Business case 150 kv-kabellægning mellem Jyl- land og Fyn og demontering af luftledninger Indholdsfortegnelse

Transkript

1 Business case 150 kv-kabellægning mellem Jylland og Fyn og demontering af luftledninger 21. maj 2014 SLE/DGR Indholdsfortegnelse 1. Indstilling Baggrund Beskrivelse af løsninger Udvalgt løsning Alternative, fravalgte løsninger Investeringsanalyse Samfundsøkonomisk analyse af vurderede løsninger Selskabsøkonomisk analyse af den indstillede løsning Risiko- og følsomhedsanalyse Projektgennemførelse Organisation Tidsplan... 8 Dok. 13/ /8

2 1. Indstilling Det indstilles til godkendelse, at projektet "150 kv-kabellægning mellem Jylland og Fyn og demontering af luftledninger" igangsættes. Projektet er en del af udmøntningen af den planlagte kabellægning af det samlede kv-net frem mod Projektomkostninger inklusive byggerenter og usikkerhedsreserve er budgetteret til 539 mio. kr. i faste 2014-priser. Investeringer og vedligehold vil påvirke Energinet.dk's nettarif med mindre end 0,1 øre/kwh. Projektet, som det er vist i Figur 1, omfatter: - 50 km 150 kv-kabelanlæg mellem Abildskov og Sønderborg, heraf ca. 12 km søkabel, efterfulgt af bortsanering af 39 system-km luftledning mellem Abildskov og Sønderborg samt 14 km udtjent søkabel i Lillebælt og Kolding Fjord km 150 kv-kabelanlæg fra Fynsværket via Graderup og til Ryttergård, heraf ca. 1,3 km søkabel, efterfulgt af bortsanering af 25 system-km luftledning mellem Fynsværket og Graderup. - Reaktiv kompensering af kablerne med en 40 Mvar fasttilkoblet reaktor, en 40 Mvar kobbelbar reaktor og to stk Mvar variable, kobbelbare reaktorer. - Ombygninger af de eksisterende stationer Abildskov, Fynsværket, Graderup, Ryttergård og Sønderborg for tilslutning af kabler og reaktorer. - Etablering af systemværn på Storebæltsforbindelsen til nedregulering ved udfald af begge 400 kv-forbindelser mellem Fyn og Jylland. Figur kv-kabelforbindelser etableres mellem Abildskov og Sønderborg samt mellem Fynsværket, Graderup og Ryttergård. 1 Søkablet i Kolding Fjord ligger i dag som reserve for søkablet i Lillebælt og skal derfor tages op sammen med dette. Dok. 13/ /8

3 De nye kabelanlæg planlægges idriftsat ultimo 2017, og projektet forventes afsluttet i Dette er i overensstemmelse med luftledningernes optimale nedtagningstidspunkt i 2018, jf. Kabelhandlingsplan Baggrund I henhold til Kabelhandlingsplan 2013 er det optimale tidspunkt for nedtagning af 150 kv-luftledningerne mellem Abildskov-Sønderborg og Fynsværket- Graderup i Samtidig er søkablet mellem Abildskov og Sønderborg udtjent og skal tages op. De øvrige 150 kv-luftledninger på Fyn skal tages ned i perioden Derudover, er der i henhold til netdimensioneringskriterierne behov for netreserver i forbindelse med revision af 400/150 kv-transformerne i Fraugde på Fyn. Netreserverne er blevet nødvendige som følge af lukning af Fynsværket blok 3, der ikke længere leverer effekt ind på 150 kv-niveau. Hvis den ene transformer i Fraugde er ude til revision, og den anden fejler, udgør de tilbageværende netreserver til forsyning på 150 kv-niveau kun ca. 270 MW. Det maksimale forbrug på Fyn er 550 MW. Nye netreserver kan etableres enten ved etablering af en ny 400/150 kvtransformer på Fyn eller etablering af yderligere en 150 kv-forbindelse fra Jylland til Fyn. Figur 2 Eksisterende netstruktur på Fyn og i Sønderjylland, Beskrivelse af løsninger Tre alternative netstrukturer (betegnet alternativ A, B og C) for 150 kvforsyning af Fyn er blevet analyseret, herunder kabelhandlingsplanens oprindeligt foreslåede alternativ. Alle tre netstrukturer opfylder de tekniske krav i forhold til erstatning af luftledningerne mellem Sønderborg og Abildskov samt Fynsværket og Graderup i henhold til kabelhandlingsplanen. Alternativerne opfylder samtidig behovet for reserveforsyning ved revision af 400/150 kv-transformerne på Fyn. Dok. 13/ /8

4 I analyserne er der også taget hensyn til, at der skal etableres et systemværn, som sikrer nedregulering af Storebæltsforbindelsen ved udfald af begge 400 kvforbindelser mellem Jylland og Fyn. Etablering af systemværnet indgår derfor også i de tre alternativer. 3.1 Udvalgt løsning Den udvalgte løsning, alternativ B, omfatter to 150 kv-kabelforbindelser mellem Jylland og Fyn, som sikrer reserveforsyning af både Fyn, Ryttergård, Sønderborg og Kassøområdet. På Fyn sikrer løsningen reserveforsyning i forbindelse med revision af 400/150 kv-transformerne på Fyn, i henhold til netdimensioneringskriterierne, og løsningen giver samtidig flere netreserver ved mangelsituationer i 400 kv-nettet. B Løsningen medfører også en bedre udnyttelse af den eksisterende Storebæltsforbindelse, hvilket blandt andet giver værdi i forbindelse med en forestående renovering af 400 kv-luftledningerne mellem Fraugde og Landerupgård, og som samtidig giver bedre forsyningssikkerhed i Østdanmark. Endvidere vil der kunne spares 60 kv-forstærkninger ved Ryttergården, idet der etableres nødvendig forsyning hertil på 150 kv-niveau. I løsningen er der indregnet behov for øget overføringskapacitet mellem Kassø og Ensted. Dette realiseres i forbindelse med kabellægning af de eksisterende luftledninger mellem Kassø og Ensted inden Den valgte løsning har endvidere to fordele, som opnås uden meromkostning. Dels vil en eventuel Storebælt 2-forbindelse kunne integreres uden yderligere netforstærkninger på Fyn og dels vil nettet også være robust over for en eventuel mølposelukning af Fynsværket blok 7. Disse fordele er ikke værdisat i den samfundsøkonomiske analyse. 3.2 Alternative, fravalgte løsninger Ud over den valgte løsning, er der undersøgt to andre alternative løsninger, som er beskrevet nedenfor. Alternativ A svarer til den løsning, der blev foreslået i Kabelhandlingsplan 2013, dog justeret med en ekstra 150 kv-forbindelse mellem Abildskov og Kingstrup. Efter kabelhandlingsplanens udgivelse har FynsNet og Energinet.dk konstateret behov for denne ekstra 150 kv-forbindelse af hensyn til lokal forsyningssikkerhed på Sydfyn. Der er i alternativ A kun én 150 kv-forbindelse mellem Jylland og Fyn. Dok. 13/ /8

5 Alternativ A omfatter en ny 400/150 kv-transformerstation i Odense Sydvest for at sikre reserveforsyning i forbindelse med revision af 400/150 kv-transformerne i Fraugde. Herved kan der komme en investeringsbesparelse til en ny 150 kv station, som vil være nødvendig, hvis der fremadrettet bliver behov for etablering af ny 150/60 kvtransformerkapacitet i Odense. A Med løsningen vil der ligesom i alternativ B kunne spares 60 kv-investeringer ved Ryttergården, idet der etableres nødvendig forsyning hertil på 150 kvniveau. Alternativ C svarer til et forstærket kabellagt 150 kv-net med samme struktur som luftledningsnettet i dag og med en ny 400/150 kvtransformerstation i Odense Sydvest. Den nye transformerstation sikrer reserveforsyningen i forbindelse med revision af 400/150 kv transformerne i Fraugde. Herved kan der lige som i alternativ A komme en investeringsbesparelse, hvis der fremadrettet bliver behov for etablering af ny 150/60 kv-transformerkapacitet i Odense. C 4. Investeringsanalyse I det følgende afsnit præsenteres en samfundsøkonomisk vurdering af de tre alternative løsninger. På baggrund heraf er alternativ B udvalgt. 4.1 Samfundsøkonomisk analyse af vurderede løsninger Den samfundsøkonomiske analyse tager udgangspunkt i, at Energinet.dk skal implementere kabelhandlingsplanen med de lavest mulige omkostninger. Der er således tale om en cost effectiveness-analyse. Beregningerne følger, medmindre andet er beskrevet, Finansministeriets vejledning for samfundsøkonomiske analyser. De totale samfundsøkonomiske omkostninger for de tre alternativer fremgår af Tabel 1. Der er ikke fundet væsentlige forskelle i nettab mellem de tre alternativer, hvorfor omkostningerne hertil ikke indgår. Foruden anlægsomkostningerne for de tre vurderede løsninger indeholder den samfundsøkonomiske analyse afledte vedligeholdelsesomkostninger, anlægsomkostninger og -besparelser. Endvidere er de samfundsøkonomiske besparel- Dok. 13/ /8

6 ser til tvangskørsel af Fynsværket blok 7 og besparelser i spotmarkedet som følge af bedre udnyttelse af Storebæltsforbindelsen indregnet. Sidstnævnte realiseres blandt andet i forbindelse med den forestående renovering af 400 kvforbindelsen mellem Fraugde og Landerupgård. Samfundsøkonomi (nutidsværdi mio. DKK) Alt. A Alt. B Alt. C Anlægsomkostninger ekskl. byggerenter og reserver Vedligeholdelsesomkostninger Kassø-Ensted 1-2 opgradering Ryttergården 60 kv-forstærkninger besparelser Odense Sydvest 150/60 kv-station besparelser Tvangskørsel af Fynsværket blok 7 besparelser Samfundsøkonomiske besparelser (spotmarked) I alt I alt inkl. Nettoafgiftsfaktor Tabel 1 Samfundsøkonomiske omkostninger inklusive nettoafgiftsfaktor ved de tre alternativer. Alle priser er givet i nutidsværdi Nettoafgiftsfaktoren er 1,17. Valg af løsning Samfundsøkonomisk er alternativerne B og C sidestillede. Forskellen mellem de to alternativer er ca. mio. kr. Alternativerne er ca. mio. kr. billigere end alternativ A. Sammenlignet med de to andre alternativer har alternativ B en række tekniske fordele og ikke-kvantificerede gevinster og er dermed den teknisk/samfundsøkonomisk bedste løsning. 4.2 Selskabsøkonomisk analyse af den indstillede løsning I dette afsnit præsenteres den selskabsøkonomiske analyse af alternativ B. I selskabsøkonomien korrigeres der ikke med nettoafgiftsfaktoren. Anlægsomkostninger Det forventede anlægsbudget er vist i Tabel 2. Budgettet omfatter de to nye 150 kv-kabelforbindelser mellem Abildskov og Sønderborg samt mellem Fynsværket via Graderup og til Ryttergården. Budgettet er inklusive omkostninger til reaktiv kompensering samt bortsanering af luftledning og udtjent søkabel. Omkostninger til etablering af systemværn er også inkluderet. Budgettet er opgjort i faste 2014-priser. I budgettet er der indregnet et forbrug på interne timer til gennemførelse af anlægsprojektet. Der er anvendt finansieringsrente og inflation, ifølge Energinet.dk's analyseforudsætninger. Dok. 13/ /8

7 (mio. kr.) Projektledelse Landkabel Søkabel Stationer Plan & miljø Demontering af luftledning og søkabel Basisbudget ekskl. byggerenter Byggerenter Basisbudget Forventningstillæg (projektleder) Styringsmål Budgetusikkerhed (styregruppe) Anlægsbudget Faste 2014-priser Tabel 2 Udspecificeret budget for den indstillede løsning i 2014-priser. Anlægsbudgettet er 566 mio. kr. i løbende priser. I tabellen for samfundsøkonomi i afsnit 5.1 er anlægsomkostningen for dette alternativ angivet til mio. kr. For at sammenligne samfundsøkonomien på tværs af alternativer skal anlægsomkostningen udtrykkes som en nutidsværdi. mio. kr. er nutidsværdien (primo 2014) af mio. ved en diskonteringsfaktor på 4 pct. p.a., hvilket svarer til basisbudgettet på mio. kr. fratrukket byggerenter på mio. kr. Styringsmålet på mio. kr. angiver den mest sandsynlige omkostning givet de usikkerheder og risici, der konkret er vurderet, og er det budget, som stilles til rådighed for den kommende projektledelse. Styringsmålet med tillæg af usikkerhedsreserve på ca. mio. kr. angiver den totale omkostningsramme (anlægsbudget) på 539 mio. kr., som indstilles til godkendelse. Usikkerhedsreserven disponeres af projektets styregruppe. Den største usikkerhed rent beløbsmæssigt hæfter sig til sø- og landkabler. Det skyldes usikkerhed i forhold til længden og enhedsprisen, hvilket specielt gælder for søkabler samt usikkerhed i forhold til prisen for installation af søkabler. Påvirkning af nettariffen Afskrivninger og finansieringsomkostninger p.a. vil andrage mio. kr. i gennemsnit over anlæggets levetid (i faste priser) ved en investering på mio. kr., svarende til styringsmålet. Det er vurderet, at de gennemsnitlige vedligeholdelsesomkostninger i anlæggenes levetid er ca. kr. p.a. Påvirkningen af nettariffen vil beløbe sig til mindre end 0,1 øre pr. kwh. Dok. 13/ /8

8 5. Risiko- og følsomhedsanalyse Projektet er et af en lang række 150 kv-kabelprojekter og adskiller sig ikke væsentligt i kompleksitet eller på anden måde i forhold til andre kabelprojekter. En forudsætning for at gennemføre projektet til den forventede idriftsættelsesdato er, at der kan opnås en 4-godkendelse hos Energistyrelsen senest februar Det er vurderet, at det med stor sandsynlighed er muligt. Der er en risiko for, at Naturstyrelsen vurderer, at projektet er VVM-pligtigt. Det vil betyde, at projektet bliver forsinket op til 2 år. Sandsynligheden er forholdsvis lille, og risikoen vurderes derfor samlet set som lille. 6. Projektgennemførelse Ifølge Kabelhandlingsplan 2013 skal kabellægningen gennemføres senest i 2018 for at undgå større reinvesteringer i de eksisterende luftledninger. Også af hensyn til forsyningssikkerheden og planlægning af revisioner på 400/150 kvtransformerne i Fraugde samt renovering af 400 kv-forbindelsen mellem Fraugde og Landerupgård bør projektet gennemføres så hurtigt som muligt. 6.1 Organisation Projektet forankres i Anlæg El og Gas. Der skal udpeges en projektleder og etableres en styregruppe. 6.2 Tidsplan De nye 150 kv-kabelforbindelser forventes idriftsat i december 2017, og projektet forventes afsluttet i Dok. 13/ /8