Non-food afgrøder uden kontraktpligt Vejledning for producenter

Transkript

1 Non-food afgrøder uden kontraktpligt Vejledning for producenter August 2000 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Direktoratet for FødevareErhverv

2 INDHOLD A. Indledning... 3 A1. To ordninger... 3 A2.Reglerne i hovedtræk... 3 B. Dyrkning... 4 B1. Godkendte afgrøder... 4 B2. Slutprodukt... 5 B3. Markstørrelse... 5 C. Ændringer... 6 D. Særlige ordninger... 7 E. Henvendelse til Direktoratet for FødevareErhverv... 8 Retsregler Bilag Godkendte råvarer (afgrøder uden krav om kontrakt)... Godkendte slutprodukter... Retsgrundlag og vejledninger... Bilag A Bilag B Bilag C Denne vejledning er udgivet af: Direktoratet for FødevareErhverv, Kampmannsgade 3, 1780 København V, tlf , fax Internet: dffe@dffe.dk Kopiering og mangfoldiggørelse af direktoratets vejledninger er tilladt uden indhentning af tilladelse. Indholdet må citeres med kildeangivelse. 2

3 INDLEDNING A. Indledning EU yder støtte til producenter af visse markafgrøder. For at opnå støtte til mere end 17,62 ha skal De udtage en del af Deres støtteberettigede marker. Der ydes støtte til de udtagne marker. I stedet for at braklægge de udtagne marker, kan De dyrke afgrøder til fremstilling af produkter, som ikke primært er bestemt til fødevarer eller foder (non-food produkter). Hektarstøtte til marker med non-food afgrøder ydes med samme sats som til braklagte marker. Som det fremgår af denne vejledning, er der en del betingelser, der skal overholdes. Det er nødvendigt, at De nøje sætter Dem ind i de mange regler, hvis De vil dyrke non-food afgrøder på Deres udtagne marker. Hvis De som producent ikke opfylder alle Deres forpligtelser efter reglerne for non-food produktion på udtagne marker, kan de pågældende marker ikke anerkendes som udtagne marker. Dette bevirker, at støtten helt eller delvist bortfalder både for udtagne marker og de tilknyttede marker med andre støtteberettigede afgrøder. Erfaringsmæssigt er der desværre en del ansøgere, der lider store tab på grund af manglende overholdelse af det omfattende regelsæt. A1. To ordninger Der findes et regelsæt for hver af de to afgrødetyper: flerårige afgrøder uden kontraktpligt og afgrøder med kontraktpligt. Vejledningsmaterialet er opbygget således, at denne vejledning indeholder en orientering om reglerne vedrørende flerårige afgrøder uden kontraktpligt. Der er endvidere udgivet to vejledninger vedrørende kontrakpligtige afgrøder. Vejledningen Kontraktpligtige non-food afgrøder. Vejledning og blanketter. Producenter indeholder den del af regelsættet, som er rettet mod producenten. Vejledningen Kontraktpligtige non-food afgrøder, Vejledning og blanketter. Opkøbere og forarbejdere, som primært beskriver de regler som opkøber og forarbejdningsvirksomhed skal overholde, og er et supplement til vejledningen for producenter. A2. Reglerne i hovedtræk Der er ikke sket ændringer i reglerne vedrørende flerårige afgrøder uden kontraktpligt, men de gældende regler er i flere af afsnittene præciseret. Blandt andet findes der nu en beskrivelse af de træarter, der kan dyrkes under denne non-food ordning. Reglerne for flerårige non-food afgrøder uden krav om kontrakt består af følgende hovedtræk: De kan kun dyrke godkendte råvarer. Råvaren skal anvendes til fremstilling af et godkendt slutprodukt eller anvendes på egen bedrift, dog ikke til foder eller fødevarer. Ingen del af de dyrkede råvarer må kunne anvendes til fødevarer eller foder. Ved ansøgning om hektarstøtte skal De udfylde ansøgningsskemaets specifikation af udtagne arealer. 3

4 DYRKNING B. Dyrkning Arealer, der pr. 15. januar er tilsået med en afgrøde, kan anvendes til non-food dyrkning, hvis de ompløjes og tilsås / tilplantes med en nonfood afgrøde. Dette gælder også arealer med kontrakt om levering af græsfrø. Frøkontrakten skal være annulleret inden udløbet af ansøgningsfristen i det pågældende år samt inden tilsåning / tilplantning. Tilplantning / såning skal ske senest 31. maj i ansøgningsåret eller efter 31. august for det efterfølgende ansøgninmgsår. B1. Godkendte afgrøder Det er tilladt at dyrke de afgrøder, som er nævnt i bilag A. Teksten i bilag A er en ordret gengivelse af forordningsteksten, som er forklaret nærmere nedenfor. Der må ikke dyrkes nogen form for råvarer, som umiddelbart kan anvendes til foder eller fødevarer. Skovtræer Følgende typer må dyrkes: Skovtræer med en omdriftstid på højst 10 år. Træerne skal stævnes (dvs. skæres ned til roden) mindst en gang hvert tiende år. Der må primært dyrkes skovtræer, som kan skyde fra stødet. Skovtræer, der ikke kan skyde fra stødet (som f.eks. gran og bøg), må ikke plantes i renbestand, og deres samlede antal må højst udgøre 25% af træerne i en blandet beplantning. Følgende træer anses for at kunne skyde fra stødet: ahorn, ask, avnbøg, birk, el, eg, elm, kornel, løn, navr, pil, poppel, røn, robinie, tjørn og hæg. Andre træer må samlet højst udgøre 25% af træerne i en blandet beplantning. Eksempelvis er det tilladt at plante 75% pil og 25% grantræer. Stævning skal foretages på en sådan måde, at der sikres genvækst af de træarter som er nævnt ovenfor. Det er tilladt at dyrke de nævnte skovtræer som læhegn og som vildtbeplantning. Også her gælder, at træerne skal skæres tilbage mindst en gang hvert tiende år (dyrkning som stævningsskov). Arealer med skovtræer (dyrket som nonfood afgrøde) kan tages ud af hektarstøtteordningen (herunder non-food ordningen) efter f.eks. 9 år, hvorved stævning kan undlades. Træer og buske Følgende typer må dyrkes: Træer og buske, der producerer plantedele, der kan anvendes til fremstilling af parfumer, farmaceutiske produkter, insektbekæmpelsesmidler, afsvampningsmidler o.lign. Træer og buske, der producerer plantedele, og som kan anvendes til foder eller konsum kan ikke bruges under denne ordning. Der må kun dyrkes træer og buske, der producerer plantedele, som kan anvendes til de nævnte formål. Følgende træer og buske anses for at kunne opfylde betingelserne: blærespirea, grøn el, fjeldribs, gedeblad, liguster, lind, benved, gyvel, hunderose, klitrose, virginiarose, æblerose, blågrøn rose, sargents æble, slåen, syren, snebær og tørst. Andre plantearter vil kunne godkendes, hvis der fremlægges dokumentation for, at de kan anvendes til ovennævnte formål. Stauder Der må dyrkes følgende stauder: Stauder, navnlig stauder, der producerer materiale, som kan anvendes til kurvemagerarbejde og andre flette-arbejder (herunder børstenbinder-arbejder). Stauder, der producerer plantedele og som hovedsageligt anvendes til fremstilling af parfumer, farmaceutiske produkter, insektbekæmpelsesmidler, afsvampningsmidler o.lign. Stauder, der producerer plantedele, der kan anvendes til foder eller konsum, kan imidlertid ikke anvendes under denne ordning. Der kan i princippet anvendes alle stauder, der ikke kan anvendes til foder eller fødevarer. 4

5 DYRKNING B2. Slutprodukt Hvis De selv anvender, sælger eller forærer råvarer bort, skal råvaren anvendes til en godkendt slutanvendelse bilag B. Bemærk, at vegetabilsk opformering, herunder stiklingeproduktion, samt juletræer, pyntegrønt og lign. er ikke godkendte slutprodukter under non-food ordningen. Yderligere oplysninger om godkendte råvarer og godkendte slutanvendelser kan fås ved henvendelse til Direktoratet for FødevareErhverv. B3. Markstørrelse En non-food mark skal være mindst 0,30 ha, og markstørrelsen skal i ansøgningen om hektarstøtte anføres med 2 dec. Mindre marker kan dog anvendes, hvis de er varigt afgrænsede med f.eks. veje, mure, hegn, skel o.l. som forhindrer sammenlægning med andre marker. En non-food mark skal endvidere være mindst 20 meter bred i over halvdelen af sin længde. Et non-food areal med afgrøder uden kontraktpligt kan udgøre en mindre del af en større udtaget sammenhængende mark, hvor den resterende del er braklagt. I det tilfælde behøver non-food arealet ikke at overholde ovennævnte mindste mål. F.eks. kan 0,10 ha af et udtaget areal på 1,20 ha tilplantes med non-food skovtræer. På sådanne småarealer med non-food skovtræer stilles der ikke egentlige krav til plantetæthed og planteafstand, men arealerne (klyngerne/grupperne) skal være veldefinerede og velafgrænsede. Hvis et areal med non-food afgrøder uden kontraktpligt tages ud af non-food produktion kan slåning / høst undlades. Plantemateriale fremvokset i udtagningsperioden må imidlertid ikke anvendes til foder eller fødevarer. I ansøgningen om hektarstøtte (se kapitel E) skal sådanne blandede udtagne marker opdeles i en braklagt mark og en nonfood mark, også selvom non-food arealet består af flere klynger. 5

6 ÆNDRINGER C. Ændringer Fra non-food dyrkning til braklægning Hvis De ikke kan producere den påtænkte råvare, og dermed ændrer fra non-food produktion til braklægning, skal Direktoratet for FødevareErhverv straks underrettes. Det areal, hvorpå De ikke længere dyrker non-food afgrøder, skal braklægges på en sådan måde, at intet plantemateriale fra det pågældende areal vil blive anvendt til nogen form for foder eller fødevare. Derefter skal reglerne for braklægning overholdes. Fra braklægning til non-food dyrkning Hvis en udtaget mark, der i ét høstår har været braklagt, ønskes etableret med en non-food afgrøde det efterfølgende høstår, kan mekanisk jordbehandling først ske fra den 20. oktober. I så tilfælde skal non-food afgrøden etableres senest den 31. maj i det efterfølgende år. Hvis der skal etableres non-food afgrøde i løbet af eftersommeren og efteråret, kan mekanisk jordbehandling, tilsåning og gødskning dog ske fra den 15. juli. Plantebeskyttelsesmidler, herunder ukrudtsmidler kan fra den 1. september anvendes på udtagne marker, hvis der i det efterfølgende høstår dyrkes en non-food afgrøde. 6

7 SÆRLIGE ORDNINGER D. Særlige ordninger 20 årig udtagning af agerjord Arealer, der er udtaget i 20 år med støtte fra Direktoratet for FødevareErhverv (tidligere Strukturdirektoratet), kan ikke anvendes til dyrkning af non-food afgrøder under ordningen om hektarstøtte. Skovrejsning på landbrugsarealer Arealer, der er tilplantet med støtte fra Skov- og Naturstyrelsen, og som er anvendt til at opfylde udtagningspligten under ordningen om hektarstøtte, betragtes ikke som non-food afgrøde under denne ordning. Maksimalt non-food areal De udtagne arealer med non-food afgrøder kan aldrig overstige 21,6% af det areal, der søges støtte til på bedriften. I tilfælde, hvor amtet tillader en højere udtagning end 21,6% inden for SFL-områder, skal den del af de udtagne arealer, der overstiger 21,6% således braklægges, og kan derfor ikke dyrkes med non-food afgrøder. Udtagne arealer, der forpagtes ud over Landbrugslovens 15 km-grænse, kan ikke anvendes til dyrkning af non-food afgrøder. Flerårig garantibetaling Arealer, der er tilmeldt ordningen med flerårig garantibetaling kan dyrkes med non-food afgrøder, jf. dog maksimalt non-food areal ovenfor. Andre tilskudsordninger Der kan ikke ydes tilskud til læplantning (i henhold til Fødevareministeriets kollektive eller individuelle læplantningsordninger) på arealer, der anmeldes som udtaget under hektarstøtteordningen. Der kan derimod søges om tilskud til vildtbeplantning til arealer som beplantes med non-food træer efter denne vejledning. Vildtbeplantningstilskud søges hos Statsskovdistriktet. Det er imidlertid en forudsætning, at ansøger underskriver en erklæring over for Skov- og Naturstyrelsen om, at beplantningen er etableret med henblik på at opnå en varig beplantning. Skovrejsningsområder Amtet har udpeget områder, hvor skovrejsning er henholdsvis ønsket, neutralt eller uønsket. Vildtbeplantning, læhegn og supplerende løvbeplantning vil normalt ikke blive betragtet som skov pga. artsammensætningen og det beskedne omfang. Som hovedregel betegnes skov, som et areal bevokset træer, der danner eller inden for et rimeligt tidsrum vil danne sluttet skov af højstammede træer. Omfanget af arealet skal være større end ½ ha og mere end 20 m bred. 7

8 HENVENDELSE TIL DIREKTORATET FOR FØDEVAREERHVERV E. Henvendelse til Direktoratet for FødevareErhverv Ansøgning om hektarstøtte I den årlige ansøgning om hektarstøtte skal De udfylde ansøgningsskemaets specifikation af udtagne arealer. På denne specifikation skal De oplyse, hvilket år De næste gang forventer at høste afgrøden og anføre forventet interval mellem hver høst. Hvis der i dyrkningsperioden opstår forhold, som ændrer de hidtil afgivne oplysninger, skal De straks meddele dette til Direktoratet for FødevareErhverv. Ansøgningsnummer og stregkoder Direktoratet for FødevareErhverv har sammen med det seneste fortrykte ansøgningsskema medsendt et ark stregkodemærkater med angivelse af ansøgningsnummer og en stregkode. Ansøgere, der tidligere har søgt om hektarstøtte, skal derfor anvende stregkodemærkat ved alle skriftlige henvendelser til Direktoratet for FødevareErhverv, også på non-food kontrakter og ved brug af øvrige non-food blanketter. Hvis De ikke tidligere har søgt om hektarstøtte, og derfor ikke er i besiddelse af et sæt mærkater, skal De ved alle henvendelser til Direktoratet for FødevareErhverv oplyse Deres navn, adresse samt person- og SE-nummer. Ansøgningsnummeret er det nummer, som ansøgningen om hektarstøtte er registreret under i Direktoratet for FødevareErhverv. Kvittering for indsendelse Ved indsendelse af materiale pr. telefax skal De umiddelbart herefter indsende original-dokumentet. Materialet vil i så fald blive regnet for modtaget den dag, telefaxen er indgået. En telefaxkvittering anerkendes som bevis for, at materialet er fremsendt rettidigt pr. telefax. Ved indsendelse af originalen bør De få en indleveringsattest for almindeligt brev på posthuset, og beholde en kopi af det indsendte. 8

9 STIKORD juli årig udtagning oktober...6 A ansøgningsnummer...8 ansøgning om hektarstøtte... 3;5;8 B blanketter...8 F flerårige afgrøder...3 forarbejdningsvirksomhed...3 G godkendte afgrøder...4 H hektarstøtte... 3;5;7;8 J juletræer...5 K kvittering for indsendelse...8 L læplantning...7 M markstørrelser...5 O opkøber...3 P producent...3 pyntegrønt...5 S skov...4;7 skovtræer...4;5 skovtilplantning...7 slutprodukter...5 stauder...4 T telefax...8 træer og buske...4 U udtagning...3;7 V vildtbeplantning...7 9

10 BILAG A Råvarer, der kan dyrkes på udtagne landbrugsarealer, når de er bestemt til fremstilling af de produkter, der er nævnt i bilag B KN-kode Kortfattet varebeskrivelse ex ex ex ex Hurtigvoksende skovtræer med en omdriftstid på højst ti år. Træer og buske, der producerer vegetabilsk materiale henhørende under KN-kode 1211 og kapitel 14 i den Kombinerede Nomenklatur, bortset fra træer og buske, som kan anvendes til konsum og/eller foderbrug. Stauder (f.eks Miscanthus sinensis), dog ikke stauder, som kan anvendes til konsum og/eller foderbrug, navnlig stauder, der producerer vegetabilsk materiale, som er omfattet af KN-kode 1211, dog ikke lavendel, lavendin og salvie og af kapitel 14 i den Kombinerede Nomenklatur. Euphobia lathyris, Sylibum marianum og Isatis tinctoria Digitalis lanata, Secale cornutum og Hypericum perforatum undtagen vegetabilsk materiale, som kan anvendes til konsum eller foderbrug. 10

11 BILAG B Tilladte non-food slutprodukter, der er fremstillet af råvarer, og som er anført i bilag A Alle produkter i Den Kombinerede Nomenklatur i kapitel samt - produkter, der henhører under kapitel 15, og anvendes til andre formål end konsum eller foder, - KN-kode til direkte anvendelse i motorbrændstof eller til forarbejdning til anvendelse i motorbrændstof, - emballeringsmateriale henhørende under KN-kode ex og på betingelse af, at der foreligger bevis for at produkterne er blevet anvendt til non-food formål efter artikel 7, stk. 2, i non-food forordningen, - mycelium under KN-kode , - schellak og lign. vegetabilske carbohydratgummier, naturharpikser, gummiharpikser og balsamer henhørende under KN-kode 1301, - safter og ekstrakter af opium henhørende under KN-kode , - safter og ekstrakter af pyrethrum eller af planterødder indeholdende rotenon henhørende under KN-kode , - andre planteslimer og gelatineringsmidler henhørende under KN-kode alle produkter, der er anført i bilag 1, og forarbejdede produkter afledt heraf, som anvendes som brændstof til energiproduktion, - alle produkter, der er nævnt i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1722/93 forudsat at de ikke er fremstillet af korn eller kartofler, der er dyrket på udtagne landbrugsarealer, og/eller ikke indeholder produkter, der er afledt af korn eller kartofler, som er blevet dyrket på udtagne landbrugsarealer, - alle produkter, der er nævnt i Rådets forordning (EØF) nr. 1010/86, som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1126/96, forudsat at de ikke er fremstillet af sukkerroer, der er dyrket på udtagne landbrugsarealer, og ikke indeholder produkter, der er afledt af sukkerroer, som er blevet dyrket på udtagne landbrugsarealer. Slutproduktet skal have en sådan form, at det ikke umiddelbart kan anvendes til foder eller fødevarer. Bemærkninger til ovenstående Kapitel 1 til 24 i Den Kombinerede Nomenklatur (også kaldet den Fælles Toldtarif) omhandler uforarbejdede og let forarbejdede organiske produkter og produkter af organisk oprindelse. Kapitel 15 omhandler olie og fedtstoffer samt produkter afledt heraf. KN-kode er denatureret ethanol. KN-kode er "Varer fremstillet ved ekspandering eller ristning af korn eller kornprodukter". KNkode 1905 omhandler bagværk og lignende af mel eller stivelse. Kommissionens forordning (EØF) nr. 1722/93 omhandler markedsordningen for stivelse. Rådets forordning (EØF) nr. 1010/68 omhandler markedsordningen for sukker. 11

12 BILAG C Retsregler Grundforordning Rådets forordning (EF) nr. 1251/1999 af 17. maj 1999 om indførelse af en støtteordning for producenter af visse markafgrøder. ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 2704/1999 Rådets forordning (EF) nr. 1672/2000 Non-food forordning Kommissionens forordning (EF) nr. 2461/1999 om gennemførelsesbestemmelser for så vidt angår anvendelse af udtagne landbrugsarealer med henblik på tilvejebringelse af materialer til fremstilling i Fællesskabet af produkter, som ikke primært er bestemt til konsum eller foderbrug. ændret ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 827/2000 af 27. april Kontrolforordning Kommissionens forordning (EØF) nr. 3887/92 af 23. december 1992 om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger. bl.a. ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 229/95 af 3. februar 1995 Kommissionens forordning (EF) nr. 1648/95 af 6. juli 1995 Kommissionens forordning (EF) nr. 1012/1999 af 12. maj Lov Lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. jf. lovbekendtgørelse nr. 65 af 9. februar 1996 som ændret ved lov nr. 349 af 2. juni Bekendtgørelser Bekendtgørelse nr. 507 af 23. juni 1999 om administration af og kontrol med Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. Bekendtgørelse nr. 975 af 10. december 1999 om ydelse af støtte til producenter af visse markafgrøder (Hektarstøtteordningen). Ny bekendtgørelse er under udarbejdelse. Hektarstøttevejledning Hektarstøtte og anmeldelse af foderarealer, Vejledning til planlægning af høsten Non-food vejledninger Regelsættet vedr. dyrkning af non-food afgrøder på udtagne arealer er beskrevet i følgende vejledninger: Kontraktpligtige non-food afgrøder. Vejledning og blanketter. Producenter. Kontraktpligtige non-food afgrøder. Vejledning og blanketter. Opkøbere og forarbejdere. Non-food afgrøder uden kontraktpligt. Vejledning for producenter. 12