Ansøgning om prækvalifikation Boligsocial helhedsplan i i Svendborg. (Skovparken, Elmevænget, Bispeløkken/Priorvej, Munkevænget,

Transkript

1 Ansøgning om prækvalifikation Boligsocial helhedsplan i i Svendborg. (Skovparken, Elmevænget, Bispeløkken/Priorvej, Munkevænget, Sandalsparken, Jægermarken, Toftemarken/Klintemarken/Frilandsvej, Hjerteparken) Fællessekretariatet

2 Skovparken Elmevænget Bispeløkken/ Priorvej Munkevænget Sandalsparken Jægermarken Toftemarken/Klintemar ken/frilandsvej Hjerteparken Svendborg Indledning På vegne af BSB-Svendborg, Svendborg Andelsboligforening, og Svendborg kommune ansøges om prækvalificering til en ny boligsocial helhedsplan i Svendborg for perioden 1. januar 2018 til 31. december 2021 omfattende boligafdelingerne: Skovparken, Elmevænget, Bispeløkken/ Priorvej, Munkevænget, Sandalsparken, Jægermarken, Toftemarken/Klintemarken/Frilandsvej, og Hjerteparken. Geografisk er boligafdelingerne spredt ud over Svendborg by, men de samler sig i 3 områder. De 8 afdelinger har i alt lejligheder og beboere. 1 Skovparken og Jægermarken er omfattet af den nuværende boligsociale helhedsplan, og det vurderes, at der er stort behov for at fortsætte en boligsocial indsats i disse boligområder. Skovparken er fortsat et meget udsat boligområde om end udviklingen går i den rigtige retning på en række parametre. Ligeledes er Jægermarken fortsat et boligområde med betydelige sociale udfordringer og området har pt. en meget høj fraflytningsprocent. De seks nye boligområder er der betydelige bekymringer for grundet udviklingen i beboersammensætningen og de socioøkonomiske tendenser i de pågældende afdelinger. Problemkompleks Beboersammensætningen Beboersammensætningen i de respektive afdelinger er meget blandet om end med forskelle afdelinger imellem. Samlet set er boligafdelingerne især kendetegnet ved, at der er relativt mange: Beboere med anden etnisk baggrund end dansk, børn og unge under 18 år, enlige forældre, unge voksne (18 29 år) og enlige uden børn. Andel beboere med anden etnisk baggrund end dansk Ændring i procent Andel af børn under 18 år Andel af børn under 18 år for beboere med anden etnisk baggrund end dansk Andel af børn som bor med en forsørger Andel unge voksne (18-29 år) Andel enlige uden børn 47,0 51,6 25,2 46,7 43,2 46,8 38,3 21,5 7,6-14,4 +34,0 +66,6 +55,7 +67,4 +44,4 +9,3 +22,9 +15,2 27,0 14,0 17,8 32,7 30,2 26,7 10,2 11,7 19,7 31,7 20,9 32,1 42,8 37,0 33,1 17,5 19,1 8,2 36,4 20,0 41,7 53,7 46,2 38,3 39,0 51,4 20,7 20,8 14,0 21,5 12,7 11,5 22,8 21,6 18,7 13,3 53,5 44,0 72,2 38,0 45,0 51,2 62,9 75,7 40,3 1 Se bilag 1 1

3 Andelen af beboere med anden etnisk baggrund end dansk Andelen af beboere med anden etnisk baggrund end dansk er i de fleste af boligafdelingerne steget markant siden Det skyldes især, at nye borgere med asylstatus, som er kommet til Svendborg Kommune i perioden, er blevet boligplaceret i afdelingerne. Den eneste afdeling, hvor andelen af beboere med anden etnisk baggrund end dansk er faldet, er Skovparken, hvor der ikke må boligplaceres nye flygtninge grundet områdets ghettostatus. De respektive afdelingsbestyrelser og ejendomspersonalet er meget optagede af denne udvikling. De oplever store udfordringer på afdelingsniveau med hensyn til kommunikation og information, normer og regler for adfærd, og sammenhængskraften i boligafdelingerne. Professionelle samarbejdspartnere peger på, at mange af de nytilkomne flygtninge har betydelige sociale og personlige udfordringer, og at de har behov for støtte, som ofte rækker udover den kommunale indsats, i en længerevarende periode. Der er desuden indenfor de senere år kommet en del nye beboere med grønlandsk baggrund til afdelingerne. Beboere, som i mange tilfælde også har et stort integrationsbehov og særlige sociale udfordringer grundet misbrug, psykiske problemstillinger med videre. Børn og familieforhold I de fleste af boligafdelingerne bor der relativt set mange børn under 18 år. For gruppen af beboere med anden etnisk baggrund end dansk udgør børnene en endnu større andel. En stor andel af børnene bor alene med en forælder. Derudover er der en del børn, som kommer i boligafdelingerne i weekender og ferier i forbindelse med samvær. En relativ stor andel af familierne er sårbare og udsatte med svag eller ingen tilknytning til arbejdsmarkedet eller uddannelsessystemet Unge voksne (18 29 år) og enlige uden børn I alle boligafdelinger med undtagelse af Munkevænget er der siden 2012 sket en stigning i andelen af unge voksne beboere. Der er en tendens til, at boligområderne med relativt få børn har relativt set flere beboere i kategorierne unge voksne og enlige uden børn, hvilket hænger sammen med de tilgængelige boligtyper. Der er relativt mange af de enlige beboere, som vurderes at være socialt udsatte eller i risikogruppen for at blive det. De har typisk udfordringer i form af somatiske eller psykiske problemstillinger, misbrug, eller social isolation i boligområderne. De socioøkonomiske forhold i boligområderne. Målt på de centrale socioøkonomiske parametre er der en gennemgående negativ udviklingstendens: Andelen af beboere mellem 18 og 64 år i beskæftigelse er faldende samtidigt med, at andelen af beboere udenfor arbejdsmarkedet er stigende. I de boligafdelinger, hvor man har fået mange nye beboere med anden etnisk baggrund end dansk, er der en overrepræsentation i gruppen af beboere udenfor arbejdsmarkedet. Uddannelsesniveauet er generelt meget lavere i samtlige boligområder sammenlignet med kommunen som helhed. I Skovparken ser udviklingen ud til at gå i den rigtige retning, mens der ser ud til at være tale om status quo eller negativ udvikling for flere af 2

4 Skovparken Elmevænget Bispeløkken/ Priorvej Munkevænget Sandalsparken Jægermarken Toftemarken/Klintemar ken/frilandsvej Hjerteparken Svendborg de øvrige boligafdelinger. Der er også relativt færre unge mellem 18 og 29 år under uddannelse i boligafdelingerne. Den gennemsnitlige husstandsindkomst er markant lavere sammenlignet med tallene for hele Svendborg kommune. Set i forhold til den gennemsnitlige husstandsindkomst pr. person er indkomsten særlig lav i de områder, hvor der er relativt mange børn. Andel uden for arbejdsmarkedet (18-64 år) Andel m. grunduddannelse, som højest gn.førte uddannelse (inkl. uoplyst) Andel 18-29årige som ikke er i gang med eller har gn.ført uddannelse Gennemsnitslige hustandsindkomst pr. person (tusinder) 60,3 56,7 55,1 66,3 53,7 61,2 55,7 54,0 36,4 51,5 59,4 50,0 60,7 39,4 49,8 44,8 35,5 20,2 34,6 12,5 33,3 27,6 31,6 31,5 27,3 30,5 17, Andre faktorer Kriminalitet I flere af boligafdelingerne er der relativt mange beboere, som er blevet sigtet for en eller flere hændelser i henhold til straffeloven. I Skovparken er antal af sigtelser og sigtede faldet mere end 50 % siden 2012, mens den modsatte tendens især gør sig gældende for Jægermarkens og Bispeløkkens vedkommende. I de øvrige boligområder er der tale om en mere svingende tendens. Det er ikke indtrykket, at der er væsentligt mere kriminalitet i boligafdelingerne end i resten af kommunen. Det er dog meget bekymrende, at beboerkonsulenterne i Skovparken og Jægermarken med jævne mellemrum får meldinger fra beboere om, at personer med tilknytning til banderne Black Army og UTF færdes og opholder sig i boligområderne. Der er ligeledes med jævne mellemrum rygter om salg af euforiserende stoffer fra skiftende lejemål eller fra udearealerne i begge boligafdelinger. Tryghed i boligafdelingerne Umiddelbart er det opfattelsen, at beboerne generelt føler sig trygge ved at bo og færdes i deres boligafdelinger. Trygheden bliver imidlertid jævnligt sat under pres af forskellige årsager. Udover ovennævnte problematikker drejer det sig typisk om: Brud på husorden og regler i afdelingen, forældres håndtering af deres børn eller mangel på samme, sprog og forståelsesvanskeligheder, udadreagerende beboere med psykiske problemer, beboeres 3

5 misbrugsadfærd, nabokonflikter, slagsmål, færdsel på knallerter og scootere på fællesarealerne med videre. Udlejningssituationen På nuværende tidspunkt oplever de fleste afdelinger kun sporadisk at have tomgang på enkelte og typisk store lejemål. Jægermarken er det boligområde med den største fraflytningsprocent, og her har der indenfor det seneste år været ca. 30 lejemål i tomgang. Den høje fraflytningsprocent kan formentlig i nogen grad tilskrives den forestående renovering. Fysiske helhedsplaner Jægermarken og Toftemarken/Klintemarken/Frilandsvej står foran en større fysisk renovering i perioden I forbindelse med renoveringen opføres et fælleshus for de to afdelinger. Renoveringen betyder huslejestigninger, og at en del mindre lejemål nedlægges. Der er en bekymring for, at renoveringen vil betyde et yderligere pres på Hjerteparkens mindre og billigere lejemål, og at det dermed forstærker den negative udviklingstendens, der har været i Hjerteparkens beboersammensætning i de seneste år. Derfor er inklusionen af Hjerteparken i den kommende boligsociale helhedsplan også vigtig ud fra et forebyggende perspektiv. Andre områdebaserede indsatser Der er få andre områdebaserede indsatser målrettet beboerne i boligafdelingerne, og de finder fortrinsvis sted i Skovparken. I Skovparken er der således etableret et fremskudt jobcenter, som især er målrettet borgere i integrationsperioden i Svendborg Kommune. Der er åbent 2 dage om ugen fra kl , og der kommer borgere fra hele kommunen. Familieafdelingen er repræsenteret i Skovparken i forbindelse med, at den boligsociale helhedsplan og jobcenteret har åben rådgivning hver torsdag. Som nabo til Skovparken ligger Værestedet, som er et uvisiteret og gratis kommunalt værested for børn og unge mellem 9 og 18 år. Værestedet er åbent for børn og unge fra hele byen, men det bruges fortrinsvis af børn og unge fra Skovparken. Svendborg Andels-Boligforening, BSB Svendborg, Cama-kollegierne og Svendborg Kommune har i perioden indgået et samarbejde om ansættelse af en økonomirådgiver. Det er under afklaring, om det er muligt at fortsætte projektet med lokal finansiering. Indsatser og aktiviteter Den kommende boligsociale helhedsplan vil inkludere begge fokusområder Social Arv og Tryghed. Samlet vil der være tale om en helhedsorienteret indsats med fokus på den enkelte beboer, familierne og boligafdelingerne. Nogle af de mest succesrige aktiviteter fra den nuværende boligsociale helhedsplan vil blive videreført og videreudviklet ud fra en vurdering af deres relevans set i forhold til målgruppernes behov og de overordnede målsætninger for den kommende helhedsplan. Ud fra samme kriterier vil der desuden blive inddraget og udviklet nye aktiviteter. Social Arv Forebyggelse og forældreansvar Der er som nævnt mange udsatte og sårbare familier i boligafdelingerne, og de er den primære målgruppe for dette indsatsområde. Forældrene har ofte ingen eller svag tilknytning til 4

6 arbejdsmarkedet og uddannelsessystemet, og de oplever massive udfordringer i forhold til at kunne støtte op omkring deres børns udvikling, skolegang og fritidsliv. Mange af disse familier har anden etnisk baggrund end dansk (herunder også grønlandsk) og er relativt nye i landet. Der vil blive lagt vægt på at styrke den tidligt forebyggende indsats gennem en kombination af individuel støtte og vejledning suppleret med målrettede kollektive læringsforløb med henblik på at gøre familierne mere selvhjulpne og styrke deres ressourcer som kompetente forældre. Der er også et stort behov for at få fædrene med på banen og få dem motiveret til at spille en mere aktiv og konstruktiv rolle i familierne. Men erfaringerne fra den nuværende helhedsplan har vist, at det kræver særlige initiativer målrettet fædrene. Derudover er der et stort potentiale i at få aktiveret de mere ressourcestærke forældre i boligafdelingerne som rollemodeller, netværksskabere og vidensformidlere i langt højere grad. Forslag til indsatser: Nøddeknækker (case manager) for sårbare familier, forældrerådgivning, kursusforløb for forældre/familier, bydelsmor/rollemodeller, fædrene på banen, forældrementorprogram. Samarbejdspartnere: Familieafdelingen, daginstitutioner, skoler, SSP, Sundhedsplejen, Interkulturelt Team, juniorklubber, frivillige foreninger. Målgruppen i tal: Der er 424 husstande med børn i alt i afdelingerne. Der bor i alt 753 børn og unge under 18 år, og 317 af disse har anden etnisk baggrund end dansk. Uddannelse og beskæftigelse Målgruppen for dette indsatsområde er ligeledes fortrinsvis de sårbare og udsatte familier og herunder især de børn og unge, som vokser op i disse familier. Derudover vil der være særligt fokus på de unge voksne, som ikke er kommet videre i uddannelsessystemet efter folkeskolen, eller som har brug for støtte i forhold til at gennemføre uddannelse. For børn og unge i målgruppen er der behov for en flerhed af initiativer med henblik på en tidlig og målrettet indsats, som styrker dem socialt og fagligt, og som ruster dem til at gennemføre uddannelse, opnå tilknytning til arbejdsmarkedet og blive aktive medborgere. Parallelt er der behov for også at styrke forældrenes tilknytning til arbejdsmarkedet, uddannelsessystemet og samfundet, så de kan være rollemodeller i deres egne familier. For de unge voksne og herunder især de mest sårbare er der et stort behov for en mere opsøgende, rådgivende og støttende indsats, som er målrettet dem i kombination med motiverende gruppeforløb, netværksskabelse og praktikpladser i og uden for boligområderne. Forslag til indsatser: Lærings- og lektiecafeer, mentorprogrammer, motiverende gruppeforløb/brandkadet, fritidsjobindsats, opsøgende rådgivning, samarbejde med den fysisk helhedsplan for Jægermarken og Skovparken om oprettelse af praktikpladser. Samarbejdspartnere: UU-center Sydfyn, skoler, ungdomsuddannelserne, SSP, SKP-ung, Jobcenteret, Svendborg Ungdomsskole, Svendborg Juniorklubber, Ungdommens Røde Kors, Foreningen Nydansker, KVINFO, lokale virksomheder, Beredskab Fyn, Brandkadet i Danmark. Målgruppen i tal: Der er 420 børn og unge i alderen 7 17 år, og 527 unge voksne mellem 18 og 29 år, hvoraf 176 ikke er i gang med uddannelse, og som har grundskolen som højest 5

7 gennemførte uddannelse voksne i boligområderne mellem 18 og 64 år er ledige eller uden for arbejdsmarkedet. Trivsel og tryghed Alle beboere er i målgruppen for dette indsatsområde, men der vil dog være særligt fokus på de mange enlige uden børn i boligområderne. Det er opfattelsen, at den nuværende åbne beboerrådgivning, hvor man som beboer altid kan henvende sig uanset problemstilling, er med til at understøtte beboernes oplevelse af trivsel og tryghed i deres boligafdelinger. Den åbne rådgivning har desuden en vigtig brobyggende funktion i forhold til andre relevante tilbud. Der er imidlertid behov for at videreudvikle konceptet for Den åbne rådgivning og herunder at se på mulighederne for i kortere eller længere perioder at inddrage flere relevante faglige kompetencer fra frivillige foreninger, non-profit organisationer og de respektive kommunale forvaltninger. I alle boligafdelinger og boligområder er der desuden et stort behov for at arbejde både strategisk og konkret med målrettede aktiviteter, som fremmer det gode naboskab, ansvarsfølelsen og sammenhængskraften på tværs af generationer og etnisk tilhørsforhold både i og mellem afdelingerne. Forslag til indsatser: Åben rådgivning, naboskabs-, fællesskabs-, og tryghedsfremmende aktiviteter. Samarbejdspartnere: Afdelingsbestyrelserne, ejendomspersonalet, SKP, Sundhedsafdelingen, Ældreafdelingen, Lokalpsykiatrien, Fyns Politi, frivillige foreninger. Målgruppen i tal: Der bor er i alt beboere i de 8 boligafdelinger Kriminalpræventive indsatser Der er behov for at arbejde med forebyggelse af, at børn og unge fra boligafdelingerne indleder en kriminel løbebane. Dette vil også være en af målsætningerne for flere af aktiviteterne under de øvrige indsatsområder. Derimod vurderes det, at der ikke umiddelbart er behov for at arbejde direkte med indsatsområdet kriminalpræventive indsatser i boligafdelingerne, da der som nævnt ikke er mere kriminalitet eller hærværk i boligafdelingerne end i resten af kommunen. Ingen af boligafdelingerne er for eksempel særligt belastet af berigelseskriminalitet, hærværk og deslige. Organisering Det vurderes, at det vil være muligt at udvikle og tilpasse det eksisterende Fællessekretariatet til at varetage den kommende boligsociale helhedsplan. Der vil blive arbejdet på tværs af boligafdelingerne med flere af indsatserne med henblik på at sikre synergi, volumen og en effektiv udnyttelse af medarbejderressourcer i kombination med andre indsatser, der vil være forankret i og knyttet til de enkelte afdelinger og områder. Sekretariatet vil fortsat være forankret i BSB Svendborg /Domea. 6

8 Antal medarbejdere Det forventes, at der vil være brug for medarbejdertimer svarende til 6½ fuldtidsmedarbejder Medarbejdertimerne vil blive fordelt mellem fast tilknyttede medarbejdere og frikøb af relevante frontmedarbejdere: 1½ x 37 timer pr. uge til ledelse, organisation, økonomi, drift og understøttende kommunikation, 3½ x 37 timer pr. uge til fokusområdet Social Arv, 1½ x 37 timer pr. uge til fokusområdet Tryghed. 7