Referat. Fællesmøde med Velfærdsudvalget

Transkript

1 Nordisk Råd Mødegruppe Medborgar- och konsumentutskottet, MK Mødetid 27. januar 2015 Mødested Alandica, Fiskö (bemærk at fællesmøder afholdes i Alandica, Auditoriet) Referat Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel Fax nordisk-rad@norden.org 2. februar Fællesmøde med Velfærdsudvalget 1/15 A 1619/välfärd: Medlemsförslag om ett ökat samarbete om kring au-pairordningen i de nordiska länderna: tema människohandel - Gemensamt möte med välfärdsutskottet a/or a 1 A 1619/velfærd: Medlemsforslag om et øget nordisk samarbejde omkring au pair-ordningen i de enkelte lande Eva Biaudet, Finlands diskrimineringsombudsman, samt landets rapportör om människohandel, berättade om det finländska systemet gällande människohandel och hennes roll som nationell rapportör i det. Hon kommenterade också medlemsförslaget om au pair- ordningen i Norden (A 1619/velfærd) som behandlas i välfärdsutskottet. Biaudet har en självständig position och rapporterar direkt till den finska riksdagen, vilket gör att frågan kommer upp på den politiska agendan. Hennes mandat är brett och baserat på lag. Det har varit av vikt att lagen omfattar människohandel och liknande utnyttjanden. Lagen möjliggör för rapportören att ta del av hemliga uppgifter. Att ha en nationell rapportör har lyft medvetandenivån kring problemet i landet. Människohandeln i Finland utgörs i huvudsak av sexhandel och offren är mestadels utländska. En del fall av människohandel lagförs i enlighet med koppleri-lagstiftningen (Koppleri är förbjudet i Finland), vilket kan vara problematiskt om människohandel därmed inte upptäcks. Biaudet betonade betydelsen av ett omfattande hjälpsystem. De utsatta kommer ofta inte till hjälpsystemet på egen hand. De har inte förtroende för myndigheter, de har skuld, är beroende, känner inte till sina rättigheter, hotas osv. Ibland förstår de inte att de är offer. Fenomenet är svårt att undersöka och fallen är svåra att bevisa. Polisen måste tillämpa nya regler och fokusera på offret och offrets berättelse.

2 Människohandelsbrotten ser lika ut i alla länderna och därmed har vi mycket att lära oss från varandra. Lagstiftningen är dock olika i länderna. Mycket jobb har redan gjorts i Norden, men mera behövs. Man borde t.ex. kontrollera lagstiftningen samt verksamhetsmodellerna hos myndigheterna. Biaudet menar att Norden har väldigt goda förutsättningar till att kämpa och hindra människohandeln, inte minst på grund av våra välfungerande samhällssystem. Au pair i Finland är inte en stor verksamhet och Biaudet har inte träffat något människohandelsfall. Skattemyndigheterna i Finland har regler för au pair och de familjer som tar au pair. Migrationsverket kan bistå med rådgivning till dem som arbetar som au pair. Europarådet har en konvention (från 1969) om au pair, som Finland tillämpar. Finlands styrka är omfattande lagstiftning som reglerar arbetsförhållanden och fackföreningar. Udvalget følger op på sagen i forbindelse med udvalgets studierejse 2015 som omhandler kampen mod menneskehandel. Medborger- og Forbrugerudvalget tog orienteringen til efterretning. Medborger- og Forbrugerudvalgets møde Til diskussion og beslutning 2/15 Åbning af mødet og godkendelse af dagsorden Ingen bilag Formanden bød velkommen og man havde en kort præsentationsrunde. Supplerende mødemateriale var forud for mødet sendt til mødedeltagerne via mail. Medborger- og Forbrugerudvalget godkendte dagsordenen. 3/15 Opfølgning på konferencen "Självstyrelserna i Norden - erfarenheter och visioner från ett fredsperspektiv" 1 2 Projektet Självstyrelserna i Norden erfarenheter och visioner från ett fredsperspektiv Självstyrekonferensen - preliminärt program (ver 13 januari 2015) side 2 af 12

3 Medborger- og Forbrugerudvalget har i gennem længere tid arbejdet med selvstyre. Som opfølgning på dette arbejde blev der afholdt konferencen Självstyrelserna i Norden erfarenheter och visioner från ett fredsperspektiv. På konferencen blev der præsenteret den nyeste forskning indenfor dette område og der var dialog mellem forskere og politikere. Det hele udmunder i en publikation inklusiv en sammenfatning af diskussionen på konferencen. Medborger- og Forbrugerudvalget ser frem til at modtage den endelig publikation. Man udtrykte generel tilfredshed med konferencen, som havde et højt fagligt niveau og god mediedækning. Medborger- og Forbrugerudvalget tog orienteringen til efterretning. 4/15 Medborgar- och konsumentutskottets årsrapport 2014 a/or a 1 Medborgar- och konsumentutskottet Sekretariatet redegjorde for årsrapport Et administrativt dokument som skal indgå i en samlet årsrapport for hele Rådets arbejde Rapporten vil blive sendt til Rigsrevisionen. Sekretariatet redegjorde for rapportens indhold. Medborger- og Forbrugerudvalget godkendte udvalgets årsrapport /15 Medborgar- och konsumentutskottets arbetsplan och sommarmöte/studieresa uppdatering och fastställande av datum för sommarmöte 1 Medborgar- och konsumentutskottets arbetsplan Medborgar- och konsumentutskottets formella ärenden 2015 side 3 af 12

4 Sekretariatet præsenterede arbejdsplanen 2015 i opdatered version. Medborger- og Forbrugerudvalget har valgt i 2015 at fokusere på menneskerettigheder, forbrugersikkerhed og grænsehindringer. Prioriteringerne ligger godt i tråd med det danske formandskab for Nordisk Ministerråd og det islandske formandskab for Nordisk Råd. Udvalget planlægger en 3 dages studietur vedrørende bekæmpelse af menneskehandel i Riga. Sekretariatet planlægger dato og udarbejder udkast til program. Medborger- og Forbrugerudvalget godkendte den opdaterede arbejdsplanen Følgende talspersoner blev udnævnt: Håkan Svenneling: Fremstilling 14/2014 Nordisk konvention af 14. juni 1994 om social bistand og sociale tjenester og Rek. 9/2010 om fortolkning af artikel 7 i den nordiske konvention. Svein Harberg: Fremstilling 15/2014 Forbedrede forhold for tekstilproduktionen i lavtlønslande og fremstilling 16/2014 Tilslutning til konvention og aftaler vedrørende tekstilproduktion i lavtlønslande. 6/15 Medborgar- och konsumentutskottets kommunikationsplan 2015 a/or a 1 a 2 Kommunikationsplan Nordiska rådets medborgar- och konsumentutskott Nyhedsbrev Kommunikationsafdelingen præsenterede udkast til kommunikationsplan Kommunikationsplanen vil eventuelt senere blive justeret i overensstemmelse resultatet af reformarbejdet. Udvalget drøftede kommunikationsplanen og vigtigheden i at de nordiske borgere er orienteret om udvalgets arbejde. Man understregede vigtigheden i at Nordisk Råds møder er kendt af befolkningen, timing i formidling af nyheder, brugen af debatoplæg og nyhedsovervågning. Sekretariatet vil i samarbejde med udvalgets medlemmer arbejde videre med dette. Medborger- og Forbrugerudvalget godkendte kommunikationsplan side 4 af 12

5 7/15 Samiskt parlamentariskt råds ansökan om fullvärdigt medlemskap i Nordiska rådet a/or a 1 a 2 a 3 a 4 Ansökan om medlemskap i Nordiska Rådet Ansökan om medlemskap i Nordiska Rådet - finsk version Betænkning - [BET] Samiskt-nordiskt seminarie - Sápmi - en veiviser for tettere nordisk samarbeid? Alta, februari 2015 Samisk Parlamentarisk Råd er et samarbejdsorgan som repræsenterer de tre sameting i Norge, Finland og Sverige og repræsenterer det samiske folk i Norden. Nordisk Råd har netop modtaget ansøgning fra Samisk Parlamentarisk Råd om fuld medlemskab af Nordisk Råd. Nordisk Råds Præsidium har hovedansvar for behandling af ansøgningen mens Medborger- og Forbrugerudvalget har sagen til høring og drøftede derfor sagen. Udvalget drøftede muligheder og konsekvenser ved et muligt fuldt medlemskab. Herudover drøftede man deltagelse i samisk-nordisk seminar i Alta i februar. Sekretariatet formidler synspunkter vedrørende ansøgningen fra Samisk Parlamentarisk Råd til Nordisk Råds Præsidium. Formanden for Medborger- og Forbrugerudvalget Annicka Engblom deltager ved samisk-nordisk seminar i Alta i februar. 8/15 Civilsamhällets roll i det nordiska samarbetet a/or a 1 B 244/kultur: Ministerrådsförslag om Nordiska ministerrådet och det civila samhället Nordisk Ministerråd har en strategi fra 2006 om samarbejdet med det civil samfundet. Der har været udtrykt ønske om at denne aktualiseres og opdateres. Sagen er relevant for alle Nordisk Råds udvalg men behandles foreløbig udover i Medborger- og Forbrugerudvalget også i Velfærdsudvalget og Kulturog Uddannelsesudvalget. Medborger- og Forbrugerudvalget drøftede sagen. I Sverige er man allerede i gang med at undersøge hvordan man bedre kan involvere det civile samfund. side 5 af 12

6 Medborger- og Forbrugerudvalget bad sekretariatet om at arbejde videre med sagen, hvorefter den på ny skal behandles i udvalget. Til orientering 9/15 Ungdomens Nordiska Råd Ingen bilag Ungdommens Nordisk Råd havde netop afholdt møde. Her blev der udtrykt ønske om en fælles nordisk indsats mod en stigende ekstremisme og en bedre integration. Medborger- og Forbrugerudvalget tog informationen til efterretning. 10/15 Temasession 2015 a/or a 1 Draft programme - Temasession 2015 a 2 Dagsorden Sekretariatet orienterede om udkast til program for temasession den marts i Europaparlamentet i Bruxelles. Udvalgets hovedtema til denne session vil være en giftfri hverdag. Sekretariatet forsøger at planlægge møder mellem udvalget og relevante kommisærer og medlemmer af Europa-udvalget. Herudover orienterede sekretariatet om planlægningen af et seminar om One Health/ resistens i Europa Parlamentet i april. Medborger- og Forbrugerudvalget tog orienteringen til efterretning. 11/15 Nordiska ministerrådets budget uppdatering side 6 af 12

7 a/or a 1 Medborgar- och konsumentutskottet inspel till budgetgruppen angående Nordiska ministerrådets budget 2016 Nordisk Ministerråd har vedtaget en ny budgetproces som netop er trådt i kraft. Budgetgruppen har haft deres første møde med den danske samarbejdsminister Carsten Hansen, hvor man udtrykte Rådets ønsker til budgetfordeling. Budgetanvisningerne udarbejdes og besluttes herefter af samarbejdsministrene i februar/ marts. Medborger- og Forbrugerudvalget har tidligere formidlet ønske om midler til One Health, en giftfri hverdag, kampen mod menneskehandel og en styrkelse at børne- og ungdomsperspektivet i det nordiske samarbejde. Medborger- og Forbrugerudvalget tog orienteringen til efterretning. 12/15 Gränshinder, status januar 2015 a/or a 1 Bruttolista Gränshinder 2015 Formanden for Medborger og Forbrugerudvalget orienterede fra netop afholdt møde i Grænsehindringsgruppen. Arbejdet med at forhindre og bekæmpe grænsehindringer i Norden prioriteres højt af Medborger- og Forbrugerudvalget. I 2014 blev 18 grænsehindringer løst og to afvist af regeringerne. Grænsehindringsrådets årsrapport 2014 vil snart være tilgængelig. Danmark v. Ole Stavad er formandskabsland i Grænsehindringsrådet har udarbejdet oversigt over grænsehindringer og status for arbejdet. Grænsehindringsgruppen har anmodet om at disse grænsehindringer opdeles i grupper som kan behandles af relevante udvalg. Alle udvalgsmedlemmer opfordres til at have fokus på denne oversigt. Input til grænsehindringsarbejdet bedes videreformidlet til udvalgets talsperson (Knut Storberget). Medborger- og Forbrugerudvalget tog orienteringen til efterretning. side 7 af 12

8 13/15 Rapportering 1 Referat Medborgar- och konsumentutskottet 28. oktober 2014 kl. 9:45 2 Publikationslista - Medborgar- och konsumentutskottets möte 27 januari Nasjonal rapportering fra Norge, januar 2015 Til udvalgets orientering var der vedlagt referat fra sidste møde i udvalget, publikationsliste over publikationer med relevans for udvalgets arbejde samt national rapportering indsendt fra Norge. Herudover blev der givet en kort mundtlig orientering omkring den politiske situation i Sverige. Medborger- og Forbrugerudvalget tog orienteringen til efterretning. 14/15 Konferencer, seminarer og møder 1 INVITATION The future Nordic Co-operation on Health Voksenåsen Feb Der blev orienteret om følgende invitationer af relevans for udvalget: Konferencen the Future Nordic Co-operation on Health den 4. februar i Oslo hvor udvalgets formand deltager i panel, rundbordssamtale i Moskva i april 2015 samt invitation til nøglehulsdag den 4. marts i Stockholm. Medborger- og Forbrugerudvalget tog orienteringen til efterretning med henblik på eventuel deltagelse. 15/15 Øvrigt Ingen bilag side 8 af 12

9 Inga övriga frågor diskuterades. Inget beslut. Fællesmøde med Velfærdsudvalget med flere 16/15 Uppföljning av temat en giftfri vardag - gemensamt möte med välfärdsutskottet samt rapportör från miljö- och naturresurs och näringsutskotten 1 Utkast - uttalande om giftfri vardag 2 Sammanfattning s. 8-9, Kemikalieinspektionens rapport 7/14: Förslag till utfasning av fortplantningsstörande och hormonstörande ftalater i Sverige 3 Sammanställning av remissförfarande med Nordiska rådets övriga utskott kring rekommendationerna från konferensen "Hvordan sikre forbrukerne en giftfri hverdag" 4 E 33/2014:Skriftlig spørsmål til de nordiske lands regjeringer om skadelige ftalater 5 Bakgrund - En giftfri vardag - januari 2015 Medborger- og Forbrugerudvalget har fokus på forbrugersikkerhed og afholdt i den forbindelse i juni 2014, sammen med Forbrugerrådet i Norge, konferencen en giftfri hverdag. Konferencen udmundede i en rapport som senere har været i høring hos relevante udvalg i Nordisk Råd. Udvalgene er herefter blevet enige om at sætte fælles nordisk fokus på denne vigtige sag, ikke mindst i forbindelse med temasessionen den 26. marts i Bruxelles. Miljø- og Naturressource udvalget samt Næringsudvalget udtrykte vigtigheden af producentens ansvar for forbrugerinformation samt muligheden for at erstatte de farlige kemikalier med sikrere alternativer i overensstemmelse med substitutionsprincippet. Erik Gravenfors fra den svenske Kemikalieinspektion var inviteret til mødet og redegjorde omkring en nyligt publiceret rapport som er bestilt af den svenske regering Förslag till utfasning av fortplantningsstörande och hormonstörande ftalater i Sverige. Rapporten anbefaler blandt andet at man finder alternativer til de lavmolekylære stoffer, som anses for at være de mest farlige. Mange af disse stoffer reguleres i dag gennem EU via REACH. Udfordringen er at handel er grænseoverskridende og at Norden derfor importerer mange varer fra den øvrige verden, hvor vi i dag oplever en brist på regulering. side 9 af 12

10 Kemikalieinspektionen orienterede om vigtigheden i samarbejdet med producenterne omkring dette. Rapporten anbefaler konkrete tiltag på såvel EU niveau som nationalt niveau. Udvalgene drøftede sagen og var enige i nødvendigheden af et fælles nordisk pres i EU, et stærkt regelværk og bedre forbrugerinformation. Udvalgene tog orienteringen fra Kemikalieinspektionen til efterretning. Man godkendte den fælles udtalelse om giftfri hverdag som forventes vedtaget i forbindelse med sessionen den 26. marts i Bruxelles. 17/15 Unga i utanförskap a/or a 1 Anbefalinger - Unge utenfor utdannelse og arbeid i Norden a 2 Rapport_Unge utenfor utdanning og arbeid i Norden - utfordringer, innsatser og anbefalinger a 3 Fremst. 30/2014: Förstärkning av barn- och ungdomsstrategin i det nordiska samarbetet Christer Hyggen, forskare vid Norsk Institutt for forskning om barn och unga, välfärd och åldrande, (NOVA), presenterade den rapport han tagit fram till Nordiska barn- och ungdomskommittén, (NORDBUK), inom Nordiska ministerrådet på temat Unga utanför utbildning och arbete i Norden utmaningar, insatser och rekommendationer. Rapporten samlar nyare forskning om unga utanför arbete och utbildning samt presenterar rekommendationer för politisk handling. En nordisk s.k. NEET (en ung person not in Education, Employment or Training) är oftast en pojke, som kommer eller vars föräldrar kommer från ett icke-europeiskt land och är lågutbildade. Han bor utanför storstaden och är ofta frånvarande från skolan. Olika sociala faktorer ligger bakom: mobbning, hälsoproblem (hos pojken eller hans familj), låg självförtroende, språkliga problem, brist på bekräftelse från vuxna. Kostnaderna som utanförskapet orsakar är svårt att mäta. Hyggen uppskattar ett tal på ca 7 miljoner norska kronor för en person som faller ut från systemet. Nordisk litteratur på området hittar förklaringar på tre nivåer: individ-, institutions- och samhällsnivån. I de nordiska länderna koncentreras ofta på individen och de sociala faktorer, men barriärerna ligger ofta på institutionsnivån. Det behövs ett system, som är mer flexibelt, som gör det möjligt för elever att hålla sin egen takt och som erkänner alternativa vägar till arbetsmarknaden. Forskningen på området är begränsad på nordisk nivå. Hyggen konstaterar, att det behövs holistiska och förebyggande åtgärder. De olika myndigheternas åtgärder överlappar varandra och är mot varandra. Utbildnings-, hälso- och arbetsmarknadspolitiken är central. Det är ofta enskilda individer i den ungas liv som åstadkommer resultat. side 10 af 12

11 Presentationen följs med en kort dialog med utskottsmedlemmarna. Det påpekades, att ibland finns det inte tillräckligt med studieplatser och plats på arbetsmarknaden. Hyggen hänvisade till den öppna arbetsmarknaden i Norden och till ett projekt, Jobbresan, som skaffar jobb till unga i de andra nordiska länderna, som ett gott exempel. I diskussionen framkom även kritik mot att enbart använda ekonomiska incitament, då kravet att registrera sig på en utbildning för att inte förlora sitt inkomststöd inte bidrar till någon lösning på problemet. Anders Geertsen, avdelningschef vid Nordiska ministerrådets avdelning för kunskap och välfärd samt Søren Nedergaard, kontorchef vid Uddannelses- og Forskningsministeriet i Danmark och årets ordförande i Nordiska ämbetsmannakommittén för utbildning och kultur presenterade ett utkast till samarbetsprogrammet för Nordiska ministerrådet för utbildning och forskning. Utskotten välkomnades till att ge inspel skriftligt eller muntligt. Programmet betonar viktigheten för multidisciplinärt och sektorövergripande forskningssamarbete i Norden för problem i samhället känner inte samhällets gränser. Mer samhällsforskning behövs. NordForsk är den övergripande viktiga organen i organiseringen av detta samarbete och Nordic Centre of Excellense, (NCoE), NordForsks viktigaste finansieringsform, bidrar till detta. I synnerhet forskare i de små akademiska disciplinerna kunde samarbeta mer. Vad gäller forskningsinfrastruktur, kunde användning av gemensamma laboratorier vara ekonomiskt lönsamt. Ministrarna har vid sitt senaste möte utryckt följande. Man vill se på utbildningens kvalitet från grundskolan och uppåt, samt fokusera på lärarutbildningen, där det finns skillnader mellan länderna. De olika utbildningsinstitutionerna profilerar sig för att synas i konkurrensen mellan de olika utbildningsmöjligheter som de studerande kan välja. Studerande rör sig mot den institutionen där kvaliteten är högst. Ministrarna betonar att yrkesutbildningens status borde lyftas. Nordic Master-programmet främjar mobiliteten i Norden. I den efterföljande diskussionen berördes bland annat behovet av mer praktisk och jämförande forskning i Norden kring barn i utanförskap, inte enbart akademisk forskning. Det behövs fler professionella till skolorna till lärarnas och rektorernas hjälp. Medborger- og Forbrugerudvalget tog orienteringerne til efterretning. side 11 af 12

12 Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Eva Sonidsson (S), Sverige Mittengruppen (M) Satu Haapanen (gröna), Finland Næstformand André N. Skjelstad (V), Norge Ola Johansson (C), Sverige Katrin Sjögren (Lib), Åland (deltog under punkt 16/15 og 17/15) Den konservativa gruppen (K) Elín Hirst (Sj.), Island Svein Harberg (H), Norge Annicka Engblom (M), Sverige Formand Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Håkan Svenneling (V), Sverige Nordisk frihet Ari Jalonen (saf), Finland, suppleant for Johanna Jurva (saf), Finland Utan partigruppstillhörighet Kristian Norheim (FrP), Norge Dennis Dioukarev (SD), Sverige, suppleant for Paula Bieler (SD), Sverige Afbud Knut Storberget (A), Norge Johanna Jurva (saf), Finland Suna Kymäläinen (sd), Finland Leif Lahn Jensen (S), Danmark Liv Holm Andersen (RV), Danmark Paula Bieler (SD), Sverige Övriga deltagare Sekretariater Laura Ollila, Ungdomens nordiska råd Jenny Pentler, Nordisk Råd Maj Børner, Nordisk Råd Sølvi Brun, Norges delegation Ralph Hermansson, Sveriges delegation side 12 af 12