Referat. Ældrerådet. Mødet den , kl Teknik- og Miljøforvaltningen, Mødelokale 160 AALBORG KOMMUNE

Transkript

1 Referat AALBORG KOMMUNE Mødet den , kl Teknik- og Miljøforvaltningen, Mødelokale 160

2 1. Sager til drøftelse/beslutning Godkendelse af dagsorden Godkendelse af referat Sager til drøftelse/beslutning Frister for sagsbehandling 2011 (høringsgrundlag) Årsberetning magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten på ældreområdet for perioden 1. januar december orientering Folder - vedr. " den sidste tid" - orientering Samarbejdsaftale med Skole- og Kulturforvaltningen om politik for seniorliv - orientering Status på politik for seniorliv orientering Formandens orientering Næstformandens orientering Orientering fra s repræsentanter Eventuelt Lukket

3 Referat AALBORG KOMMUNE Tid Mødet den , kl Sted Teknik- og Miljøforvaltningen, Mødelokale 160 Fraværende Karin Krog (formand) Thorkil Steen Jensen Joan Parsberg Iversen Knud Drews Jette Ulf Nielsen Kristian Sivertsen Til stede Ellen Jensen (næstformand) Kirsten Madsen Gordon Thøgersen Ib Hansen Yrsa Rold Sørensen Jørgen Linnemann Hanne Rye Koch Jane Siewertsen-Petitjean, forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Åben Møde den Side 1

4 Punkt 1. Sager til drøftelse/beslutning. Udarbejdelse af s høringssvar vedrørende Budget Udarbejdelse af pressemeddelelse vedrørende Budget Bilag tidligere udsendt til i Høringssvar vedrørende budget for Ældreområdet Budgetforslaget giver alvorlige serviceforringelser for ældre i hele Aalborg kommune. Forringelserne rammer især områder som personlig pleje, hjemmesygepleje, plejehjem, aktivitetscentre og transport. De ældre, som overhovedet kan trænes til at gøre noget selv, gør det. Takket være Træning før Pleje, er der frigjort tid, som burde gå til omsorg og pleje af de svageste ældre. Igen skæres der på personlig pleje og hjemmesygepleje, med risiko for manglende opfølgende behandling og den nødvendige daglige pleje. Dette harmonerer dårligt med kommunens mål om færre og dermed dyrere genindlæggelser. Igen beskæres aktivitetsområdet. Det går ud over den i forvejen lavt prioriterede forebyggende indsats, som er så vigtig for menneskers velbefindende. afventer med spænding konsekvenserne af effektiviseringen på genoptræningsområdet særligt med henblik på borgere bosat i landdistrikterne. Afskaffelse af en fast kontaktperson stemmer dårligt overens med Kommunens vision om en nem og enkel indgang til kommunens tilbud. På plejehjemsområdet er der i forvejen skåret ind til benet. Alligevel vil man nu spare på personalesiden. Tiden til omsorg er i forvejen begrænset. Med det nye budgetforslag bliver der kun til den mest nødvendige pasning. Flere ældre og færre hænder. Det hænger absolut ikke sammen. KOLLEKTIV TRAFIK. Der sker store reduktioner i den kollektive trafik i og ser med særlig bekymring på nedlæggelse af service busserne, afkortning af rute 16 samt nedlæggelse af stoppestedet ved AKKC. Ligeledes er meget betænkelige ved den foreslåede reducering a metrobus 1 Grindsted Langholt området Møde den Side 2

5 Vi er meget opmærksomme på betydningen af den nyligt oprettede Flexlinie, men den afhjælper ikke konsekvenserne af de foreslåede nedskæringer i landdistrikterne i. En del af problemerne ville kunne afhjælpes ved brug af tele taxa såfremt priserne blev væsentligt nedsat. er klar over de mange udfordringer, men må stadig protestere over de planlagte nedskæringer, der forringer livet for den enkelte borger. Møde den Side 3

6 Pressemeddelelse: Vedrørende s budgetforslag atter i chok flere ældre færre hænder. Usikre konsekvenser af besparelserne. Ved man overhovedet, hvad besparelserne resulterer i af utryghed, manglende pleje og omsorg, ensomhedsfølelse, følelsen af at være til ulejlighed. Budgetforslaget giver alvorlige serviceforringelser for ældre i hele Aalborg kommune. Forringelserne rammer især områder som: personlig pleje hjemmesygepleje - plejehjem aktivitetscentre - genoptræning - og transport. Ældre, som overhovedet kan trænes til at gøre noget selv, gør det. Takket være Træning før Pleje, er der frigjort tid, som burde gå til omsorg og pleje af de svageste ældre. Igen skæres der på personlig pleje og hjemmesygepleje, med risiko for manglende opfølgende behandling og den nødvendige daglige pleje. Dette harmonerer dårligt med kommunens mål om færre og dermed dyrere genindlæggelser. Igen beskæres aktivitetsområdet. Det går ud over den i forvejen lavt prioriterede forebyggende indsats, som er så vigtig for menneskers velbefindende. afventer med spænding konsekvenserne af effektiviseringen på genoptræningsområdet særligt med henblik på borgere bosat i landdistrikterne. Forringelserne i den kollektive trafik er en katastrofe, når man tænker på kravet om aktive og selvhjulpne ældre. Afskaffelse af en fast kontaktperson stemmer dårligt med Kommunens vision om en nem og enkel indgang til kommunens tilbud. På plejehjemsområdet er der i forvejen skåret ind til benet. Alligevel vil man nu spare på personalesiden. Tiden til omsorg er i forvejen begrænset. Med det nye budgetforslag bliver der kun til den mest nødvendige pasning. Flere ældre og færre hænder. Det hænger absolut ikke sammen. er klar over de mange udfordringer, men må stadig protestere over de planlagte nedskæringer, der forringer livet for den enkelte borger. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 4

7 Punkt 2. Godkendelse af dagsorden. Punkter under eventuelt vedrørende mødetidspunkter samt mødelokale flyttes til punkt 4 Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 5

8 Punkt 3. Godkendelse af referat. Beslutning: Godkendt. Møde den Side 6

9 Punkt 4. Sager til drøftelse/beslutning. Handleplan Lundbyescentret Embedslægen beskriver at der er sket betydelig forbedring på Lundbyscentret. De fejl der forekommer er fortsat i forhold til de sygeplejefaglige optegnelser, informeret samtykke og medicinhåndtering. Ove G. Jensen, Myndighedschef deltager i næste møde og orienterer om Embedslægens årsrapport. Her vil der ligeledes blive mulighed for at få talt om handleplaner som eventuelt ikke har fået tilsendt. Yrsa Rold Sørensen har deltaget i et møde med sygeplejestuderende og orienteret om s funktion. Her blev der også gjort opmærksom på, hvad oplever i forhold til tilsynsrapporter/handleplaner fra embedslægerne. De sygeplejestuderende blev også opfordret til at tage arbejde på plejehjemmene. Mødetid: Mødetid for fremtidige møder: besluttede at møderne fremadrettet starter kl Mødelokaler: ønsker fremadrettet at afholde de ordinære ældrerådsmøder på Teknik og Miljøforvaltningen. Sekretariatet foranlediger. Handleplan - Embedslægetilsyn Lundbyecentret Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 7

10 Punkt 5. Frister for sagsbehandling 2011 (høringsgrundlag) v/ove G. Jensen, Myndighedschef, Ældre- og Handicapforvaltningen Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender At At At svarfristen vedrørende SEL 83 ændres til 5 uger svarfristen vedrørende SEL 96, 98 og 104 ændres til 4 måneder de øvrige svarfrister fastholdes Sagsbeskrivelse Ældre- og Handicapudvalget har besluttet nuværende svarfrister for sagsbehandling I henhold til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven RTL) 3 stk. 2 fremgår: Kommunalbestyrelsen skal på de enkelte sagsområder fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet. Fristerne skal offentliggøres. Hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse. Det er op til kommunen at fastsætte fristen. Retssikkerhedsloven giver ingen anvisning for, hvor lang eller kort en frist skal være. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte generelle frister for forskellige sagstyper. Der skal fastsættes frister inden for hvert enkelt sagsområde. Frister kan være længere for typer af sager, som erfaringsmæssigt kræver længere tid, før der kan træffes en afgørelse, og der kan fastsættes kortere frister for sager, som normalt kan afgøres hurtigt. Det vil være hensigtsmæssigt, at fristerne er realistiske, f.eks. at de svarer til den tid, der i praksis går med at behandle 80 til 90 pct. af den pågældende sagstype. Hvis forvaltningen ikke kan træffe en afgørelse inden for den frist, som kommunalbestyrelsen har fastsat, skal ansøgeren skriftligt have dette at vide, og det skal oplyses, hvor lang tid borgeren kan forvente, at der vil gå, før forvaltningen kan træffe en afgørelse. Hvis forvaltningen ikke kan træffe en afgørelse, f.eks. fordi der mangler visse lægelige oplysninger, kan forvaltningen opfylde skriftlighedskravet ved at oplyse borgeren om, at der vil blive truffet afgørelse, når ansøgeren eller forvaltningen har fremskaffet de manglende lægelige oplysninger. I nogle tilfælde kan man forudse, at der skal fremskaffes en del oplysninger, inden sagen er klar til afgørelse. I sådanne tilfælde er det ofte umuligt at sige noget præcist om, hvor lang tid der vil gå, før der kan træffes en afgørelse. Forvaltningen kan i disse tilfælde oplyse borgeren om, hvor langt sagen er, og at afgørelsen ikke kan træffes, før oplysningerne er fremskaffet. Ældre- og Handicapforvaltningen har fastsat frister på de enkelte sagsområder. Fristerne offentliggøres i Dit Blad og på s hjemmeside, hvert år, når Ældre- og Handicapudvalget har godkendt dem. Møde den Side 8

11 Overholdelse af svarfrister i fremtiden Bevillingsenhederne tilrettelægger arbejdet, således at svarfristerne kan overholdes. Bevillingsenhederne er ofte afhængige af oplysninger fra andre samarbejdspartnere inden afgørelse kan træffes, hvorved svarfristen kan blive overskredet. Bevillingsenhed Voksen-Handicap er ved at implementere Voksenudredningsmetoden (VUM). Når denne er fuldt implementeret, vil det medføre forenklet arbejdsgange og nedsætte sagsbehandlingstiden. Dette vil få positiv betydning for overholdelse af svarfristerne. Opgørelse af sagstyper, hvor svarfristen ikke er overholdt i 2011 fremgår af bilag 1. De nuværende godkendte frister fremgår af bilag 2. Ændring af svarfrist Forvaltningen ønsker ændring af svarfrist vedrørende personlig hjælp og pleje samt nødvendige praktiske opgaver jf. SEL 83. Ved modtagelse af ansøgning fra ny bruger om ydelser i henhold til SEL 83, skal afklaringsterapeuterne inddrages, og der vil blive iværksat et afklaringsforløb af som udgangspunkt 4 ugers varighed. Visitator har derfor behov for en længere og mere fleksibel frist for at kunne træffe en afgørelse, og Forvaltningen foreslår, at svarfristen sættes til 5 uger. I dag er gældende svarfrist 7 dage (inkl. lørdag/søndag og helligdage). De 5 uger svarer til afklaringsforløbet af max 4 ugers varighed samt 7 dage for visitator til at aflægge besøg, og sende afgørelse. Igangsætningsperioden for leverandøren skal fortsat være 1 uge dvs. at der maksimalt kan gå 3 uger før rengøring er sat i gang. Ved akut behov for hjælp i henhold til SEL 83 tilbydes denne hjælp altid. Der er på nuværende fastsat svarfrister vedr. hjælp i henhold til SEL 96 (BPA), 98 (kontaktperson for døvblinde), 104 (aktivitets- og samværstilbud) på 8 uger. Der er tale om komplekse sager, der kræver indhentelse af mange forskelligartede oplysninger inden der kan træffes en afgørelse. Det kan være oplysninger fra ansøger, diverse samarbejdspartnere og lignende. Forvaltningen indstiller, at svarfristen for SEL 96, 98 og 104 ændres til 4 måneder. For de to første paragraffers vedkommende skyldes det, at der skal indhentes en lang række oplysninger fra både borgeren selv og læger mfl., inden afgørelse kan træffes. For 104 s vedkommende skyldes ønsket, at Myndighedsafdelingen har prioriteret behandlingen af ansøgninger om bostøtte, optagelse i botilbud, hjælperordninger m.v. højest, og at det derfor reelt ikke er muligt at nå 104-sagerne indenfor den nugældende sagsfrist. Listen over de foreslåede svarfrister fremgår af bilag 3. Kommentarer fra og Handicaprådet i I forbindelse med høring sidste år, fremsatte begge råd ønske om statistik, der viser, hvor længe borgerne reelt venter på afgørelse på ansøgning. Forvaltningen har ikke et IT system, der kan levere dette. Det materiale, der kan trækkes vil kræve en omfattende manuel bearbejdning, som forvaltningen ikke kan afse ressourcer til at gennemføre. Tidsplan: Forvaltningsledelsen høring Ældre- og Handicapudvalget høring Møde den Side 9

12 Handicaprådet høring høring Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalget Beslutning fra udvalg : Godkendt. 104 ændres til svartid til 3 måneder. Møde den Side 10

13 Ove G Jensen, Myndighedschef, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterede om indstillingen og besvarede spørgsmål. Høringssvar: finder at det er positivt at hjælpen iværksættes øjeblikkeligt ved akut behov. ser nødvendigheden af at fristen tilpasses når det gælder 83 set i forhold til indførelse af Træning før pleje. I forhold 96, 98 og 104 finder, at der tale om en ventetid, der må forventes at kunne påvirke borgerens livskvalitet i negativ retning. Med disse kommentarer tager indstillingen til efterretning. Foreslåede svarfrister juni 2012 bilag 3 Gældende svarfrister godkendt Opgørelse af sagstyper, hvor svarfristen ikke er overholdt i Bilag 1 Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 11

14 Punkt 6. Årsberetning magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten på ældreområdet for perioden 1. januar december orientering Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget, (i tilfælde af spørgsmål, v/ove G. Jensen, Myndighedschef, Ældre- og Handicapforvaltningen) At årsberetning om magtanvendelse på ældreområdet for perioden 1. januar december 2011 tages til orientering. Sagsbeskrivelse Årsberetning om magtanvendelse på ældrerådet har senest været forelagt Ældre- og Handicapudvalget Årsberetningen vedrører magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten på ældreområdet overfor voksne. Lovgivning Ifølge Socialministeriets bekendtgørelse nr. 732 af , 14 skal kommunen følge udviklingen i anvendelsen af magt og andre indgreb i den personlige frihed med henblik på vurdering af behovet for opfølgning. Beretning forelægges årligt for Ældre- og Handicapudvalget. Magtanvendelse over for voksne efter servicelovens (SEL) kapital 24 ( ) omfatter fysiske indgreb i selvbestemmelsesretten. Lovlig magtanvendelse omfatter: 1. Alarm- og pejlesystemer jf. SEL 125 stk Alarm- og pejlesystemer jf. SEL 2, 2. pkt. 3. Særlige døråbnere jf. SEL 125 stk Fastholdelse jf. SEL 126 (akut fastholdelse) og 126 a (fastholdelse i personlige hygiejnesituationer) 5. Tilbageholdelse i boligen jf. SEL Anvendelse af stofseler jf. SEL Optagelse i særlige botilbud uden samtykke jf. SEL 129 Optagelse i særlige botilbud uden samtykke SEL 129 Kompetence til at træffe afgørelse om flytning i henhold til SEL 129 stk. 1 og 3 ligger hos det sociale nævn efter indstilling fra kommunen. Målgruppen i stk. 1 er: personer, der modsætter sig flytning eller mangler evnen til at give informeret samtykke hertil. I stk. 3 er målgruppen: personer, der er optaget i et botilbud og som mangler evnen til at give informeret samtykke. Kan kun flyttes til en anden tilsvarende bolig, hvor omsorgen for personen kan varetages. Stk. 3 kan kun benyttes i ganske særlige tilfælde og kun for at forbedre muligheden for at opretholde kontakt mellem hovedpersonen og de pårørende. Møde den Side 12

15 Kompetence i forhold til SEL 129 stk. 2 ligger i kommunen. Målgruppen er i denne bestemmelse personer, der ikke modsætter sig flytning, men mangler evnen til at give informeret samtykke til flytningen og hvor den psykiske funktionsnedsættelse er en konsekvens af en erhvervet svækkelse, som er fremadskridende. Det vil sige typisk demens. Flytning uden samtykke i Tallene i () er for 2010 SEL 129 stk. 1 SEL 129 stk. 2 SEL 129 stk. 3 I alt 10 (5) 41 (54) 1 (0) 52 (59) Ovenstående tabel viser, at der i 2011 samlet set har været et lille fald i antal sager vedr. flytning efter magtanvendelsesreglerne set i forhold til Der har dog været en stigning i antallet af sager, hvor flytningen er sket i henhold til SEL 129 stk. 1. Det drejer sig om sager, hvor borgeren enten ikke har haft en fremadskridende lidelse og/eller hvor pågældende modsætter sig flytningen. Der har været en flytning i henhold til SEL 129 stk.3. Der er tale om et ganske særligt tilfælde, hvor pågældende flyttes for at kunne bevare tilknytningen til sin hustru. Bevilling til magtanvendelse Ved behov for at anvende magt, skal der søges om dette. Dette gælder for alle formerne for magt, undtagen akut fastholdelse jf. SEL 126. Ansøgningerne behandles i den bevillingsenhed, hvor borgeren hører under. Magtanvendelsen må ikke iværksættes inden der foreligger en bevilling. I de situationer, hvor der opstår behov for at anvende magt inden der er søgt om godkendelse eller ansøgningen endnu ikke er imødekommet, skal dette registreres og indberettes på servicestyrelsens skema 2 under rubrikken ikke forud godkendt magtanvendelse ( 125, 126 a, 127 og 128). Bevillinger om magtanvendelse Indgreb/ Område 125 alarm- og pejlesystemer 126 a fastholdelse i hygiejne situationer 127 tilbageholdelse i boligen 128 anvendelse af stofseler Centrum Nord Sydvest Vest Øst I alt Ovenstående skema viser antallet af bevillinger. Der kan være givet bevilling til samme beboere flere gange. Her tæller hver bevilling. Eksempelvis er der under Øst ved personlig hygiejne tale om 6 bevillinger, der er givet til 4 beboere. 1 beboere har fået bevilling 3 gange. Når der gives bevilling til anvendelse af magt, skal det af bevillingen fremgå for hvilken periode bevillingen er gældende. For fastholdelse i personlig hygiejne situationer SEL 126 a - er der jf. bekendtgørelse nr. 732 af 29/ om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for voksne efter serviceloven i 4 stk. 4 og 5 fastsat for hvilken periode bevilling kan gives. Fastholdelse i hygiejnesituationer kan tillades i en periode på indtil 3 mdr. Perioden kan forlænges, men må alt i alt ikke I alt Møde den Side 13

16 strække sig længere end 6 mdr. Hvis den betydeligt og varigt nedsatte psykiske funktionsevne hos en person, for hvem der tidligere er truffet afgørelse om fastholdelse i personlig hygiejne situationer, nedsættes yderligere, vil der igen kunne træffes afgørelse om tilladelse til fysisk magt i form af fastholdelse i hygiejnesituationer for en periode af indtil 3 måneder med mulighed for forlængelse i op til 6 måneder. Samtidig skal handleplanen efter servicelovens 141 revurderes og gennemarbejdes efter de nye forhold. I den konkrete sag, hvor der skete forlængelse, har konsulent fra Ældreafdelingen været tilknyttet plejehjemmet. Der er via socialpædagogiske metoder arbejdet hen på at anvendelse af magt kan ophøre. Der er udarbejdet handleplaner, der jævnligt er blevet ajourført. I forhold til 1 bevilling om fastholdelse i personlige hygiejne situationer, er bevillingen givet, men blev ikke udnyttet. Personalet kunne klare den personlige hygiejne uden brug af magt, idet beboerens opmærksomhed kunne afledes ved brug af demensdukken. Indberetninger fordelt på ældreområder og de enkelte magtanvendelsesformer Indgreb/ Område 126 akut fastholdelse 126 a fastholdelse i hygiejne situationer 128 anvendelse af stofseler Ikke forud godkendt magtanvendelse Andet Centrum Nord Sydvest Vest Øst I alt Ovenstående skema viser antal episoder Alle former for magtanvendelse skal registreres og indberettes. Der skal registreres første gang en godkendelse (bevilling) tages i brug og derefter hver gang godkendelsen benyttes. Det vil sige i alle de tilfælde, hvor borgeren enten yder aktiv modstand i forhold til magtanvendelsen eller hvor personalet griber aktivt ind i forhold til borgeren, skal dette registreres og indberettes. Bemærkninger til skemaet: Alarm- og pejlesystemer jf. SEL 125: I de tidligere år har der været indberetninger på alarm- og pejlesystemer. I 2010 var der 121 indberetninger fordelt på 5 borgere. 1. juli 2010 blev lovgivningen vedr. alarm- og pejlesystemer ændret i forhold til demente. Såfremt den demente ikke modsætter sig anvendelse af alarm- og pejlesystem, skal der ikke søges om anvendelse af dette. Kan blot iværksættes ved behov. Er ikke magtanvendelse og skal ikke registreres. Denne lovændring har haft stor virkning på ældreområdet, idet der i 2011 ikke har været ansøgt om brugen af denne magtanvendelsesform. Akut fastholdelse jf. SEL 126: Der har i 2011 været 64 episoder, hvor det har været nødvendigt at fastholde en beboer akut. De 64 episoder er fordelt på 20 beboere, hvor de fleste kun har været fastholdt 1 gang. I ældreområde Centrum har der været 52 episoder, hvor det har været anvendt akut fastholdelse. Disse episoder vedrører 11 beboere. 1 beboer har været fastholdt 16 gange. 1 beboer 8 gange. De øvrige har været fastholdt fra 3 gange til 1 gang hver. I alt Møde den Side 14

17 Fastholdelse i personlig hygiejne situationer jf. SEL 126 a: Der har været 102 episoder med fastholdelse i personlig hygiejne situationer fordelt på 8 personer. I ældreområde Øst har der været 90 episoder, hvor de 70 vedrører en person og 20 en anden beboer. Der har været givet tilladelse til fastholdelse til disse i en periode, hvor der er arbejdet på at magtanvendelse kan undgås. Der blev igangsat socialpædagogisk hjælp fra konsulent i Ældresekretariatet. Udarbejdet handleplan omfattende smerter og psyko/fysisk konflikthåndtering. Der er tale om en beboer med skader frontalt i hjernen som følge efter stor hjerneblødning. Dette har forårsaget en meget udadreagerende, voldsom adfærd. Anvendelse af stofseler jf. SEL 128: Der har i alt været givet tilladelse til at anvende stofseler hos 7 beboere. Der er tale om tilladelse til at anvende stofseler til fastspænding til kørestol eller andet hjælpemiddel, seng, stol eller toilet for at hindre fald. Det er ikke tilladt at fiksere i kommunerne. De 207 indberetninger om anvendelse af stofsele vedrører 1 beboer. Pågældende er svært dement. Er meget motorisk urolig og kan ikke huske at gangfunktionen er ophørt For at undgå fald og derved pådrage sig væsentlig personskade er det nødvendigt dagligt at benytte blød stofsele til fastspænding i kørestol og seng. Ikke forud godkendt magtanvendelse: Der har været registreret og indberettet 32 episoder. Der er tale om situationer, hvor det har været nødvendigt at fastholde i personlige hygiejnesituationer. Hvor der har været tale om at dette behov er opstået flere gange, er der efterfølgende ansøgt om tilladelse til fastholdelse i personlig hygiejne situationer. I andre tilfælde har der været behov for fastholdelse i enkeltstående situationer eks. ved behov for skiftning af ble. Andet: 5 tilfælde af ulovlig magtanvendelse. I 3 tilfælde er der tale om ulovligt ophold på midlertidig plads. Det er tale om situationer, hvor en borger ikke kan være i eget hjem i ventetid på permanent plejebolig og vedkommende skal flyttes til bolig i henhold til flyttereglerne under magtanvendelse jf. SEL 129. I 1 tilfælde er der tale om meget dement borger, der boede alene i egen bolig. Blev indlagt og ved udskrivningen fandtes det uforsvarligt at pgl. skulle tilbringe ventetiden på bolig i egen bolig. I en anden sag, handlede det om meget dement borger, der kom på aflastning grundet ægtefællens sygdom og død. Den demente borger kunne ikke på forsvarlig vis komme tilbage i egen bolig. 3. situation drejer sig om enlig, dement borger, der efter flere fald i hjemmet, kommer på aflastning på plejehjem. Almentilstanden meget dårlig og har en del smerter. Indlagt flere gange under opholdet og kommunen vurderer at det ikke vil være forsvarligt at ventetid på plejehjem tilbringes i eget hjem. Forbliver på aflastningsopholdet med det formål at tilbringe ventetiden der indtil plejebolig tilbydes, hvilket i forhold til flyttereglerne i SEL 129 er ulovligt. Tiltag: Forvaltningen har rettet henvendelse til Social- og Integrationsministeriet i forbindelse med en konkret sag, med henblik på fortolkning af reglerne om flytning til friplejebolig i forbindelse med optagelse i særlige botilbud uden samtykke jf. servicelovens 129. Møde den Side 15

18 Ministeriets svar var: Friplejeboliger er ikke omfattet af servicelovens 129. Konklusionen er dermed, at kommunalbestyrelsen ikke kan træffe afgørelse om, at en borger uden samtykke skal flytte til en friplejebolig. Myndighedssekretariatet har iværksat undervisning i reglerne om magtanvendelse på lederuddannelsen på 2 hold i Endvidere undervisning efter behov ude på plejehjemmene og ydet råd og vejledning i konkrete sager. Konsulent fra Myndighedssekretariatet har tillige holdt foredrag for pårørende til demente om reglerne. Konsulent i Ældresekretariatet har afholdt 2 temadage sammen med psykofysisk konflikthåndteringsinstruktør om magtanvendelse, juridisk, fysisk samt pædagogiske handlemuligheder. Endvidere er der lavet en stor mængde handleplaner i forbindelse med forebyggelse eller reduktion af magtanvendelse. Tidsplan Forvaltningsledelsen Ældre- og Handicapudvalget orientering Forvaltnings MED orientering Ældreråd orientering Beslutning: Godkendt. Møde den Side 16

19 s kommentarer: finder at det positivt at myndighedsafdelingen har iværksat undervisning i reglerne om magtanvendelse på lederniveau samt at der foregår undervisning på plejehjemmene. Uddannelse fremmer evnen til at mindske brugen af magtanvendelse. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 17

20 Punkt 7. Folder - vedr. " den sidste tid" - orientering Ældre og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre og Handicapudvalget godkender den vedlagte folder vedr. Den sidste tid - omsorg og pleje af døende i eget hjem. Sagsbeskrivelse På fællesmødet d mellem Ældre- og Handicapudvalget, og lokalrådene besluttede Rådmanden at der skulle udarbejdes guidelines for den hjælp, støtte og omsorg, som myndighedsafdelingen kan tilbyde døende borgere i eget hjem, herunder en beskrivelse af de kompetencer, der forventes at hjemmeplejen er i besiddelse af. Der blev endvidere aftalt, at udkastet til guidelines skal fremsendes til og Ældre- og Handicapudvalget til drøftelse og kvalificering forinden de tages i anvendelse i forvaltningen. Efter høringsrunden blev de endelige guidelines besluttet på Ældre og Handicapudvalgets møde Udvalget besluttede endvidere, at de skulle optrykkes som en folder, suppleret med relevante telefonnumre og kontaktpersoner. Folderen skal udleveres til den døende og deres pårørende. Guidelines` fremover kaldet retningslinjer, er efterfølgende skrevet om sådan at den er brugervenlig, da den skal udleveres til den døende og deres pårørende. Den udarbejdede folder er drøftet med næstformanden i ældrerådet. FL Udvalget (orientering) Møde den Side 18

21 s kommentarer: ønsker at der ved benævnelsen (to steder i folderen) det palliative team skrives det palliative/smertelindrende team. Folder version 6 publisher Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 19

22 Punkt 8. Samarbejdsaftale med Skole- og Kulturforvaltningen om politik for seniorliv - orientering Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller At Rådmanden godkender samarbejdsaftale om politik for seniorliv Sagsbeskrivelse I forbindelse med udmøntningen af politik for seniorliv, blev der taget kontakt til de øvrige fagforvaltninger med henblik på at komme i dialog om, hvordan vi kan gøre en forskel for borgerne i kommunen. Herværende aftale vedrører samarbejdet med Skole- og Kulturforvaltningen, og der er primært indsatser indenfor temaet et seniorliv med aktivitet og sociale netværk. Derudover berører samarbejdsaftalen også et sundt seniorliv og et seniorliv med værdifuldt frivilligt arbejde. Formålet med aftalerne er at skabe ejerskab i den enkelte forvaltning og iværksætte konkrete initiativer, der kan bidrage til at skabe et seniorliv med mening og indhold. Der er/vil blive indgået aftaler med tre forvaltninger; Skole- og Kulturforvaltningen, Sundhed og Bæredygtig Udvikling samt Teknik og Miljøforvaltningen. Aftalerne varer indtil politikken revurderes i starten af den kommende byrådsperiode. Tidsplan: FL- ÆHF ÆHU (orientering) Ældreråd (orientering) Møde den Side 20

23 s kommentarer: tager orienteringen til efterretning med følgende kommentarer: hilser tiltaget om samarbejdsaftale med Skole- og kulturforvaltningen velkommen et samarbejde som medfører at Politik for seniorliv publiceres og mangfoldiggøres endnu mere end i dag. Det er fint at man bruger hinandens informationskanaler og metoder, tilbud, aktører og muligheder i øvrigt. Et samarbejde som givet vil medføre, at man når ud til endnu flere borgere og derved får flere aktiviteter igangsat. Arbejdspapir - samarbejdstiltag SK og ÆHF Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 21

24 Punkt 9. Status på politik for seniorliv orientering Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og handicapudvalget, at vedlagte status på politik for seniorliv tages til orientering. Sagsbeskrivelse Politik for seniorliv blev godkendt i Byrådet d. 27. september Efterfølgende blev der udarbejdet en strategi for implementering og evaluering af politikken, som blev godkendt af FL d Opfølgning på implementeringsstrategien: Der blev i strategien lagt vægt på tre ting; kendskab, omtale og ejerskab af politikken. Kendskab til politikken er sikret ved at politikken blev trykt i 5000 eksemplarer og uddelt internt i ÆHF, og distribueret til de andre forvaltninger. Derudover er den tilgængelig på aktivitetscentre, i borgerservice og på bibliotekerne. Den er desuden at finde på Klik og kommunens hjemmeside. Derudover blev der udarbejdet forskelligt reklamemateriale; kuglepenne, memorysticks, kalendere, indkøbsnet, bil-streamere, magneter og klistermærker med logoet Seniorliv med mening og indhold på. Der er skabt yderligere omtale af politikken ved at Rådmanden, Direktøren og Ældrechefen i en række taler og oplæg har nævnt politikken, og dens betydning for borgernes livskvalitet. Eksempelvis blev den både nævnt ved åbningen og afslutningen af sundhedsugen i Omtale af politikken i taler og oplæg er sammen med Vision 2015 med til at tegne rammerne for forvaltningen, og der opfordres til at politikere og chefer fortsætter med at henvise til den. Politikken specielt afsnittet Et trygt seniorliv i bolig- og nærmiljø er også drøftet på møder med boligudvalget, boligorganisationerne og temadag for byrådet i foråret Der er skabt ejerskab ved først at afholde temamøde med Byrådet d , således at alle byrådsmedlemmerne kunne diskutere og prioritere hvilke handlinger der bør sættes særlig fokus på i første omgang. Politikken blev i løbet af 2011 og 2012 præsenteret for de tre chefgrupper (bevillings-, fagcenter- og områdechefer) i ÆHF, og i ledergrupperne i Ældreafdelingen, hvor lederne diskuterede den sammen med Rådmanden samt i AMU-Æ og i Ældresekretariatet. Det har efterfølgende været ledernes eget ansvar at sætte den på dagsordenen i personalegrupperne. Der er desuden afholdt dialogmøder med SBU, Skole- og Kulturforvaltningen samt Teknik og Miljøforvaltningen med henblik på at udarbejde samarbejdsaftaler. Disse er i skrivende stund ved at blive færdiggjort. Status for : I vedlagte bilag fremgår status på de konkrete aktiviteter som ældreområderne, servicecentret og myndighedsafdelingen har meldt ind. Handicapafdelingen er bevidst ikke en del af statussen, da der Møde den Side 22

25 ikke er så markant et skel mellem arbejdsliv og pensionisttilværelse hos en række af brugerne i handicapafdelingen. Et sundt seniorliv: Der foregår mange forskellige sundhedsrettede indsatser lokalt i ældreområderne. Det drejer sig både om indsatser som medarbejderne sætter i gang og om tiltag på de lokale aktivitetscentre, der er med til at fremme sundheden. Konceptet med træning før pleje, har afsmittende effekt på tænkningen i plejen og der er i stigende grad fokus på at anvende medarbejdere med forskellige fagligheder i samme tilbud, eksempelvis terapeuter på plejehjem. Der er også fokus på den mentale sundhed gennem pårørendegrupper på demensområdet. Kompetenceudvikling af medarbejderne sker i vid udstrækning. Et eksempel på et nyt tiltag på aktivitetscentrene er senior-yoga, som også har en forebyggende indvirkning på faldulykker. Sidst men ikke mindst arbejdes der på at øge andelen af økologiske fødevarer både i Madservice og på aktivitetscentrene. Et seniorliv med aktivitet og sociale netværk: Tilbuddene på aktivitetscentrene tilpasses de lokale behov og ønsker, der er fra brugerne. Der er eksempler på mandeklubber med særlige aktiviteter målrettet mænd. Der tilbydes også undervisning i IT på aktivitetscentrene og centrene er fremover digitale ambassader. Projekt SeniorDigital er med til at øge seniorernes IT-færdigheder. For at modvirke nogle seniorers ensomhed er der eksempelvis i Ældreområde Vest en ordning, hvor frivillige afholder arrangementer for svage ældre ligesom, der også er ledsage-ordninger til aktivitetscentrene. Et trygt seniorliv i bolig og nærmiljø: Der er stort fokus på placering af boliger og mulige måder at indrette eksisterende boliger på. I samarbejdsaften med Teknik- og Miljøforvaltningen vil dette blive yderligere præciseret. Information om pleje- og ældreboliger findes via boligportalen, og det er den måde, man som borger kan orientere sig om sit fremtidige boligvalg. Velfærdsteknologiske hjælpemidler bliver kun brugt i begrænset omfang, da det stadig væk er meget nyt for nogle brugere. Transportmuligheder i nærmiljøet er drøftet i samarbejdsaftalen med SBU og man vil i højere grad gøre brug af aktivitetscentrene til at formidle information om ændringer og nye tilbud i den offentlige transport. Et seniorliv med værdighed og medbestemmelse: For at sikre at borgerne forbliver mest muligt selvhjulpne, er konceptet om træning før pleje iværksat. Det understøtter borgernes værdighed, når de kan klare mest muligt selv. Der er dialog om det gode seniorliv i de forskellige råd, eksempelvis afholdte Ældreområde Vest et dialogmøde med alle bruger-pårørenderådene og lokalrådet om det gode seniorliv. I ældreområde Nord er der særligt fokus på den sidste tid og der er afholdt temadag med hospicepræsten. Et seniorliv med værdifuldt frivilligt arbejde: Der er mange frivillige tilknyttet aktivitetscentrene og der er tæt dialog om samarbejdet og opgavefordelingen. Der er meget fokus på at inddrage de frivillige og sørge for, at der et er godt miljø, der Møde den Side 23

26 gør det attraktivt at være frivillig på et plejehjem eller et aktivitetscenter. Som anerkendelse for de frivilliges indsats er der flere steder afholdt arrangementer for de frivillige. Samlet set er der en masse aktiviteter i gang, der understøtter og bidrager til et seniorliv med mening og indhold. Næste skridt: For at synliggøre de gode historier der udarbejdes et særnummer af Personalebladet, hvor udvalgte historier og erfaringer præsenteres nærmere. Dette særnummer forventes offentliggjort i efteråret 2012 i forbindelse med konferencen om aktiv aldring. Tidsplan: FL ÆHU (godkendelse) Ældreråd (orientering) Møde den Side 24

27 s kommentarer: tager orienteringen til efterretning med følgende kommentarer: glæder sig samtidig over de mange nye tiltag de forskellige Ældreområder har igangsat indenfor Politik for seniorlivs fem temaer. ser frem til udgivelsen af: De gode historier som tænkes offentliggjort i efteråret 2012 finder at der fortsat skal arbejdes med at synliggøre Seniorpolitikken. Skema til implementering og status af Politik for Seniorliv for 2012 Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 25

28 Punkt 10. Formandens orientering. Eftersom formanden ikke var tilstede på mødet, forestod næstformanden den samlede orientering for formand/næstformand. Dato for Digital Workshop m. Pia Therkildsen, Ældre- og Handicapforvaltningen Dato for workshoppen er den 9. oktober. Det digitale katalog udleveres på workshoppen som undervisningsmateriale. har fået tilsendt link til den elektroniske version af kataloget. Flexlinjen s erfaringer viser at det er meget vigtigt at udbrede budskabet om, hvorledes ordningen fungerer. Eksempelvis er det vigtigt at forklare at man kun kan benytte flexlinjen, når man har ringet og bestilt plads på bussen. Yrsa Rold Sørensen tager kontakt til Morten Jensen, Kollektiv Trafik, for at tale om, hvorledes man forbedrer informationen om, hvordan ordningen fungerer. Referat fra Regionsældrerådsmødet d. 6. september 2012 Der er endnu ikke udsendt referat. Pia Therkildsen, Ældre- og Handicapforvaltningen deltog og fortalte om, hvordan den digitale løsning udbredes i Ligeledes blev der talt om økonomi i de forskellige kommuner. Møde med Ældre- og Handicapforvaltningen d. 21. september 2012 vedrørende Input til Sundhedspolitikken. D. 21. september, hvor der afholdes møde med Ældre- og Handicapforvaltningen deltager Ældrechef,Kristian Cronwald som vil informere om, hvad der er fokus på i Ældreafdelingen. Herefter fortsætter mødet med Susanne Jensen, hvor har mulighed for at komme med input til handleplan, når det gælder Sundhedspolitikken i Ældre- og handicapforvaltningens regi. Karin Krog og Ellen Jensen har afholdt møde med Tomas Kastrup Larsen og Bente Graversen, forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling. s budget vil blive forhøjet med den meromkostning har fået i forhold til forøgelse af kontingentet til Møde den Side 26

29 Danske Ældreråd. Øvrige fremsatte ønsker i forhold til forhøjelse af rådets budget overvejes. Opfølgning på dette inden udgangen af indeværende budgetår. Konference Marselisborg; Hanne Rye Koch deltager. Sekretariatet tilmelder og informerer Hanne om transport til Odense. Vingsted konferencen. Der vil være tilmelding i november. Marta Meo event d. 20. september i Nordkraft Fremmøde af s repræsentanter ved byrådets budgetforhandlinger d. 20. september. Ellen Jensen har s banner med til formålet. Der blev afholdt 7-by møde d. 27. august i Odense. Årsagen til mødet var at København og Frederiksbergs ældreråd er udtrådt af Danske Ældreråd. De 5 øvrige ældreråd opfordrede København og Frederiksberg til at melde sig ind igen. Der blev ikke lavet en fælles udtalelse på mødet. Future lab. Prøveklude på Telenoid. Projektet fungerede ikke efter hensigten. Der var tekniske problemer. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 27

30 Punkt 11. Næstformandens orientering. Se foregående punkt Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 28

31 Punkt 12. Orientering fra s repræsentanter. Lokalråd: Sydøst: intet møde siden sidst Øst: ingen repræsentant tilstede på mødet Centrum: intet møde siden sidst Nord: I øjeblikket er der kun 2 medlemmer i lokalråd Nordvest. Der er derfor et ønske fra Nordvest om lejlighedvis at deltage i nogle møder i Nordøst. Der er ekstraordinært møde om dette 20. september. Vest: Møde i dag. Stor tilfredshed med at Bageriet er kommet på Vestergården. Det fungerer godt. Lokalrådet opfordrer til at der afholdes Åbent Hus arrangement på plejehjemmet på Annebergvej. Sydvest: Intet møde siden sidst AKA: Ny ansøgningsrunde. Der er deadline for indsendelse af ansøgninger d. 1. oktober. Møde i gruppen d. 7. oktober. Dit Blad: Der har været afholdt møde den 4. september. Enighed om at bladet ikke bare skal henvende sig til beboere på plejehjem og svage ældre. Bladet er også for yngre pensionister. Madsøjlen: Intet Klagedialoggruppen: Klage-dialog gruppen anmoder bevillingsenhederne om at være særligt opmærksomme på; Muligheden for at bevilge KOL patienter ugentlig hjælp i stedet for hver 14. dag, Sprogbruget ved afklaringsforløb, At vurdere helhedssituationen i hjemmet, Muligheden for at bevilge praktisk hjælp som aflastning for borgere, der hjælper ægtefælle med personlig pleje. Byggeprojekt Lundbyesgade: Ingen repræsentant tilstede Møde den Side 29

32 Danske Ældreråd: Rapport fra klagedialoggruppen blev taget med til bestyrelsens seminar i august måned. Den blev meget positivt modtaget og der var stor interesse for Klagedialoggruppen. Der er nedsat en ad hoc gruppe, der skal forberede valg til bestyrelse til næste valg til Danske Ældreråd. Valgkomiteen: Marianne Lund, kommunikationsmedarbejder fra forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling deltog på mødet. Marianne udarbejder en kommunikationsplan til næste møde i Valgkomiteen. Der var enighed om at genbruge lay-out fra stemmesedler etc. fra sidste valg. Blot skal der ikke være person fotografier på stemmesedlerne, da dette kan give forvirring for den der skal afgive sin stemme. Deadline for indsendelse af stemmesedler bliver som sidste gang d. 20. oktober. Valgfesten afholdes d. 31. oktober formentlig på Fyensgadecentret. vil få tilsendt referater fra møderne i Valgkomiteen. Ad hoc: Tværgående ledelse på Ældreområdet: Intet Ad hoc: Udredning om midlertidige pladser: Intet Ad hoc: Robotstøvsugere: Ingen repræsentant tilstede Ad hoc: Online Velfærd: Ingen repræsentant tilstede Ad hoc: Kvalitetsstandarder: Medlemmerne er opdelt i forskellige arbejdsgrupper. Endnu intet referat fra sidste møde. Ad hoc: Den Internationale Ældredag: Tilmelding: 14. september Programmet blev gennemgået. Bordformænd: Tilmelding til sekretariatet senest torsdag d. 13. september. Sekretariatet meddeler deltagere samt bord formænd til Ældre- og handicapforvaltningen. Møde den Side 30

33 Følgegruppen Landdistriktspolitik: Intet møde sidst Arbejdsgruppe Budget 2012: Intet Teknik og Miljøforvaltningen: Intet Skole- og Kulturforvaltningen: Intet Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen: Intet Forsyningsvirksomhederne: Intet Forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling: Intet Ældre- og Handicapforvaltningen: Nye vedtægter for bruger pårørende råd Besøg på Omsorgstandplejeklinikken i Vejgaard: Kristian Sivertsen og Kirsten Madsen besøgte stedet. Der er en flot tandklinik ved Filstedvejens skole, hvor det er muligt for borgere at få behandlet deres tænder. Der er ligeledes mulighed for at tandlægerne kan tage ud på plejehjem. Der er blot ikke stort kendskab til denne sidstnævnte mulighed. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 31

34 Punkt 13. Eventuelt. Sekretariatet oplyste at der vil blive afholdt fælles julefrokost mellem Handicapråd, Ældreråd, de politiske udvalg for Ældre- og Handicapforvaltningen samt forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling d. 23. november kl Julefrokosten afholdes igen i år i Kantinen på Østerbro 7. Sekretariatet udsender invitation og tilmeldingsfrist medio oktober. Der er blevet udarbejdet en ny KOL film i regi af Sygehus Syd. vil få filmen fremvist på det ordinære møde i november. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 32

35 Møde den Side 33