Debatoplæg. Planlægning og miljøvurdering for Ringvej Syd etape Debatperiode: 27. august 10. september 2019

Transkript

1 1 Debatoplæg Planlægning og miljøvurdering for Ringvej Syd etape Debatperiode: 27. august 10. september 2019

2 2 Indkaldelse af forslag og idéer forud for opstart af kommuneplantillæg og miljøvurdering for Horsens Ringvej Syd etape Horsens Kommune er i gang med planlægning for videreførelsen af Ringvej Syd. Projektet er et led i Horsens Kommunes strategi for fremtidens infrastruktur Trafik Vejen planlægges i et forløb fra Ringvej Syd/Bjerrevej øst om Dagnæs og Tyrsted til Bollervej og videre til Ove Jensens Allé på Horsens Havn. miljøkonsekvensvurdering (tidligere kaldet en VVM-redegørelse). Vejprojektet kræver desuden, at der skal vedtages et kommuneplantillæg til Horsens Kommuneplan og en lokalplan. Planforslagene skal ligeledes miljøvurderes. Da det forventes, at projektet kan medføre væsentlige påvirkninger af miljøet, har Horsens Kommune vurderet, at projektet er omfattet af krav om udarbejdelse af en Der skal derfor udarbejdes en miljøkonsekvensvurdering af projektet og samtidig skal plandokumenterne miljøvurderes. Miljøvurdering Formålet med en miljøvurdering er dels at forbedre beslutningsgrundlaget, før Byrådet tager endelig stilling til planer og projekter, dels at minimere miljøpåvirkninger samt at inddrage offentligheden i processen. Miljøvurderingen udmøntes i en miljørapport, der skal beskrive planen og projektets væsentlige direkte og indirekte indvirkninger på miljøet, både i planlægnings-, anlægs- og driftsfasen. Miljørapporten danner grundlaget for beslutningen om hvorvidt projektet kan tillades. Her vil eventuelle påvirkninger for mennesker, natur og miljø i området blive vurderet, herunder om der er behov for foranstaltninger til at forebygge eller begrænse forventede væsentlige skadelige indvirkninger. Reglerne fremgår af miljøvurderingsloven (LBK nr af 25. oktober Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM))

3 3 Forslag og ideér ønskes Planprocessen og miljøvurderingen af vejprojektet igangsættes med en forhøring, hvor alle borgere, foreninger, interesseorganisationer og myndigheder har mulighed for at komme med bemærkninger og forslag til planlægningsarbejdet, herunder til afgrænsningen af indholdet i miljøvurderingen af planerne og miljøkonsekvensvurderingen af projektet. Dermed kan flest mulige hensyn indgå i den videre planlægning og miljøvurderingen. Dette debatoplæg indeholder en beskrivelse af projektet samt af de forhold, der forventes belyst nærmere i miljøvurderingen. På baggrund af de indkomne idéer og bemærkninger vil Horsens Kommune beslutte, hvilke alternativer og miljøspørgsmål, der skal belyses i miljøvurderingerne. Høringsperioden varer fra tirsdag den 27. august til og med den 10. september Du kan læse mere om den videre proces og tidsplanen samt dine muligheder for at indsende høringssvar bagerst i dette debatoplæg. Deltag i debatten Dette debatoplæg er sendt ud for at give dig mulighed for at komme med skriftlige idéer, bemærkninger og forslag til planlægningsarbejdet samt til indhold der ønskes belyst i miljørapporten og miljøkonsekvensrapporten (VVM). Det kan f.eks. være ønsker til miljøpåvirkninger, der skal sættes fokus på, eller hvis der er særlige forhold i området, som bør belyses eller tages hensyn til. Idéer, forslag og bemærkninger skal sendes skriftligt til Horsens Kommune senest den 10. september Bemærkninger sendes på til: planogby@horsens.dk Eller alternativt med brev til: Horsens Kommune Teknik og Miljø Rådhustorvet Horsens Afsenders navn, adresse og evt. skal anføres. Mailen eller brevet mærkes: Høringssvar Ringvej Syd

4 4 Kommuneplan og lokalplan Vejens linjeføring er placeret indenfor fem forskellige kommuneplanrammer i Horsens Kommuneplan, der udlægger områder til rekreative formål, tekniske anlæg og erhvervsformål. Derfor skal der vedtages et kommuneplantillæg, som udlægger én samlet kommuneplanramme for vejen og dets tilstødende anlæg og danner det planmæssige grundlag for projektet. Sideløbende med kommuneplantillægget skal der udarbejdes en lokalplan for ringvejen. Det primære formål med lokalplanen er at skabe plangrundlaget for etableringen af Ringvej Syd etape Lokalplanens bestemmelser skal bl.a. sikre arealudlæg til den nye vej med tilhørende anlæg, herunder tilslutning til eksisterende veje og stier samt dæmningsanlæggene ved udløbende fra henholdsvis Dagnæs Bæk og Bygholm Å. I øvrigt er det et væsentligt formål at vejforløbet indpasses i omgivelserne, under hensyntagen til de naturmæssige, landskabelige og visuelle kvaliteter og udpegninger, dyrelivet samt de kulturhistoriske bevaringsværdier. Endelig skal lokalplanen sikre, at der etableres de nødvendige foranstaltninger således at de støjmæssige konsekvenser af ringvejen overholder grænseværdierne for trafikstøj mod de tilstødende områder. Visualisering viser, at vejen sænkes visse steder 4-6 meter under terræn, så støj fra vejen bliver skærmet op mod boligområderne Tyrstedhøj, Hyrdetasken og Skovbrynet. Det betyder også, at vejen ikke vil være så synlig i landskabet på disse strækninger.

5 5 Projektbeskrivelse Formål I 2017 åbnede den første etape af Ringvej Syd fra Vejlevej til Bjerrevej. Etape 2 og 3 skal videreføre ringvejen fra Bjerrevej til Bollervej og videre til Ove Jensens Allé på Horsens Havn. Formålet med den færdige ringvej er at lede trafik uden om midtbyen. Den nye ringvej gør det muligt at lette trafikken ved boligområderne i sydbyen og på Høegh Guldbergs Gade. Derudover skal vejprojektet indgå som et led i klimasikring af Horsens by. Ved at lade vejen krydse Horsens Fjord på dæmninger med indbyggede højvandslukker etableres et værn, som skal sikre Horsens midtby mod vandstandsstigninger ved stormflod. Du kan se en animation af vejforløbet på hjemmesiden: Hovedforløb Vejstrækningen er i alt ca. 6 km lang. Linjeføringen følger fra syd boligområdet Tyrstedhøj og fortsætter videre mellem Klokkedal og Boller Overskov. Herfra føres vejen under Bollervej. På nordsiden af Bollervej etableres et hankanlæg med til- og frakørselsramper som tilslutning mellem Ringvejen og Bollervej. Derfra føres vejen videre til havnen, hvor den går direkte over i Ove Jensens Allé med adgang til byen. Vejprofil Hele vejen anlægges som en 2-sporet vej med en kørebredde på 8 m. Fra Bjerrevej og mod fjorden anlægges en dobbeltrettet cykel-og gangsti på den ene vejside. På den sidste del af ringvejen over dæmningen og langs Ove Jensens Allé anlægges enkeltrettede cykel-og gangstier på begge sider af vejen. Vejanlægget kommer får en samlet bredde på mellem 11-12,5 m eksklusive afvandings- og skåningsanlæg. Overordnet linjeføring for ringvejen med cykelstier. Ringvejen føres fra Bjerrevej til Ove Jensens Allé, der ombygges frem mod Høgh Guldbergs Gade.

6 6 Stisystemer Sammen med vejen etableres gang- og cykelstier på strækningen, således at de bløde trafikanter kan færdes sikkert på hele ruten. I fastlæggelsen af linjeføringen for gang- og cykelstier lægges vægt på den landskabelige og rekreative oplevelse. Blandt andet er stierne lagt i niveau med det omgivende terræn på strækninger, hvor vejen er sænket i forhold til det omgivende terræn. Derudover indeholder projektet kobling til eksisterende og planlagte stisystemer i Boller Overskov, Klokkedal og til Bollerstien. Regnvandsbassiner Der etableres regnvandsbassiner øst for ringvejen mellem Bjerrevej og Klokkedal og umiddelbart syd for Horsens Fjord. Det tilstræbes at bassinerne udformes så de fremstår som en naturlig del af landskabet. Bassinerne skal modtage regnvand fra ringvejen og fra tilknyttede befæstede arealer. Klimaprojektet Vejens krydsning af udløbet ved Dagnæs Bæk og Bygholm Å etableres som en vejdæmning med sluse-pumpeanlæg, der skal indgå som en del af byens værn mod stormflod. Når sluserne lukkes ved risiko for oversvømmelse fra Horsens Fjord, sikrer pumpeanlæggene, at vandet fra de to vandløb Dagnæs Bæk og Bygholm Å kan pumpes ud på fjordsiden af sluseanlægget. Alternativer Forud for valg af linjeføring har Horsens Kommune i 2017 gennemført en grundig screening af i alt 9 alternativer og tiltag, hvoraf de 6 var borgerforslag. Den løsning, kommunen på baggrund af screeningen valgte at gå videre med, indgik også i denne screening som forslag 1. Det blev konkluderet, at den valgte linjeføring var den korteste og mest effektive løsning i forhold til at flytte trafik, samt den billigste linjeføring for en sammenhængende omfartsvej syd om Horsens. Samtidig blev det vurderet, at der ikke er større eller kritiske påvirkninger, der lovmæssigt forhindrer en realisering af vejen. Horsens Kommunes byråd har på den baggrund besluttet, at der arbejdes videre med forslag 1, også kaldet Hovedforslaget, mens de øvrige alternativer fravælges og ikke indgår i de videre undersøgelser. Visualiseringen viser, at der anlægges parkeringspladser langs vejen mellem Boller Overskov og Klokkedal. Parkeringspladserne sikrer mulighed for adgang til de to skovområder.

7 Beskrivelse af Ringvejen stykke for stykke 7 Bjerrevej til Nordrevej ved FDF-kredshus Linjeføringen strækker sig overvejende over landbrugsjord syd og øst om Tyrsted. Omgivelserne er i kommuneplanen udlagt som et område med kulturhistorisk bevaringsværdi af hensyn til Tyrsted Kirkes omgivelser. Vejen er på denne strækning sænket i forhold til det omgivende terræn for at mindske støj til boligområderne og synlighed i landskabet. Ringvejen føres under Klokkedalsvej og under Nordrevej, hvor denne går ud til FDF s kredshus. Der etableres dobbelrettet cykel- og gangsti langs vejen. Stien forløber på toppen af skråningen og er ikke gravet ned. Nordrevej ved FDF-kredshus til Bollervej Denne del af vejstrækningen forløber på landbrugsjord mellem Boller Overskov og Klokkedal. Vest for den sydlige del af vejstrækningen ligger boligområdet Skovbrynet. Markerne mellem de to skove er i kommuneplanen udpeget som muligt naturområde. Skovene og området imellem er udlagt som bevaringsværdigt landskab. Ved Bollervej passerer vejen tæt forbi en gravhøj, som ligger ved hjørnet af Nordrevej og Bollervej. Ved Nordrevej ophører cykel- og gangstien og de bløde trafikanter henvises til det gamle forløb af Nordrevej, som bevares af hensyn til stiforløbet og adgang til en ejendom. Ved den sydlige del af Boller Overskov føres stien fra Nordrevej under ringvejen og videre mod nord. På dette sted etableres parkeringslommer på begge sider af ringvejen. Derved skabes gode adgangsmuligheder til skovene for både bløde trafikanter og bilister. Vejen og stiforløbet sænkes i terrænet frem mod Bollervej som både ringvejen og cykel-gangstien føres under. Der etableres tilslutning for både bilister og cykellister til Bollervej.

8 8 Bollervej til Ove Jensens Allé, Erhvervshavnen Fra Bollervej forløber ringvejen over landbrugsjord frem til naturområderne ved Bollerstien. Denne strækning er ligeledes omfattet af kommuneplanens udpegning af bevaringsværdigt landskab. Vejforløbet passerer øst for fredningen Bollerstien gennem lavbundsareal og naturområde med fersk eng og strandeng og videre udover udløbet af Dagnæs Bæk, Horsens Deponi og udløbet af Bygholm Å til Horsens Erhvervshavn. På denne strækning overgår vejen fra at være sænket i terrænet til at hæve sig op over terræn. Frem til Bollerstien forløber cykel- og gangstien øst for vejen i et separat trace. Der etableres stitilslutning til Bollerstien, og stiforløbet deles til enkeltrettede stier i hver side af vejen. Ove Jensens Allé (ombygning) Ringvejen samt cykel- og gangstierne tilsluttes Ove Jensens Allé. Denne ombygges frem mod krydset ved Høgh Guldbergs Gade, således at stiforløbet fortsætter hele vejen ind til byen.

9 9 Projektets mulige miljøpåvirkninger Horsens Kommune forventer, at miljøvurderingen skal have særligt fokus på følgende forhold: Trafik Etableringen af ringvejens etape 2 og 3 forventes at medføre væsentligt ændrede trafikmønstre på vejnettet særligt for de store indfaldsveje. Projektets betydning for trafikafviklingen i Horsens by og på den nye vejstrækning med tilslutninger beskrives og vurderes. Støj I anlægsfasen kan der forventes støj fra selve anlægsaktiviteterne og fra tung trafik ved transport af materialer og jord mv. De ændrede trafikmønstre i driftsfasen vil medføre ændringer i påvirkningen af trafikstøj. Støjpåvirkningerne, som projektet forventes at medføre, beskrives og vurderes. Der gennemføres støjberegninger, som skal udgøre grundlaget for vurdering af behov samt placering og udformning af evt. støjværn i forhold til boligområder eller andre områder med støjfølsom anvendelse, således at gældende støjgrænser kan overholdes. Landskab og rekreative forhold Den nye vej passerer gennem landskaber, der kan være følsomme for opførelse af større anlæg. For eksempel skovlandskaberne ved Boller Skov og Klokkedal samt kystlandskabet syd for udløbet af Dagnæs Bæk. Vejen vil på lange strækninger ligge under det omgivende terræn, hvilket vil begrænse vejens synlighed og den landskabelige påvirkning. På den nordlige del mod Horsens Havn ligger vejen på en dæmning, hvilket kan få betydning for oplevelsen af kystlandskabet og naturområderne langs Dagnæs Bæk. Derudover kan større vejanlæg udgøre barrierer som hindrer eller besværliggører borgernes muligheder for adgang til eksempelvis naturområder. Landskabernes karakter og vejanlæggets påvirkning af disse beskrives og vurderes. Miljøvurderingen vil ligeledes omfatte en beskrivelse og vurdering projektets påvirkning af mulighederne for den rekreative udnyttelse af skov-, natur- og kystområderne omkring vejens forløb. Natur Størstedelen af vejen forløber på landbrugsjord, som ikke rummer væsentlige naturinteresser. Ved Bollerstien krydser vejdæmningen et område med beskyttede naturtyper (mose, eng og strandeng). Derudover vil lukning af sluserne ved stormflod medføre en vandstandsstigning indenfor sluserne (inden pumperne tages i brug), hvilket også kan påvirke naturområderne og dets dyreliv. I miljøvurderingen beskrives de naturområder, som kan blive påvirket af projektet, og påvirkningens omfang og væsentlighed vurderes. Større veje i det åbne land kan udgøre spredningsbarrierer for forskellige dyrearter. Derfor gennemføres forud for miljøvurderingen undersøgelser af en række særligt beskyttede arter. Undersøgelserne omfatter kortlægning af, om arterne kan forventes at forekomme i området samt eftersøgning af specifikke arter herunder arter af flagermus og padder. Undersøgelserne skal danne grundlag for vurdering af vejanlæggets påvirkning af områdets dyreliv samt indgå i grundlaget for afklaring af behov, placering og udformning af eventuelle faunapassager. Overfladevand Midlertidig grundvandssænkning i anlægsfasen og vejanlæggets placering i terrænet kan få betydning for afstrømningsmønstre til vandløb og søer, ligesom afledning af vejvand kan have betydning for påvirkning af vandområderne med næringsstoffer og miljøfremmede stoffer. Projektets betydning for vandtilførelsen til Klokkedal Å samt anlæggets betydning

10 10 for vandkemien i områdets vandløb og de indre fjordområder undersøges og beskrives i miljøvurderingen. Marine miljøforhold Etablering af en vejdæmning over udløbene af Dagnæs Bæk og Bygholm Å vil kunne få betydning for de økologiske forhold omkring dæmningen, f.eks. vandets saltbalance samt drift og aflejring af sand og materiale fra vandløbene. Dertil kommer den direkte inddragelse af havbund til anlægget. Forud for miljøvurderingen gennemføres marine miljøundersøgelser med henblik på at beskrive det eksisterende dyreliv i havbunden. Der udtages også prøver af havbunden for at bestemme forureningsgraden i området. Undersøgelserne skal danne grundlag for en vurdering af områdets sårbarhed og projektets mulige påvirkninger af det marine miljø i anlægs- og driftsfasen. Øvrige forhold Andre emner forventes også at blive inddraget i miljøvurderingen, f.eks. kulturhistorie og miljøpåvirkninger som forhold vedr. jordforurening, udledning af luftforurenende stoffer og klimagasser samt lyspåvirkning. Som udgangspunkt vurderes påvirkningen af disse forhold ikke at blive væsentlig, og hovedfokus forventes at være på trafik, støj, landskab, rekreative forhold, natur, overfladevand samt marine miljøforhold. Den videre proces Første led i planlægningsprocessen er denne foroffentlighedsperiode, hvor interesserede borgere, foreninger og myndigheder har mulighed for at komme med ideer og forslag til den videre planlægning og til indholdet i miljøvurdering og miljøkonsekvensvurdering. Herefter bliver der udarbejdet et forslag til ét kommuneplantillæg til Horsens Kommuneplan 2017 der sætter rammerne for lokalplanlægningen. Derudover udarbejdes et forslag til lokalplan, der fastsætter nærmere bestemmelser for anvendelsen af området i forhold til bl.a. placering og udformning af vejanlægget samt krav til f.eks. støjafskærmning m.m. Der vil sideløbende med planforslagene blive udarbejdet en miljøvurdering af planlægningen samt en miljøkonsekvensvurdering af det konkrete projekt. Når Byrådet har godkendt planforslagene og miljørapporterne, bliver de sendt i offentlig høring i min. 8 uger. Her får borgerne igen mulighed for at komme med bemærkninger. Derefter tager Byrådet stilling til, om planerne kan blive vedtaget endeligt og om de kan gives en VVM-tilladelse til projektet. Indkomne høringssvar med bemærkninger vil indgå i Byrådets endelige behandling.

11 11 Tidsplan Den foreløbige tidsplan for den samlede planlægnings- og miljøvurderingsproces omfatter: 27. august 10. september 2019 Første offentlighedsfase Borgere, foreninger, virksomheder og andre myndigheder kan indsende idéer og forslag til planlægningsarbejdet, herunder hvilke temaer der skal belyses i miljøvurdering og miljøkonsekvensvurdering. Efteråret 2019/vinter 2020 Udarbejdelse af miljørapport og miljøkonsekvensrapport og forslag til kommuneplantillæg og lokalplan Eventuelle nye alternativer og problemstillinger belyses også i miljøvurdering og miljøkonsekvensvurdering. Forår 2020 Politisk behandling Vedtagelse af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan samt miljørapport og miljøkonsekvensrapport. Forår/sommer 2020 Anden offentlighedsfase Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan samt miljørapport og miljøkonsekvensrapport offentliggøres i min. 8 uger og borgere, foreninger, virksomheder og andre myndigheder kan indsende høringssvar med bemærkninger. Efterår 2020 Politisk vedtagelse af kommuneplantillæg og lokalplan samt VVMtilladelse Efter den offentlige debat kan Byrådet vedtage planforslagene og der kan meddeles VVM-tilladelse. Mindre ændringer som følge af indkomne bemærkninger kan indarbejdes i planforslag. Større ændringer vil medføre en ny planlægnings- og miljøvurderingsproces. Efterår 2020 Offentlig bekendtgørelse og 4 ugers klageperiode Projektering og anlægsarbejde Efter vedtagelse af kommuneplantillæg og lokalplan samt meddelt VVM-tilladelse, kan projektet færdigprojekteres og der skal hjemsøges øvrige tilladelser og arealerhvervelse, som er nødvendige for at projektet kan gennemføres. Herefter kan anlægsarbejderne sættes i gang.

12 12 Horsens Kommune Rådhustorvet Horsens Telefon: