Handleplan for bekæmpelse og forebyggelse af rotter

Transkript

1 Handleplan for bekæmpelse og forebyggelse af rotter

2 Indholdsfortegnelse 1 Indledning 1.1 Vedtagelse og gyldighed 1.2 Tildelte ressourcer 1.3 Vision 1.4 Succeskriterier Særlige indsatsområder 6.1 Fødevarevirksomheder 6.2 Havnearealer 6.3 Kommunale genbrugspladser og deponi 6.4 Vildtfodringspladser Status på bekæmpelsen 2.1 Færre rotter i Aabenraa Kommune 2.2 Indkøb af IT-system 2.3 Informationsmateriale 2.4 Begrænset brug af gift overjordisk Lovgrundlag 12 3 Tiltag Øget bevidsthed hos borgerne 3.2 Effektiv bekæmpelse 3.3 Holde rotterne i kloakkerne 3.4 Forebygge overjordiske rotter Kommunal kloakrottebekæmpelse 9 5 Sikringsordningen 5.1 R1-autorisation 5.2 R2-autorisation 5.3 Tilladelse til autoriserede firmaer 5.4 Tilsyn med sikringsordninger Dokumentet er interaktivt. Krydshenvisninger til andre afsnit er markeret med blåt. Links til relevante websider er markeret med fed kursiv. Klik på det ønskede afsnit i indholdsfortegnelsen for at gå direkte til afsnittet. Klik på menuikonet, der findes på hver side, for at vende tilbage til indholdsfortegnelsen Indholdsfortegnelse

3 1. Indledning Rottehandleplanen er en lovpligtig plan, der udtrykker kommunens intentioner på rotteområdet. Planen erstatter den tidligere rottehandleplan Rottehandleplan beskriver de eksisterende forhold og giver en samlet oversigt over de planlagte tiltag på området i Aabenraa Kommune. Ifølge Rottebekendtgørelsen 1 skal Kommunalbestyrelsen udarbejde en handleplan på baggrund af fastsatte minimumskrav. Herudover kan kommunen indarbejde yderligere tiltag. Rottehandleplanen er udarbejdet af Aabenraa Kommune, der som myndighed også står for opfølgning af planen samt implementering af tiltag Vedtagelse og gyldighed Rottehandleplanen er vedtaget af Teknik- og Miljøudvalget den 29. maj Bekendtgørelse nr 1686 om forebyggelse og bekæmpelse af rotter Handleplanen, der offentliggøres på kommunens hjemmeside, skal revideres minimum hvert tredje år Tildelte ressourcer Rottebekæmpelsen finansieres over ejendomsskatten. Det er fra 2019 afsat 0,0052 pct. af ejendomsvurderingen til rottebekæmpelsen. I denne handleplan foreslås nye tiltag, dels som følge af lovkrav til kommunen og dels som følge af kommunens egne initiativer til udvikling på området. Den endelige økonomi er ikke kendt for alle initiativer. Hvis økonomien skal ændres, vil det ske ved Byrådets årlige fastsættelse af takster Vision Kommunens rottebekæmpelse skal medvirke til at sikre, at borgerne i Aabenraa Kommune har en oplevelse af tryghed, sikkerhed og effektivitet i forbindelse med rottebekæmpelse Kommunen vil udmønte visionen ved at: Være synlig, så borgerne ved, hvor og hvordan de skal forholde sig i tilfælde af rotteproblemer Sikre et beredskab, så kommunen til enhver tid leverer en kompetent og hurtig service Der ikke skabes tilhold for rotter uden for kloakkerne Sikre kompetent og effektiv bekæmpelse ved at have fokus på vidensbaseret og målrettet forebyggelse og bekæmpelse 1.4. Succeskriterier Aabenraa Kommune vil i planperioden arbejde for fortsat at nedbringe antallet af anmeldelser, herunder antallet af gengangere samt antal dage fra anmeldelse til bekæmpelsen starter. Derudover vil kommunen arbejde for reduceret anvendelse af gift i bekæmpelsen Indledning

4 2.Status på bekæmpelsen Udviklingen i anmeldelser igennem de seneste tre år ses af nedenstående tabel, hvoraf udvikling i udgiften til bekæmpelsesopgaven også fremgår. År Anmeldelser [antal/år] Udgift [mio. kr./år] 2,04 1,98 2,08 Giftforbrug, kommunmen [kg/år] Tabel 1 - Sammenligning af anmeldelser, udgifter og giftforbrug de seneste 3 år. Giftforbruget er den mængde gift, der er brugt i den kommunale bekæmpelse Sammenlignet med henholdsvis 2016 og 2018 er der i 2017 brugt færre penge på opgaven. Dette skyldes dels tekniske korrektioner og dels øgede udgifter til vedligehold af fælder henholdsvis brug af indberetningssystemer. I det følgende gennemgås de opstillede mål i rottehandleplan og opfyldelse af dem Færre rotter i Aabenraa Kommune Status på opfyldelse Af tabel 1 fremgår det, at der er sket et klart fald i antallet af anmeldelser fra 2016 til En del af faldet tilskrives, at opgaveløsningen nu varetages af kommunale medarbejdere, hvor det før 2016 lå hos et eksternt firma. Der er derfor mere fokus på at give borgerne en god oplevelse med bekæmpelsen end at skulle tjene penge på antallet af anmeldelser. Derudover forlyder der en tendens til, at ikke alle borgere anmelder, når de har rotter Indkøb af IT-system Status på opfyldelse Kommunen har indgået en aftale med Sweco om brugen af RotteWeb. Systemet giver et godt overblik Informationsmateriale Status på opfyldelse Der er udarbejdet informationsmateriale i form af: 1. Folder: Rottebekæmpelse på baggrund af Naturstyrelsens vejledning 2. Folder: Forslag til indretning af hønsegård. 3. Folder: Rotter Hjælp til selvhjælp - Det kan du selv gøre. Derudover henvises til andre relevante informationskilder via kommunens hjemmeside Begrænset brug af gift overjordisk. Status på opfyldelse Der er sket et drastisk fald i forbruget af gift i den kommunale bekæmpelse. Dette skyldes blandt andet, at bekæmperne i langt højere grad end tidligere bruger overskydende gift fra ét bekæmpelsessted til bekæmpelse på en anden lokalitet. Det har tidligere været kutyme at kassere overskydende gift Status på bekæmpelsen

5 3. Tiltag Øget bevidsthed hos borgerne Det er vigtigt for kommunen, at borgerne til enhver tid ved, hvordan de skal forholde sig, hvis de ser en rotte. Derudover er forebyggelse af rotter et indsatsområde, som kommunen ønsker fokus på. Initiativerne, der iværksættes, handler om forskellige former for information: Foldere omkring fodring af dyr, fjerkræhold etc. Revision af de nuværende foldere, som uddeles ved besøg af bekæmperne Opdatering af hjemmeside Flere kampagner i aviser og på de sociale medier Informationer om rotteforekomster som følge af dyrefodringer ved søer og vandløb Forventede resultater Initiativerne forventes at lede til følgende resultater: Færre anmeldelser af rotter som følge af fodring af dyr, hold af fjerkræ osv. Færre telefoniske henvendelser som følge af øget brug af digitale anmeldelser Større bevågenhed omkring rotter og vigtigheden af, at de bliver anmeldt. Succeskriterier Større tryghed blandt borgerne i kommunen. Øget tilfredshed med bekæmpelsen Tiltag

6 3.2. Effektiv bekæmpelse Aabenraa Kommune ønsker at fortsætte og styrke den effektive rottebekæmpelse, der pågår i dag. Dette er en vigtig del af at nå den overordnende vision om tryghed blandt borgerne. Initiativerne, der ønskes iværksat er følgende: Hurtig og målrettet indsats Antallet af reaktionsdage ønskes nedsat fx ved at ansætte flere bekæmpere, ansætte en rottehund etc. Sikre kvalitet og kontinuitet i bekæmpelsen Antallet af gentagelse i anmeldelser ønskes nedbragt ved bedre og oftere opfølgning på rotteforekomster Myndigheden træder hurtigere og oftere til håndhævelsesskridt Evaluering af indsatsen Kommunen ønsker, at borgerne får den rigtige service til rette tid. Derfor vil vi gennemføre en brugerundersøgelse ved de borgere, der har haft besøg af bekæmperne. R1 og R2 bekæmpere Det lovpligtige tilsyn med de private bekæmpere søges indarbejdet i miljøtilsynsopgaven. Weekendvagtordning Den lovpligtige weekendvagtordning implementeres. Forventede resultater Initiativerne forventes at lede til følgende resultater: Særligt ved anmeldelser om rotter i boliger uden for beboelsesrum ønskes hurtigere reaktionstid Færre anmeldelser af rotteforekomster Hurtigere myndighedsbehandling af sager, hvor der kræves rottesikring af ejendom Bedre overblik over den egentlige giftanvendelse ved R1 og særligt R2 bekæmpelse Succeskriterier Reduceret giftforbrug Øget tryghed og tilfredshed med kommunens bekæmpelse hos borgerne Tiltag

7 3.3. Holde rotterne i kloakkerne Aabenraa Kommune ønsker så vidt muligt at holde rotterne i kloakkerne. Det betyder, at der er behov for indsatser, hvor defekte kloakker i højere grad repareres hurtigere Initiativerne, der ønskes iværksat er følgende: Rottespærrer på kommunale institutioner I 2015 blev det lovpligtigt for kommunerne at installere rottespærrer på alle kommunale institutioner. Dette arbejde fortsættes ved nye institutioner. Rottespærrer på private institutioner Fra 1. januar 2021 er det lovpligtigt for kommunerne at installere rottespærrer på private, regionale og statslige institutioner. Det undersøges, hvordan lovkrav kan efterkommes. Håndhævelse Der meddeles hurtigere påbud om gennemgang og reparation af defekte kloakker og stikledninger. Forventede resultater Initiativerne forventes at lede til følgende resultater: Rotter holdes i kloakken Succeskriterier Færre anmeldelser af rotteforekomster som følge af kloakproblemer Tiltag

8 3.4. Forebygge overjordiske rotter Når rotterne er kommet op på landjorden, skal der sættes ind for at bekæmpe dem og sikre, at de ikke føler sig alt for velkomne. Dette kan især opnås ved at afskære rotterne adgang til redepladser og føde. Initiativerne, der ønskes iværksat, er følgende: Fokus på fjerkræhold Det er atter blevet moderne at have høns i haven, volierer, kaniner osv. Desværre er det kendt viden, at dyrehold tiltrækker rotter. Derfor vil kommunen udarbejde nyt regulativ for bl.a. hønsehold. Skraldespande i det offentlige rum Mange skraldespande i det offentlige rum, herunder parker, p-pladser osv. bugner til tider med affald. Affald på jorden tiltrækker rotter. Derfor ønsker Aabenraa Kommune at fokusere på løsninger til skraldespande i det offentlige rum. Tilsyn med ejendomme udpeget i bekendtgørelsen. Listen over tilsynspligtige ejendomme ajourføres hvert år i august/september. Bekæmpelse forud for reparation i offentlig kloak Kommunen og Arwos samarbejder om bekæmpelse i forbindelse med at kloakker skal blotlægges. Dette forudsætter at kommunen har fælder til nedsætning i kloakkerne. Den nuværende aftale for fælder udløber i juni Kommunen undersøger markedet for andre typer fælder. Forventede resultater Initiativerne forventes at lede til følgende resultater: Rotter findes kun i begrænset omfang over jorden. Succeskriterier Færre anmeldelser om rotter fx som følge af hold af kæledyr. Kommunen skal i perioden fra oktober til februar føre lovpligtige tilsyn Tiltag

9 4. Kommunal kloakrottebekæmpelse Aabenraa Kommune har valgt kun at gennemføre systematisk kloakrottebekæmpelse i forbindelse med renovering af det kommunale ledningsnet. Formålet er dels at forebygge de gener, der kan opstå, når rotterne presses ud i de private ledningsnet eller op på jorden og dels at sikre forsyningens folk mod kontakt med rotter i ledningsarbejdet. Udpegning af de steder, hvor der skal iværksættes bekæmpelse udpeges i samarbejde mellem Aabenraa Kommune og Arwos (kommunens forsyningsselskab). På nuværende tidspunkt råder kommunen over 55 elektroniske fælder (Wisetrap) i forskellige dimensioner. Fælderne er leaset, og leasingaftalen udløber i juni 2019, hvilket betyder, at fælderne er ikke længere til rådighed. Kommune undersøger markedet for andre typer kloakfælder Kommunal kloakrottebekæmpelse

10 5. Sikringsordningen I henhold til Rottebekendtgørelsens kapitel 5 og 6 kan kommunen tillade autoriserede firmaer at udføre rottebekæmpelse efter henholdsvis R1- og R2-autorisation R1-autorisation Autorisationen giver mulighed for erhvervsmæssig forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Miljøstyrelsen forestår uddannelsen. Der kan indhentes flere oplysninger på styrelsens hjemmeside Her kan man endvidere finde ansøgningsskema til autorisationskursus R2-autorisation Autorisationen giver mulighed for forebyggelse og bekæmpelse af rotter på egen virksomhed og kun ved brug af visse bekæmpelsesmidler. Miljøstyrelsen forestår uddannelsen. Der kan indhentes flere oplysninger på styrelsens hjemmeside Tilladelse til autoriserede firmaer Aabenraa Kommune tillader privat bekæmpelse af både R1- og R2-autoriserede firmaer og personer, når følgende punkter er opfyldt: a. Bekæmpelsen påbegyndes først, når forekomsten af rotter på ejendommen er anmeldt til Aabenraa Kommune jf. Rottebekendtgørelsens 3. (R1 og R2) b. Der udlægges ikke gift i foderkasserne, før anmeldelsen til kommunen har fundet sted (R1 og R2) c. Oplysninger, der er nævnt i bekendtgørelsens 31 indberettes digitalt og rettidigt til den fællesoffentlige rottedatabase (R1 og R2) d. Ved indgåelse, ændring eller ophævelse af kontrakt meddeler sikringsfirmaet straks dette digitalt til Aabenraa Kommune fx pr. mail (R1) e. Aabenraa Kommune har fået anmeldelse digitalt om, at en ejendomsejer forestår bekæmpelse på egen erhvervsejendom. Sammen med anmeldelsen fremsendes bevis på gennemført autorisationskursus ved Miljøstyrelsen (R2) f. Bygningsgennemgangsrapporter sendes digitalt til Aabenraa Kommune ved oprettelse af sikringsordninger, jf. bekendtgørelsens 23, stk. 3 (R1) g. Bygningsgennemgangsrapporter på allerede eksisterende sikringsordninger sendes digitalt til Aabenraa Kommune. Opdateret rapport fra den treårige gennemgang sendes ligeledes digitalt til Aabenraa Kommune (R1) Hvis en borger/virksomhed tegner en sikringsordning med et privat firma med R1-autorisation sker udgifter til sikringsordninger for egen regning. Forekomst af rotter skal anmeldes til kommunen, som kan sætte gang i bekæmpelse. Hvis der er iværksat privat bekæmpelse, har kommunen ikke pligt til at iværksætte bekæmpelse. Aabenraa Kommune kan til enhver tid overtage bekæmpelsen af rotter, hvis det vurderes, at den bekæmpelse, der finder sted, ikke er tilstrækkelig Tilsyn med sikringsordninger Tilsynet med sikringsordningerne afgrænses i første omgang til ikke-fysiske tilsyn, hvor der følges op på indberetninger til den fællesoffentlige rottedatabase (jf. bilag 6 i rottebekendtgørelsen). Herunder også om punkterne a til h i afsnit 5.3 overholdes. Fysiske tilsyn med privat bekæmpelse vil foregå ved stikprøver og vil blive gennemført af kommunens myndighedsfunktion. Tilsynene vil dreje sig om, hvorvidt besiddelse, brug og håndtering af gift til brug i bekæmpelsen opfylder bekendtgørelsens bestemmelser Sikringsordningen

11 6. Særlige indsatsområder I det nedenstående beskrives særlige indsatsområder i kommunens forebyggelse og bekæmpelse Fødevarevirksomheder Rigtigt mange af kommunens fødevarevirksomheder har egen sikringsordning ved private bekæmpelsesfirmaer. Årsagen er, at Fødevarestyrelsen har nul-tolerance overfor skadedyr på fødevarevirksomheder. Der er krav i Rottebekendtgørelsens 23 om, at sikringsfirmaerne (med R1-autorisation) skal foretage en bygningsgennemgang ved tegning af aftale og derefter hvert tredje år. Dette gælder også for fødevarevirksomheder. Denne gennemgang medvirker til, at fødevarevirksomhederne ikke får anmærkninger fra fødevarestyrelsen. Fødevarevirksomheder skal, ligesom alle andre, straks anmelde forekomst af rotter til kommunen. Fødevarestyrelsen og kommunen har en gensidig pligt til at underrette hinanden om forekomst af rotter i og omkring fødevarevirksomheder Havnearealer Kommunen foretager aktiv rottebekæmpelse efter forudgående anmeldelse. Fremover vil bekæmperne, ligesom i dag, besøge arealerne, hvis der er tegn på rotter. Bekæmperne kan i samarbejde med den ansvarlige på stedet, aftale alternative metoder til at holde rotterne væk Kommunale genbrugspladser og deponi I Aabenraa er der 5 genbrugspladser og et deponi, som alle drives af kommunens forsyningsselskab Arwos. Rotteforekomster kan ikke undgås, da der er mange optimale levesteder for rotter. Arwos gør en del for at minimere forekomsten af rotter og for at sikre naboer til især genbrugspladser mod rotter. Særligt på deponiet arbejdes der for at bekæmpe rotter ved giftfrie metoder. Dette skyldes, at der er mange naurlige fjender for rotterne herunder rovfugle, snoge, hugorme osv., som ikke ønskes forgiftet Vildtfodringspladser Aabenraa Kommune foretager kun bekæmpelse og forebyggelse af rotter på vildtfodringspladser, hvor der sker anmeldelse fra borgerne. Aabenraa Kommune har ikke selv opsat offentlige vildtfodringspladser og har ikke overblik over, hvor mange der findes hos borgerne. Dog har vi kendskab til, at de findes flere steder i kommunen særligt i skove og naturarealer. For at rette fokus på rotteproblemerne ved pladserne opfordres borgerne til at sørge for at fodre, så fodret ikke skaber rotteforekomster. For at rette mere fokus på rotteproblemer på vildtfodringspladserne, vil Aabenraa Kommune udføre stikprøver på dem, vi finder nødvendige samt udvide informationsmaterialet på kommunens hjemmeside Særlige indsatsområder

12 7. Lovgrundlag Aabenraa Kommune er forpligtet til at foretage en effektiv bekæmpelse af rotter. Hjemlen fremgår bl.a. af følgende love og bekendtgørelser: Rottebekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr af 18. december 2018 om forebyggelse og bekæmpelse af rotter) Miljøaktivitetsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 844 af 23. juni 2017 om miljøregulering af visse aktiviteter) Miljøbeskyttelsesloven (Lovbekendtgørelse nr. 241 af 13. marts 2019 om miljøbeskyttelse) Lovgrundlag