DEC 16/2017.

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 27. juni 2017 (OR. en) 10720/17 FIN 421 FØLGESKRIVELSE fra: modtaget: 27. juni 2017 til: Gûnther OETTINGER, medlem af Europa-Kommissionen Edward SCICLUNA, formand for Radet for Den Europaeiske Unions Vedr.: Forslag til bevillingsoverførsel nr. DEC 16/2017 inden for Sektion III - Kommissionen - i det almindelige budget for regnskabsåret 2017 Hermed følger til delegationerne dokument - DEC 16/2017. Bilag: DEC 16/ /17 mta DG G 2A DA

2 EUROPA-KOMMISSIONEN BRUXELLES, DEN 26/06/2017 DET ALMINDELIGE BUDGET - REGNSKABSÅRET 2017 SEKTION III - KOMMISSIONEN AFSNIT 23, 40 BEVILLINGSOVERFØRSEL NR. DEC 16/2017 FRA KAPITEL Reserver til finansielle interventioner ARTIKEL Reserve til nødhjælp Forpligtelser ,00 Betalinger ,00 TIL KAPITEL Humanitær bistand, fødevarebistand og katastrofeberedskab ARTIKEL Ydelse af hurtig, effektiv og behovsbaseret humanitær bistand og fødevarebistand Forpligtelser ,00 Betalinger ,00 DA 1 DA

3 I. FRAFØRSEL I.1 a) Budgetpost Reserve til nødhjælp b) Tal pr Forpligtelser Betalinger 1. Regnskabsårets bevillinger (oprindeligt budget + ÆB) , ,00 2. Overførsler , ,00 3. Regnskabsårets endelige bevillinger (1+2) , ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige bevillinger 0,00 0,00 5. Uudnyttede/disponible bevillinger (3-4) , ,00 6. Behov indtil regnskabsårets udgang , ,00 7. Foreslået fraførsel , ,00 8. Fraførsel i procent af regnskabsårets bevillinger (7/1) 9,52 % 7,30 % 9. Summen af fraførsler i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra b), beregnet i overensstemmelse med artikel 14 i gennemførelsesbestemmelserne, i procent af regnskabsårets bevillinger - - c) Indtægter fra inddrivelser (fremført fra foregående år) Forpligtelser Betalinger 1. Disponible bevillinger ved årets begyndelse 0,00 0,00 2. Disponible bevillinger pr ,00 0,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] - - d) Nærmere begrundelse for fraførslen I henhold til artikel 9 i den flerårige finansielle ramme skal reserven til nødhjælp gøre det muligt at reagere hurtigt på specifikke nødhjælpsbehov i tredjelande som følge af begivenheder, som det ikke var muligt at forudse, da budgettet blev udarbejdet, først og fremmest til humanitære aktioner, men også, hvis omstændighederne kræver det, til civil krisestyring og civilbeskyttelse og i situationer, hvor migrationsstrømmene medfører et særligt stort pres ved Unionens ydre grænser. DA 2 DA

4 II. FORHØJELSE II.1 a) Budgetpost Ydelse af hurtig, effektiv og behovsbaseret humanitær bistand og fødevarebistand b) Tal pr Forpligtelser Betalinger 1. Regnskabsårets bevillinger (oprindeligt budget + ÆB) , ,00 2. Overførsler , ,00 3. Regnskabsårets endelige bevillinger (1+2) , ,00 4. Udnyttelse af regnskabsårets endelige bevillinger , ,90 5. Uudnyttede/disponible bevillinger (3-4) , ,10 6. Behov indtil regnskabsårets udgang , ,10 7. Foreslået forhøjelse , ,00 8. Forhøjelse i procent af regnskabsårets bevillinger (7/1) 3,36 % 2,11 % 9. Summen af forhøjelser i henhold til finansforordningens artikel 26, stk. 1, litra b), beregnet i overensstemmelse med artikel 14 i gennemførelsesbestemmelserne, i procent af regnskabsårets bevillinger - - c) Indtægter fra inddrivelser (fremført fra foregående år) Forpligtelser Betalinger 1. Disponible bevillinger ved årets begyndelse , ,32 2. Disponible bevillinger pr ,50 0,00 3. Udnyttelsesgrad [(1-2)/1] 41,25 % 100,00 % d) Nærmere begrundelse for forhøjelsen Den militære offensiv i Irak, der har til formål at generobre Mosul, er intensiveret siden februar 2017, hvilket har ført til en eksponentiel vækst i antallet af internt fordrevne personer, der nu er oppe på mellem og om dagen (perioden marts-maj) civile ud af samlet set 3,1 mio. mennesker er fordrevet fra Mosul. Dette lægger et alvorligt pres på den humanitære bistand: der er i al hast brug for ly og livsvigtige tjenester (vand og sanitet, mad, sundhedstjenester, beskyttelse, koordinering af lejre, forvaltning af lejre, uddannelse). Som følge af det voksende antal krigsforbrydelser begået af Den Islamiske Stat i Irak og Levanten (ISIL) og den mere aggressive offensiv i det vestlige Mosul, er antallet af sårede civile også steget. Mosul og især det vestlige Mosul har forvandlet sig til den største medicinske katastrofe i verden, idet der er et øget behov for lægetjenester, postoperativ pleje og rehabilitering. For at dække disse stigende humanitære behov anmodes der om 30 mio. EUR ud over de oprindelige 42,5 mio. EUR, der er afsat til krisen i Der er også behov for 23 mio. EUR i betalingsbevillinger (ca. 77,5 % af forpligtelsesbevillingerne). Omfanget af de behov, der er konstateret, overstiger de midler, der på nuværende tidspunkt er tilgængelige under instrumentet for humanitær bistand. DA 3 DA

5 Den 1. juni var den samlede udnyttelsesgrad for forpligtelsesbevillingerne i kapitlet Humanitær bistand på 89 %, mens den for betalingsbevillingerne var på 39 %. Den aktuelle saldo på 68,8 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger under aktionsreserven til humanitær bistand er nødvendig for at dække udgifter til naturkatastrofer og kriser indtil udgangen af året. Kommissionen har også overvejet mulighederne for omfordeling fra andre politikområder under udgiftsområde 4. På dette tidspunkt af året kunne der imidlertid ikke findes nogen tilgængelige midler. Kommissionen fremlægger derfor hermed forslag om mobilisering af reserven til nødhjælp til et beløb på 30 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og anmoder om omfordeling af 23 mio. EUR i betalingsbevillinger til fordel for ovennævnte krise. (For yderligere oplysninger, se bilag 1). DA 4 DA

6 ANNEX 1 Iraq Total amount committed: 2016 EUR 159,1 million 2017 Amount committed through the initial Humanitarian Implementation Plan (HIP): Additional funds committed from: - Operational Reserve - Education in Emergencies Total amount from the Humanitarian aid budget: Other EU funding (Development Cooperation Instrument, etc.) Other donors (source Financial Tracking Service as of 19/05/2017) EUR 42,5 million EUR 0 EUR 0 EUR 42,5 million EUR 40 million USD 279 million Total needs Additional needs Timing As soon as possible EUR 30 million Why the additional funding is needed? (what is new?) The military campaign to retake Mosul has substantially intensified since February, leading to an exponential growth in internal displacement with up to to Internally Displaced People (IDPs) per day in the period March-May civilians out of a total of 3,1 million have already been displaced from Mosul. This has seriously overstretched the humanitarian response, with urgent needs for additional shelter and necessary life-saving services (e.g. water and sanitation, food, health care, protection, camp coordination and camp management, emergency education). In addition, due to growing war crimes committed by the Islamic State of Iraq and the Levant (ISIL) and more aggressive military tactics in the counter-isil military campaign in West Mosul (e.g. increased heavy shelling and airstrikes), the number of civilians wounded has risen and is expected to further increase. Mosul, and especially West Mosul, has become the greatest medical emergency worldwide - the need for emergency medical services, postoperative care and rehabilitation has significantly augmented. There are also concerns for the protection and assistance of estimated civilians trapped in ISIL-controlled areas of West Mosul (and in Telafar, Hawija and West Anbar). Basic supplies in West Mosul old city are reported to be nearly lacking (e.g. lack of food and drinkable water). Latest reports also indicate lack of functional health facilities. This has DA 5 DA

7 raised the importance of providing humanitarian aid to trapped population and in newly retaken areas, as soon as they become accessible. Water and sanitation, primary health care, including vaccination, immediate food and Non-Food Items (NFI) are crucial needs. Lack of water and sanitation is a key concern as it also escalates public health risks, especially in summer. The Iraq 2017 Humanitarian Response Plan (HRP), a highly prioritised appeal, which targets only 6,2 million most vulnerable people out of total 11 million in need, was launched on 28 March 2017 for USD 985 million. As of 19 May 2017, it was funded at only 28%. With the currently requested increase of EUR 30 million, the 2017 EU assistance for Iraq will come up to EUR 72,5 million, i.e. a half of what was contributed in This means barely allowing the continuation of (reduced) on-going life-saving operations. What will it be used for? The additional amount of EUR 30 million will be crucial to respond to current and expected new humanitarian needs related to the West Mosul offensive, as well as to foster response and prepositioning for already increased needs and displacement in other areas, e.g. Telafar, Hawija and West Anbar. Furthermore, in the early months of 2017, tensions have flared between armed groups in hotspots of political and sectarian violence, (e.g. in Sinjar in March), generating additional humanitarian needs and displacement. This is likely to increase in the near future. The additional funding will be used for emergency health services, protection, Water, Sanitation and Hygiene (WASH), shelter and Non-Food Items, food aid, education in emergencies, in line with the priorities set out in the 2017 Humanitarian Implementation Plan for Iraq. DA 6 DA

8 ANNEX 2 COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2017 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2017 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 03 DEC 04 DEC 05 DEC 15 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Lake Chad Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Horn of Africa Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for the Horn of Africa Commitment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) DEC 16 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Iraq DEC 17 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Syria Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations DA 7 DA