FREMTIDENS ASSENS ANBEFALINGER TIL HANDLING OG IMPLEMENTERING BILAG TIL UDVIKLINGSPLAN FOR ASSENS. Sammen sætter vi kursen

Transkript

1 BILAG TIL UDVIKLINGSPLAN MARTS 2019 FREMTIDENS ASSENS Sammen sætter vi kursen VE GA UD GS RIN HØ BILAG TIL UDVIKLINGSPLAN FOR ASSENS ANBEFALINGER TIL HANDLING OG IMPLEMENTERING

2 Udviklingsplan for Assens Udviklingsplanen er finansieret af Assens Kommune og Museum Vestfyn i samarbejde med Realdania. Udviklingsplanen er udarbejdet af BARK Rådgivning med Aarstiderne Arkitekter og Colliers International som underrådgivere. Marts 2019

3 FREMTIDENS ASSENS / UDVIKLINGSPLAN FOR BY OG BYMIDTE 3

4 FRA PLAN TIL VIRKELIGHED FONDE BYUDVIKLING OFFENTLIGE INVESTERINGER PRIVATE INVESTERINGER Prioritering og organisering Realisering af Fremtidens Assens er et langsigtet projekt, men hvis visionerne skal realiseres, skal der startes med en række åbningstræk. Det handler om at få snebolden til at rulle, ved at kommunen selv starter med en række tiltag for at øge den markedsmæssige realiserbarhed, og for at motivere andre aktører til at investere i Assens. Assens Kommune ønsker at styrke byen med fokus på turisme og bosætning. Omdannelsen skal gennemføres over en længere årrække, og politikerne må anerkende og prioritere opgavens væsentlighed, herunder at afsætte de nødvendige tid og ressourcer til projektets løbende realisering. Det indledende arbejde starter med udviklingsplanen, der tager udgangspunkt i en nye udviklingsområder i byen og bymidten. Udviklingen skal ske som en kombination af nedrivning, nybyggeri og ombygning/renovering, så der skabes nye funktioner og forbindelser, og så der løbende sker en ændring af byen. Det er en nødvendighed, for at arbejdet så målrettet som muligt at der bliver arbejdet med den rette organisering. Derfor skal Assens kommune undersøge, hvordan udviklingen bedst og mest effektivt organiseres igennem projektet. Ansæt udviklingschef/-konsulent Det anbefales at udpege en udviklingschef/-konsulent til at drive projektet overordnet set, der sørger for konstant fremdrift og sikrer at alle tiltag understøtter hinanden og planens målsætninger. Hav løbende investordialog Vær aktiv og opsøgende i forhold til at få investorer til projekterne i og omkring bymidten. Igangsæt dialog med lokale og udefrakommende investorer fra dag ét både i forhold til multitek, byrum, boliger og ferieby. Kommunen som initiativtager og katalysator Kommunen har en særlig rolle som katalysator i forhold til at øge investeringen i turisme/ bosætning. Kommunen skal sætte retningen gennem klare strategier og planer, ved at sørge for at den basale og rekreative infrastruktur er af høj kvalitet, ved at smidiggøre sagsgange ifm. eksterne investeringer og ved selv at gå foran med en prioritering af kommunens investeringer, kan det blive mere attraktivt for eksterne investorerne at lægge deres investeringer omkring havnen eller jordbassinerne. Kommunens indsatser kan være første skridt til at realisere en udvikling, som tiltrækker større private investeringer og professionelle operatører til Assens. Hav fokus og skab sikkerhed for investering Kommunen skal være proaktiv ved at have en klar strategi og tydelige planer. Kommunale investernger i eksempelvis jordbundsundersøgelser, infrastruktur, markedsføring mm kan være med til at minimere risici, øge afkast, og derved skabe sikkerhed omkring eksterne aktørers investeringer i området - som i sidste enden kan gøre det meget mere attraktivt at investere i Assens. Før an som kommune Kommunen skal tage de første skridt. F.eks. ved at opsige lejemålene på havnen, få kontakt til Nordania Finans omkring Willemosegade 15, samt få fortaget jordforurenings- og jordbundsprøver. Hav én indgang til kommunen Der skal være en klar indgangsvinkel for investorer, så der fra dag ét inviteres til samarbejde og dialog. Og der skal skabes smidighed i sagsgange, så de oplevede administrative byrder, forbundet med investering i Assens, bringes til et minimum. 4 FREMTIDENS ASSENS / UDVIKLINGSPLAN FOR BY OG BYMIDTE

5 FASE 0 DET MIDLERTIDIGE Sæt gang i den mentale byudvikling af de tre områder. Åbn områder og bygninger op og inviter borgere, iværksættere og andre lokale aktører til at indtage byens rum. Brug midlertidige aktiviteter til at skabe liv og til at afprøve nye initiativer, der understøtter den samlede strategi. FASE 1 - ÅBNINGSTRÆK SKAB ET STÆRKT KNUDEPUNKT MELLEM BY OG HAVN Flyt biblioteket ned på havnen og omdan det til et Multitek (bibliotek mm). Herved får vi skabt et nyt bymæssigt knudepunkt mellem by og havn, som kan bringe nyt liv til området og kickstarte udviklingen af hele havnen. FASE 2 NYE HAVNEBOLIGER VED NORDRE HAVNEVEJ Forbered, udbyd og udvikl første etape af den bynære havn med boliger og en udvidelse af hotellet, som kan fastholde og tiltrække borgere og besøgende. Test markedet af og afstem efterfølgende udbud og udbygningstakt pba erfaringer. FASE 3 STYRK FORBINDELSEN OG SKAB ET STÆRKT KNUDEPUNKT MELLEM BY OG HAVN Forbered, udbyd og udvikl en ny ferieby på jordbassinerne, som kan sætte Assens på landkortet og tiltrække besøgende. Åbn området op for byens borgere. Bind områderne sammen på langs med en nye havneakse og marker vigtige krydsningspunkter med fysiske nedslag, der leder de besøgende på vej. FASE 4 FORKORT OG FORTÆT HANDELSGADEN MOD VANDET Saml butikker, restauranter og bylivsfunktioner mellem havnen og kulturaksen for at koncentrere bylivet og skabe kritisk masse. Vær klar til investorerne Udbygningen skal ske indefra og ud og i etaper, så der ikke kommer for mange etagemeter på markedet samtidigt. På baggrund af de gunstige markedsforhold på både investerings- og lejemarkedet anbefales det at igangsætte processen relativt hurtigt. Vigtige katalysatorer for at tiltrække de første investorer, som er essentielle for udviklingen af området, er: Vær forberedt inden udbud Investorerne skal have et udførligt og gennemarbejdet dokumentationsmateriale at byde ud fra. Det vil sige, at der skal være styr på jordbundsundersøgelser, tilslutninger, klimaudfordringer, hensigten i lokalplaner, parkering osv. First mover rabat på jorden Det betyder, at de første investorer skal kunne erhverve byggeretterne til en lavere værdi end forudsat i ovennævnte beregning for at kickstarte processen. De senere byggefelter kan med stor sandsynlighed afhændes til en forholdsmæssig højere værdi, således at gennemsnitsprisen fastholdes som angivet i beregningen. Eventuel mulighed for i fremtiden at erhverve flere byggefelter. Det anbefales desuden, at investorerne skal kunne erhverve optioner på yderligere byggefelter i forbindelse med erhvervelse af et byggefelt. Dette vil skabe incitament til at købe de først udbudte byggefelter, da en køber så kan være med i hele upsiden, når området bliver bebygget og dermed mere attraktivt. FREMTIDENS ASSENS / UDVIKLINGSPLAN FOR BY OG BYMIDTE 5

6 01 02 Forberedelse Multitek og havneplads Det anbefales, at førtse skridt - åbningstrækket - er at flytte biblioteket ned til havnen og omdanne det til et multitek med tilhørende havneplads. Herved får man skabt et nyt bymæssigt knudepunkt mellem by og havn, som kan kickstarte udviklingen af hele området og genererer private følgeinvesteringer. Det anbefales, at biblioteket placeres i det tidligere rådhus (Willemosegade 15). Forberedelse for havneboliger Med et nye byggeri på havnen, sigtes der mod at tiltrække nye borgere, som enten har en tilknytning til Assens eller gerne vil bosætte sig på denne attraktive beliggenhed mod havet. Der planlægges opførsel af op mod etagemeter bolig på havnen. Det anbefales at der udbydes et byggefelt ad gangen, idet det vil skabe den højeste pris, ligesom markedet skal kunne absorbere antallet af nye lejligheder løbende. Rammevilkår Foretag forundersøgelse af støj, jordbundsforhold og trafik med videre.. Afklar aftaleforhold. Program & indhold Udvikling af rumprogram for Multiteket med relevante aktører. Rumprogrammet indeholder vision for Multiteket, definition af hvilke funktioner/aktiviteter der skal supplere hinanden, specifikation af brugergrupper, inspiration fra andre steder etc. Udvikling af rumprogram for havnepladsen. Økonomi & investering Arbejd målrettet på at skaffe finansiering og få investeringerne til at arbejde sammen. Det vurderes, at et nyt multitek med boliger ovenpå kan etableres som et offentligt-privat-samarbejde, mens det vurederes muligt at søge fonde til medfinansiering af havnepladsen. Organisering & samarbejde Få forankret projektet bredt og involvér relevante aktører fra administrativ og politisk organisation, videns- og fagpersoner, foreninger og lignende, der kunne være med til at sikre liv og aktivitet i det nye hus. Rammevilkår Foretag forundersøgelse af støj, jordbundsforhold og trafik med videre. Udarbejd miljøundersøgelse (støj, forurening, trafik, detailhandel, klimasikring, oversvømmelse etc.) Justér kommuneplanramme for det pågældende område, så der gives mulighed for at etablere boliger, detailhandel, rekreation og lignende. Opsig lejemål med de nuværende lejere i den pågældende del af havnen. Program & indhold Foretag forundersøgelse af støj, jordbundsforhold og trafik med videre. Kvalificér byggeprogrammer for de enkelte byggefelter på baggrund af udviklingsplanen og jordbundsundersøgelser. Indarbjed en vis fleksibilitet ift. evt. forureningsproblematikker evt. Definér fordeling mellem bolig/service/detailhandel etc. og udarbejd principper for kantzoner Bestem rammerne for boligtyper og -størrelser, så de imødekommer de aktuelle behov. Økonomi & investering Boligbebyggelserne inkl. udearealer etableres gennem private investeringer, mens kommunen forventes at stå for investeringer infrastruktur, forsynling og lignende. Definér udbudsvilkår i dialog med potentielle investorer. Organisering & samarbejde Invitér havnens forskellige aktører med omkring bordet i udviklingen af den nye bydel på havnen, så der sikres en god sameksistens. Invitér potentielle investorer, både lokale og udefra kommende, indenfor til en gensidig dialog omkringomkring udviklingen af området. 6 FREMTIDENS ASSENS / UDVIKLINGSPLAN FOR BY OG BYMIDTE

7 03 00 Forberedelse for ferieby på Jordbassinerne Jordbassinerne skal udvikles til et attraktivt område tæt på bymidten, som kan sætte Assens på landkortet og tiltrække besøgende, men samtidig også bliver attraktivt for nye og eksisterende borgere. Det anbefales, at der bliver søgt efter investorer som er interesseret i at bygge ferieby med diverse tilknyttede funktioner, da dette vurderes at have den mest langsigtede, positive effekt for byen. Hvis det ikke realiseres inden for et år kan der blive søgt efter investorer interesseret i alternative boliger som bofællesskaber og lignende. Midlertidighed og afprøving Midlertidighed og afprøvning af projektidéer sættes igang fra dag ét som del af den mentale byudvikling og afprøvning af mulige fremtidige funktioner. For små midler og med de rette aktører, kan man skabe betydelig værdi for bye og dens borgere og besøgende - på både kort og lang sigt. Det kræver arbejde, investeringer og en fleksibel administration, hvis man skal få det fulde potentiale ud af tiltagene - men til gengæld kan de positive resultater komme hurtigt og have stor effekt. Rammevilkår Vurder om der evt. er behov for yderligere forundersøgelse mhp. at minimere risici og fremme interessen hos potentielle investorer Program & indhold Udvikl et præcist byggeprogram for feriebyen inkl. funktioner i samarbejde med en potentiel investor Kvalificér overnatningsformer, størrelser, antal og fordeling i samarbejde med mulige investorer. Igangsæt udviklingen af program for det vilde landskab inkl. funktioner og nedslag på Jordbassinerne, som kan danne grundlag for oprivate og offentlig investeringer Økonomi & investering Feriebyen med tilknyttede funktioner og udearealer etableres gennem private investeringer, mens kommunen forventes at stå for investeringer infrastruktur, forsynling og lignende. Det vurderes, at vilde landskabspark på jordbassinerne vil kunne opnå støtte fra relevante fonde, hvor kommunen medfinansierer. Organisering & samarbejde Invitér potentielle investorer, både lokale og udefra kommende, til byen for at fremvise byggemuligheder for feriebyen. Invitér foreninger og relevante aktører med til at udvikle den vilde landskabspark på Jordbassinerne. Rammevilkår Foretag forundersøgelse af støj, jordbundsforhold og trafik med videre. Vær åben i forhold til håndteringen af tilladelser og lovgivning, når de midlertidige projekter skal etableres. Program & indhold Program for de forskellige midlertidge tiltag, anbefales at understøtte det ønskede liv i bymidten og tage udgangspunkt i de funktioner der er tiltænkt de enkelte steder. Kommunen kan med fordel udarbejde en strategi for midlertidighed, der sætter rammer og skaber målsætninger for arbejdet med afprøvning og midlertidig anvendelse. Økonomi & investering Assens Kommune har i forbindelse i vinteren 2018/19 givet tilskud til en række projektidéer i og omkring bymidten. Det anbefales at kommunen fremadrettet sætter lignende eller større beløb af for at fortsætte det Organisering & samarbejde Invitér foreninger, aktører og andre relevante aktører med til at være en del af at udvikle og afprøve tiltag i byen og bymidten. FREMTIDENS ASSENS / UDVIKLINGSPLAN FOR BY OG BYMIDTE 7

8 8 FREMTIDENS ASSENS / UDVIKLINGSPLAN FOR BY OG BYMIDTE