Referat. Aalborg Byråd/Forvaltning. Handicaprådet. Mødet den , kl. 15:00

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD/AALBORG KOMMUNE Aalborg Byråd/ Mødet den , Teknik- og Miljøforvaltningen, Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby, lokale 158

2 1. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af referat Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Den fremtidige tilbudsvifte - 1. behandling Rammeaftale for det specialiserede socialområde Udkast til økonomisk Styringsaftale Formandens orientering Opfølgning fra sidste møde Orientering fra for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Orientering fra Ældre- og Handicapforvaltningen Orientering fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Orientering fra Skole- og Kulturforvaltningen Orientering fra Teknik- og Miljøforvaltningen Eventuelt Lukket

3 Referat AALBORG BYRÅD/AALBORG KOMMUNE Tid Mødet den , Sted Teknik- og Miljøforvaltningen, Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby, lokale 158 Fraværende Hans Henrik Henriksen (A), næstformand Jakob K. Svendsen (V) Lotte Mørkhøj (DH) Til stede Ulla Ringgren Nielsen (DH) formand Asger Brændgaard (DH) Asghar Azizi (DH) Henrik N. Jensen (DH) Bodil Hovmark (DH) Birthe Hvolbæk (DH) Lis Kristensen (DH), stedfortræder for Lotte Mørkhøj Jens Martin Sletting Hansen, Ældre- og Handicapforvaltningen Anette Stevn Jensen, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Camilla Le Dous, Skole- og Kulturforvaltningen Susanne Pedersen, Teknik- og Miljøforvaltningen Jane Siewertsen-Petitjean, en for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Møde den Side 1

4 Åben Punkt 1. Godkendelse af dagsorden. Beslutning: Godkendt. Møde den Side 2

5 Punkt 2. Godkendelse af referat. Beslutning: Godkendt. Møde den Side 3

6 Punkt 3. Orientering fra Tilgængelighedsudvalget. v/susanne Pedersen, Teknik og Miljøforvaltningen Der har været to ansøgninger til Tilgængelighedspuljen. En ansøgning fik afslag. problematiserede beslutningen i forhold til dette afslag, idet udgangspunktet for afslag drejer sig om, hvorvidt det foreslåede projekt har offentlig tilgang. Det er holdningen i, at projektet er offentligt tilgængeligt. beder Tilgængelighedsudvalget sende et brev til ansøgeren og udbede sig yderligere information om offentlighedsgraden af projektet. vil gerne modtage kopi af det brev ansøgeren får tilsendt fra Tilgængelighedsudvalget. Den anden ansøgning, som kom fra Egense Forsamlingshus, sender fornyet information om projektet, før Tilgængelighedsudvalget behandler sagen igen Peter Esbech Mathiesen arbejder ikke længere i Teknik og Miljøforvaltningen. Der udpeges et nyt medlem fra Teknik- og Miljøforvaltningen til Tilgængelighedsudvalget. s formand informerede Rådet om, at DH fortsat afventer at modtage indstillinger til kandidater som suppleant i Tilgængelighedsudvalget. Susanne Pedersen sender referatet fra Tilgængelighedsudvalget til sekretariatet, som videresender til det samlede Handicapråd. Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 4

7 Punkt 4. - Den fremtidige tilbudsvifte - 1. behandling Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender, at nærværende indstilling samt bilag fremsendes til drøftelse/høring. at forvaltningens tilbudsvifte ifht børn, unge og familier med særlige behov (0-18 år) organiseres samlet i Center for Børn, Unge og Familier. at at forvaltningens tilbudsvifte ifht voksne, socialt udsatte og misbrugsområdet (18 + år) organiseres samlet i Center for Voksne at tilbudsviften justeres indholdsmæssigt og kapacitetsmæssigt jf. bilag 1 og 3. at Aalborg Kommune fremadrettet anvender kommunens egne tilbud, når de er konkurrencedygtige i forhold til kvalitet, faglighed og takst. at der i visitationen tages udgangspunkt i den nuværende organisering med Den Centrale Visitation. Dog således, at visitationsprocedurerne styrkes ved at udfører i højere grad end i dag inddrages i visitationsprocessen. at forvaltningen fastlægger finansieringsformer/afregningsformer på 0-18 års området inden ikrafttrædelse af den ændrede organisering. at der etableres et klubtilbud i tilknytning til Danahus. at der etableres et udredningstilbud i tilknytning til Vesterlund for de over 13 årige. at det specialiserede projektplejeteam ses i tæt sammenhæng med Vesterlund med henblik på at etablere et behandlingsspeciale, som alternativ til institutionsanbringelse. at døgntilbuddet på Bisgård nedlægges. Der kan i stedet, ved behov, etableres ad hoc døgntilbud i sammenhæng med både Bisgård og Victoria i de fysiske rammer på Bisgårdsvej. at familiebehandlingskonceptet DUÅ (De Utrolige År) flyttes fra Småbørnsafsnittet til Center for Børn, Unge og Familier. at Familiebehandling (Bisgård, Victoria og DUÅ) ses i tættere sammenhæng. Specialerne opretholdes. at målgruppen i de eksisterende 2 akut plejefamilier udvides til 3 18 år. Plejefamilierne opkvalificeres. at Støtteboligerne på Signalvej nedlægges. at Støtteboligerne på Fyrkildevej benyttes som udslusningsboliger fra døgncentrene, akutfunktion, eget værelse, time-outfunktion og udslusning. at der etableres et klubtilbud i tilknytning til Stjernehusenes aflastning på Bodil Hjorts Vej 7 1. sal. at der arbejdes videre med etablering/omlægning af 6 pladser til børn og unge med psykiske lidelser i tilknytning til BørneBøgen. at netværksjægerne (12 18 år) fortsat organiseres sammen med de opsøgende jægere men at visitationen ændres således, at Familiegrupperne fremadrettet har direkte trækningsret på netværksjægerne (4 medarbejdere). Således skal der ikke længere visiteres til netværksjægerne igennem Den Centrale Visitation. at Mælkebøtterne fremover organiseres sammen med Familieplejen at behandlingsbørnehaven Stampe overflyttes til Børne- og Familieområde Sydvest Møde den Side 5

8 at der umiddelbart efter 2. behandling af nærværende indstilling, igangsættes en fusions- og udviklingsproces ifht Center for Voksne (18 år +). Kommissorium er vedlagt som bilag 5. at ændringerne i tilbudsviften og organiseringen træder i kraft pr. 1. januar at nærværende indstilling samt bilag fremsendes til drøftelse/høring i ledergrupperne i Familiecentret, Ungdomscentret, Specialcentret for Børn og Unge og Center for Misbrug og Socialt Udsatte. Dertil kommer Område-MED i de 4 centre, AMU-BFA, Socialafdelingen, Jobcentret, FMU,, Skole- og Kulturforvaltningen, Ældre- og Handicapforvaltningen og en for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Møde den Side 6

9 Sagsbeskrivelse I Januar 2012 blev der i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen nedsat en række arbejdsgrupper, der har arbejdet med temaer, som oplæg til en fremtidig udviklingsstrategi. Arbejdsgrupperne har udarbejdet afrapporteringer indeholdende en række anbefalinger. Efterfølgende er der udarbejdet en samlet udviklingsstrategi, som indeholder mange af de anbefalinger, som arbejdsgrupperne har bidraget med. Således er den samlede udviklingsstrategi et produkt, der sikrer en gennemgående og tydelig retning ifht det fremadrettede arbejde med børn, unge og familier med særlige behov. Med afsæt i udviklingsstrategien og afrapporteringerne fra den forudgående proces fremlægges i nærværende sagsbeskrivelse forslag til fremtidig tilbudsvifte og organisering ifht tilbudsviften i Børne- og Familieafdelingen. Nærværende indstilling imødekommer Udviklingsstrategiens tværgående principper og strategiske mål ifht tilbudsviften, aktuelle behov samt afspejler mange af de konkrete ændringsforslag og anbefalinger fra de enkelte afrapporteringer. Siden 1. januar 2012 har Center for Misbrug og Socialt Udsatte været organiseret i Børne- og Familieafdelingen. I forbindelse med den ændrede organisering blev det besluttet, at der i 2012 skulle indledes en fusionsproces med Ungdomscentret, men at denne fusion skulle afvente det igangsatte arbejde med udviklingsstrategien. Nærværende indstilling indeholder derfor også forslag til den fremtidige tilbudsvifte og organisering ift. voksne, socialt udsatte og misbrugsområdet. Dvs. at indstillingen omhandler et samlet forslag til den samlede fremtidige tilbudsvifte i Børne- og Familieafdelingen og organiseringen heraf. Strategiske målsætninger for tilbudsviften I udviklingsstrategien for børn, unge og familier er der opstillet strategiske målsætninger for tilbudsviften: - Med barnet/den unges inddragelse skabes en helhedsorienteret indsats igennem et koordineret internt og eksternt samarbejde - Der sikres balance mellem behov og kapacitet i tilbudsviften - Familien og netværket inddrages i indsatsen ifht barnet/den unge Dette skal bl.a. sikres ved, at forvaltningen driver en tilbudsvifte, hvor der skal være fokus på: - at tilbudsviften styrkes fagligt og organisatorisk - at anvende Aalborg Kommunes egne tilbud når tilbuddene er konkurrencedygtige målt på både kvalitet, faglighed og takst. - at sikre fleksibilitet i tilbudsviften, hvor det enkelte tilbud ses i en bredere kontekst med mulighed for at skabe alternative og fleksible helhedsløsninger - at fastsætte målgrupper, standarder, metodeanvendelse m.v. med udgangspunkt i brugernes behov og de nyeste forskningsmæssige resultater - at fokusere på så korte forløb som muligt, hvor der arbejdes på overgangen til mindre indgribende indsatser/hjemgivelse og igennem opbyggede relationer mellem barn/ung og professionel, at opretholde effekter i overgangsfaserne Møde den Side 7

10 - at oparbejdet viden og erfaring fastholdes i egen organisation Flere af ovenstående elementer berører nogle af de udfordringer, der har været i forhold til tilbudsviften i de senere år. For at imødekomme nogle af disse udfordringer er der foretaget en række omlægninger i tilbudsviften. Det er imidlertid forvaltningens vurdering, afledt af bl.a. arbejdet med udviklingsstrategien, at der er behov for en mere gennemgribende nytænkning af tilbudsviftens indhold, sammensætning og organisering med henblik på at omsætte udviklingsstrategiens intentioner. Kompetencer og ansvar for tilbudsviften skal styrkes og samles på tværs, såvel fagligt som organisatorisk. Dette skal ligeledes ses i sammenhæng med, at det til stadighed er en væsentlig udfordring at sammensætte en faglig og økonomisk bæredygtig tilbudsvifte, herunder en driftsmæssig udfordring at sikre den faglige bredde i tilbuddene. Fremadrettet fokus ifht tilbudsviften i Børne- og Familieafdelingen Opgavefællesskaber Med afsæt i ovenstående foreslås en tilbudsvifte med styrket fokus på opgavefællesskaber/opgavespecialer med borgeren i centrum. Dette for at sikre en tydelighed i mål og retninger for arbejdet, men det styrkede fokus på opgavefællesskaber skal også ses i erkendelse af, at der er behov for at videreudvikle indholdet i den nuværende tilbudsvifte. I den forbindelse er det vurderingen, at en øget fokusering på opgavefællesskaber kan bibringe synergieffekter mellem tilbuddene i forhold til videndeling, kompetenceudvikling, specialisering mv. Dertil kommer, at det er vurderingen, at opgavefællesskaber bedre kan understøtte fagligt og økonomiske bæredygtige enheder med bedre mulighed for at udnytte medarbejderressourcer og kompetencer mere helhedsorienteret og fleksibelt. Med opgavefællesskaberne kan det sikres, at Udviklingsstrategiens intentioner med eksempelvis samlede indsatspakker for hele familien bedre kan imødekommes, udredning specialiseres for at undgå sammenbrud i foranstaltninger/anbringelser mv. I opgavefællesskaberne skal det sikres, at den specialviden der eksisterer omkring målgrupperne ex unge, misbrug mv. bibeholdes og udvikles i opgavefællesskaberne. Derfor er det afgørende, at de nye opgavefællesskaber arbejder tæt sammen og deler relevant viden på tværs. Ifht Ungerådgivningen forfølges tankegangen med opgavefællesskaber ikke. Ungerådgivningen forbliver en enhed for at fastholde en samlet indsats som vurderes at have en væsentlig forebyggende karakter. I dag dækker ungerådgivningen målgruppen år (Dog fra 12 år i familiebehandling), Ungerådgivningen har således en helt central funktion i det forebyggende arbejde og det vurderes at den nuværende indsats risikerer at blive forringet ved en eventuel opsplitning. Opgavefællesskaberne er følgende på 0 18 års området: Forebyggelses- og dagbehandlingsspeciale for børn, unge og familier Opgavefællesskabet varetager helhedsorienterede forebyggende tilbud til børn og familier og krydser i den sammenhæng hinandens tilbud. Tilbuddene organiseres sammen, med henblik på at styrke den forebyggende indsats til familier så fleksibelt helhedsorienteret som muligt, herunder at Møde den Side 8

11 kunne flytte medarbejderne hen, hvor behovet er størst. I dette opgavefællesskab findes Bisgård, Victoria, Børnerådgivning og Barnets Hus. Udrednings- og opvækstspeciale for børn og unge Der er behov for at kunne tænke langt mere fleksibelt i forhold til anbringelser både ved udredning og opvækst, herunder at kunne trække på medarbejderne under en samlet paraply. Ved at se anbringelses- og udredningsspecialet samlet, vil bl.a. ansættelser kunne ses på en anden og mere fleksibel måde. Det vil være hensigtsmæssigt, at der arbejdes på at etablere et fælles vikarkorps, hvoraf nogen ansættes til at kunne agere plejefamilie ved særlige behov. Bl.a. kan tænkes i, at nogle udredninger, særligt af unge, kan ske ved en medarbejder, som her kan agere plejefamilie i tæt samarbejde og sammenhæng med Vesterlund, samt at børn/unge der ér udredt kan flytte midlertidig ind ved en medarbejder, som her agerer plejefamilie indtil blivende løsning findes. Dermed bliver barnet/den unge i kendte hænder og i forhold til det sidste vil udgiften minimeres. I dette opgavefællesskab findes bl.a. Vesterlund, Vokseværket mv. Dagbehandling unge Dagbehandlingstilbud for unge skal arbejde tæt sammen med døgn og familiebehandlingsområdet, samt øvrige interessenter fx skole og arbejdsmarkedsområdet, med henblik på at styrke den tværgående indsats og systemet omkring den unge. Derfor skal der fremadrettet satses på særlig udvikling i dette felt, som også skal opdyrke muligheden for at arbejde med frivillige mv. I dette opgavefællesskab findes Vissegård og Bådgruppen. Døgnbehandling og forebyggelse af døgnanbringelse - unge Der er behov for at udvikle fleksible tilbud til unge med behov for behandling, således at de skræddersys til den unges behov, og hvor der satses på korte intensive døgnanbringelser. Der skal være tæt sammenhæng mellem døgntilbuddene, de alternative støtteboliger og det sociale jægerkorps. Der skal arbejdes tæt sammen med alle aktørerne omkring den unge, og der arbejdes intensivt for at sikre den unge så stærkt et netværk som muligt, en plads/rolle i skole-, uddannelsessystemet eller arbejdsmarkedet. Der er behov for at udvikle tilbud, hvor unge kan få den nødvendige behandling på en måde, som ikke nødvendigvis indebærer en døgninstitutionsanbringelse, og hvis døgn er nødvendigt så kort tid som muligt. Der skal derfor også sikres en hurtig og fleksibel koordination mellem og af dag- og døgnbehandlingen, således at opgaverne løses på tværs af tilbuddene og hvor relationer og kompetencer sættes i spil på nye og fleksible vilkår, som passer den unges behov. Akut- og timeoutpladser etableres i sammenhæng med disse tilbud. I dette opgavefællesskab findes Døgncentrene, Det Sociale Jægerkorps, Fyrkildevej og Davids Allé. Tilbud til børn og unge med nedsat funktionsevne Tilbuddene for børn og unge med nedsat funktionsevne vil blive set i tættere sammenhæng, der hvor det giver mening. Det drejer sig om tilbuddene BørneBøgen, Stjernehusene og Danahus. Tilbuddene bygges op omkring en helhedstænkning, hvor det er muligt at tænke skole og beskæftigelse ind som en del af et døgntilbud ved behov for dette. Møde den Side 9

12 Ifht Danahus som er et aflastningstilbud skal der arbejdes på at skabe fleksible tilbud, som kan være med til at sikre børn og unge mulighed for at bo hjemme så længe som muligt. Der tænkes her i forskellige former for aflastning, som kan være med til at skabe en bedre hverdag for familier med børn og unge, som har et handicap. Familieplejen Familieplejen arbejder organisatorisk på tværs og indgår i udviklingen af fleksible og alternative døgntilbud i plejefamilier. Derforuden er Familieplejen vigtige samarbejdspartnere i forhold til at rekruttere de nødvendige plejefamilietilbud til børn og unge, og her være med til at sikre disse anbringelser den nødvendige støtte og stabilitet. Familieplejen har en vigtig rolle ift. at undgå sammenbrud, og arbejder tæt sammen med myndighedsområdet i opfølgningen af disse tilbud. I familieplejen er der fokus på rekruttering af nye plejefamilier herunder vil der blive sat yderligere fokus på intern rekruttering (fx målrettet information til relevante medarbejdere i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen) således, at medarbejdere i tilbud kan træde til som plejefamilier. Børne- og Familieafdelingens konkrete forslag til indhold i en fremadrettet tilbudsvifte ses i bilag 1 (0 18 år) Opgavefællesskaber på 18 år + området. Det er hensigten, at tænkningen med opgavefællesskaber skal overføres til tilbudsviften for de over 18 årige. Tilbuddene i opgavefællesskaberne for de over 18 årige skal ligeledes være udviklende og fagligt og økonomisk bæredygtige. Umiddelbart ses en række udfordringer på voksenområdet, som der i umiddelbar forlængelse af denne indstillings behandling skal ses nærmere på. Af udfordringer kan nævnes en række opgavefællesskaber, der ikke afspejles i organiseringen, samt behovet for at nå en større målgruppe i misbrugsbehandlingen. Derudover er der allerede igangsat en række arbejder, som skal fortsætte. Her kan nævnes udvikling af nyt koncept for alkohol- og stofmisbrugsbehandlingen. Derudover skal omsætningen af Ungestrategien og Rusmiddelpolitikken tænkes ind i det fremadrettede arbejde ifht tilbuddene til de over 18 årige. Umiddelbart efter behandling af nærværende indstilling igangsættes en proces i forhold til at få drøftet og analyseret den fælles strategi, der fremadrettet skal være på dette område. Kommissorium er vedlagt i bilag 5. Processen vil indeholde to elementer: En fusions- og udviklingsproces. Den indledende fusionsproces vil have fokus på, at enhederne vil opnå et øget kendskab til hinanden, mens udviklingsprocessen tager udgangspunkt i en række fokusområder, der skal afdækkes yderligere: Målgrupper og serviceniveau Opgavefællesskaber afdækning af nuværende tilbud i centeret Faglig kvalitet herunder tilgængelighed i tilbuddene. Metoder og evidensbaseret viden. Sammenhæng mellem tilbuddene i voksencentret herunder snitflader til andre aktører herunder frivillige sociale foreninger Møde den Side 10

13 En beskrivelse af de nuværende tilbud på 18 + års området ses i bilag 3. Organisering Med afsæt i opgavefællesskabsstrukturen er det forvaltningens vurdering, at der er behov for en ny organisering af tilbudsviften og dermed centerstrukturen i Børne- og Familieafdelingen. Således for at sikre, at de tilbud, der opgavemæssigt hører sammen også organisatorisk tænkes sammen. Dette også set i lyset af, at Center for Misbrug og Socialt Udsatte pr. 1. januar 2012 blev sammenlagt med Ungdomscentret. Derudover blev der i udviklingsstrategien også peget på én indgang ifht tilbud til børn, unge og familier. Hvor der i dag er en centerstruktur med 4 målgruppeopdelte centre foreslås det, at der fremadrettet etableres et samlet Center for Børn, Unge og Familier (0 18 år) og et Center for Voksne (18 + år). Organisationsdiagram for Center for Børn, Unge og Familier ses i bilag 2 Organisationsdiagram for Center for Voksne kan ses i bilag 4. Organisationsændringerne træder i kraft pr. 1. januar Det anerkendes, at forandringer af denne karakter tager tid og det forventes, at arbejdet med de organisatoriske og indholdsmæssige ændringer fortsætter i Ved at fusionere dele af Familiecentret, Ungdomscentret og Specialcentret for Børn og Unge i et Center for Børn, Unge og Familier skal der desuden ses nærmere på sekretariatsfunktioner, økonomifunktioner og tværgående konsulentfunktioner i de to nye centre. Ligeledes vil der, som det fremgår af beskrivelsen, ske en opsplitning af kendte søjler i de 4 nuværende centre. Tilbuddene integreres i nye opgavefællesskaber. Af organisationsdiagrammet for Center for Voksne fremgår at der etableres et fælles sekretariat med reference til centerlederen. I dette sekretariat indgår det nuværende Brobyggerselskab. Betegnelsen Brobyggerselskabet vil således ikke anvendes fremadrettet, idet Brobyggerselskabet nedlægges i sin nuværende form. De to nye centre vil størrelsesmæssigt ligge på henholdsvis 303 normerede heltidsstillinger i Center for Voksne og 293 normerede heltidsstillinger i Center for Børn, Unge og Familier. Hertil kommer 54 normerede heltidsstillinger i Sundhedsområdet. Beskrivelse af væsentlige ændringer i forhold til tilbudsviften for børn, unge og familier med særlige behov I det nedenstående beskrives de ændringer der umiddelbart foretages ifht den tilbudsvifte der eksisterer i dag. Der vil være tale om kapacitetstilpasninger, nye tilbud og sammenlægninger. Nogle af ændringerne vil have personalemæssige og lokalemæssige konsekvenser. Der vil blive taget hånd om dette efter gældende regler. Møde den Side 11

14 Kapacitetstilpasninger Døgntilbuddet på Bisgård nedlægges Der har været vigende belægning på døgntilbuddet på Bisgård. Belægningen i februar 2012 var 83,4 %. I April 2012 var den faldet til 30,7 %. Således er tilbuddet ikke økonomisk bæredygtigt. Fremadrettet takst og personalemæssige konsekvenser vil blive beskrevet. Der kan i stedet, ved behov, etableres ad hoc døgntilbud i sammenhæng med både Bisgård og Victoria i de fysiske rammer på Bisgårdsvej. Målgruppen for akutplejefamilierne udvides til 3 18 år. Skal ses i sammenhæng med, at akutplejefamilierne tilknyttes opgavefællesskabet udredning og opvækst. Ved at udvide målgruppen gøres akutfamilieplejerne mere fleksible. Plejefamilierne skal opkvalificeres til at løfte opgaverne ifht en bredere målgruppe. Vokseværket fortsætter med 8 pladser. Dog kan der fremadrettet laves individuelle, fleksible projekter/aftaler i tilstødende lokaler. Således vil der fremadrettet ved konkret behov - kunne oprettes særlige tilbud tilknyttet Vokseværket. Støtteboligerne på Signalvej nedlægges Den oprindelige godkendte målgruppe til støtteboligerne på Signalvej er ikke længere omfattet af anbringelsesgrundlaget. På Signalvej er der kommet kraftig huslejestigning, der ikke modsvarer lejlighedernes (ringe) standard. Dertil kommer, at miljøet ikke er befordrende for de unge, idet der på Signalvej bor en del misbrugere. Støtteboligerne på Fyrkildevej nedlægges i den nuværende form. Støtteboligerne på Fyrkildevej nedlægges i den nuværende form, idet den oprindelig godkendte målgruppe ikke længere er omfattet af Anbringelsesgrundlaget. Fyrkildevej etableres i stedet med udslusningstilbud (mindre indgribende tilbud) efter et kortere og intensivt døgninstitutionsophold og evt. som alternativ til anbringelse på eget værelse, og som time-outfunktion samt en evt. akutmulighed. I samarbejde med myndigheden tages der stilling til behovet indenfor de enkelte tilbud, indhold, struktur, visitation m.v. Ligeledes forudsætter etablering af dette tilbud, at ansættelsesforholdene for medarbejderne i tilbuddet er meget fleksible. Der lægges således op til en omfattende ændring af støtteboligernes funktion. Det er derfor vigtigt, at det fremtidige indhold afstemmes mellem bestiller og udfører inden ikrafttrædelse. I bilag 1 kan de foreløbige tanker om tilbuddet ses. Nye tilbud Der arbejdes videre med etablering/omlægning af 6 pladser til børn og unge med psykiske lidelser i tilknytning til BørneBøgen Tilbuddet retter sig mod børn og unge med svære psykiatriske problemstillinger og et specialiseret behandlingsbehov. Tilbuddet skal etableres i et samarbejde med Region Nordjylland i forhold til at yde psykiatrisk bistand og vejledning. Der arbejdes videre med særskilt indstilling samt samarbejde med Rammeaftalesekretariatet. Der etableres et klubtilbud på Danahus Møde den Side 12

15 Et timebaseret klubtilbud/aflastningstilbud. Dette skal ses i sammenhæng med et klart ønske om behov for en indsats, der kan træde ind før aflastning eller som et supplement til hjælp i hjemmet ud over de maksimalt bevilgede 60 døgn for aflastning på institution. Der etableres et klubtilbud i tilknytning til Bodil Hjorts Vej aflastning Et timebaseret klubtilbud/aflastningstilbud. Dette skal ses i sammenhæng med et klart ønske om behov for en indsats, der kan træde ind før aflastning eller som et supplement til hjælp i hjemmet ud over de maksimalt bevilgede 60 døgn for aflastning på institution. Der etableres udredningstilbud til de årige i tilknytning til Vesterlund Formålet med at etablere et udredningstilbud til de årige i tilknytning til Vesterlund er at sikre en god udredning og dermed at barnet/den unge får den rigtige foranstaltning første gang og dermed minimere risikoen for sammenbrud i foranstaltninger. Der skal udvikles et koncept for udredning af de årige. Konceptet skal være gearet til misbrug, psykiatri og høj grad af fleksibilitet, eventuelt på dagsbasis. Sammenlægninger/omlægninger Det specialiserede projektplejeteam ses i tæt sammenhæng med Vesterlund Der skal etableres fleksible ambulante udredningsløsninger under barnets ophold i en projektplejefamilie i sammenhæng med Vesterlunds udredningskoncept. Netværksjægerne (12-18 år) organiseres fortsat sammen med de opsøgende jægere men visitationen ændres således, at Familiegrupperne har direkte trækningsret på netværksjægerne (4 medarbejdere). Fremover benyttes netværksjægerne lig støtte/kontaktpersonerne blot til en tungere målgruppe. Familiebehandling (Bisgård, Victoria, DUÅ) ses i tættere sammenhæng. Specialerne opretholdes. Fremadrettet ses familiebehandling tæt sammen. Således for at sikre, at der ikke opstår gråzoneproblematikker samt for at optimere familiebehandlingspersonalets mulighed for faglig sparring og videndeling. Familiebehandlingskonceptet DUÅ (De Utrolige År) flyttes organisatorisk fra Småbørnsafsnittet til Center for Børn, Unge og Familier. Ved at flytte DUÅ samles familiebehandlingstilbuddene og derved opnås bedre mulighed for synergieffekter. Behandlingsinstitutionen Stampe flyttes fra Specialcentret for Børn og Unge og til Børneog Familieområde Sydvest. Behandlingsinstitutionen ses fremover i sammenhæng med de almene dagtilbud samt de 4 eksisterende specialgrupper. Således styrkes inklusionstanken, og det faglige fællesskab mellem Stampe og de fire specialgrupper kan fortsættes og udbygges. Stampe deltager allerede i dag i netværksgrupper med de 4 specialgrupper. Ungerådgivningen forbliver samlet men flyttes organisatorisk til Center for Voksne. Forebyggelseskonsulenten samt SSP konsulenten knyttes hertil. Møde den Side 13

16 Ungerådgivningen forbliver samlet men flyttes organisatorisk til Center for Voksne. Således for at sikre den samlede forebyggende indsats, før der bliver tale om en sag i familiegruppen. Ungerådgivningen har i den åbne, anonyme rådgivning ca. 900 henvendelser årligt (inkl. forældrerådgivning). Det vurderes vigtigt at holde Ungerådgivningen samlet for at fastholde den erfaring der er opbygget samt at bibeholde det almene kendskab til Ungerådgivningen blandt ansatte og borgere. Fokusområder i den nye organisering Finansieringsformer og visitation i forhold til Center for Børn, Unge og Familier Hensigten er, at alle tilbud ses i en bred kontekst med mulighed for at skabe alternative og fleksible helhedsløsninger fx kombinere dag- og døgntilbud. Der kan således tilrettelægges individuelle helhedspakker/indsatspakker, så hele indsatsen fra start til slut samt udslusning er planlagt, koordineret og prissat. I tilfælde, hvor der efter indsatsens iværksættelse opstår problemstillinger, som ikke har været klarlagt i den børnefaglige undersøgelse ( 50) samt i handleplanen ( 140), vil skulle ske en genforhandling med henblik på tillægsydelser. Det skal vurderes, om der med fordel kan indføres forlodsfinansiering på en større del af tilbudsviften. Ved omlægningen til opgavefællesskaber lægges der op til, at det opsøgende, forebyggende og dagbehandlende område samles. Områder, hvor der fremadrettet er stort fokus for at sikre, at problemer med børn, unge og familier afhjælpes så hurtigt og tidligt som muligt. På dette område giver det særligt god mening, at tilrettelægge individuelle indsatspakker, der kan fokusere bredt. For at skabe optimale rammer for disse indsatspakker skal det vurderes, om der skal være forlodsfinansiering på området. Fokus bliver således målene i handleplanen, varighed og intensitet og mindre bureaukrati. Der kan etableres kontraktstyring, hvor udførerne på området eksempelvis bliver forpligtet til at lave indsatser i x antal sager og hvor målene er angivet i de individuelle handleplaner. I dag er der for eksempel forlodsfinansiering i Ungerådgivningen. Generelt ifht finansierings- og afregningsformer vil forvaltningen fastlægge modeller indenfor hele 0 18 års området, der skal anvendes ved ikrafttrædelse af den ændrede organisering. Elementer der skal forfølges i fremtidige finansierings- og afregningsformer er bl.a. gennemsigtighed i pris og indhold, stabile driftsvilkår, mindst mulig administration og samtidig fastholde muligheden for høj faglig kvalitet. Der skal fokuseres på finansierings- og afregningsformer, som understøtter et godt samarbejde mellem bestiller og udfører så der på den ene side er fokus på at styre økonomien samtidig med at der gives et højt kvalificeret tilbud til målgruppen. I forhold til visitation tages udgangspunkt i den nuværende organisering med Den Centrale Visitation. Dog således, at visitationsprocedurerne styrkes ved at udfører i højere grad end i dag inddrages i visitationsprocessen med Den Centrale Visitation. Intentionen er, at den visitationsmetode, der er implementeret i forhold til Døgncentrene udbredes til resten af tilbudsviften. Det vil bl.a. sige, at i forbindelse med visitationen vurderer udfører og myndighed sammen, hvorvidt barnet/den unge/familien er indenfor målgruppen og om tilbuddet kan opfylde punkterne i handleplanen til en konkurrencedygtig pris. Dertil kommer, at det skal vurderes, om matchningen mellem den visiterede og allerede indskrevne i tilbuddet er hensigtsmæssig, i de tilbud, hvor dette er relevant. Eksempel på forløb: Den Centrale Visitation retter henvendelse til udførerne med en handleplan. Udførerne inddrager relevante udførerenheder og giver et tilbud til Den Centrale Visitation på, hvordan opgaven kan Møde den Side 14

17 løses. Der vil blive udformet individuelt tilrettelagte behandlingsforløb tilpasset det enkelte barn/den unges særlige behov på tværs af hele tilbudsviften. En helheds/indsatspakke er sammensat og prissat. Den Centrale Visitation kan herefter vurdere tilbuddet. Forud for at barnet/den unge visiteres skal følgende forudsætninger være opfyldt: - Formålet med indsatsen skal klart fremgå af handleplanen. I forbindelse med visitationen skal der være enighed om rækkefølgen i indsatsen, jf. handleplanen. - For at kvalificere visitationen bedst muligt, skal alle dokumenter om barnet/den unge være til rådighed for udføreren, eksempelvis psykologiske og psykiatriske udredninger, udredninger fra PPR, journal ark, aktuel børnefaglig undersøgelse ( 50), aktuel handleplan ( 140) og status fra afgivende skole/pasningstilbud. - Hvor det skønnes nødvendigt for at tilrettelægge en optimal behandlingsplan, skal der inden/undervejs udarbejdes en psykologisk og/eller en psykiatrisk udredning. - Der afholdes indsatsmøde, hvor involverede parter: rådgiverne, udfører og andre relevante parter tydeliggør, hvilke tværfaglige foranstaltninger der evt. skal iværksættes. - Problemstillinger, der først viser sig efter indskrivning af barnet/den unge og som kræver en særlig indsats, vil følge den nuværende praksis, det vil sige genforhandling fx med henblik på tillægsydelser. Der er opstillet konkrete indikatorer for behandlingsforløbene, dvs. at barnet/den unges udvikling dokumenteres i form af de fastlagte punkter i statusskemaet. Finansiering og visitation i forhold til Center for Voksne fortsætter pt. uændret. Dog vil der blive arbejdet videre med praksis i den videre fusions- og udviklingsproces. Vidensbaseret praksis Fremadrettet skal tilbudsviften bygge på vidensbaseret praksis og evidensbaserede metoder. en skal kende virkningen af indsatserne, og bruge det der virker. Indsatserne skal med størst mulig sikkerhed bidrage til at nå de ønskede mål. Der er stort internt og eksternt fokus på evidensbaserede metoder/programmer. I forhold til de store evidensbaserede programmer, er det spørgsmålet, om Aalborg Kommune selv har grundlag (brugere) for at oprette de rene programmer. Det kan overvejes, om der kan indgås driftsfællesskaber med de omkringliggende nordjyske kommuner omkring særlige og udvalgte evidensbaserede programmer. Der skal være fokus på at udvikle og beskrive de pædagogiske metoder, der arbejdes efter, og tilrettelægge den nødvendige kompetenceudvikling af medarbejderne i tilknytning hertil. Det er afgørende, at udførerne er bevidste omkring de metoder de følger bl.a. set ud fra kravene om i højere grad at være i stand til at vurdere resultater. I forløbet med udarbejdelsen af udviklingsstrategien blev det drøftet, hvorvidt det er hensigtsmæssigt med et fælles fagligt metodisk afsæt for myndighed og udførere. Myndighed indfører metoden Signs of Safety. I forbindelse med udmøntningen af nærværende indstilling vil det blive vurderet, om metoden også kan udbredes systematisk på udførersiden. Møde den Side 15

18 Signs of Safety Signs of Safety er en metode for systematisk risikovurdering som skaber overblik over bekymringer og ressourcer i familien. Overskrifterne i metoden er: 1) Hvad bekymrer? 2) Hvad fungerer? 3) Hvad skal ske? Metoden er rettet mod praksis og er en løsningsfokuseret metode, hvor fokus særligt er rettet mod ressourcer og muligheder fremadrettet i tilknytning til barnet og familien i øvrigt. Det handler om, hvad der fungerer, og hvilke konkrete handlinger, der skal iværksættes. Mål- og tidsfokusering og udslusning Det skal være muligt at vurdere resultaterne af indsatserne om de mål, der opstilles i handleplanen opfyldes. Dette gøres igennem handleplaner, behandlingsplaner og statusskemaer. Udgangspunktet er mål- og tidsfokusering i de individuelt tilrettelagte indsatser med henblik på at sikre intensive og effektive forløb. Mål- og tidsfokuseringen skal ske i et tæt samarbejde mellem udfører og myndighed. Forskning angiver ikke entydigt forslag til foranstaltningernes længde og intensitet. I den fremadrettede tilbudsvifte vil fokus være på effekt. Således vil varigheden i hver indsats være effektafhængig. Der skal være en effekt af den indsats, der iværksættes - ellers skal indsatsen ophøre og noget nyt sættes i stedet. Det pointeres, at alle børn, unge og familier er forskellige og dermed i udgangspunktet også har behov for forskellige indsatser. Der skal arbejdes med individuelt tilrettelagte forløb (indsatspakker) som fx kombinerer dag- og døgntilbud. Dertil skal sikres, at indsatsen efterfølges af en overgang til et andet tilbud/hjemgivelse, hvor opnåede resultater foranskres gode resultater skal ikke gå tabt. I den forbindelse er det vigtigt, at medarbejderne i tilbuddet er centrale aktører i overgangen fra et tilbud til et andet eller i forbindelse med hjemgivelse. Således bevares og benyttes de opbyggede relationer i udslusningen. I udslusningen tænkes almensystemet altid ind, hvor der er en reel mulighed for, at opnåede resultater kan opretholdes der. Deklaration af tilbud, mål, kvalitets- og kompetenceudvikling i fokus Fremadrettet skal de kompetencer og den viden, som er oparbejdet omkring de enkelte faglige metoder i tilbuddene beskrives, udbredes og udbygges. Børne- og Familieafdelingens tilbud skal tydeligt deklareres. Dette både for at skabe klarhed over tilbuddenes indhold men også for bedre at kunne fokusere på resultatsdokumentation i tilbuddene, Møde den Side 16

19 som en naturlig del af arbejdet. Det er vigtigt, at der i opgavefællesskaberne er fokus på læring fra de kendte evidensbaserede programmer, forskning og læring fra resultatdokumentation fra egne tilbud. Den ekspertise, der er i tilbuddene i dag skal i højere grad bruges i videndeling og kompetenceudvikling på tværs af tilbuddene, primært hvor der måtte være opgavebeslægtede relationer. Børne- og Familieafdelingen vil sætte tydeligt ledelsesmæssigt fokus på kompetenceudvikling og løbende udvikling af tilbudsviften således at den tilpasses det aktuelle behov og evt. udvikling i serviceniveau. Børne- og Familieafdelingen vil nøje følge op på belægningen i tilbuddene samt følge med i udviklingen i fagligheden og økonomien i de sammenlignelige kommuner (6 byerne) og løbende tilpasse kapaciteten til de opståede behov. Ifht. børn og unge med handicap er det vigtigt, at der fremadrettet er øget fokus på de enkelte børns fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser frem for alene handicap eller diagnose, således at indsatserne tilrettelægges ud fra disse. Der skal fortsat tilrettelægges individuelle tilbud, der sikrer den bedst mulige opgaveløsning i et helhedsorienteret og konkurrencedygtigt perspektiv. Alle tilbud i tilbudsviften skal være indholdsmæssigt, fagligt og metodisk beskrevet med udgangen af Dette vil være udgangspunktet for et detaljeret ydelseskatalog over alle tilbud i Børne- og Familieafdelingen. Særligt omkring 11 1 I udviklingsstrategien anbefales det, at der ses nærmere på organiseringen af hele 11 området. I forslaget til ny tilbudsvifte er 11 inddraget der, hvor det naturligt passer ind i et opgavefællesskab og hvor det vurderes at indsatsen har en væsentlig forebyggende karakter. Der igangsættes i efteråret 2012 en proces i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, hvor udfører og myndighed i fællesskab ser på de fremadrettede 11 tilbud, herunder også organisering. Samarbejde med de frivillige I forbindelse med udviklingsstrategien har der været fokus på samarbejde med frivillige foreninger mv. Dette udmøntes på flere niveauer: dels vil indsatserne i de frivillige foreninger blive betragtet som en netværksressource. en vil i den forbindelse være opsøgende i forhold til de frivillige foreninger med henblik på en drøftelse af hvilke opgaver, de frivillige foreninger ønsker at påtage sig. Endvidere ønskes en synliggørelse af de frivillige foreningers arbejde internt i forvalt- 1 Kommunen er forpligtet til at sørge for, at forældre med børn og unge eller andre, der faktisk sørger for et barn eller en ung, kan få gratis familieorienteret rådgivning til løsning af vanskeligheder i familien. Kommunen skal, når det er af væsentlig betydning for et barns eller en ungs særlige behov for støtte, tilbyde 1) konsulentbistand til børn, unge og familier med hensyn til børn eller unges forhold, 2) rådgivning om familieplanlægning. Kommunen skal tilbyde gratis rådgivning, undersøgelse og behandling af børn og unge med adfærdsvanskeligheder eller nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne samt deres familier. Kommunen skal yde en særlig familievejlederordning for familier med børn under 18 år med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Møde den Side 17

20 ningen, samt ift. børn, unge og familier. Herunder er det hensigten, at der udvikles en håndbog til at understøtte vidensdelingen omkring de frivillige foreningers arbejde. Uafklarede tilbud/opgavefællesskaber ifht børn, unge og familier med særlige behov 0 18 år Ud over tilbudsviften, som er beskrevet i det ovenstående, arbejdes der videre med udviklingen og organiseringen af følgende: Behovet for at etablere et dagbehandlingstilbud til ikke skolepligtige unge mellem 16 og 18 år I arbejdet med udviklingsstrategien var der fokus på, hvorvidt der skal etableres et dagbehandlingstilbud til ikke skolepligtige unge mellem 16 og 18 år, der har behov for støtte/behandling/træning og læring af nødvendige færdigheder med henblik på, at de unge bliver uddannelsesparate og hjælpes i gang med egentlig uddannelse. Det kunne fx. være et tilbud, der ligner Træningshøjskolens dagbehandlingstilbud. Ungdommens Uddannelsesvejledning har i forbindelse med udarbejdelsen af Udviklingsstrategien, bakket op om etablering af et sådant tilbud. Ungdomsskolen og Jobcenter Ung skal inddrages i drøftelserne heraf. Snitflader til Titanskolen, Godthåbskolen og Sulsted Landevej Efterspørgslen af pladser på Vissegaard og Bådgruppen på baggrund af det ændrede anbringelsesgrundlag følges tæt med henblik på evt. pladsudvidelse. En forudsætning for udvidelse af pladsantallet er, at behovet er dokumenteret, og at snitflader i forhold til Titanskolen, Godthåbskolen og Sulsted Landevej er afklaret. Tværgående psykolog Tilknytning af tværgående psykolog i tilbuddene på handicapområdet. Der ses på anvendelsespotentialerne af eksisterende psykolog kompetencer i Konsulentafsnittet, Bisgaardsvej. Herved vil institutionerne fremstå som mere attraktive samarbejdspartnere og i yderligere særlige tilfælde vil der kunne trækkes på psykiatriske kompetencer, såfremt det besluttes at etablere et socialpsykiatrisk tilbud. Sundhedsplejen som foranstaltning Mulighed for at købe udvidet sundhedspleje som foranstaltning har været drøftet i forbindelse med udarbejdelsen af udviklingsstrategien. Der er behov for at afdækkes dette nærmere inden evt. iværksættelse. Drøftelse Nærværende indstilling fremsendes til drøftelse i: De 4 ledergrupper i Familiecentret, Ungdomscentret, Specialcentret for Børn og Unge samt CMU Ledergrupper i Småbørnsafsnittet og Område Sydvest Område MED og Lokal-MED i ovenstående AMU-BFA Socialafdelingen Møde den Side 18

21 Jobcentret FMU Skole- og Kulturforvaltningen Ældre- og Handicapforvaltningen en for Sundhed og Bæredygtig Udvikling Tidsplan Dato Deadline Familie- og Socialudvalgets 1. behandling 24. august august 2012 Drøftelse i ledergrupper, MEDudvalg, FMU,, Skole- 27. august 2012 til 5. oktober 2012 og Kulturforvaltningen, Ældre- og Handicapforvaltningen og en for Sundhed og Bæredygtig Udvikling sledelsen 2. behandling 17. oktober oktober 2012 Familie- og Socialudvalgets 2. behandling 26. oktober oktober 2012 Beslutning: Godkendt. mhp. at sagen fremsendes til høring/drøftelse jfr. tidsplanen forud for udvalgets 2. behandling den Udvalget afventer høringsprosessen. Sagen flyttes på åbent referat under overskriften: Den fremtidige tilbudsvifte, - 1. behandling. Møde den Side 19

22 Anette Stevn Jensen, Familie og Beskæftigelsesforvaltningen, orienterede om indstillingen og besvarede spørgsmål. Høringssvar: vil overordnet set gerne rose Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen for såvel processen som resultatet af forslaget til en omorganisering af forvaltningens tilbud. Dog har vi også nogle bekymringer. Først og fremmest er vi bekymret over den generelle mangel på henvisninger til FN s Handicapkonvention og Børnekonvention samt Aalborg Kommunes Handicappolitik. På nuværende tidspunkt må henvisninger til disse tre være naturlige. Når det gælder, at området for socialt udsatte og misbrugsområdet sammenlægges med området for mennesker med handicap, er vi bekymret for, at opgaverne blandes så meget, at hvad der er skal opgaver i forbindelse med mennesker med handicap bliver til kan opgaver, som er tilfældet for nogle opgaver for socialt udsatte. F.eks. skal opgaven etablering af et bruger- og pårørenderåd ved et botilbud. Kan og skal opgaver skal ved sammenlægningen tydeliggøres. anerkender, at Aalborg Kommune fremadrettet anvender egne tilbud, når de er konkurrencedygtige i forhold til kvalitet, faglighed og takst. Men vi vil rette fokus på, at borgernes eller pårørendes ønsker altid vægtes højt. Vi forventer, at ingen borger trækkes hjem fra et tilbud, hvor borgeren trives, udvikles og måske har opbygget gode medmenneskeligt relationer. Endvidere er spørgsmålet, hvorledes kvalitet, faglighed og takst vægtes i forhold til hinanden? Og hvem bestemmer hvad der er kvalitet? Er det Aalborg Kommune, tilbuddet eller nogle helt tredje? Og videre hvem bestemmer, hvad en evidensbaseret metode er? Er det forskere eller KL? Samarbejdet med AAUC vil vi i øvrigt komplementere forvaltningen for. Vedr. at sikre fleksibiliteten i tilbudsviften med mulighed for at skabe alternative og fleksible helhedsløsninger må det altid bygge på det enkeltes barn/ unges individuelle behov. Eksempelvis forslaget om, at nogle ansatte, som vi selvfølgelig forventer, er relevant uddannet, kan agere plejefamilie, ved særlige behov, indtil en blivende løsning findes. Dette kan efter vores mening både være en god og en dårlig løsning. Her er det vigtigt, at plejefamilien er i stand til at forholde sig så professionelt, at alle parter får et værdigt og fagligt højt forløb. Her er det også vigtigt at vurdere, om barnet/ den unge kan klare 2 skift og det bør ikke, som beskrevet, være det, at udgiften minimeres, der afgør sagen. Vedr. tilbud til børn og unge med funktionsnedsættelse. Vi stiller spørgsmål ved, om det altid er en god idé at tænke skole og beskæftigelse ind som en del af et døgntilbud. De fleste mennesker og især denne målgruppe har brug for et dagligt miljøskift. Måske er det en af de få muligheder, de har for at komme ud og møde nye mennesker. Her må man igen tænke individuelle løsninger. Vedr. forebyggelse og døgnanbringelser af unge. Det er godt, at der skræddersyes tilbud til den enkelte unge. Vi kan dog frygte, at hvor der nu satses på korte intensive døgnanbringelser, vil det være lettere for nogle at "falde igennem". Der bør i så fald være en længere opfølgning. Møde den Side 20

23 I Udviklingsstrategien er der peget på " en indgang" i forhold til børn unge og familier. Vi forventer, at der fremover vil være en glidende overgang fra barn, ung og voksen, og det kræver gode samarbejdsflader mellem de to nyetablerede centre (Center for Børn, Unge og Familier og Center for Voksne). finder det positivt at Aalborg Kommune ser samarbejdet med frivillige organisationer som noget positivt og betragter det som en netværksressource. Også udarbejdelsen af en Håndbog til at understøtte vidensdeling omkring de frivillige foreningers arbejde, er et godt tiltag. Vi mener dog at det er vigtigt at tage udgangspunkt i kommunes Frivillig politik og klart beskrive de grænseflader der er mellem frivilligt og professionelt arbejde. Vedr. støtteboligerne på Fyrkildevej, der nedlægges i den nuværende form, er vi bekymrede for alternativ anbringelse på eget værelse. Det kan - især hvis den unge er under 18 år, og der ikke sættes ind med tilstrækkelig støtte - i nogle tilfælde tangere til omsorgssvigt. Vi ser med tilfredshed, at man etablerer et klubtilbud i tilknytning til Bodil Hjortsvej til aflastning. Behovet er der efter, at man nednormerede antallet af aflastningsdøgn til 60 døgn, Vi kan så blot spørge, om det ikke var en forhastet beslutning, man tog den gang? Vi bakker op om, at der etableres et dagbehandlingstilbud til ikke skolepligtige unge mellem år som f.eks. Træningshøjskolens dagbehandlingstilbud. Forslaget om tværgående psykolog på handicapområdet støtter vi ligeledes op om. Møde den Side 21

24 Bilag 1 - Tilbudsviften børn, unge og familier Bilag 2 - Organisationsdiagram Bilag 3 - Tilbudsviften Voksne Bilag 4 Organisationsdiagram Voksne Bilag 5 - Kommissorium for fusions- og udviklingsproces voksne Beslutning: Godkendt. med kommentarer Møde den Side 22

25 Punkt 5. Rammeaftale for det specialiserede socialområde Udkast til økonomisk Styringsaftale Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget/Beskæftigelsesudvalget, og Ældre- og Handicapudvalget indstiller til Byrådet At den økonomiske Styringsaftale for Rammeaftale 2013 på det sociale område inklusive bilag godkendes. Sagsbeskrivelse Rammeaftalen på det specialiserede socialområde består af to dele; en faglig udviklingsstrategi godkendt af Byrådet den 14. maj 2012 og en økonomisk styringsaftale, der nu fremsendes til politisk godkendelse. Det følger af lovgivningen, at de to dele ikke skal behandles samtidigt politisk. Udkast til den økonomiske styringsaftale, der blev drøftet og godkendt på KKR mødet den 14. juni 2012, skal være godkendt i kommunalbestyrelserne og Regionsrådet senest 15. oktober Den økonomiske styringsaftale fastlægger retningslinjer for kommunernes handel med pladser på det sociale område i den nordjyske region. De grundlæggende principper for styringsaftalen er følgende fire elementer, som alt indholdet i styringsaftalen sigter efter: - Incitament til effektiv drift både i forhold til driftsherre og myndighed. - Retvisende og omkostningsbaserede takster ydelser skal kunne sammenlignes og priser udregnes efter samme principper. - Budgetsikkerhed for kommunerne og Regionen risiko for uforudsete udsving i økonomien skal dækkes ind. - Udviklingstiltag driftsherren skal sikre finansiel mulighed for løbende udvikling. Styringsaftalen vil i 2013 have et særligt fokus på følgende: - Retningslinjer for køb og salg af pladser/ydelser over regionsgrænsen. - Som led i den aftale KL indgik med regeringen i december 2011 i forhold til bedre og sammenhængende dokumentation på handicapområdet, vil der i styringsaftalen arbejdes med et fælles begrebsapparat (f.eks. Voksenudredningsmetoden, VUM), som er en del af den aftale, der blev indgået. - Der skal arbejdes med et oplæg til ny kategoriseringsmodel. Det er erfaret, at der i Nordjylland er relativt mange tilbud omfattet af rammeaftalen. Derfor igangsættes et arbejde, hvor tilbuddenes specialiseringsgrad indgår i kategoriseringen. Møde den Side 23

26 I henhold til lovgivningen på området skal det desuden fremgå, hvis en kommune ønsker at overtage et regionalt drevet tilbud. Følgende kommuner har meldt ind om overvejelser i forhold til at overtage et tilbud drevet af Region Nordjylland, som er beliggende i kommunen: - Vesthimmerland: Skovvænget og Vestervang - Thisted: Daghus Thisted - Morsø: Daghus Morsø. De valgte fokuspunkter i styringsaftalen er godt i tråd med de indsatser Aalborg Kommune har på området i henholdsvis Ældre- og Handicapforvaltningen og Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Ældre- og Handicapforvaltningen arbejder med projekt Udvikling af styringen på handicapområdet. Projektets formål er at udvikle et politisk styrbart serviceniveau for Voksen-Handicap med tilhørende ydelsespakker og tildelingskriterier. Dette for at sikre en systematisk sagsbehandling, ressourcetildeling og styring i forhold til det fastsatte serviceniveau. Ligeledes afsøger Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen mulighederne for fælles begrebsapparat på voksen-handicapområdet og samtidig udvikling af styringen på området. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen etablerer fire døgnpladser i regi af Danahus med henblik på at sikre et fagligt og økonomisk forsvarligt tilbud med regional forsyningsforpligtigelse til borgere med fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser. Herudover er forvaltningen i færd med at etablere/omlægge seks pladser til børn og unge med psykiske lidelser i tilknytning til BørneBøgen. Der gøres opmærksom på, at der i den foreløbige takstoversigt er indmeldt Revalideringscenter Aalborg to gange. Det gældende er RCA, beskyttet beskæftigelse 47 pladser. Dette tilrettes i den endelige takstoversigt. Tidsplan 19. september 2012 Ældre- og Handicapudvalget 25. september 2012 Beskæftigelsesudvalget 26. september september 2012 Familie- og Socialudvalget 1. oktober 2012 Magistraten 8. oktober 2012 Byrådet 12. oktober 2012 Beslutningsreferat fra byrådsmøde sendes til Rammeaftalesekretariatet Bilag Udkast til den økonomiske Styringsaftale for 2013 Foreløbige takster for tilbud omfattet af rammeaftalen Specifikation til Styringsaftalen for 2013 Principperne for takstfastsættelse af tillægsydelser Møde den Side 24