Åben dagsorden Hjørring Byråd Borgmesterkontoret

Transkript

1 Åben dagsorden Hjørring Byråd Borgmesterkontoret Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 18:00 Mødet afsluttet: kl. Mødested: Hjørring Rådhus, Springvandspladsen 5 Fraværende: Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Godkendelse af dagsorden 3 2 Lånoptagelse vedr vedr. udmeldte dispensationer fra Økonomi- 4 og Indenrigsministeriet 3 Lov om ændring af lov om folkeskolen behandling af Forebyggelses- og Indsatspolitikken 12 5 Forslag til Fritids- og Folkeoplysningspolitik - Fritid & Fællesskab efter 15 høring 6 s Integrationspolitik 19 7 Årsrapport 2018 Socialtilsyn Nord 23 8 Orientering om klagesager til Ankestyrelsen Orientering om rekruttering og fastholdelse af SOSU-personale Anmodning om igangsættelse af udvidelse af botilbuddet Aage Holms 36 Vej 11 Godkendelse af sundhedsaftalen Godkendelse af s Sundhedsberedskabsplan Flytning af Rubjerg Knude Fyr - frigivelse af bevilling Frigivelse af buffer til infrastruktur, vejvedligeholdelse og klimaforanstaltninger Hjørring Øst standsningssted - frigivelse af bevilling Nedsættelse af bygherreudvalg og frigivelse af anlægsmidler til ny musikskole 57 ved Vendsyssel Teater 17 Horisont & Handlekraft s Visions- og Udviklingsstrategi Domea Hirtshals, afd frasalg af 5 ældreboliger på Fynsgade Boligselskabet Nordjylland - Skema B for projekt Svane Park II på Gasværksbakken 65 i Hjørring 20 Modtagestation Vendsyssel I/S - Anmodning om selskabsgørelse 69

2 Pkt. Tekst Side 21 Strømgade 19, Vrå - Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for ny 72 etagebebyggelse i 3 etager 22 Spangkærvej 79, Hjørring. Vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 24 og 75 lokalplan for Boligområde i Højene øst - 1. etape. 23 Aftale med Kystdirektoratet for perioden Drøftelse af ansøgning om udskiftning af vindmøller ved Hjortnæs Forslag til tids- og procesplan - Ansættelse af direktør for Teknik- og 90 Miljøforvaltningen 26 Udpegning af bestyrelsesmedlemmer til FGU Vendsyssel frem til Vejby og Børglum Gl. Skole - udmøntning af budgetbeslutning Socialdemokratiet og Venstre anmoder om optagelse af punkt på dagsorden til Byrådets møde 26. juni Side 2.

3 Side A Godkendelse af dagsorden Beslutning

4 Side A Lånoptagelse vedr vedr. udmeldte dispensationer fra Økonomi- og Indenrigsministeriet Resumé Økonomi- og Indenrigsministeriet har i august 2018 meddelt lånedispensation på i alt 17 mio. kr. fra lånepuljer vedrørende De 13 mio. kr. vedrører styrkelse af likviditeten mens de resterende 4 mio. kr. vedrører borgernære områder. Lånoptagelsen er indregnet i Budget Sagsfremstilling Jf. Økonomi- og Indenrigsministeriets betingelser for lånedispensation til styrkelse af likviditeten, må løbetiden af et sådant lån maksimalt udgøre 10 år. Lånedispensation til øvrige områder, herunder borgernære, er ikke omfattet af denne restriktion, og kan således have en løbetid på op til 25 år. Lånoptagelsen anbefales derfor opdelt, således lånet vedrørende styrkelse af likviditeten på 13 mio. kr. optages med 10 års løbetid, mens lånet på 4 mio. kr. til borgernære områder optages med 25 års løbetid. KommuneKredit har tilbudt følgende lånemuligheder: Fastforrentet lån Renten er pr. 14. maj 2019 på 0,17 procent for et lån med 10 års løbetid og på 0,95 procent for et lån med 25 års løbetid. Der er ikke noget kurstab, men det vil være forbundet med omkostninger, såfremt lånet omlægges eller indfries for udløb. Variabelt forrentet lån Renten er pr. 14. maj 2019 på minus 0,34 procent og reguleres hver 3. måned af KommuneKredit på grundlag af CIBOR3M. CIBOR er et udtryk for den gennemsnitlige rentesats, som en række af Danmarks største banker er villige til at udlåne danske kroner til for en given periode. Perioden er, i dette tilfælde, på 3 måneder.

5 For ovenstående lånetilbud gælder, at rentesatsen er indikativ og kan ændre sig frem mod de endelige lånetilbud. En ændring forventes, i givet fald, at være marginal. Side 5. Anbefaling Økonomi og Finans anbefaler fast forrentning på begge lån. Renteniveauet har gennem flere år ligget meget lavt, og siden kommunens seneste lånoptagelse primo januar 2019 er der sket en markant indsnævring i spændet mellem et fast og et variabelt forrentet lån, fra et spænd på 0,98 procent i januar til et nuværende spænd på 0,51 procent for et lån med 10 års løbetid. Renteforskellen mellem fast og variabel vurderes derfor at være så lille, at kommunen ikke får en tilstrækkelig betaling for at påtage sig risikoen ved et variabelt forrentet lån, samt at merprisen på 0,51 procent udgør en billig forsikringspræmie, i forhold til at kommunen opnår fuld budgetsikkerhed i hele lånenes løbetid. Næsten hele s aktuelle låneportefølje ligger i fast rente og dermed høj budgetsikkerhed. Den gældende finansielle strategi giver mulighed for at have mellem 25 og 100 procent af låneporteføljen i fast rente. Lånene vil således kunne hjemtages indenfor de vedtagne rammer af kommunens finansielle strategi. En samlet oversigt over de forskellige låntyper, herunder deres omkostninger og risiko, er illustreret i nedenstående tabel: Låntype Løbetid Årlige omkostninger Kkfast 10 0,17 procent Kkfast 25 0,95 procent Kkcibor 10-0,34 procent Kkcibor 25-0,34 procent Maksimale årlige omkostninger 0,17 procent 0,95 procent Kurstab Rentetype Budgetsikkerhed Nej Fast Høj Nej Fast Høj Intet loft Nej Variabel, 3 mdr. Intet loft Nej Variabel, 3 mdr. Lav Lav Lovgrundlag Udmeldte dispensationer fra Økonomi- og Indenrigsministeriet. s finansielle strategi.

6 Økonomi Fremgår af vedtaget Budget Side 6. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktionen indstiller, at der optages lån på 13 mio. kr. vedrørende udmeldt låneadgang for 2019 til kommuner med lav likviditet at lånet optages i KommuneKredit som et fast forrentet lån med 10 års løbetid at der optages lån på 4 mio. kr. vedrørende udmeldt låneadgang for 2019 til borgernære projekter at lånet optages i KommuneKredit som et fast forrentet lån med 25 års løbetid at lånene hjemtages hurtigst muligt med henblik på at styrke kommunens likviditet at Administrationen bemyndiges til at indgå endelig aftale med långiver Historik Økonomiudvalget , 19. juni 2019: Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen følges. Beslutning

7 Side P Lov om ændring af lov om folkeskolen Resumé Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget orienteres om hovedpunkter i lov om ændring af lov om folkeskolen og tager stilling til udvalgte hovedpunkter i lovændringen, med henblik på fremsendelse til godkendelse i Byrådet. Sagsfremstilling Den 30. januar 2019 blev der indgået en bred politisk aftale om justeringer af folkeskoleloven. Aftalen er blevet hastebehandlet i Folketinget, og lovforslaget blev godkendt d. 2. maj Ændringerne vedrører bl.a. justering af fagrækken og den understøttende undervisning, afkortning af skoleugens længde, ansættelse af skoleledere og kompetencedækning m.v. Aftalepartierne er enige om, at formålet med den vedtagne justering af folkeskoleloven er at styrke indfrielsen af folkeskolereformens målsætninger og skabe en endnu bedre folkeskole, med fokus på at fremme høj faglighed og trivsel, forenklinger og klare rammer og øget frihed i tilrettelæggelsen af skoledagen, den fagdelte undervisning og den understøttende undervisning. De forskellige lovændringer for folkeskolen træder i kraft på forskellige tidspunkter. Hovedpunkter i aftalen, der træder i kraft fra skoleåret 2019/20: 1. Mindste varighed af den samlede undervisning i indskolingen ( 14 b, stk.1) Den mindste undervisningstid i indskolingen kan ændres fra til undervisningstimer årligt pr. klassetrin, hvilket konkret betyder, at skoleugens længde i indskolingen kan afkortes med 2 1/4 klokketime pr. uge inklusiv pauser. Forvaltningen foreslår, at der for skoleåret 2019/20 planlægges med den nuværende undervisningstid på undervisningstimer årligt pr. klassetrin i indskolingen. Den tidsmæssige ramme for aftaler med NT om skolekørsel/antal ruter er overskredet. Det betyder, at et evt. behov for ekstra kørselsafgange pga. kortere skoledag bliver en ekstra udgift for skolernes samlede økonomiske ramme.

8 Nedsættelse af mindste årlige undervisningstid i indskolingen medfører udvidet åbningstid i SFO. Tidsfristen for varsling af ændrede SFO takster pr. 1. august 2019 er 3 måneder før og derfor overskredet inden loven blev vedtaget. En nedsættelse af den samlede undervisningstid fra skoleåret 2019/20 forventes derfor i 2019 at medføre en samlet bruttomerudgift på 0,7 mio. kr. til øget åbningstid i SFO. Muligheden for konvertering af understøttende undervisning jf. 16b anvendes i bred udstrækning i indskolingen på skolerne i. Side Mulighederne for at konvertere den understøttende undervisning ( 16b og 16d) I indskolingen vil det stadig være folkeskolelovens 16b, der sætter rammen for konvertering af den understøttende undervisning, mens den nye 16d kommer til at regulere mulighederne for at konvertere den understøttende undervisning på maksimalt 2 undervisningstimer ugentligt i mellemtrinet og udskolingen. For mellemtrinet og udskolingen vil muligheden for konvertering af understøttende undervisning ikke længere kun gælde i særlige tilfælde, men være en generel mulighed. Derudover vil der kunne ske en konvertering af den understøttende undervisning på op til 60 minutter på 7. eller 8. klassetrin, hvor konfirmationsforberedelsen finder sted, for at gøre plads til tiden for konfirmationsforberedelse. Der er tale om permanentgørelse af et hidtidigt forsøg, hvor skoler i har deltaget. Formålet med og omfanget af skolernes konvertering af den understøttende undervisning beskrives i den obligatoriske kvalitetsrapport. 3. Ansættelse af skoleledere Ved ansættelse af skolens leder, skal mindst 1 repræsentant for skolebestyrelsen deltage i beslutningen om, hvem der tilbydes ansættelse i stillingen. Denne svarer til den hidtidige praksis i årig valgperiode for forældrerepræsentanter i skolebestyrelserne Kommunalbestyrelsen kan beslutte 2 årige valgperioder for forældrerepræsentanterne i skolebestyrelserne, hvor valgperioden i dag skal være 4-årig. Forvaltningen foreslår, at punkt 4 behandles i særskilt sag. Sagen iværksættes med henblik på forslag til ændring i Styrelsesvedtægten for folkeskoleområdet i. Hvis Børne- Fritids- og Undervisningsudvalget godkender forvaltningens forslag til særskilt behandling af lovændring af punkt 34 udarbejder forvaltningen forslag til ændringer og iværksætter efterfølgende proces med henblik på høring i skolebestyrelserne inden godkendelse i Byrådet.

9 Hovedpunkter i aftalen, der træder i kraft fra skoleåret 2020/21: 5. Øget faglighed og kvalitet Kvaliteten i den understøttende undervisning skal styrkes og hænge bedre sammen med og understøtte folkeskolens formål, skolens undervisning i fagene og obligatoriske emner og sikre en mere varieret skoledag, med bevægelse og hvor det omgivende samfund inddrages. Kvalitetsløftet finansieres ved, at der frigives ressourcer ved implementering af en kortere skoledag samt ved ekstra-ordinær budgettilførelse fra staten. Der tilføres 90 ekstra fagtimer (klokketimer) i sprog (tysk/fransk), billedkunst og historie på udvalgte klassetrin. Når der tilføres ekstra undervisningstimer i fagene, afkortes der tilsvarende i den understøttende undervisning. Der indføres særskilte vejledende timetal for madkundskab samt håndværk og design, samtidig med at det præciseres, hvilke klassetrin undervisningen skal foregå på. For at reducere vikartimer og tilføre flere kvalificerede vikarer i folkeskolen bliver der igangsat en undersøgelse af skolernes anvendelse af vikarer samt registrering af vikarer. Målsætningen om, at 95 pct. af timerne i folkeskolen bliver varetaget af lærere med undervisningskompetence eller tilsvarende til at undervise i det pågældende fag bliver udskudt fra 2020 til 2025 og delmålet om 90 pct. fra 2019 til Side 9. Lovgrundlag L 226 Lov om ændring af lov om folkeskolen på baggrund af aftale om: "Faglighed, dannelse og frihed - justeringer af folkeskolen til en mere åben og fleksibel folkeskole". Økonomi Forventet statslig regulering som følge af lovændring. Da økonomiaftalen mellem regeringen og KL endnu ikke er forhandlet, er beløbet usikkert. Ekstra-ordinær tilførelse fra staten Budget 2019 Budget 2020 Budget 2021 Budget 2022 Budget 2023 Forudsat ekstraordinær tilførelse fra staten (mio. kr.) -0,885-2,109-2,109-2,090-2,090 Under forudsætning af, at undervisningstimetallet i indskolingen nedsættes fra skoleåret 2020/2021 kan det ekstraordinære tilskud fra staten anvendes til kvalitetsforbedringer i skolen. Vælges det at nedsætte undervisningstimetallet fra

10 2019/20 kan alle midlerne ikke udmøntes på skolerne, idet der vil være ekstra centrale udgifter til udvidelse af SFO-tilbuddet samt kørsel. Side 10. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Forslag til Lov om ændring af lov om folkeskolen. Direktionen indstiller, at Børne- Fritids- og Undervisningsudvalget tager orienteringen om hovedpunkterne i lov om ændring af loven for Folkeskolen til efterretning at Børne- Fritids- og Undervisningsudvalget godkender, at lovændring, der kræver ændring i Styrelsesvedtægt for folkeskoleområdet i Hjørring Kommune behandles i særskilt sag at Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd indstiller, at der for skoleåret 2019/20 planlægges med den nuværende undervisningstid på undervisningstimer årligt pr. klassetrin i indskolingen og at der fra skoleåret 2020/21 planlægges med en undervisningstid på undervisningstimer årligt pr. klassetrin i indskolingen. at kompetencen til at beslutte konvertering af den understøttende undervisning på op til 60 minutter for at gøre plads til konfirmationsforberedelse i 7. eller 8. klasse delegeres til skoledistriktslederen. at ekstraordinært tilskud fra staten for skoleåret 2019/20 fordeles efter klassetallet til kvalitetsforbedringer i folkeskolen Historik Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget , 27. maj 2019: Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget godkendte indstillingen og videresender til endelig godkendelse i Økonomiudvalg og Byråd.

11 Udvalget besluttede at anbefale, at for 2019 skal det ekstraordinære tilskud fra Staten fordeles efter klassetallet til indskolingsklasserne. Side 11. Økonomiudvalget , 19. juni 2019: Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen følges. Beslutning

12 Side P behandling af Forebyggelses- og Indsatspolitikken Resumé Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget drøfter Forebyggelses- og Indsatspolitikken og fremsender den til Byrådets godkendelse. Sagsfremstilling Der blev i efteråret 2018 udarbejdet en Forebyggelses- og Indsatspolitik, som skal fungere som sektorpolitik for Børne- og Familieområdet ligesom Skolepolitikken og Dagtilbudspolitikken dækker de to øvrige sektorer i Børne- og Undervisningsforvaltningen. Formålet med Forebyggelses- og Indsatspolitikken er at sætte en fælles retning for udviklingen af Børne- og Familieområdet i og derudover at udmønte de fem temaer fra Børne-, Unge- og Familiepolitikken: Fællesskab, Sundhed, Forældresamarbejde, Medborgerskab samt Læring og trivsel. Politikken er blevet til gennem en inddragende proces med repræsentanter fra de fem afdelinger på Børne- og Familieområdet samt repræsentanter fra skoler og dagtilbud, eksterne samarbejdspartnere, frivillige organisationer, forældre og unge. Der har været stort engagement og fremmøde til de to arrangementer. Produktet af processen er nedenstående fem strategiske mål: Fællesskab: Sammen med børn, unge og familier styrker vi mulighederne for at indgå i betydningsfulde og inkluderende fællesskaber. Sundhed: Sammen har vi ansvaret for, at fysisk og mental sundhed er et af de bærende elementer i alle indsatser. Forældresamarbejde: Sammen skaber vi de bedste forudsætninger for trivsel og udvikling gennem medinddragelse og respektfuldt samarbejde. Medborgerskab: Sammen har vi ansvaret for, at alle børn, unge og familier ser sig selv som en værdifuld og aktiv ressource i lokalsamfundet. Læring og trivsel: Sammen styrker vi alle børn, unge og familiers læring og trivsel gennem tidlig indsats og medinddragelse. Politikken har været sendt i høring i perioden 5. februar - 8. marts Der var følgende høringsparter: Handicaprådet, Integrationsrådet, Fælles-elevrådet, Ungeforum og Sektor-MED-BFO. Høringssvarene er vedhæftet som bilag.

13 Side 13. Der er generelt stor tilfredshed med den involverende proces, som deltagerne har været en del af. Der er på baggrund af kommentarerne foretaget nogle sproglige præciseringer i teksten, ligesom nogle billeder er skiftet ud. På baggrund af Integrationsrådets anbefaling om at oversætte politikken til det mest talte fremmedsprog, foreslår administrationen, at politikken oversættes til engelsk. Udmøntningen af politikken skal ses i sammenhæng med udmøntningen af fagstrategien "Fælles Børn - Fælles Indsats". Efter godkendelsen af politikken påbegyndes en proces i MED-regi, hvor ideer til konkrete mål og indsatser udvikles. Til arrangementet d. 12/12-18 kom der en række forslag til emner, der skal tænkes ind i forhold til en succesfuld implementering. Ideerne videresendes til MEDudvalgene. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Udmøntningen af politikken, særligt temaet om sundhed, vil bidrage positivt til børn, unge og familiers mentale og fysiske sundhed. Bilag 1. Forebyggelses- og Indsatspolitik. 2. Samlede kommentarer fra høring af Forebyggelses- og Indsatspolitikken. Direktionen indstiller, at Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget fremsender Forebyggelsesog Indsatspolitikken til Byrådets godkendelse

14 Historik Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget , 27. maj 2019: Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget anbefalede overfor Byrådet, at forslaget til Forebyggelses- og Indsatspolitik godkendes. Side 14. Økonomiudvalget , 19. juni 2019: Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen følges. Beslutning

15 Side P Forslag til Fritids- og Folkeoplysningspolitik - Fritid & Fællesskab efter høring Resumé Forslag til ny Fritids- og Folkeoplysningspolitik for "Fritid & Fællesskab" har været i offentlig høring i perioden 26. marts til 1. maj Resultatet af høringen og forslag til justeringer fremlægges til politisk behandling og endelig vedtagelse af politikken. Sagsfremstilling Fritids- og Folkeoplysningsudvalget besluttede på mødet den 26. marts 2019 at sende forslag til ny Fritids- og Folkeoplysningspolitik "Fritid & Fællesskab" i offentlig høring. Resultatet af høringen fremlægges og forslag til justeringer på baggrund af høringen fremsendes til drøftelse i forbindelse med endelig vedtagelse af politikken. Fritid & Fællesskab vedlægges som bilag 1. Fritid & Fællesskab består af 6 afsnit: Fritid for alle Dannelse, folkeoplysning og viden Frivillighed og fællesskaber Udvikling og nye tendenser Samarbejde, fællesskab og faciliteter Et bredt fritidsbegreb Fritids- og Folkeoplysningsudvalget godkendte på mødet den 14. august 2018 en overordnet tids- og procesplan for udarbejdelsen af en ny Fritids- og Folkeoplysningspolitik. Fritid og Fællesskab er udarbejdet i en åben proces, hvor alle borgere, foreninger og andre interesserede har haft mulighed for at bidrage med inspiration, holdninger og kommentarer. Som led i processen er der blandt andet gennemført: Evaluering af fritidslivet i oktober/december Der er foretaget en evaluering af fritids- og foreningsområdet med fokus på fritidsaktørernes hverdag. Analysen har givet værdifulde input til politikken. Omkring 50 foreninger, fritidsaktører og andre med interesse for fritidsområdet blev interviewet i forbindelse med evalueringen.

16 Offentlige møder: Kick-off møde mandag den 19. november 2018 på Vendsyssel Teater, Hjørring. Midtvejsmøde den 4. februar 2019 i Idrætscenter Vendsyssel, Vrå Offentligt møde den 25. februar 2019 på Hjørring Bibliotek målrettet årige. Side 16. Hertil kommer Ildsjælenetværksmødet i januar 2019, hvor fritidsområdet var et af flere delemner. Der har desuden været afholdt fællesmøde mellem Fritids- og Folkeoplysningsudvalget og Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget i januar Fritids- og Folkeoplysningsudvalget er løbende blevet orienteret om status for arbejdet. I høringsfasen har der været annonceret via sociale medier, i Nordjyske, i alle lokalaviser, ligesom administrationen har stillet sig til rådighed for indbudte høringsmøder. Fritid & Fællesskab er herudover sendt til høring i følgende råd og nævn: Integrationsrådet, Det Grønne Råd, Landsbyforum, Handicaprådet, Ældrerådet samt Ungeforum. Der er i alt indkommet 8 høringssvar ved fristens udløb. Høringssvar er indsendt af: FOF, Integrationsrådet, Det Grønne Råd, Landsbyforum, Handicaprådet, Ældrerådet, Ungeforum og AIK Frem. Herudover har forslaget været til udtalelse i Børne, Fritids- og Undervisningsudvalget, der oplyser, at det bakker op om politikkens temaer og påtager sig opgaven med at udmønte politikkens mål indenfor Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalgets område. For et overblik samt resumé af samtlige høringssvar samt administrationens forslag til besvarelse af høringssvarene henvises til bilag 2. Bilag 3-10 indeholder samtlige 8 høringssvar. Der er indsendt relevante og konstruktive høringssvar. En stor del af høringssvarene er dog rettet mod den efterfølgende udmøntning af politikken. Det er svar og problemstillinger, administrationen har noteret sig og vil være opmærksomme på, men ikke forhold der giver anledning til justeringer i selve politikken. Det er administrationens vurdering, at der er 2 høringssvar, der kan give anledning til justeringer i Fritid & Fællesskab. For det første svaret fra Landsbyforum med påpegningen af, at mange skole- og dagtilbud i landdistriktet er af privat karakter, hvilket ikke helt iagttages af Fritid & Fællesskab.

17 Administrationen foreslår derfor, at der indføjes et ekstra afsnit side 4 under Brobygning i fokus : I lokalsamfund, hvor privat- og friskoler spiller en vigtig rolle, understøtter gerne samarbejdet mellem skolen og det frivillige foreningsliv. For det andet foreslås, at der justeres på baggrund af en række forslag fra FOF. Forslagene er af sproglig og redaktionel karakter, og administrationen anbefaler justeringerne, da justeringerne betyder en mere stringent begrebsanvendelse. Side 17. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1, Fritid & Fællesskab; marts 2019; høringsudgave 2, Oversigt over høringssvar inkl. resumé samt administrationens forslag til svar 3, Høringssvar - FOF. 4, Høringssvar - Integrationsråd 5, Høringssvar - Det Grønne råd. 6, Høringssvar - Landsbyforum. 7, Høringssvar - Ældrerådet. 8, Høringssvar - Handicaprådet. 9, Høringssvar - Ungeforum. 10, Høringssvar - AIK Frem.

18 Side 18. Direktionen indstiller, at Fritids- og Folkeoplysningsudvalget anbefaler, at Fritids- og Folkeoplysningspolitikken godkendes Historik Fritids- og Folkeoplysningsudvalget, 14. maj 2019: Fritids- og Folkeoplysningsudvalget anbefaler at de foreslåede justeringer jf. høringssvarene fra Landsbyforum og FOF og beskrivelsen i sagsfremstillingen indarbejdes i den endelige udgave af Fritid & Fællesskab. at administrationens behandling i øvrigt af høringssvarene tages til efterretning. Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget , 27. maj 2019: Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget godkendte indstillingen. Økonomiudvalget , 19. juni 2019: Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen følges. Beslutning

19 Side P s Integrationspolitik Resumé Udkast til ny Integrationspolitik fremlægges til udvalgets behandling. Politikudkastet har i marts/april måned været i høring hos råd og nævn og høringssvarene herfra fremlægges til udvalgets behandling. Sagsfremstilling 1.0 Baggrund: Hjørring Byråd vedtog den 24. april 2013 en Integrationspolitik for. Siden da er der sket meget på integrationsområdet, hvor mange nye borgere med anden etnisk baggrund end dansk er flyttet til, enten som flygtninge, familiesammenførte eller som arbejdskraftindvandrere. Endvidere har der været en række landspolitiske lovændringer, som har haft betydning for tilrettelæggelsen af den kommunale integrationsindsats. Som følge af denne udvikling besluttede Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget i foråret 2018, at den eksisterende integrationspolitik skulle gennemgå en revision med henblik på at sikre, at integrationspolitikken fortsat er tidssvarende og kan medvirke til at sætte den overordnede retning for den kommunale integrationsindsats. Til dette formål blev der nedsat en arbejdsgruppe bestående af formandskabet for henholdsvis Integrationsrådet og Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget. Arbejdsgruppen har i løbet af efteråret 2018 og vinteren 2019 udarbejdet udkast til ny Integrationspolitik. Dette er vedlagt i bilag Den reviderede integrationspolitik Den reviderede integrationspolitiks vision, målsætninger og indsatser tager udgangspunkt i integrationspolitikken fra Integrationspolitikken er tværgående og omfatter alle forvaltningsområder i kommunen. Integrationspolitikken er struktureret i syv afsnit, hvoraf de første to afsnit Hjørring Kommunes Integrationspolitiske vision og Integration gennem helhedsind-

20 sats først og fremmest tjener som en udfoldning af de grundlæggende integrationspolitiske værdier. Side 20. De efterfølgende syv afsnit består af følgende konkrete integrationspolitiske indsatsområder: Demokratisk medborgerskab Modtagelse og boligplacering Danskuddannelse Social- og sundhedsområdet Job og uddannelse Deltagelse i fritids-, kultur- og samfundslivet s Integrationsråd Hvert af indsatsområderne er beskrevet ved en kort formålsparagraf og 3 5 udsagn, der udtrykker essensen i den kommunale integrationsindsats på området. Integrationspolitikken er tiltænkt at udgøre den samlede ramme for det fremtidige arbejde på integrationsområdet. Det betyder, at integrationspolitikken ikke indeholder konkrete forslag til, hvordan de enkelte målsætninger skal realiseres, og det er således op til de enkelte forvaltninger at sikre, at integrationspolitikken integreres og koordineres med eksisterende planer og strategier på forvaltningsområdet. Integrationspolitikken indeholder afslutningsvis et inspirationskatalog, der kan tjene som inspiration til, hvorledes de politiske fagudvalg, kommunale institutioner og civilsamfundet kan arbejde med at udfolde integrationspolitikken. 3.0 Høring i Råd og Nævn Integrationspolitikken har i marts / april 2019 været i høring i følgende råd og nævn: Det lokale Arbejdsmarkedsråd den 18. marts 2019 Integrationsrådet den 26. marts 2019 Fritids- og Folkeoplysningsudvalget den 26. marts 2019 Handicaprådet den 28. marts 2019 Ældrerådet den 8. april 2019 Høringssvarene er vedlagt i bilag Høring i politiske fagudvalg Integrationspolitikken skal planmæssigt behandles parallelt i nedenstående politiske udvalg:

21 Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget den 27. maj 2019 (2. behandling) Børne- Fritids- og Undervisningsudvalget den 27. maj 2019 Sundheds-, Ældre- & Handicapudvalget den 29. maj 2019 Økonomiudvalget den 12. juni 2019 Side 21. På baggrund af de indkomne høringssvar udarbejdes et endeligt udkast til integrationspolitikken til forventet behandling i Byrådet den. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. s integrationspolitik (2019). 2. Høringssvar fra råd og nævn (samlet). Direktionen indstiller, at Økonomiudvalget drøfter udkast til ny Integrationspolitik, herunder høringssvarene fra råd og nævn Historik Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget , 6. maj 2019: Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøftede udkast til ny integrationspolitik, herunder høringssvarene fra råd og nævn. Et flertal i Udvalget besluttede, at integrationspolitikken oversættes til relevante fremmedsprog.

22 Et mindretal bestående af Per Hyldig tog forbehold for oversættelse til andre sprog end engelsk. Side 22. Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget , 27. maj 2019: Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget drøftede forslag til Integrationspolitik. Udvalget bakkede op om forslaget til Integrationspolitik og tilkendegav, at det er en god ide, at politikken oversættes til relevante fremmedsprog. Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget , 29. maj 2019: Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget har på møde den 29. maj 2019 drøftet forslag til Integrationspolitik. Indledningsvist bemærker udvalget, at det er en relevant integrationspolitik, der er overskuelig, tværgående og indeholder mange gode initiativer. I Integrationspolitikken kan udvalget genkende flere elementer, der harmonerer med det arbejde og de politikker, der allerede eksisterer på Sundheds-, Ældreog Handicapområdet. Her kan nævnes hjælp til selvhjælp og den rehabiliterende tilgang, der understøtter integration og som flugter med Integrationspolitikkens vision og mål. Ligeledes er der i bl.a. Sundhedspolitikken og Frivillighedspolitikken visioner og principper, der går i takt med det, der er beskrevet i Integrationspolitikken. Med dette in mente ser Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget frem til et godt tværgående fokus på integration. Ivan Leth deltog ikke i mødet. Økonomiudvalget , 19. juni 2019: Økonomiudvalget anbefaler, at integrationspolitikken godkendes. Beslutning

23 Side K Årsrapport 2018 Socialtilsyn Nord Resumé Som værtskommune for socialtilsynet forelægges Byrådet Socialtilsyn Nords Årsrapport for 2018 til godkendelse. Sagsfremstilling Socialtilsyn Nord skal en gang om året udarbejde en rapport indeholdende data vedrørende deres økonomi og virke, samt kvaliteten af de sociale tilbud og plejefamilier som de fører tilsyn med. Årsrapporten bliver offentliggjort på socialtilsynets hjemmeside. Årsrapporten er vedlagt som bilag. Grundlaget for udarbejdelsen af årsrapporten for det enkelte tilsyn fremgår af lov om socialtilsyn, bekendtgørelse til lov om socialtilsyn samt vejledningen om socialtilsyn. Årsrapporten skal sendes til Socialstyrelsens auditfunktion og sekretariatet for udarbejdelse af rammeaftalerne for regionen. Rapportens konklusioner indgår i drøftelserne om rammeaftalen på det sociale område og på det almene ældreboligområde, som årligt indgås mellem kommunalbestyrelserne i Regionen og Regionsrådet. Derudover bliver rapporten drøftet på møde i KKR den 21. juni Budget og regnskab Socialtilsyn Nord finansieres delvist af tilsynstakster fra tilbuddene og delvist af en objektiv finansiering fra de kommuner og regioner, hvor socialtilsynet fører tilsyn. I 2018 havde Socialtilsyn Nord et budget på 34,48 mio. kr. Med årets udgang var der et overskud på 1,04 mio. kr. Overskuddet skyldes primært, at der har været et gunstigt resultat for ejendommens drift. Derudover skyldes det, at socialtilsynet har behandlet flere ansøgninger om væsentlige ændringer end der var budgetteret med. Budgettet for 2019 er 34,935 mio. kr.

24 Side 24. Driftsdata I 2018 aflagde Socialtilsyn Nord tilsynsbesøg, hvoraf 987 var anmeldt på forhånd og besøg var uanmeldte. Besøgene er fordelt på plejefamilier og 296 tilbud - beliggende i 10 nordjyske kommuner (alle nordjyske kommuner med undtagelse af ), Silkeborg Kommune samt Region Nord og Region Midt. 80 plejefamilier og 19 sociale tilbud blev nygodkendt. Sagsbehandlingstiden for nygodkendelser var i 2018 på 26 uger for sociale tilbud og 15 uger for plejefamilier. I 2017 var sagsbehandlingstiden henholdsvis 17 uger og 12 uger. Særligt i forhold til sociale tilbud er dette en væsentlig stigning, der bunder i, at enkelte af de sociale tilbud ikke kunne få de fysiske rammer de ønskede og dette forlængede sagsbehandlingen. Kvalitet og anbefalinger Af årsrapporten fremgår det, at Socialtilsyn Nord vurderer den generelle kvalitet af tilbud og plejefamilier overordnet som høj. På baggrund af tilsynene har socialtilsynet givet nogle anbefalinger. Det er eksempelvis: Børne -og ungetilbuddene kan have et større fokus på at inddrage børnene/de unge, så de får medindflydelse på deres hverdag. Det gælder særligt, hvis der i tilbuddene udformes retningslinjer eller lignende, der har indflydelse på børnene/de unges dagligdag. Tilbud for både børn, unge og voksne kan have et større fokus på tilbuddenes anvendelse af vikarer og deres kompetenceniveau, så borgerne ikke oplever at blive mødt af mange forskellige og skiftende medarbejdere. Voksentilbuddene kan have et øget fokus på at tage afsæt i borgernes behov i forhold til vagtplanlægning, og om borgerne har tilstrækkelig kontakt til personale med relevante kompetencer, herunder også i weekend samt aften- og nattetimer. Plejefamilierne kan have et øget fokus på at inddrage plejebarnet, så de får medindflydelse eksempelvis i udformningen af regler eller beslutninger, der vedrører dem eller deres hverdag. I 2018 har Socialtilsyn Nord haft særligt fokus på, hvordan tilbud og plejefamilier understøtter læring hos børn, unge og voksne. På baggrund af analyse af undersøgelsesskemaer samt gruppeinterviews vurderes den generelle kvalitet for læring/uddannelse/beskæftigelse som høj. På tværs af de fem socialtilsyn har der i 2018 også været fokus på godkendelse af plejefamilier - herunder udviklingen i antallet af plejefamilier, nygodkendte og ophørte plejefamilier.

25 Lovgrundlag Lov om socialtilsyn. Side 25. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Socialtilsyn Nords årsrapport Direktionen indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at godkende Årsrapport for Socialtilsyn Nord 2018 Historik Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget , 12. juni 2019: Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkendte indstillingen. Michael Harritslev, Claus Mørkbak Højrup og Louise Bilde Hvelplund deltog ikke i mødet. Økonomiudvalget , 19. juni 2019: Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen følges. Beslutning

26 Side K Orientering om klagesager til Ankestyrelsen 2018 Resumé Byrådet forelægges opgørelse over klagesager hos Ankestyrelsen vedr. afgørelser på sundheds-, ældre- og handicapområdet for 2018 til orientering. Sagsfremstilling Ankestyrelsen træffer afgørelse i klagesager vedrørende afgørelser på Servicelovens voksenområde, som SÆH-forvaltningen er ansvarlig for. De tal, der gennemgås i det efterfølgende, drejer sig altså udelukkende om de afgørelser, som en borger klager over. Det er ikke muligt at trække et præcist tal for det samlede antal afgørelser, men det vurderes at ligge omkring årligt. Se bilag 1 for en gennemgang af Ankestyrelsens begreber vedr. behandling af klagesager. SÆH-områdets samlede antal klagesager for 2018 Som det fremgår af nedenstående tabel, har Ankestyrelsen i 2018 behandlet 138 klagesager på servicelovens voksenområde Stadfæstede Ændring/ophævelse Hjemvisning Afvisning/henvisning Afgjorte i alt Der er fra 2017 sket en stigning i antal afgjorte sager på 66 %. Forvaltningen vurderer, at dette primært skyldes, at borgere i højere grad anker afgørelser. Blandt andet kan en borger have brug for at prøve en afgørelse fra kommunen for fx at kunne søge om et hjælpemiddel i regionalt regi. Der er samtidig sket en stigning i andelen af stadfæstede sager, hvor Ankestyrelsen giver medhold i den påklagede afgørelse. I 2017 blev 47,3 % af afgørelserne stadfæstet, mens det i 2018 var 62,3 %.

27 Opmærksomhedspunkter og belysning af hjemvisninger I forbindelse med at klagesagerne for 2017 blev fremlagt, ønskede SÆHudvalget en uddybende belysning af hjemvisningerne i forbindelse med nærværende sag. Antallet af hjemvisninger er fra 2017 steget fra 30 til 47, men holdes det op imod det højere antal afgjorte sager, er der kun tale om en stigning fra 33 % til 34 %. Side 27. Af bilag 2 fremgår en samlet statistik for 2018 over Ankestyrelsens behandling af s afgørelser på Servicelovens voksenområde fordelt på paragraffer. De paragraffer, hvor der er særlige opmærksomhedspunkter, gennemgås i det efterfølgende Afgjorte Merudgifter Botilbud Socialpædagogisk bistand - 85 (bostøtte) Hjælpemidler Forbrugsgoder sager i alt Stadfæstelse Ophævelse Hjemvisning Henvisning Merudgifter Der er et forholdsvis højt antal klagesager og hjemvisninger vedr. merudgifter til voksne. Merudgifter dækker over hjælp til nødvendige udgifter som følge af nedsat psykisk eller fysisk funktionsevne - fx medicin, befordring og kurser. Der var i hjemviste sager, og forvaltningen vurderer, at det skyldes, at det er et meget komplekst område at arbejde med, og en mindre detalje i sagsbehandlingen kan således føre til hjemvisning. Botilbud Den ene af de 4 hjemviste sager vedr. botilbud er fejlregistreret, da sagen reelt drejede sig om døgnbehandling efter 101. De øvrige 3 hjemvisninger vedr. botilbud drejede sig om, at Ankestyrelsen ønskede forskellige dele af sagerne yderligere belyst. Forvaltningen vurderer, at Ankestyrelsen i 2 af sagerne godt kunne have truffet afgørelse på det foreliggende grundlag eller ved yderligere research.

28 Socialpædagogisk bistand 85 (Bostøtte) Som følge af SÆH-områdets strategi og arbejde med bl.a. Den Gode Modtagelse og generelt tættere opfølgning, er der sket et fald i antallet af sager vedr. bostøtte (Socialpædagogisk bistand 85). Flere borgere oplever således at få stoppet deres bostøtte eller få et afslag på ansøgning herom. Forvaltningen vurderer derfor, at det er forventeligt, at der klages over flere sager. Det bemærkes samtidig, at 8 ud af 9 sager vedr. 85 er blevet stadfæstet. Side 28. Hjælpemidler og forbrugsgoder Når der er mange sager vedr. Hjælpemidler 112 og Forbrugsgoder 113 skyldes det primært, at det også er vedr. disse paragraffer, at kommunen træffer langt flest afgørelser. Derudover har der i 2018 været 15 afgørelser alene vedr. et nyt diabetesprodukt. Dette skyldes, at forvaltningen ved nye hjælpemidler og produkter ofte skal finde det rette niveau for tildeling, og der vil derfor ofte være flere klagesager, når et nyt produkt introduceres. Der har ligeledes været 4 sager vedr. fodindlæg, der skyldes, at Ankestyrelsen anlagde en anden tilgang og derfor sendte alle den type sager tilbage til kommunerne. Forvaltningens behandling af hjemvisninger En hjemvisning af en afgørelse drøftes altid i den pågældende sagsbehandlergruppe med henblik på at vurdere, om afgørelsen giver anledning til en ændret praksis. Det er et fortsat fokusområde at sikre, at der læres af hjemvisningssagerne, og at arbejdsgangene i sagsbehandlingen er så optimal som mulig. Derfor vurderer forvaltningen også, at det nuværende antal klagesager og hjemvisninger ligger på et forventeligt niveau i forhold til det samlede antal afgørelser, der træffes på SÆH-området. Lovgrundlag Servicelovens voksenområde. Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område vedr. borgers mulighed for at påklage kommunens afgørelser. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

29 Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Side 29. Bilag 1. Ankestyrelsens begreber vedr. behandling af klagesager. 2. Samlet statistik Direktionen indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler: at orientering vedr. klagesager 2018 tages til efterretning. at opgørelse over klagesager 2018 sendes til orientering i Handicaprådet og Ældrerådet. Historik Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget , 12. juni 2019: Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkendte indstillingen og noterer sig, at forvaltningen har en systematisk opfølgning særlig med henblik på at minimere antallet af hjemviste sager mest muligt. Michael Harritslev, Claus Mørkbak Højrup og Louise Bilde Hvelplund deltog ikke i mødet. Økonomiudvalget , 19. juni 2019: Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen følges. Beslutning

30 Side A Orientering om rekruttering og fastholdelse af SOSU-personale Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget blev på budgetseminaret den 29. maj 2019 forelagt konsekvenserne af en ny dimensioneringsaftale, der søger at imødegå rekrutteringsudfordringerne på sundheds- og ældreområdet. SÆH-udvalget orienteres i den forbindelse om, hvilke tiltag gør for at rekruttere social- og sundhedselever samt fastholde social- og sundhedsmedarbejdere. Sagsfremstilling står, ligesom landets øvrige kommuner, overfor nogle rekrutteringsudfordringer på sundheds- og ældreområdet. Flere plejekrævende ældre, færre ansøgere på social- og sundhedsuddannelserne (SOSU-uddannelserne) og et højt antal medarbejdere der snart går på pension betyder, at udfordringerne bliver større i de kommende år. Regeringen, Danske Regioner, KL og FOA har indgået en ny dimensioneringsaftale (praktikpladsaftale) for , der søger at imødegå rekrutteringsudfordringerne. SÆH-udvalget blev præsenteret for dimensioneringsaftalens betydning for på budgetseminaret den 29. maj KKR Nordjylland har udarbejdet notat vedrørende økonomien if.t SOSU dimensioneringsaftalen, hvor de anbefaler, at KL genovervejer elevernes realiserbare arbejdskraftværdi og KKR Nordjylland drøfter dimensioneringsaftalen i det lys igen på mødet den 21. juni En af målsætningerne i dimensioneringsaftalen er en stigning i elev-optaget i kommunerne. optager aktuelt 27 social- og sundhedshjælperelever (SSH-elever) og 41 social- og sundhedsassistentelever (SSAelever) årligt. Herudover har kommunen praktikforpligtelse overfor 18 SSAelever fra regionen årligt. I kraft af dimensioneringsaftalen skal det årlige optag fremadrettet stige til 38 SSH-elever og 59 SSA-elever. Fremadrettet overtager desuden arbejdsgiveransvaret for regionens SSA-elever.

31 En anden målsætning er at reducere frafaldet på SOSU-uddannelserne til maksimalt 10 %. Nedbringelse af frafaldet er et fælles ansvar mellem aftaleparterne og social- og sundhedsskolerne. har aktuelt en frafaldsprocent blandt SOSU-elever på ca. 25 %. Omkring halvdelen af frafaldene skyldes, at eleverne ikke lever op til kommunens forventninger, hvorfor ser sig nødsaget til at opsige samarbejdet med dem. Den resterende halvdel af frafaldet skyldes, at SOSU-eleverne selv opsiger samarbejdet på baggrund af økonomiske og/eller familiære udfordringer. Side 31. For at imødekomme rekrutteringsudfordringerne og efterleve dimensioneringsaftalens målsætning, er det vigtigt, at har fokus på både rekruttering af SOSU-elever og fastholdelse af SOSU-medarbejdere (herunder også SOSU-elever). KL har udarbejdet en handlingsplan for øget rekruttering til sundheds- og ældreområdet i kommunerne, der indeholder en række initiativer til, hvordan udviklingen på SOSU-området kan vendes. Handlingsplanen, der fremgår af bilag 1, indeholder også en oversigt over, hvem de konkrete initiativer retter sig mod. SÆH-udvalget orienteres her om, hvilke tiltag gør for at rekruttere SOSU-elever og fastholde SOSU-medarbejdere. Tiltag for at rekruttere SOSU-elever Et væsentligt element i rekruttering af SOSU-elever er samarbejdet med SOSU Nord, der er undervisningssted for SOSU-eleverne. Samarbejdet omfatter bl.a. at: deltager ved skolens afholdelse af informationsmøder til interesserede ansøgere ca. otte gange årligt. Der løbende orienteres om ansøgninger til og gennemførelse af optagelse på SOSU-uddannelsen. Der afholdes virksomhedsforlagt undervisning til grundforløb 2 elever. Der afholdes samarbejdsmøder med SOSU Nord ca. otte gange årligt. Gennem det tætte samarbejde med SOSU Nord er med til at sætte retning for uddannelserne. Dermed sikres sammenhæng mellem uddannelser og de kompetencer, der kræves af SOSU-personale i. Som en del af den generelle rekruttering til de forskellige sundhedsuddannelser tilbyder ligeledes: Ungdoms- og Uddannelsesvejledning (UU-vejledning) i folkeskolens mellem- og udskoling. Her har ældreområdet indledt et tættere samarbejde med UU.

32 Et tre dages praktikforløb til HF-studerende. Side 32. For at rekruttere til SOSU-uddannelserne samarbejder ældreområdet, Jobcentret og kursusafdelingen på SOSU Nord desuden omkring forskellige tiltag: SOSU Nord afholder aktuelt et 45 dages kursus for potentielle fremtidige medarbejdere uden SOSU-uddannelse, for at kunne rekruttere dem til ferieafløsning. Målgruppen er borgere, der forventes at starte på SOSUuddannelsens grundforløb i Ældreområdet og Jobcentret samarbejder aktuelt med SOSU Nord om at tilrettelægge et forløb for tosprogede borgere, med henblik på at rekruttere borgerne til SOSU-uddannelserne. Forløbet kommer til at inkludere et praktikophold hos. Endvidere samarbejder med Halvorsminde Efterskole og Fri Fagskole omkring praktikforløb for de elever, der følger skolens Care linje. Praktikforløbet giver eleverne mulighed for at prøve kræfter med et job indenfor sundhedsområdet - herunder også som SOSU-medarbejder. Desuden har repræsentanter fra forvaltningen deltaget i forskellige sammenhænge i arbejdet med udvikling af og fremadrettet i forankring af arbejdet med s Ungesstrategi og er repræsenteret som arbejdsgiver på kommunens jobmesse for ledige. Tiltag for fastholdelse af SOSU-medarbejdere For at fastholde SOSU-eleverne igennem deres praktikforløb, har indført følgende tiltag: Der foretages en individuel samtale med alle elever i forbindelse med ansættelsen. Samtalen har til formål at sikre de rette kompetencer hos eleverne. har et tæt samarbejde med underviserne på SOSU Nord. En tæt tilknytning mellem eleven, underviseren og s vejleder skaber tryghed hos SOSU-eleven, men det stiller også store krav til s organisering og planlægning, da vejledning af elever er en del af det daglige arbejde. Hver elev tilknyttes en afdelingsleder, der følger eleven gennem hele praktikforløbet. Det skaber et stabilt tilhørsforhold for eleven og sikrer, at der er én der tager hånd om den enkelte elev. Der tilbydes Tidlig Indsats, hvis en elev opleves at have atypisk eller meget fravær. En uddannelsesmentor, via Jobcentret, kan tilbyde eleven hjælp til bl.a. at skabe struktur på hverdagen. Her har SOSU Nord henvisningsretten.

33 Eleverne tilbydes hjælp til det faglige i praktikperioden i form af socialpædagogiske støttetimer (SPS-timer), der ydes af vejleder eller underviser på SOSU Nord. Side 33. Ældreområdet har desuden nedsat en arbejdsgruppe, der fra efteråret 2019 skal arbejde mere konkret med fastholdelse af SOSU-elever. Arbejdsgruppen skal samtidig sikre, at der skabes rum til vejledning og udvikling af vejlederkompetencer, da vejlederne har en vigtig rolle i forhold til fastholdelse af SOSU-elever. Der skal derfor være fokus på at afholde kursusforløb for vejledere med henblik på fastholdelse af vejlederkompetencer. Baggrunden for arbejdsgruppen er dels, at der er sket en ændring i SOSUuddannelsen i 2017, og at vejledningen således skal tilpasses niveauet for de nye SOSU-uddannelser. Dels opleves der et generationsskifte indenfor SOSUfaget, hvor elevernes forventninger til faget og arbejdsforholdene undergår en forandring, som vejledningen skal tilpasses. For at fastholde egne SOSU-medarbejderne, har fokus på tre områder: SSH'ere der ønsker at videreuddanne sig til SSA'ere. Medarbejdere der ønsker at gå fra deltids- til fuldtidsansættelse. På tværs af sundheds- og ældreområdet arbejdes der på at gøre det muligt at arbejde på tværs af områderne, så eksempelvis en aktivitetsmedarbejder også kan indgå i plejen på et ældrecenter eller i hjemmeplejen. Som et led i et sygefraværsprojekt på ældreområdet, der udspringer af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings pulje til nedbringelse af sygefravær i ældreplejen, gennemføres der aktuelt et forsøg med at sætte arbejdstidsplanlægningen mere fri. Lovgrundlag SOSU-medarbejdere udfører hjælp og pleje efter Servicelovens 83, rehabilitering efter Servicelovens 83 a, og sundhedsydelser efter Sundhedslovens 138. Økonomi kompenseres ikke økonomisk for den øgede dimensionering, jævnfør budgetoplægget vedrørende 'SOSU-elever - ny dimensioneringsaftale', der blev forelagt SÆH-udvalget på budgetseminaret den 29. maj Dog forventes udgifterne i forbindelse med kommunens overtagelse af regionens elever at blive dækket af DUT-midlerne.

34 Side 34. Via bloktilskuddet modtager 0,33 mio. kr. i 2020 og 2021 til at styrke praktikvejledningen i kommunen med henblik på at understøtte kommunens implementering af dimensioneringsaftalen. Midlerne skal bruges til at dække eventuelle udgifter i forbindelse med det øgede elev-optag, herunder forbedret praktikvejledning og styrket indsats mod frafald. Som følge af dimensioneringsaftalen stiger udgiften vedrørende SOSU-området fra 2020 samlet set med følgende, der bringes ind i budgetarbejdet: 2020 (mio. kr.) 2021 (mio. kr.) 2022 (mio. kr.) 2023 (mio. kr.) Øget elevoptag 0,60 2,07 3,12 3,32 Øgede udgifter til vejledning og administration 0,99 1,59 2,30 2,38 Netto udgift 1,59 3,66 5,42 5,70 Det samlede budget for løn, vejledning m.m. for SOSU-elever er i 2019 på 16,14 mio. kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Rekrutteringsudfordringerne på SOSU-området skal imødekommes for at kunne understøtte et godt arbejdsmiljø blandt SOSU-medarbejderne fremadrettet. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Rekrutteringsudfordringerne på SOSU-området skal imødekommes for at kunne sikre den nødvendige hjælpe og pleje til borgere med behov herfor. Bilag 1. KLs handlingsplan for øget rekruttering i kommunerne. Direktionen indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget tager orienteringen til efterretning sender orientering om rekruttering og fastholdelse af SOSU-personale til orientering i Byrådet