Referat. Mødedato: 5. november Mødelokale: Mødelokale 5, Rådhusstræde 2, Løgumkloster. Starttidspunkt for møde: 13:00.

Transkript

1 Mødedo: 5. november 2013 Mødelokale: Mødelokale 5, Rådhusstræde 2, Løgumkloster Starttidspunkt for møde: 13:00 Fraværende: 5. november 2013

2 Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Orientering - åben den 5. november Kvartalsregnskab for Teknik- og Miljøudvalget pr. 30. september Takster Teknik- og Miljøudvalget 6 4 Kvalitetspolitik for Teknik og Miljø 7 5 Rapport fra "Udvalg om nur og jordbrugsmæssig afvanding ved Brede Å" 8 6 Høringssvar Vandplan Vidå-Kruså og 10.1 Vadehavet 9 7 Landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på ejendommen Randerup 37, Randerup, Bredebro 11 8 Fornyet og revurderet behandling af vinduesudformning Østergade 21 a, Tønder 14 9 Randerupvej, Skærbæk: ansøgning om nedlæggelse af del af priv fællesvej (mr.nr. 214, Ottersbøl, Mjolden) Navngivning af sti i Toftlund Stus på landbrugssager pr. 1. november Politisk mødekalender november

3 Lukkede dagsordenspunkter 13 Orientering - lukket den 5. november november

4 1. Orientering - åben den 5. november I Orientering fra Udvalgsformanden: Reguliv for dyre- og fjerkræhold. Helhedsløsningen omkring elev transport. Møde med landbrugsorganisioner. Orientering fra øvrige medlemmer: Stionsvej 13. Orientering fra forvaltningen: Ny nional handlingsplan fra Færdselssikkerhedskommissionen Handlingsplan for perioden udgivet af Færdselssikkerhedskommissionen. I handlingsplanen findes bl.a. den nionale målsætning om reducere antallet af personskader i trafikuheld med 50 % inden udgangen af 2020, samt 10 fokusområder til, hvordan målsætningen opnås. Planen findes på ndlingsplan% %20hver%20ulykke%20er%20%c3%a9n%20for%20meget%20- %20et%20f%C3%A6lles%20ansvar.pdf Ny oversigt over tilstand og udvikling på Stsvejnettet 2013 Rapport udgivet af Vejdirektoret og Transportministeriet. Rapporten findes på Klager til Nur- og Miljøklagenævnet Landzonetilladelse til lovliggørelse af en hytte på mr.nr. 604 Sæd, beliggende ved Grøngårdvej, er påklaget. Landzonetilladelse til opførelse af en tilbygning til enfamiliehus på ejendommen Rømersvej 9A, Rømø, er påklaget. Ny bro over Brede Å Grundet uforudsete problemer i forbindelse med ramning af spuns samt periode med høj vandstand, har forårsaget entreprenøren ikke kan overholde tidsfristen med ibrugtagning den 4. november Entreprenøren har inds ekstra arbejdhold samt arbejdet i weekender, men melder på trods heraf ibrugtagning samt færdiggørelse først kan blive den 20. december Der pågår jf. kontrakten dagbøder for forsinkelsen. Lokalråd er løbende orienteret om arbejdsforløbet. Sagen taget til orientering. 5. november

5 2. Kvartalsregnskab for Teknik- og Miljøudvalget pr. 30. september S Ifølge kommunens Økonomiske Politik skal fagudvalgene behandle forventninger til årsregnskabet. Fagudvalgene er pålagt ledsage eventuelle forventninger af merforbrug med forslag til finansiering indenfor bevillingsrammen, herunder handlingsinitiiver til sikring af fremtidig budgetoverholdelse. Dette indebærer også, fagudvalgene har ansvaret for fremsætte forslag til nedjustering af serviceniveauet, således dette bringes i overensstemmelse med det udmeldte budget. Til brug for denne behandling foreligger nu kvartalsregnskabet. Generelle forhold fra fagudvalgets kvartalsregnskab indgår samtidig som bidrag til det samlede kvartalsregnskab for kommunen. Samlet konklusion i forhold til korrigeret budget og forventet regnskab: Teknik- og Miljøudvalgets budgetområde viser ved udgangen af september måned en forbrugsprocent på 64,61%, som samlet set ligger under den gennemsnitlige forbrugsprocent. Samlet vurderes det, det forventede regnskab kan holdes inden for den korrigerede budgetramme. Samlet set er der for hele Tønder Kommune på drift, set under ét, balance i de bevillingsmæssige ændringer. TMU Kvartalsregnskab pr. 30. september 2013 Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik og Miljø indstiller, kvartalsregnskabet pr. 30. september 2013 godkendes, og kvartalsregnskabet videresendes til Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelsen, som en del af Tønder kommunes samlede kvartalsregnskab Indstillingen anbefales. 5. november

6 3. Takster Teknik- og Miljøudvalget Ø Til det kommunale takstblad for 2014 er der beregnet vedlagte takster til orientering. Teknik- og Miljøudvalgets område omfter takster for grunde og bygninger samt takster for en række andre områder Budget Takstblad TMU - inkl. rettelse fra tmu Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik og Miljø indstiller, de beregnede takster for 2014 tages til efterretning, og taksterne indgår som en del af Tønder Kommunes samlede takstblad. Der blev på TMU-mødet udleveret nyt takstblad, som udskiftes med det udsendte takstblad. Sagen taget til efterretning. 5. november

7 4. Kvalitetspolitik for Teknik og Miljø A Loven om kvalitetsstyring på miljø- og nurområdet er blevet ophævet med virkning fra 1. juni 2013, og på den baggrund har styregruppen for kvalitetsstyring besluttet videreføre certificeringen under ISO Arbejdet med kvalitetsstyring af afgørelser på Miljø- og Nurområdet fortsætter som hidtil, så administrionen løbende kan forbedres og udvikles med henblik på servicering af borgere, effektivisering af arbejdsgange og overensstemmelse med Forvaltningsloven. Den nye certificering giver mulighed for større fleksibilitet med hensyn til afgrænsning og lægger større vægt på processer og koordinering, end den hidtil gældende lov har gjort. Kvalitetspolitikken har været uændret i nogle år, og ledelsen har derfor besluttet, der med baggrund i den igangværende konvertering skal udarbejdes en ny kvalitetspolitik, der gælder for hele området i Teknik og Miljø. Kvalitetspolitik for Teknik og Miljø: Vi vil arbejde for et fremsynet Teknik- og Miljøområde, der skaber rammerne for en bæredygtig udvikling af Tønder Kommune. Borgere og virksomheder vil opleve det ved, vi gennemfører og dokumenterer vores sagsbehandling i Teknik og Miljø på en måde, som er kendetegnet ved høj faglig kvalitet, effektivitet og ensartethed. Vores sagsbehandling sker i åbenhed og dialog med borgerne, virksomheder og andre samarbejdspartnere med fokus på sammenhænge og målrettet mod en høj grad af brugertilfredshed. Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik og Miljø indstiller, forslag til revideret kvalitetspolitik anvendes som grundlag for sagsbehandlingen i Teknik og Miljø. Indstillingen godkendt. 5. november

8 5. Rapport fra "Udvalg om nur og jordbrugsmæssig afvanding ved Brede Å" P "Udvalg om nur og jordbrugsmæssige afvanding ved Brede Å" har, som afslutning på sit arbejde, udarbejdet en rapport, "Forbedring af afvanding og nur ved Brede Å". Rapporten indeholder 8 forslag til forbedring af nur og afvanding. Rapporten er vedlagt som bilag. Rapporten blev præsenteret på møde mellem Teknik- og Miljøudvalget og landboorganisionerne den 8. oktober På mødet var der enighed om, der skulle arbejdes videre med en afstrømningsmodel for Brede Ås opland (forslag 2 i rapporten). Afstrømningsmodellen kan bruges til analysere, hvordan ændringer i afstrømning og vandstand vil indvirke på vandstanden i området. Modellen kan endvidere udbygges og stilles til rådighed, så den kan danne baggrund for beregninger af effekten af en ny sluse, klimaændringer, ændret vandløbsvedligeholdelse og nogle af de øvrige forslag nævnt i rapporten. Rapportens forslag om forbedring af den nurlige hydrologi (forslag 1) er allerede indledt, idet det er en del af gennemførelsen af nurhandleplanen. Forslaget om ændret vedligeholdelse i udvalgte vandløb (forslag 4) igangsættes som en del af vandplanindssen, når der foreligger godkendte vandplaner. I forbindelse med forslag 5 (Ændret grødeskæring i hovedløbet) bør der foretages en evaluering af effekten af nye grødeskæringsterminer fra 2013, inden der arbejdes videre med forslaget. Arbejdet i "Udvalg om nur og jordbrugsmæssig afvanding ved Brede Å" tager afsæt i et møde afholdt af Tønder Kommune i januar 2012, hvor afvandingsforholdene ved Brede Å blev drøftet af de lokale landboorganisioner og de relevante nur- og miljømyndigheder. På mødet blev udvalget neds med det formål se bredt på mulighederne for finde forbedringer for både nuren og den jordbrugsmæssige afvanding ved Brede Å. Udvalget blev bemandet med konsulenter fra landboorganisionerne og teknikere fra Tønder Kommune. Økonomi Ingen Rapport - Brede Å (26 sider) Fagchef for Miljø og Nur indstiller, udvalget drøfter rapporten, og der udarbejdes et anlægsforslag til budget 2015 for en afstrømningsmodel for Brede Å. Indstillingen godkendt, dog skal der forelægge et finansieringsforslag til december mødet. 5. november

9 6. Høringssvar Vandplan Vidå-Kruså og 10.1 Vadehavet P Stens Vandplaner blev i december 2012 kendt ugyldige af Nur- og Miljøklagenævnet på grund af en for kort supplerende høring. Sten har derfor valgt gentage den offentlige høringsproces for planernes tilblivelse, og et nyt planudkast er nu i offentlig høring frem til den 23. december De nye vandplanforslag svarer i form og indhold grundlæggende til de forslag, der blev underkendt i december Der er dog navnlig foretaget rettelse af konsterede konkrete fejl og mangler i planerne, blandt andet som følge af stens gennemgang af karakteriseringen af nurlige/kunstige vandløb samt som følge af de modtagne høringssvar i forbindelse med en teknisk forhøring af myndigheder. Endvidere er udpegning af drikkevandsressourcer opderet med seneste viden. I Tønder Kommune er de væsentligste ændringer, indssen "Ændret vandløbsvedligeholdelse" er reduceret med 14 km til nu omfte 164 km vandløbsstrækning. Øvrige indsser for vandløb er uændrede. Områderne, hvor der skal ske en bedre rensning af spildevandet, er ikke ændrede. Der er ikke sket ændringer i udpegningerne af områder med sårbart grundvand. Efter stens oprindelige tidsplan skulle de godkendte vandplaner foreligge december Nu forventes planerene først foreligge midt eller sidst i Herefter skal kommunen udarbejde, høre og godkende vandhandleplan samt iværksætte indsser, så miljømålene er opfyldt Tidsplanen for de kommunale opgaver og målopfyldelse forekommer nu endnu mere urealistiske end ved forrige høring. Idet sten har påpeget, bemærkninger til de tidligere, underkendte vandplaner ikke ønskes genfrems, har forvaltningen udarbejdet et kortftet, overordnet høringssvar. Det omhandler den urealistiske tidsplan for kommunens opgaver, financiering af spildevandsrensning ved enkeltejendomme, konsekvensvurdering og gennemførelse af ændret vandløbsvedligeholdelse, målsætning af skelgrøfter i Tøndermarskens ydre koge samt en henvisning til tidligere fremste bemærkninger. Endvidere vil forvaltningen afgive tekniske bemærkninger til Nurstyrelsen vedrørende 29 km vandløbsstrækninger, som bør karakteriseres som blødbundsvandløb med lavere miljømål. Lovgrundlag Miljømålslov, Vandrammedirektiv Udkast til Høringssvar vandplan , TMU 5. November 2013-ver1mB Fagchef for Miljø og Nur indstiller, høringssvar sendes til Nurstyrelsen, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. 5. november

10 Indstillingen anbefales. 5. november

11 7. Landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på ejendommen Randerup 37, Randerup, Bredebro P Der er søgt om landzonetilladelse til opstille en husstandsvindmølle på ejendommen mr. nr. 10 Randerup, beliggende Randerup 37, 6261 Bredebro. Møllen er af typen Thy Mølle, 6 kw, 3-vinget, med en navhøjde på 21,4 m og rotordiameter på 7,13 m, hvilket giver møllen en totalhøjde på 24,96 m. Møllen opsættes på en gittermast. Møllen ønskes opstillet 9 m sydøst for ejendommens maskinhus østlige gavlende og 117 m fra beboelseshuset. Maskinhuset har en højde på 6 m. Ejendommen ligger indenfor kommuneplanramme for landsbyen Randerup. Ejendommen og placeringen af vindmøllen ligger indenfor kirkelandskab ved Randerup Kirke. Randerup er en Vadehavslandsby, men har ingen udpegninger. Vindmøllen vil visuelt påvirke oplevelsen af landsbyen. Ejendommen ligger i et område der er udpeget som bevaringsværdigt landskab, et uforstyrret landskab. Landskabet er helt åbent og fladt uden høj beplantning og stort set uden markhegn. Vindmøllen placeres ud mod det åbne landskab i udkanten af Randerup, en beliggenhed der nærmest kan betegnes som fritstående i landskabet. I kommuneplanen er følgende retningslinje gældende for området: Retningslinie I områder, der er udpeget som bevaringsværdigt landskab skal hensynet til landskabet have stor vægt. Områderne skal som hovedregel friholdes for byudvikling, byggeri og tekniske anlæg, der skæmmer de visuelle, kulturhistoriske og oplevelsesmæssige værdier. Støjforhold I forbindelse med VVM-screeningen er det vurderet, vindmøllen ifølge støjrapporten kan overholde vindmøllebekendtgørelsens krav til støj ved naboerne. Naboorientering Der er foretaget naboorientering samt høring af Ribe Stift. Der er indgået negiv bemærkning fra Ribe Stift og Den Kgl. Bygningsinspektør Vurdering: Det vurderes, vindmøllen med den ønskede placering ikke vil opftes som en del af bebyggelsen i Randerup, men mere som en helt fritstående vindmølle i det helt åbne og flade landskab og vil visuelt ikke knytte sig til boligen og landsbyen. Vindmøllen vurderes til være meget synlig og vil kunne ses over lang afstand i det helt åbne og flade landskab omkring Randerup og fra vejene Randerup Øst, Randerup og Lunde. Markhegnet omkring ejendommen vil ikke kunne sløre vindmøllen. Landskabet er sårbart overfor møllens visuelle påvirkning af det rolige åbne landskab i og ved Randerup. Fra Randerup Kirke vil møllen være meget synlig i det åbne landskab. 5. november

12 Området er karakteriseret ved være helt åbent og kun med sparsom beplantning omkring husene. En tilladelse vurderes være i strid med: Planlovens landzonebestemmelser som bl.a. skal varetage hensynet til landskabet. Kommuneplanens retningslinje for opførelse af tekniske anlæg indenfor bevaringsværdigt landskab. Nur- og Miljøklagenævnets praksis på området. I forbindelse med en tidligere ansøgning om opstilling af en husstandsvindmølle på ejendommen er der også dengang modtaget indsigelse fra Ribe Stift. Ansøger valgte dengang trække hans ansøgning, idet møllen ikke kunne overholde støjkravene ved naboer. Ansøger blev på daværende tidspunkt oplyst om Stiftets indsigelse. Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, der på baggrund af områdets landskabelige udpegning, sammenholdt med møllens markante fremtræden samt indsigelserne fra Den Kgl. Bygningsinspektør og Ribe Stift meddeles afslag på ansøgningen. Teknik- og Miljøudvalget, 5. marts 2013, pkt. 15: Punktet udsættes til næste TMU-møde. SAGEN GENOPTAGES Efter sagens udsættelse den 5. marts 2013 har der været afholdt en besigtigelse og dialogmøde mellem ansøger, Ribe Stift, Forvaltningen, udvalgsformand Bo Jessen, menighedsrådsformand Karen von Guionneau Jessen samt 2 medlemmer af menighedsrådet for Randerup Kirke. Mødet blev afholdt ved Randerup Kirke. Kirstine Frank Jensen fra Ribe Stift orienterede om Stiftets opgave med varetagelse af kirkerne og disses omgivelser samt Stiftets bemærkninger til ansøgningen. Hun orienterede også om baggrunden for det udpegede kirkelandskab og indholdet i Tønder Kommunes kommuneplan om forts sikring af kirkelandskaberne samt stiftets stilling i sager om landzonetilladelser og om Ribe Stiftets praksis om i videst muligt omfang søge friholde kirkelandskaberne for byggeri, herunder opstilling af master m.v. Mødet ændrede ikke ved Stiftets opftelse af, de ikke kan anbefale, der bliver givet tilladelse til opstilling af husstandsvindmøllen. Efterfølgende er Stiftet påny fremkommet med en indsigelse til ansøgningen. Af indsigelsen fremgår det også, såfremt kommunen meddeler tilladelse til husstandsvindmøllen, agter Ribe Stift påklage afgørelsen. Lovgrundlag Planloven, Tønder Kommunes Kommuneplan 5. november

13 Oversigtskort med angivelse af møllens placering Høringssvar fra Ribe Stift og Den Kgl. Bygningsinspektør Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, der på baggrund af områdets landskabelige udpegning samt indsigelserne fra Den Kgl. Bygningsinspektør og Ribe Stift meddeles afslag på ansøgningen. TMU meddeler dispension, således der meddeles landzonetilladelse. Marit Jessen Rüdiger og Henrik J. Møller kan ikke følge beslutningen. 5. november

14 8. Fornyet og revurderet behandling af vinduesudformning Østergade 21 a, Tønder G Sagen omhandler ændringer af facaden mod Delasvej, på ejendommen beliggende Østergade 21 a, Tønder. Sagen har været på facaderådet og Teknik- og Miljøudvalget i 2010 og er nu er blevet revurderet og genbehandlet af forvaltningentil fornyet behandling på Teknik- og Miljøudvalget. Facaden mod Delasvej er kun lidt over hundrede år gammel. Billedet af facaden fra efter gadegennembrudet (Se bilag) viser der på hjørnet af Østergade og Delasvej har været butik med et stort butiksvindue mod Delasvej. I den bagerste del af huset og i tagetagen var der beboelse hvilket afspejles af mindre todelt vindue med sprosser og de store upassende kviste. På billedet fra før ombygningen (se bilag) er det store vindue og de små sprossede vinduer væk og ersttet af mellemstore vinduer uden sprosser. På taget ses igen de store kviste. I hele underetagen var der slagterforretning mens der i tagetagen var beboelse. Det er det store vindue som er blevet genskabt med et vindue magen til ved siden af, samt et vindue bagerst i bygningen som er blevet lukket. Her forefindes baglokale som får dagslys ind ad bagdøren i bygningen. Den bagerste del af loftet anvendes som lager mens der i den forreste del er loft til kip fra stueetagen. Der er derfor tale om butiksvinduer, da der er erhverv i hele bygningen i dag, hvilket var planen med ombygningen fra begyndelsen. Bygningen er omftet af lokalplan nr hvori der kræves tilladelse til ændringer af facade og vinduer med mere. I følge retningslinjerne for Tønders huse for butiksfacader skal bygningen udgøre en konstruktiv helhed fra sokkel til stern og farve og merialevalg skal tilpasses bygningen og skal være med til bygningen opftes som en helhed. Bygningen er ikke bevaringsværdi. Det er vurderet facaden er blevet betydelig pænere og falder godt ind i butiksmiljøet i gågaden og er væsentlig pænere end den gamle slagterbutik. Det vurderes også der ikke er tale om beboelse længere, hvorfor facaden bør behandles som en butiksfacade og ikke som hidtil, som beboelse. Sagen har været på facaderåd den 22. oktober 2013, hvor sagen på ny blev behandlet ud fra de før beskrevne billeder og hvordan det ser ud idag. Facaderådet godkendte bygningen med dens udseende i dag uden videre kommentar, med baggrund i de gamle billeder og bygningen tidligere fremtræden. Lovgrundlag Planloven, Lokalplan nr og Retningslinjerne for Tønders Huse. Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, facaden mod Delasvej lovliggøres, som den er i dag med de to store vinduer og tre små ovenlysvinduer mod Delasavej. 5. november

15 Indstillingen godkendt. 5. november

16 9. Randerupvej, Skærbæk: ansøgning om nedlæggelse af del af priv fællesvej (mr.nr. 214, Ottersbøl, Mjolden) G Teknik og Miljø har modtaget en anmodning om nedlæggelse af en del af den prive fællesvej mr.nr. 214, Ottersbøl, Mjolden. Anmodningen er sendt med henblik på overtagelse af vejarealet til nurformål. Sagen er behandlet iht. Privvejslovens 73, efter hvilken bl.a. ejere af ejendomme, der grænser til vejen er givet 8 uger til fremkomme med indsigelser imod en mulig beslutning om nedlæggelse af den prive fællesvej. Indsigelser, kort beskrivelse: Der er i indsigelsesperioden på 8 uger indkommet ialt 5 indsigelser imod nedlæggelse af den prive fællesvej. Indsigelserne omfter: 1) Vejen benyttes i det daglige, samt til cykelture og motion. 2) Vejen bruges som adgang til indsigers skovarealer. 3) En lokal rideklub anvender regelmæssigt vejen til undervisning og træning af klubbens yngste medlemmer samt til skridt- og turruter. 4) Der ligger en vandforsyningsledning til Randerupvej 40 i den prive fællesvej. 5) Vejen indgår som en del af et vej- og stisystem i området. Indsigelserne er indgået i sagsbehandlingen og har dannet grundlag for sagsbehandlerens forslag til indstilling. Lovgrundlag Lov om prive fællesveje. Oversigtskort Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, afvise ansøgning om nedlæggelse af del af den prive fællesvej, mr.nr. 214, Ottersbøl, Mjolden. Indstillingen godkendt. 5. november

17 10. Navngivning af sti i Toftlund G Toflund Borgerråd, ved Birthe Visby, har anmodet om stien fra Brugsen til Davidsens byggemarked bliver navngivnet og skiltet som kærlighedstien, det navn den altid har været kendt under. Stien er lige blevet renoveret og bliver flittigt brugt af borgerne. Økonomi ca kr. ved opsætning af skilt i hver ende Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, navngivning af stien til "Kærlighedstien" godkendes. Indstillingen godkendt. 5. november

18 11. Stus på landbrugssager pr. 1. november G På mødet gives en orientering om stus for behandling af miljøgodkendelsessager efter "Lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug". Stus på landbrugssager pr. 1. november 2013 Fagchef for Miljø og Nur indstiller, Teknik- og Miljøudvalget tager orientering til efterretning. Sagen taget til efterretning. 5. november

19 12. Politisk mødekalender A Der er udarbejdet forslag til politisk mødekalender for 2014, som vil blive forelagt til godkendelse på den nye kommunalbestyrelses konstituerende møde i december Politisk mødekalender 2014 Sekretarischef i Direktionssekretariet indstiller, den politiske mødekalender for 2014 tages til orientering og drøftelse. TMU-mødet i marts flyttes til den 11. marts, og TMU-mødet i juni flyttes til den 10 juni. 5. november

20 13. Orientering - lukket den 5. november I november

21 Underskrifter Frede Jensen Henrik J. Møller Svend F. Sørensen Bo Jessen Marit Jessen Rüdiger 5. november

22 TMU Kvartalsregnskab pr. 30. september 2013 Budget Takstblad TMU - inkl. rettelse fra tmu Rapport - Brede Å (26 sider) Udkast til Høringssvar vandplan , TMU 5. November 2013-ver1mB Oversigtskort med angivelse af møllens placering Høringssvar fra Ribe Stift og Den Kgl. Bygningsinspektør Oversigtskort Stus på landbrugssager pr. 1. november 2013 Politisk mødekalender november