Lokalplan Forsyningsanlæg, Vivild Varmeværk MILJØ OG KULTURFORVALTNINGEN

Transkript

1 MILJØ OG KULTURFORVALTNINGEN Lokalplan Forsyningsanlæg, Vivild Varmeværk Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf:

2 VEJLEDNING LÆSEVEJLEDNING Lokalplanen er opdelt i 2 hovedafsnit, en redegørelsesdel og en bestemmelsesdel. I redegørelsesdelen beskrives lokalplanens baggrund og indhold samt intentionerne med planen. Desuden beskriver redegørelsesdelen lokalplanens forhold til anden planlægning. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med overordnede landsplandirektiver, kommuneplanen samt vedtagne forsyningsplaner. Lokalplanen er bindende for de omfattede ejendomme. Planen medfører ikke umiddelbar handlepligt, således kan eksisterende lovlige forhold fortsætte som hidtil. Lokalplanen er bindende for fremtidige ændringer og nyanlæg. Lokalplanen er udarbejdet af Norddjurs Kommune 2

3 INDHOLD INDHOLDSFORTEGNELSE Læsevejledning 2 Borgernes indflydelse på lokalplanlægningen 2 LOKALPLANENS REDEGØRELSE 4 Lokalplanens baggrund 4 Lokalplanens indhold 4 Lokalplanens forhold til anden Lovgivning / planlægning 6 Planlægning af kystområderne 6 Naturbeskyttelsesloven 7 Habitatdirektivet 7 Skovloven 7 Museumsloven 7 Jordforureningsloven 7 Landbrugsloven 7 Miljøvurdering 7 Støjforhold 8 Drikkevandsinteresser - OD 8 Kommuneplan 8 Lokalplanforhold 8 Teknisk forsyning 8 Klimatilpasning 9 Norddjurs Kommunes kompetenceplan 9 LOKALPLANENS BESTEMMELSER Lokalplanens formål Områdets afgrænsning og zonestatus Områdets anvendelse Udstykning Veje, stier, parkering og byggelinier Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Ubebyggede arealer, beplantning og hegn Tekniske installationer Servitutter og ophævelse af eksisterende lokalplan Øvrige tilladelser Betingelser for ibrugtagning af ny bebyggelse Lokalplanens retsvirkninger Vedtagelsespåtegning 13 Kortbilag 1, matrikelkort 14 Kortbilag 2, lokalplankort 15 3

4 REDEGØRELSE LOKALPLANENS REDEGØRELSE Lokalplanens baggrund Vivild Varmeværk a.m.b.a. har søgt om tilladelse til etablering af et m2 solvarmeanlæg i Vivild. Vivild Varmeværk a.m.b.a. ønsker at sikre billig og bæredygtig energiforsyning ved at en del af varmeproduktionen baseres på vedvarende energi. Projektforslaget omhandler etablering af m2 solpaneler m3 akkumuleringstank Solvarmeanlægget i Vivild ønskes etableret i forbindelse med Vivild Varmeværk a.m.b.a. i et område, der i Kommuneplan 2017 er udlagt til erhvervsområde 516. Området er endvidere omfattet af lokalplan nr Erhvervsområde ved Nørregade i Vivild. Området er endnu ikke udbygget, men bliver benyttet til landbrugsproduktion i form af planteavl. Norddjurs Kommune traf d. 16. november 2016 afgørelse om, at etablering af solvarmeanlæg og akkumuleringstank er umiddelbart tilladt efter lokalplanen. Solpaneler og akkumuleringstank blev herefter påbegyndt etableret. Kommunens afgørelse blev d. 20. marts 2017 påklaget til Planklagenævnet Planklagenævnet har d. 9. juni 2017 ophævet kommunens afgørelse. Nævnet finder ikke, at opførelsen af et solvarmeanlæg og akkumuleringstank er omfattet af anvendelsesbestemmelsen i lokalplanen og anlægget er således i strid med lokalplanens principper. Nævnet skriver i afgørelsen, at kommunen skal sikre, at der enten sker fysisk lovliggørelse i form af, at solvarmeanlægget nedrives, eller i form af, at der sker en retlig lovliggørelse ved at udarbejde en ny lokalplan for området, hvor anlægget er placeret. Norddjurs Kommune har valgt at sikre en retlig lovliggørelse ved at udarbejde nærværende nye lokalplan, som bliver gældende for området. Den nye lokalplan afgrænses så selve varmeværket og solvarmeanlægget bliver indeholdt. Det øvrige lokalplanområde vil fortsat være omfattet af lokalplan nr Erhvervsområde ved Nørregade i Vivild. Lokalplanens indhold Denne lokalplan giver mulighed for opførelse af energiforsyningsanlæg i form af solvarmeanlæg, solcelleanlæg og lign. Lokalplanen fastlægger de nærmere retningslinjer for områdets anvendelse, herunder etablering af afskærmende beplantning. 4

5 REDEGØRELSE r Nørreg ade No st y dk en j ve Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering, DDO COWI 5

6 REDEGØRELSE Området er beliggende i Vivild og er afgrænset af Nordkystvejen mod nord, Nørregade mod vest, en landbrugsejendom mod syd og idrætsbaner samt et mindre skovareal mod øst. Beplantning Delområde II: Der skal etableres afskærmende beplantningsbælte rundt om solvarmeanlægget på nær mod øst, hvor der er et eksisterende plantebælte. På det smalle areal mod syd tæt på Nørregade, hvor der ikke er plads til solpaneler, skal der ikke etableres beplantningsbælte. Det vil være muligt at lade får eller andre dyr afgræsse området. Begrundelse for placering af solfangeranlæg og tank For at mindske varmetabet, er det vigtigt, at solvarmeanlæggets akkumuleringstank ligger så tæt på selve varmeværket som muligt. Den eksisterende lokalplan nr udlægger arealet til erhvervsformål. Det fremgår af lokalplanen, at den maksimale bygningshøjde er 8,5 m, men at enkelte bygninger eller bygningsdele dog kan tillades opført i en større højde, såfremt det er nødvendigt af hensyn til virksomhedens indretning og drift. Lokalplanen blev vedtaget i 2004 og blev ikke påklaget. Indenfor lokalplanområdet samt i området ved siden af mod vest, er der opført flere større erhvervs- og industrianlæg samt skorstene. Arealet, hvor solpanelerne og akkumuleringstanken placeres ligger tæt op ad det eksisterende varmeværk, hvilket er en forudsætning for en hensigtsmæssig udnyttelse af varmen. Det er muligt at placere akkumuleringstanken op ad eksisterende høj beplantning, så den ikke er synlig nede fra byen og så den påvirker omgivelserne mindst muligt. I forvejen påvirkes lokalplanområdet og omgivelserne visuelt af flere erhvervsvirksomheder og industrianlæg. Det er kommunens vurdering, at selve solvarmeanlæggets solpaneler ikke vil påvirke omgivelserne visuelt, da der skal anvendes paneler med lav refleksion ligesom arealet bliver omkranset af afskærmende beplantning på alle sider. Det eneste synlige del af anlægget vil blive akkumuleringstanken. Da denne tank vil blive placeret op ad eksisterende høje bøgetræer, vil den visuelle påvirkning mindskes betydeligt ligesom tanken vil passe naturligt ind i omgivelser, der allerde er bebygget med erhvervsvirksomheder. LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN LOVGIVNING / PLANLÆGNING Planlægning af kystområderne Lokalplanområdet ligger ikke i kystnærhedszonen. 6

7 REDEGØRELSE Naturbeskyttelsesloven 3 områder -enge, søer etc. Der findes ikke arealer indenfor lokalplanområdet, der er omfattet af naturbeskyttelsesloven. Habitatdirektivet Natura 2000 Habitatdirektivet bilag IV arter Norddjurs Kommune vurderer, at det på grund af afstanden til nærmeste Natura 2000 område kan udelukkes, at projektet kan medføre væsentlige konsekvenser for arter eller naturtyper i de internationale naturbeskyttelsesområder. Der ikke registreret arter der er omfattet af Habitatbekendtgørelsens bilag IV i området. Norddjurs Kommunes vurderer heller ikke, at området kan fungere som yngle- eller rasteområde for evt. bilag IV arter. Skovloven Der er ingen skov i nærheden af lokalplanområdet. Museumsloven Lokalplanforslaget tilsendes Djurslands Museum til arkivalsk kontrol og besigtigelse af området for en vurdering af, om der er spor af fortidsminder indenfor lokalplanområdet. Fremkommer der under anlægsarbejdet i lokalplanområdet fortidsminder, oldsager og lignende, skal arbejdet straks standses og Djurslands Museum tilkaldes for besigtigelse, jævnfør museumslovens 25 og 27. Jordforureningsloven Arealet er hverken områdeklassificeret som lettere forurenet eller kortlagt på V1 eller V2 niveau, så jordflytning fra arealet kan ske uden anmeldelse til Norddjurs Kommune. Såfremt der i forbindelse med anlæg eller byggeri alligevel skulle blive fundet tegn på forurening, skal arbejdet standes øjeblikkeligt og kommunen underrettes, således at der kan iværksættes foranstaltninger til forhindringer af følgevirkninger. Uanset, at der på arealet ikke er registreret nogen kendt forurening, påhviler det dog stadig ejer eller bruger at sikre, at de øverste 50 cm jord er rene eller at der er etableret en varig fast belægning, jf. jordforureningslovens 72 b. Landbrugsloven Lokalplanområdet er ikke omfattet af landbrugspligt. Miljøvurdering Ifølge bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), lbk. nr. 448 af 10. maj 2017, skal alle fysiske planer, som skønnes at få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Norddjurs Kommune har foretaget screening af nærværende lokalplan og vurderer som planmyndighed, at planen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og den skal ikke miljøvurderes. 7

8 REDEGØRELSE Planen omfatter et mindre område på lokalt plan. Planen giver ikke mulighed for større anlægsprojekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Planen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde og planen får ikke en væsentlig indvirkning på miljøet, jvnf. kriterierne i lovens bilag 2. Støjforhold Der vil ikke være nogen støjpåvirkning af omgivelserne. Drikkevandsinteresser - OD Området er udpeget med almindelige drikkevandsinteresser OD. Der er ikke øvrige udpegninger i relation til drikkevand/ grundvand. Kommuneplan 2017 for Norddjurs Kommune Lokalplanens anvendelse af området er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen. Lokalplanområdet er i Kommuneplanens hovedstruktur omfattet af ramme nummer 516, erhvervsområde. For at kunne udnytte arealet til teknisk anlæg, skal der udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplantillægget vil blive vedtaget sideløbende med lokalplanen. Lokalplanens bestemmelser bringes dermed i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for lokalplanlægningen. Nordkystvejen Nørregade Ny ramme Eksisterende del af kommuneplan, som med kommuneplantillægget bliver ændret til teknisk anlæg Lokalplanforhold Lokalplanområdet har siden 2004 været omfattet af lokalplan nr Erhvervsområde ved Nørregade i Vivild. Lokalplan aflyses ved den endelige vedtagelse af denne lokalplan på de af denne lokalplan omhandlede ejendomme. Teknisk forsyning Spildevand Lokalplanområdet er omfattet af spildevandsplanen. 8

9 REDEGØRELSE Vand Lokalplanområdet er omfattet af vandforsyningsplanen. Lokalplanområdet forsynes fra Vivild Vandværk a.m.b.a. Varme Lokalplanområdet er beliggende indenfor varmeplanen. Klimatilpasning Oversvømmelser fra overfladevand Oversvømmelser fra overfladevand sker primært i forbindelse med skybrudshændelser i sommerhalvåret samt ved oversvømmelser fra nærliggende vandløb i forbindelse med skybrud og stormhændelser. Det er ejers eget ansvar at beskytte sin ejendom mod disse ekstremhændelser enten ved midlertidige beskyttelse eller permanente løsninger. Norddjurs Kommunes kompetenceplan Når det af lokalplanens punkter fremgår, at kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation eller godkendelse, betyder det, at afgørelsen træffes i henhold til den til enhver tid gældende kompetenceplan. Kompetenceplanen vedtages af kommunalbestyrelsen og uddelegerer i visse sager beslutningskompetencen til fagudvalg og/ eller til fagforvaltning. 9

10 BESTEMMELSER LOKALPLANENS BESTEMMELSER Lokalplan Forsyningsanlæg - Vivild Varmeværk Områdets størrelse er ca. 2,28 ha. I henhold til lov om planlægning, lov nr. 668 af 08/06/2017 fastsættes herved følgende bestemmelser for det i punkt 2 nævnte område. 1.0 Lokalplanens formål Lokalplanens formål er at sikre: 1.1 at området kan anvendes til varmeværk, anlæg til produktion af vedvarende energi i form af solvarmeanlægget og lignende samt de for anlæggets drift nødvendige tekniske installationer og bygninger, 1.2 at risikoen for refleksioner minimeres, 1.3 at anlægget fremstår harmonisk på arealet, 1.4 at der friholdes areal til beplantningsbælte for at muliggøre afskærmende beplantning, der medvirker til, at solvarmeanlægget indpasses i landskabet. 2.0 Områdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Lokalplanens område afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 14ae og 19g begge Vivild By, Vivild samt alle parceller, der udstykkes indenfor lokalplanområdet efter lokalplanens endelige vedtagelse 2.2 Lokalplanområdet er beliggende i byzone. Ophør 2.3. Ophører brugen af solvarmeanlægget, skal anlægget inkl. fundamenter, tekniske anlæg og installationer samt arbejdsarealer og veje, der alene anvendes til solvarmeanlægget, fjernes af grundejer inden ét år efter, at driften er ophørt. Arealer, der før etablering af solvarmeanlægget var landbrugsarealer, skal af grundejer reetableres til landbrugsmæssig drift. Dette skal ske uden udgift for det offentlige, det vil sige, at stabilgrus og andet vejmateriale, fundament, bygninger, stativ osv. skal fjernes. Hvis fjernelse og reetablering ikke er sket inden ét år, kan kommunen lade arbejdet udføre for grundejerens regning. 3.0 Områdets anvendelse 3.1 Området må kun anvendes til teknisk anlæg i form af forsyningsanlæg, varmeværk og solvarmeanlæg eller lign. energiproduktion 3.2 Området inddeles i 2 delområder: 10

11 BESTEMMELSER Delområde I: Eksisterende varmeværk Delområde II: Solpaneler og lignende anlæg til produktion af vedvarende energi samt akkumuleringstank. Dette område må afgræsses af får 4.0 Udstykning 4.1 Evt. udstykning skal godkendes af Norddjurs Kommunalbestyrelse. 5.0 Veje, stier, parkering og byggelinier 5.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Nørregade. 5.2 Der kan etableres interne serviceveje. 5.3 Der pålægges byggelinje på 5 m fra vejkant langs Nørregade. Solpaneler og lign. er undtaget herfra. 5.4 Langs Nordkystvejen er pålagt en byggelinje på 20 m fra vejmidte jf Bebyggelsens omfang og placering 6.1 I delområde I kan der foretages nødvendige udvidelser af eksisterende anlæg. Bebyggelsens højde må ikke overstige 10 m. Enkelte bygningsdele, skortsten o.lign. kan dog tilladels opført i en større højde såfremt det er nødvendigt af hensyn til virksomhedens indretning og drift. 6.2 I delområde II må der opføres et anlæg i form af solvarmeanlæg eller lign. anlæg til produktion af vedvarende energi samt akkumuleringstank og læskur for fårehold. Bebyggelsens højde må ikke overstige 8,5 m. Enkelte bygningsdele kan dog tillades opført i en større højde, såfremt det er nødvendigt af hensyn til virksomhedens indretning og drift. Akkumuleringstanken må opføres i en højde af 22 m målt fra terræn. Tanken skal opføres indenfor felt A, jf. kortbilag Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Alle udvendige bygningssider, der ikke fremstår som blank mur, samt sokler skal fremtræde i farver dannet af hvidt, sort eller jordfarver. 7.2 Skiltning må kun finde sted med kommunens tilladelse i hvert tilfælde og efter udtalelse fra grundejerforeningen. 7.3 Der skal benyttes solpaneler med lav refleksion 11

12 BESTEMMELSER 8.0 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn 8.1 Ubebyggede arealer skal ved beplantning, befæstelse eller lignende gives et ordentligt udseende, ligesom en passende orden ved oplagring af materialer skal overholdes. 8.2 Terrænreguleringer på mere end +/- 50 cm i forhold til eksisterende terræn og nærmere naboskel end 50 cm må kun foretages efter tilladelse fra bygningsmyndigheden. 8.3 I område II indhegnes anlægget med et 1.5 m højt trådhegn. 8.4 Der skal etableres de på kortbilag 2 viste beplantningsbælter, som i løbet af 4-5 år bliver min. 2,5 m højt og giver en vedvarende effektiv afskærmning. Beplantningsbælterne skal stedse vedligeholdes. Beplantningsbælterne skal etableres som et 3-rækkers læhegn og skal bestå af hjemmehørende arter. Beplantningsbæltet må gennemskæres af de nødvendige overkørsler til arealet. Hvis beplantningsbæltet mod øst fældes, skal det genetableres på matr. nr. 14ae Vivild By, Vivild. 9.0 Tekniske installationer 9.1 Ledningsanlæg må kun udføres med jordkabler. 9.2 Bebyggelse skal tilsluttes offentlig spildevandsledning jf. Spildevandsplanen for Norddjurs Kommune. 9.3 Tag- og overfladevand skal i størstedelen af delområde II håndteres lokalt og nedsives på egen grund, jf. Spilde vandsplanen for Norddjurs Kommune. Delområde I er tilsluttet separatkloakering, hvorved tag- og overfladevand afledes til spildevandsforsyningens regnvandsledning eller ved lokal nedsivning på grunden. 9.4 Vandforsyning skal ske fra Vivild Vandværk A.M.B.A. 9.5 Eksisterende forsyniningsledninger indenfor lokalplanområdet skal respekteres Servitutter og ophævelse af eksist. lokalplan 10.1 Der er ikke tinglyst servitutter indenfor lokalplanområdet, som skønnes at være i modstrid med lokalplanens bestemmelser Langs Nordkystvejen er der tinglyst deklaration af 19. juni 1970 om byggelinje på 20 m fra vejmidte + tillæg for højdeforskel. Inden for denne byggelinje må der ikke opføres byggeri. Lokalplanen strider ikke imod dette forhold. 12

13 BESTEMMELSER 10.3 lokalplan nr Erhvervsområde ved Nørregade i Vivild aflyses for så vidt angår matr. nr. 14ae og 19g begge Vivild By, Vivild og erstattes med nærværende lokalplan Øvrige tilladelser Fårehold til afgræsning af areal under solpaneler kræ ver tilladelse fra Norddjurs Kommune i henhold til relevant lovgivning Betingelser for ibrugtagning af ny bebyggelse 12.1 Solvarmeanlægget må ikke tages i brug før beplantningsbælterne vist på kortbilag 2 er etableret Lokalplanens retsvirkninger 13.1 Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge 18 i Lov om Planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom indenfor lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, planen søger at skabe eller fastholde. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan Vedtagelsespåtegning 14.1 Forslag til lokalplan Forsyningsanlæg - Vivild Varmeværk er vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse den 12. september

14 KORTBILAG Kortbilag 1 Matrikelkort Mål 1:2000 Lokalplangrænse 14

15 KORTBILAG Delområde II A Delområde I Lokalplangrænse Felt A, 15x15 m, akkumuleringstank Beplantningsbælte Kortbilag 2 Lokalplankort Mål 1:

16 Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf: