- Bilag (User Group præsentation) ( ) - Supplerende mails fra Energinet.dk ( )

Transkript

1 BILAGSOVERSIGT ENERGITILSYNETS MØDE DEN 29. SEPTEMBER 2015 BILAG TIL PUNKT september 2015 Engros & Transmission 15/03882 HNJ BILAGS NR. SIDE INDHOLD CMP metodeanmeldelse fra Energinet.dk - Bilag (User Group præsentation) ( ) - Supplerende mails fra Energinet.dk ( ) CMP reglerne (Kommissionens afgørelse af ) SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET Carl Jacobsens Vej Valby Tlf post@energitilsynet.dk Brev fra Sekretariatet til Kommissionen ( ) CMP Guidance Høringssvar: (Guidance on best practices for congestion management procedures ) (staff working document of ) Energinet.dk (brev af 17. august 2015) DONG (brev af 10. august 2015) HMN (mail af 31. juli 2015) Mærsk (mail af 17. august 2015) Bundesnetzagentur (mail af 31. juli 2015)

2 CMP Metodeanmeldelse 1 af 77

3 Energinet.dk Indholdsfortegnelse Indledning Introduktion Baggrund Kapacitetssituationen i det danske transmissionssystem Proces og markedsinvolvering Beskrivelse Oversubscription and Buy-back Oversubscription Buy-back Incitamentsystem »Use it or lose it«-mekanisme et døgn frem Surrender of contracted capacity »Use it or lose it«-mekanisme for langfristet kapacitet Konsekvensanalyse Transportkundegrupper Bundlet kapacitet og samarbejde med naboområder Konsekvensanalyse Oversubscription er sidst i rækkefølgen Konsekvensanalyse Surrender betaling Multiplier-effekten Fordeling af auktionstillæg Konklusion Bilag CMP Metodeanmeldelse Rev. nr. 13/ v00 Dato: 28. marts 2015 Dok. 13/ af 77

4 Indledning Figuroversigt Figur 1, Ellund exit kapacitetssituation... 7 Figur 2, Ellund entry kapacitetssituation... 8 Figur 3, Dragør exit kapacitetssituation... 8 Figur 4, Dragør entry kapacitetssituation... 9 Figur 5, Skitsering af proces for CMP Figur 6, Udbud og begrænset efterspørgsel efter dagskapacitet (GUD) Figur 7, Eksempel på en surrender-proces fra årsprodukt til dagsprodukt Figur 8, CMP-mekanismernes påvirkning på transportkundegrupper Figur 9, Princip for udbudsrækkefølgen for uafbrydelig kapacitet Figur 10, Eksempel multiplier-effekten for kvartals- og månedsprodukter Figur 11, Eksempel multiplier-effekten fjernes Figur 12, Eksempel multiplier-effekten i surrender Figur 13, Eksempel multiplier-effekten ved surrender Figur 14, Eksempel auktionstillæg ved surrender Figur 15, Eksempel auktionstillæg ved surrender Dok. 13/ af 77

5 Energinet.dk Indledning Denne metodeanmeldelse omhandler Energinet.dks procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger i transmissionsnettet i tilfælde af aftalemæssige kapacitetsbegrænsninger. Procedurerne er baseret på retningslinjerne, der fremgår af Kommissionens afgørelse af 24. august 2012 om ændring af bilag I til Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2009 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet (herefter kaldt CMP Guidelines ). CMP Guidelines har til formål at løse op i situationer, hvor der er kontraktuelle flaskehalse, dvs. hvor efterspørgslen på uafbrydelig kapacitet overstiger den tekniske kapacitet. I sådanne situationer kan der være transportkunder, der bruger mindre kapacitet, end de har købt. CMP-mekanismerne kan her hjælpe til med at få disse solgte, men ubrugte, kapaciteter tilbage på markedet. CMP Guidelines indeholder fire overordnede mekanismer, som er: Oversubscription and Buy-back (Kapacitetsforøgelse ved hjælp af en overtegnings- og tilbagekøbsordning)»use it or lose it«-mekanisme for uafbrydelig kapacitet et døgn frem Surrender of contracted capacity (Returnering af solgt kapacitet)»use it or lose it«-mekanisme for langfristet kapacitet Af disse mekanismer anmelder Energinet.dk følgende: Oversubscription and Buy-back Surrender of contracted capacity Energinet.dk anmelder ikke følgende mekanismer:»use it or lose it«-mekanisme for langfristet kapacitet, fordi mekanismen allerede er gældende i Rules for Gastransport»Use it or lose it«-mekanisme for uafbrydelig kapacitet et døgn frem, fordi CMP Guidelines lægger op til, at i udgangspunktet, implementeres Oversubscription and Buy-back og ikke»use it or lose it«-mekanismen Metoden til CMP ønskes implementeret fra 1. oktober Metodeanmeldelsen består af følgende afsnit: 1. Introduktion, hvor baggrund, proces og markedsinvolvering for metodeanmeldelsen er beskrevet 2. Beskrivelse af de CMP-mekanismer, som vil blive implementeret 3. Konsekvensanalyse, som ser på principperne i den rækkefølge, uafbrydelig kapacitet vil blive udbudt efter, på effekten på forskellige transportkundegrupper og på principperne i betaling til transportkunden for solgt surrender-kapacitet 4. Konklusion, hvor CMP vurderes og hvor bundlede produkter berøres. Dok. 13/ af 77

6 Indledning Definitioner Det tilstødende system på den tyske side af Ellund-grænsepunktet drives af en operatør (GUD), mens kapaciteten deles af to TSO er, som sælger den uafhængigt af hinanden: GUD: Gasunie Deutschland Transport Services GmbH OGE: Open Grid Europe GmbH Auktionskalender: er en tabel med oplysning om specifikke auktioner, der offentliggøres af ENTSOG i januar måned hvert kalenderår for auktioner, der finder sted i løbet af perioden fra marts til februar i det følgende kalenderår, og som viser alle relevante tidspunkter for auktioner, herunder startdatoer og hvilke standardkapacitetsprodukter de gælder for. Bundlet kapacitet: er et samtidigt køb af entrykapacitet på den ene side og exitkapacitet på den anden side af et grænsepunkt. Bundlet kapacitet er standard kapacitetsprodukter der skal udbydes ifølge NC CAM fra 1. november Energinet.dk udbyder allerede bundlede produkter, sammen med de to tyske TSO er, GUD og OGE, i grænsepunktet i Ellund. CMP: Congestion Management Procedures består af fire mekanismer, der finder anvendelse ved kontraktuelle flaskehalse. CMP Guidelines: The Commission Decision of 24 August 2012 on amending Annex I to Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council on conditions for access to the natural gas transmission networks. Grænsepunkt: også kendt som Interconnection Point. Danmark har grænsepunkter i Dragør og Ellund. Kontraktuelle flaskehalse: er den situation, hvor efterspørgslen på uafbrydelig kapacitet overstiger den tekniske kapacitet. Dette er ikke det samme som fysiske flaskehalse. Fysiske flaskehalse er den situation, hvor efterspørgslen på faktiske leverancer af gas overstiger den tekniske kapacitet på et bestemt tidspunkt. Open Season: er en allokeringsmekanisme for ny kapacitet, som kan reserveres af transportkunder i planlægningsfasen af en fysisk kapacitetsudvidelse. Forud for systemudbygningerne på dansk og tyske side af Ellund-grænsepunktet for at tilvejebringe dansk-svensk importkapacitet blev der afholdt Open Seasons både hos Energinet.dk og blandt de to tyske TSO er. Open Season-kontrakterne er minimum tiårige. Al uafbrydelig kapacitet på tysk side af Ellund-grænsepunktet er allokeret til Open Season-kontrakter. På dansk side af Ellund er der ledig uafbrydelig importkapacitet i forhold til den nuværende efterspørgsel. TSO: transmissionssystemoperatør. For Danmark er det Energinet.dk. UIOLI: use-it-or-lose-it. Dok. 13/ af 77

7 Energinet.dk 1. Introduktion 1.1 Baggrund Formålet med CMP Guidelines er at føre ubrugt kapacitet tilbage til markedet i tilfælde af kontraktuelle flaskehalse. Dette er fælles regler som gælder for transmissionssystemerne i hele EU som følge af EU-Kommissionens 3. liberaliseringspakke for energi. Energinet.dks analyser af CMP mekanismerne konkluderede, at der ikke var nogen fordele for det danske gasmarked hverken på Ellund eller Dragør. Omkostningerne ville stige uden at der ville være en positiv effekt. Derfor var konklusionen, at omkostningerne forbundne med at introducere CMP mekanismerne ikke kunne betragtes som nødvendige omkostninger. Derfor blev CMP mekanismerne ikke gennemført til 1. oktober 2013, som ellers var fristen CMP Guidelines. Sekretariatet for Energitilsynet bad i oktober 2013 EU-Kommissionen om et formelt svar på, hvorvidt CMP Guidelines var gældende for et marked som det danske. Der var to årsager til dette. For det første var der sat spørgsmålstegn ved, hvorvidt de omkostninger, som er forbundet med CMP Guidelines, er nødvendige omkostninger. For det andet var der sat spørgsmålstegn ved, hvorvidt CMP Guidelines er gældende for et marked, hvor kontraktuelle flaskehalse ikke er sandsynlige i en overskuelig fremtid. EU-Kommissionen svarede i et generelt notat til alle medlemsstater benævnt Commission staff working document, Guidance on best practices for congestion management procedures in natural gas transmission networks i juli Her bliver det slået fast, at CMP Guidelines er gældende for alle TSO er og for alle grænsepunkter. På trods af dette er der klare fingeraftryk af, at EU- Kommissionen har gennemgået og hørt de danske argumenter, fordi der står bl.a. også, at i transmissionsnet med relativt lave kapacitetsbestillinger er det muligt at anvende en simpel løsning og stadig leve op til CMP Guidelines. Denne metodeanmeldelse lægger derfor op til en simpel og omkostningseffektiv CMP implementering i Danmark. 1.2 Kapacitetssituationen i det danske transmissionssystem CMP Guidelines gælder for alle grænsepunkter (interconnection points). I Danmark gælder CMP Guidelines derfor for grænsepunkterne i Ellund og Dragør. I dette afsnit vises de årlige kapacitetsbookninger over en årrække, for Ellund og Dragør. Ellund-exit Figur 1 illustrerer, at den tekniske kapacitet (markeret med blå linje) steg til 10 mio. kwh/h den 1. februar Her ses også, at andelen af kapacitet solgt som årsprodukter via PRISMA (markeret med rødt) er meget begrænset i forhold til mængden af tilgængelig uafbrydelig kapacitet (markeret med grønt) i Dok. 13/ af 77

8 Introduktion punktet Ellund exit. Derudover er der yderligere ledig kapacitet, der overstiger den tekniske kapacitet og sælges som afbrydelig kapacitet (markeret med gult). Figuren viser, at efter årsauktionen er samlet solgt 1,4 mio. kwh/h i gasåret 2015/16, hvilket svarer til 14% af den uafbrydelige kapacitet. Figur 1, Ellund exit kapacitetssituation Ellund-entry Figur 2 illustrerer den totale andel af solgt kapacitet gennem PRISMA (markeret med rødt) og Open Season (markeret med blåt), i forhold til mængden af tilgængelig kapacitet (markeret med grønt) i punktet Ellund entry. Da Open Season er et 10-års-produkt, er det kendt frem i tid. Figuren viser, at der i gasåret 2015/16 samlet er solgt 3,1 mio. kwh/h i Open Season. Der er ikke solgt nogen årsprodukter. Dette betyder, at 40% af al den uafbrydelige kapacitet er solgt. Dok. 13/ af 77

9 Energinet.dk Figur 2, Ellund entry kapacitetssituation Dragør-exit Figur 3 illustrerer andelen af kapacitet solgt som årsprodukter via PRISMA (markeret med rødt) i forhold til mængden af tilgængelig kapacitet (markeret med grønt) i punktet Dragør exit. Den tekniske kapacitet er markeret med en blå linje. Herudover er der yderligere ledig kapacitet, som sælges som afbrydelig kapacitet (markeret med gult). Figuren viser, at der er solgt op mod 2,4 mio. kwh/h som årskapacitet i gasåret 2015/16, hvilket svarer til 64,7% af den uafbrydelige kapacitet. Figur 3, Dragør exit kapacitetssituation Dok. 13/ af 77

10 Introduktion Dragør-entry Figur 4 illustrerer, at der kun udbydes afbrydelig kapacitet (markeret med gult) i Dragør entry. Energinet.dk har ikke solgt nogen kapacitet på årsauktionerne. Figur 4, Dragør entry kapacitetssituation 1.3 Proces og markedsinvolvering Processen omkring CMP mekanismer startede som en analyse af CMP Guidelines og de muligheder og begrænsninger, som ligger heri. Energinet.dk har siden undersøgt, hvordan CMP-mekanismerne bedst kan understøtte specifikt det danske gasmarked. Dette har været gjort i dialog med markedet og TSO er i naboområdet. Nærværende metodeanmeldelse bygger på den nuværende forståelse af, hvad der er den optimale løsning for det danske gasmarked. Dok. 13/ af 77

11 Energinet.dk Dialog og erfaringsudveksling med GUD og OGE CMP Guidelines i forhold til behov i Danmark Markeds involvering Forslag til CMP implementering Figur 5, Skitsering af proces for CMP Energinet.dk har afholdt en User Group den 11. december 2014, hvor transportkunderne blev præsenteret for CMP mekanismerne, og spørgsmål blev stillet til transportkundernes præferencer. Det materiale, som blev præsenteret på User Group, ses i bilaget. Sidste side i bilaget er en oversigt over de spørgsmål, som blev stillet, og de svar, som Energinet.dk har noteret, at aktørerne fremkom med. Energinet.dk har også diskuteret med andre europæiske TSO er, hvordan de forholder sig til CMP Guidelines. Herudover har Energinet.dk også været i kontakt med de tyske TSO er om, hvordan det er muligt at håndtere bundlede produkter. Her har Energinet.dk valgt at tilpasse sig til de tyske regler, således at bundlede produkter skal kunne håndteres uden problemer på tværs af grænsepunkterne. Dok. 13/ af 77

12 Beskrivelse 2. Beskrivelse Introduktion Dette afsnit beskriver de fire mekanismer i CMP Guidelines: Oversubscription and Buy-back»Use it or lose it«-mekanisme for uafbrydelig kapacitet et døgn frem Surrender of contracted capacity»use it or lose it«-mekanisme for langfristet kapacitet og redegør for hvilke procedurer, som Energinet.dk vil anvende. 2.1 Oversubscription and Buy-back Oversubscription and Buy-back er kapacitetsforøgelse ved hjælp af en overtegnings- og tilbagekøbsordning. Formålet er således at udbyde uafbrydelig ekstrakapacitet. Ekstrakapacitet defineres som uafbrydelig kapacitet, der tilbydes oven i den tekniske kapacitet på et grænsepunkt. Det betyder, at Energinet.dk sælger mere uafbrydelig kapacitet end der rent teknisk med sikkerhed kan leveres. Størrelsen af denne ekstra uafbrydelige kapacitet bestemmes ved hjælp af f.eks. statistiske scenarier. Hvordan håndterer Energinet.dk så de fysiske flaskehalse, der kan opstå som følge af Oversubscription and Buy-back? Når det er nødvendigt, af hensyn til systemintegriteten, vil Energinet.dk anvende en markedsbaseret tilbagekøbsprocedure, der giver transportkunden mulighed for at udbyde kapacitet, som Energinet.dk tilbagekøber. Dette betyder med andre ord, at, hvis transportkunderne ønsker at benytte mere af den solgte kapacitet, end hvad det er muligt at få gennem gasrørene, vil Energinet.dk købe denne ekstra kapacitet tilbage. Før Energinet.dk anvender en tilbagekøbsprocedure, vil Energinet.dk vurdere, om systemintegriteten kan opretholdes omkostningseffektivt ved hjælp af andre tekniske eller forretningsmæssige foranstaltninger Oversubscription Oversubscription i Ellund og Dragør EU kommissionen lægger op til, at metoden for overtegning kan være simpel for transmissionssystemer med relativt lave kapacitetsbookninger, dvs. hvor der er rigeligt med teknisk kapacitet i forhold til efterspørgslen. Fordi kapacitetsbestillingen, efter årsauktionen for gasåret 2015/16, er 14% i Ellund exit, 40% i Ellund entry og 64,7% i Dragør exit, har Energinet.dk udarbejdet simpel model, hvor der udbydes mere uafbrydelig kapacitet, hvis: Transportkunden ønsker det, eller Energinet.dk vurderer, at der kan blive behov for denne kapacitet. Dok. 13/ af 77

13 Energinet.dk Energinet.dk vurderer, at denne simple mekanisme er den mest omkostningseffektive metode, hvorved der leves op til formålet i CMP Guidelines om at fjerne kontraktuelle flaskehalse. Energinet.dk vil løbende evaluere kapacitetsbestillingerne i Ellund og Dragør for at vurdere, om denne metode fortsat er effektiv, eller om der er behov for fast at udbyde ekstrakapacitet i form uafbrydelig kapacitet. Oversubscription-kapacitetsberegningerne Når Oversubscription-processen igangsættes, vil den medføre genberegninger af kapaciteten i systemet. Disse kapacitetsberegninger vil være baseret på en række tekniske forhold som f.eks.: Brændværdi Gassammensætning Temperatur Forventet forbrug og flow og variationen i disse, ved det relevante grænsepunkt Kapaciteten i de tilstødende net Energinet.dk vil ved bestemmelsen af ekstrakapaciteten også tage hensyn til statistiske scenarier for, hvor store mængder fysisk uudnyttet kapacitet der på ethvert givet tidspunkt sandsynligvis vil være ved grænsepunkterne i henholdsvis Ellund og Dragør. De historiske erfaringer vil også blive inddraget i kapacitetsberegningerne. Energinet.dk vil anvende en dynamisk model (SIMONE) til at genberegne den tekniske kapacitet i grænsepunkterne i henholdsvis Ellund og Dragør. Modellen arbejder med, at aftag for alle punkter varierer fra time til time. Før Energinet.dk udbyder ekstrakapacitet, vil sandsynligheden for og omkostningerne ved at købe kapaciteten tilbage blive vurderet, både den, som er bundlet, og den, som ikke er bundlet. Når der er behov for ekstrakapacitet, vil Energinet.dk begynde med de korte kapacitetsprodukter, dvs. dagsprodukter og within-day-produkter. Over tid, når Energinet.dk har oparbejdet den nødvendige erfaring, og systemets kompleksitet er tilfredsstillende, vil Energinet.dk udbyde måneds- og kvartalsprodukter. Det endelige mål er at udbyde årsprodukter. På samme måde er det Energinet.dk s intention, at de kapacitetsmængder (i kwh/h), som bliver udbudt, skal stige over tid. Denne udvikling er også afhængig af, at markedet viser, at der er behov for længere produkter og højere kapacitetsmængder. Ekstrakapacitet, bundlet kapacitet og rækkefølgen af salg Energinet.dk vil udbyde ekstrakapaciteten som al anden kapacitet på PRISMAauktionsplatformen. Ekstrakapaciteten vil derfor have alle de samme rettigheder som Energinet.dk s tekniske kapacitet. Ekstrakapaciteten kan derfor også sælges som bundlet kapacitet, hvis nabo-tso en har uafbrydelig kapacitet. Dok. 13/ af 77

14 Beskrivelse Ekstrakapaciteten vil først blive udbudt til salg, når al den til rådighed stående kapacitet er tildelt. Se mere om kapacitetsrækkefølgen i afsnit Buy-back Markedsbaseret tilbagekøb Energinet.dk vil, som der lægges op til, anvende en markedsbaseret tilbagekøbsprocedure, der giver transportkunden mulighed for at udbyde kapacitet, som Energinet.dk kan købe tilbage. Transportkunden skal angive, til hvilken pris han vil være villig til sælge sin uafbrydelige kapacitet til Energinet.dk. Dette betyder, at kapaciteten er financially firm, fordi transportkunder, som er villige til lade Energinet.dk købe kapaciteten tilbage, vil få en økonomisk betaling. Orientering For at tilbagekøbsprocessen kan være velfungerende og transparent, vil Energinet.dk informere transportkunden om den gældende tilbagekøbsprocedure, om processen, og om det relevante grænsepunkt og tidspunkt for tilbagekøb. Alternativer til Buy-back Inden Energinet.dk anvender en tilbagekøbsprocedure, vil det blive vurderet, om systemintegriteten kan opretholdes mere omkostningseffektivt ved hjælp af andre tekniske eller forretningsmæssige foranstaltninger. Eksempler på dette kan være: Aftaler med nabo-tso er om gas-flow Flow commitments med transportkunder Energinet.dk køber/sælger gas på børsen i Danmark og/eller i udlandet. Herudover har Energinet.dk også mulighed for at sætte en maksimumspris (explicit cap) på Buy-back-prisen, som er lig med prisforskellen mellem priserne på børsen i Danmark og naboområderne, dvs. i Tyskland. I særlige tilfælde, hvor ingen af de netop beskrevne instrumenter kan løse problemet inden for en rimelig omkostningsramme, har Energinet.dk muligheden for at benytte pro-rata-beskæring af transportkundens kapaciteter eller i hans nomineringer og renomineringer. Begrænsninger af nomineringer og renomineringer For at have en effektiv Buy-back-proces har Energinet.dk ret til at begrænse sådanne nomineringer og standse renomineringer, som vil øge problemet, i samme øjeblik en Buy-back-proces er offentliggjort. Dette er nødvendigt af den grund, at, når Energinet.dk offentliggør en Buy-back-proces, er det, fordi Energinet.dk vurderer, at systemet ikke kan tilgodese alle nomineringerne vedrørende transport af gas. Hvis Energinet.dk ikke har muligheden for at begrænse nomineringer og standse renomineringer, kan transportkunderne misbruge deres rettigheder og øge en fysisk flaskehals. Dette vil øge Energinet.dk s Buy-backomkostninger. Dok. 13/ af 77

15 Energinet.dk Incitamentsystem CMP Guidelines bestemmer, at Oversubscription and Buy-back skal være bygget på et incitamentsystem, der afspejler den risiko, TSO erne løber ved at udbyde ekstrakapacitet. Ordningen forventes struktureret på en sådan måde, at indtægterne ved salg af ekstrakapacitet og omkostningerne ved tilbagekøbsordningen eller ved andre foranstaltninger deles mellem TSO erne og transportkunderne. Med andre ord ønskes: 1. Et incitamentsystem til TSO erne 2. hvor der er en indtægts/omkostningsdeling mellem TSO erne og transportkunderne Dette kan tilvejebringe en rimelig risikodeling med passende incitamenter til henholdsvis systemoperatøren og brugerne i flertallet af de medlemslande, hvor TSO erne tillades at opnå et årligt overskud til forrentning af egenkapitalen og udbyttebetaling til investorerne. På dette punkt adskiller Energinet.dk s gældende hvile-i-sig-selv-regulering sig fra hovedparten af de europæiske TSO er. I lovgrundlaget for Energinet.dk understreges det, at selve formålet med Energinet.dk er at sikre en effektiv drift og udbygning af gastransmissionsystemet. Det er således pålagt Energinet.dk at sikre en effektiv drift uden et økonomisk incitamentsystem. I lovgrundlaget er det herudover fremhævet, at Energinet.dk ikke kan udlodde overskud eller egenkapital til staten. Incitamentssystemet er således både en overflødig økonomisk tilskyndelse til en lovpålagt forpligtelse og vanskelig at indpasse i relation til den gældende økonomiske reguleringsmodel. Energinet.dk vil alligevel ikke kunne appropriere en økonomisk gevinst (overdækning), som i stedet tilbageføres til systembrugerne i form af et tariffradrag i det kommende år. Et eventuelt økonomisk tab (underdækning) vil på tilsvarende vis blive lagt til det kommende års omkostningsbase for tarifberegningen. Incitamentssystemet kan derfor ikke forventes at indvirke på Energinet.dk s ageren. Energinet.dk foreslår derfor, at mulige indtægter fra Oversubscription og mulige udgifter fra Buy-back indgår i den årlige overdækning/underdækning, så længe indvirkningen på årets resultat vurderes at være meget begrænset. Hvis indtægter fra Oversubscription og udgifter fra Buy-back på et senere tidspunkt vurderes at resultere i væsentlig påvirkning af årsregnskabets resultat, kan flere forhold tale for at tilbageføre over- eller underdækning gennem et punktspecifikt regnskab. Dette er praksis for behandling af væsentlige overdækninger fra auktioner jf. punkt 19 i Energitilsynets Metodegodkendelse salg af transportkapacitet på auktion, 26. september To forhold taler for, at væsentlige afvigelser som følge af Oversubscription/Buyback tilbageføres punktspecifikt: Den gældende budgetlægningspraksis og tarifsætning udarbejdes med henblik på at ramme omkostningsbasen så præcist som muligt for at begrænse risikoen for over- eller underdækning. Hvis det vurderes, at Over- Dok. 13/ af 77

16 Beskrivelse subscription/buy-back kan påvirke indtægtsrammen væsentligt, bør effekten indregnes ved beregning af tarifferne. Dermed er der risiko for, at indregningen af forventede budgeteffekter modvirker hensigten med den gældende tarifmetode for omkostningsallokering af kapitalomkostninger ved nye anlæg til specifikke punkter (differentierede tariffer). Et punktspecifikt regnskab vil tilbageføre over- eller underdækning til det individuelle punkt og retning (entry eller exit) i form af et tillæg eller fradrag til kapacitetstariffen i det efterfølgende gasår. I den nuværende markedssituation, hvor der ikke er kontraktuelle flaskehalse i grænsepunkterne på Ellund og Dragør, vurderer Energinet.dk, at der ikke er udsigt til brug af og dermed økonomiske konsekvenser af Oversubscription eller Buy-back. Derfor vil det medføre unødige administrative omkostninger og besvær at føre et punktspecifikt regnskab. 2.2»Use it or lose it«-mekanisme et døgn frem 1 Introduktion Energinet.dk har, som før beskrevet, valgt at anmelde Oversubscription and Buy-back og skal derfor ikke implementere en»use it or lose it«-mekanisme for uafbrydelig kapacitet et døgn frem. På den tyske side af Ellund har de tyske TSO er, GUD og OGE, implementeret»use it or lose it«-mekanisme for uafbrydelig kapacitet et døgn frem. Hermed implementeres to forskellige CMP-mekanismer, som kan kræve koordinering. Problemet i Tyskland Energinet.dk har ledig uafbrydelig kapacitet i hele det danske gastransmissionssystem og for alle produkter. Dette er dog ikke tilfældet på den tyske side af Ellund, hvor der ikke er nogen ledig uafbrydelig kapacitet i Ellund exit (nordgående) som månedsprodukter eller længere, men kun dagsprodukter. Historisk brug af uafbrydelig dagskapacitet i Tyskland I tyske markedsforskrifter er der indført en»use it or lose it«-mekanisme for uafbrydelig kapacitet et døgn frem, som begrænser transportkundens mulighed for at benytte sin kapacitet, hvis han har nomineret under 80% af sin maksimale kapacitet eller over 20% af den nedre kapacitet. Med disse begrænsninger kan tyske TSO er sælge mere uafbrydelig dagskapacitet. Den eneste mulighed for uafbrydelig kapacitet i Ellund exit, på den tyske side, er derfor uafbrydelig dagskapacitet. 1 På engelsk er betegnelsen Firm day-ahead use-it-or-lose-it (UIOLI) mechanism Dok. 13/ af 77

17 Energinet.dk Figur 6, Udbud og begrænset efterspørgsel efter dagskapacitet (GUD) Af Figur 6 ses, at den blå linje ligger noget over den tekniske kapacitet (den sorte linje). Dette viser, at den tyske implementering af»use it or lose it«mekanismen for uafbrydelig kapacitet et døgn frem, har medført ny uafbrydelig dagskapacitet. Figuren viser også, at der ikke har været en stor efterspørgsel efter denne ekstra kapacitet, idet de uafbrydelige dagsprodukter (markeret med grønt, over den sorte linje) generelt ikke har været solgt. I figuren ses at det kun er den 5. oktober 2014, at der er solgt uafbrydelige dagsprodukter, men der har generelt været efterspørgsel efter de afbrydelige produkter (markeret med orange). Den tyske implementering af»use it or lose it«-mekanismen for uafbrydelig kapacitet et døgn frem har derfor levet op til intentionen om at skaffe uafbrydelig dagskapacitet på den tyske side. Markedet har dog hidtil vist meget begrænset interesse for uafbrydelig dagskapacitet.. Koordinering på grænsen i Ellund Efter at have analyseret CMP Guidelines og det generelle notat fra EU-Kommissionen er det Energinet.dk s vurdering, at de CMP-mekanismer, som der allerede er lagt op til at implementere, dækker kravene til koordinering, som CMPlovgivningen stiller. Dok. 13/ af 77

18 Beskrivelse 2.3 Surrender of contracted capacity Introduktion Surrender giver transportkunden mulighed for at returnere uafbrydelig kapacitet til Energinet.dk, som transportkunden har. Surrender er derfor en mulighed, men ikke en pligt, som transportkunden har. Transportkunden vil kun modtage betaling fra Energinet.dk, hvis kapaciteten bliver solgt til en anden transportkunde. Transportkunden kan bruge surrender som et alternativ til det sekundære 2 marked (secondary market). På det sekundære marked kan transportkunden selv sætte prisen på de kapaciteter, han vil sælge til en anden transportkunde. Dette er en modsætning til den kapacitet, som transportkunden vælger at returnere (surrender) til Energinet.dk, fordi her vil den ikke have indflydelse på prisen. Energinet.dk vil sælge kapaciteten som sin egen kapacitet, på det primære marked, hvor prisen vil være Energinet.dks gældende tarif, og transportkunden vil ikke få fordel af et muligt auktionstillæg (auction premium). Produkter, hvor der kan anvendes surrender Transportkunden har ret til at returnere (surrender) hele eller dele af følgende uafbrydelige kapacitetsprodukter, som han har købt i grænsepunkterne Ellund og Dragør: Årskapacitet Kvartalskapacitet Månedskapacitet Dette betyder, at det ikke er muligt at returnere dags- og within-day-kapacitet. Rettigheder og pligter Surrender er kun en succes, hvis Energinet.dk er i stand til at videresælge dele af eller hele kapaciteten. Transportkundens rettigheder og forpligtelser i henhold til den oprindelige kapacitetsaftale gælder fortsat, indtil Energinet.dk har omfordelt kapaciteten, og opretholdes i det omfang det ikke er muligt at omfordele kapaciteten. Energinet.dk underretter straks transportkunden om enhver omfordeling (hel eller delvis) af den returnerede kapacitet. Dette betyder, at en transportkunde, som returnerer kapacitet til Energinet.dk, ikke på forhånd ved om hele kapaciteten, kun en del af kapaciteten eller ingen kapacitet vil blive solgt. Tilbagebetaling af tarif Returneret kapacitet vil blive udbudt, som var det Energinet.dk s egen kapacitet på PRISMA 3 Primary, til Energinet.dks gældende tarif. CMP Guidelines lægger 2 Det sekundære marked for Energinet.dks kapacitet er PRISMA Secondary, som er den del af den fælles europæiske PRISMA-kapacitetsplatform, hvor transportkunderne kan købe og sælge kapacitet på grænsepunkter mellem sig. Dette giver transportkunderne et sted, hvor de har mulighed for løbende at optimere deres transportkapaciteter i store dele af det europæiske gastransmissionsystem. 3 PRISMA Primary er den del af den fælles europæiske PRISMA-kapacitetsplatform, hvor Energinet.dk og andre europæiske TSO er sælger kapacitet på grænsepunkterne. I det danske system udbydes kapacitet i Ellund og i Dragør (mod Sverige). Dok. 13/ af 77

19 Energinet.dk fast, at princippet bag betalingen til transportkunden er, at transportkunden ikke skal have et incitament til at hamstre kapacitet. Transportkunden vil derfor højst have mulighed for at få den oprindelige købspris tilbagebetalt. Dette sker kun, i det omfang Energinet.dk har solgt kapaciteten videre til samme eller en højere pris. Hvis Energinet.dk ikke får solgt kapaciteten, vil transportkunden ikke modtage nogen tilbagebetaling. Dette betyder at: Når et længere produkt, f.eks. årsprodukt, bliver solgt som et kortere produkt, f.eks. kvartalsprodukter, så får transportkunden tilbagebetalt den lavere årstarif og ikke den højere kvartalstarif. Hermed får transportkunden ikke gavn af en mulig multiplier 4 -effekt, som kan opstå under en surrender. Når kapaciteten bliver solgt til tariffen plus et auktionstillæg (auction premium), får transportkunden tilbagebetalt tariffen og ikke auktionstillægget. Undtagelsen er, hvis transportkunden selv har betalt et auktionstillæg. Så får transportkunden del i et muligt auktionstillæg op til det, transportkunden selv har betalt, dvs. at transportkunden får købsprisen tilbagebetalt. Se afsnit 3.4 for en konsekvensanalyse af tilbagebetaling af tarif til transportkunder, som har foretaget surrender. Time stamp Hvis flere transportkunder returnerer kapacitetsprodukter i samme punkt og over samme tidsinterval, vil Energinet.dk omfordele den returnerede kapacitet i det omfang, der er efterspørgsel efter den, i samme rækkefølge, som den er blevet returneret til Energinet.dk. Dette betyder, at Energinet.dk vil benytte time stamp-princippet og ikke pro rata. Time stamp-princippet kan også betegnes som FCFS 5. De tyske TSO er benytter også time stamp-princippet. Dette betyder, at de samme principper er gældende for bundlede produkter på begge sider af Ellund. Et salgssted Den kapacitet, som er returneret til Energinet.dk, kan herefter kun udbydes af Energinet.dk. En transportkunde, som har valgt at returnere kapacitet, må derfor ikke samtidig selv udbyde denne kapacitet. 4 Danske tariffer er baseret på et årsprodukt, hvor et multipel af kortere produkter er dyrere end årskapacitet. Forholdet mellem korte og lange kapacitetsprodukter kaldes en multiplier. 5 FCFS står for First-come-first-served. Dok. 13/ af 77

20 Beskrivelse Roll-over-princippet I det omfang et surrender-kapacitetsprodukt ikke bliver solgt vil det blive overført til næste produkt i kapacitetsrækkefølgen. På denne måde vil et årsprodukt, som ikke blev solgt, roll-over til et kvartalsprodukt osv. Roll-over-princippet går fra årsprodukter til kvartals-, måneds- og dagsprodukter. Hvis kapaciteten ikke bliver solgt på en dagsauktion, bliver kapaciteten stillet til rådighed for transportkunden, således at transportkunden selv kan benytte dagskapaciteten dagen efter. Dette betyder f.eks., at hvis en transportkunde foretager surrender af et årsprodukt, og det ikke bliver solgt på nogen auktion, vil transportkunden løbende få kapacitet tilbage som 365 individuelle dagsprodukter. Dette princip er illustreret i Figur 7 nedenfor. Det viser et eksempel på en transportkunde, som har foretaget surrender på et årsprodukt. Energinet.dk forsøger herefter at sælge kapaciteten som sin egen uafbrydelige kapacitet på PRISMA. Kapaciteten kommer først på kvartalsauktionen. Hvis den ikke bliver solgt her, forsøges den solgt på månedsauktionen. Den kapacitet, som stadig ikke er solgt, kommer på dagsauktioner. Figur 7, Eksempel på en surrender-proces fra årsprodukt til dagsprodukt Kapacitet, som ikke er solgt på dagsauktionen, returneres på dagsbasis til transportkunden, som så selv kan benytte dagskapaciteten. Bundlet kapacitet og rækkefølgen af salg Bundlet kapacitet er et samtidigt køb af entrykapacitet på den ene side af et grænsepunkt og exitkapacitet på den anden side af et grænsepunkt. Kapacitet, der er solgt som bundlet kapacitet, kan kun returneres som bundlet kapacitet. Den returnerede kapacitet vil først blive udbudt, efter al den til rådighed stående kapacitet er tildelt. Se mere om kapacitetsrækkefølgen i afsnit 3.3. Dok. 13/ af 77

21 Energinet.dk Ikke muligt at tilbagekalde kapacitet Surrender-processen, som er beskrevet ovenfor, er tilpasset den tyske metode. Her er det ikke muligt for en transportkunde at tilbagekalde en kapacitet, hvor han har foretaget surrender. Lovgivningen forhindrer, at Energinet.dk kan bryde bundlede produkter op. Dette betyder, at det heller ikke kan være muligt for transportkunder i Energinet.dks system at tilbagekalde kapacitet. Det betyder, at når transportkunden har foretaget surrender af en kapacitet, og Energinet.dk ikke er i stand til at videresælge kapaciteten, får transportkunden først fuld kontrol over kapaciteten dagen før gasdøgnet. PRISMA Års-, kvartals- og månedskapacitetsprodukterne, som er købt på PRISMA, kan i praksis returneres gennem funktionen surrender, som foregår på PRISMA Primary. Dette er også gældende for de bundlede produkter. Både transportkunden og Energinet.dk kan få en automatisk besked om denne surrender, med et time stamp. Ud over de kapacitetskontrakter, som Energinet.dk sælger på PRISMA, har Energinet.dk også solgt Open Season-kontrakter i Ellund entry. Det er også muligt at afgive/surrender Open Season-kontrakter. Open Season-kontrakterne er ikke bundlede kontrakter. Tidsfrister Transportkunden skal være opmærksom på, at Energinet.dk sælger al kapacitet i punkterne Ellund og Dragør gennem auktioner på PRISMA, som følger den EU harmoniserede auktionskalenderen, der følger af NC CAM. Auktionskalenderen definerer for hvert enkelt kapacitetsprodukt f.eks. tidspunkterne for, hvornår auktionsmængderne publiceres, og hvornår auktionerne starter. Energinet.dk s tidsfrister vil følge PRISMA s auktioner. Disse auktioner følger auktionskalenderen som NC CAM definerer at ENTSOG offentliggør i januar måned hvert år. PRISMA er forpligtiget til at følge denne auktionskalender fra 1. november En kapacitet, som er returneret til Energinet.dk, vil blive forsøgt solgt på første mulige auktion, som er relevant for denne kapacitet. En transportkunde, som foretager surrender af en kapacitet indtil kl. 09:00 om formiddagen den syvende kalenderdag, før det relevante kapacitetsvolumen skal offentligøres for en års-, kvartals- eller månedsauktion, vil få sin kapacitet med i den samlede kapacitet, der udbydes på auktionen. Denne tidsfrist er tilpasset de tyske regler. Hvis surrender sker efter denne tidsfrist, vil Energinet.dk forsøge, men kan ikke garantere, at sælge kapaciteten på første relevante auktion. 2.4»Use it or lose it«-mekanisme for langfristet kapacitet Den langfristede UIOLI mekanisme kræver at en TSO helt eller delvis trækker den aftalte kapacitet tilbage, som en transportkunde systematisk har underudnyttet på et grænsepunkt. Dette er gældende, hvis transportkunden ikke har solgt eller på rimelige vilkår har udbudt sin uudnyttede kapacitet til salg, og hvis andre transportkunder anmoder om uafbrydelig kapacitet. Langfristet kapacitet defineres som kapacitetskontrakter der varer længere end et år. Dok. 13/ af 77

22 Beskrivelse I Energinet.dk s gældende version (14.0) af Rules for Gas Transport er titlen på afsnit 5.5 Lack of available long-term Firm Capacity (UIOLI). Dette afsnit citerer mere eller mindre ordret CMP Guidelines, afsnit , som i den danske version hedder»use it or lose it«-mekanisme for langfristet kapacitet. Det er Energinet.dk s opfattelse at»use it or lose it«-mekanismen for langfristet kapacitet allerede fremgår af Rules for Gastransport. Dok. 13/ af 77

23 Energinet.dk 3. Konsekvensanalyse 3.1 Transportkundegrupper Meningen med CMP-mekanismerne er, at få kapacitet til markedet hvor al kapacitet ellers er solgt, dvs. hvor der er kontraktuelle flaskehalse. I det danske transmissionssystem er dette ikke en relevant problemstilling, fordi der er rigeligt med uafbrydelig kapacitet i både Ellund og Dragør. Kapacitetsbegrænsningen i det danske system består i, at det i øjeblikket ikke er muligt at købe ny uafbrydelig kapacitet i Ellund exit på den tyske side. Transportkunde Stor Lille Gammel Ny Oversubscription Kan købe Kan købe Kan købe Kan købe Buy-back Kan sælge Kan sælge Kan sælge Nej Surrender Ja Ja Ja Langsigtet UIOLI Kan blive ramt Kan blive ramt Kan blive ramt Nej, men har fordelen, fordi han kan købe kapaciteten Nej, men har fordelen, fordi han kan købe kapaciteten Figur 8, CMP-mekanismernes påvirkning på transportkundegrupper Figur 8 viser hver af de fire CMP-mekanismerne i relation til de fire transportkundetyper: store og små kunder, gamle og nye kunder. Her ses det, at alle transportkundetyperne har mulighed for at købe den nye uafbrydelige kapacitet, som opstår som en konsekvens af Oversubscription. Det er til gengæld kun de tre eksisterende kunder, som kan udbyde de kapaciteter, som Energinet.dk vil tilbagekøbe. På samme måde er det kun de tre eksisterende kunder, som kan foretages surrender, og som kan blive afkrævet at udbyde eksisterende kapacitet som konsekvens af langsigtet UIOLI. Her har en ny transportkunde mulighed for at købe kapacitet, og alle andre transportkunder har mulighed for at købe yderligere kapacitet. Hvis Energinet.dk i fremtiden oplever kontraktuelle flaskehalse, kan CMP-mekanismerne skabe fornyet dynamik ved at lukke op for nye aktører i et marked, hvor der er kontraktuelle flaskehalse. 3.2 Bundlet kapacitet og samarbejde med naboområder Energinet.dk har to grænsepunkter. Det er Ellund mod Tyskland og Dragør mod Sverige. Sverige har ikke et entry/exit-kapacitetssystem. Derfor er det ikke muligt at bundle produkter med Sverige 6. Derfor har Energinet.dk kun bundlede produkter mod Tyskland. 6 Når transportkunden har uafbrydelig kapacitet i Ellund exit på dansk side, har han også fuld adgang til det svenske marked. Derfor er kapaciteten de facto bundlet. Dok. 13/ af 77

24 Konsekvensanalyse CMP Guidelines lægger op til en koordinering mellem grænserne. Energinet.dk har valgt at koordinere den danske måde at udmønte CMP Guidelines med den tyske måde således at der ikke opstår problemer med bundlede produkter. 3.3 Konsekvensanalyse Oversubscription er sidst i rækkefølgen CMP Guidelines har et princip for udbudsrækkefølgen af uafbrydelig kapacitet. Denne er vist i Figur 9 nedenfor. Figuren viser også, at bundlede produkter og ikke-bundlede produkter skal opfattes som to forskellige produkter. Figur 9, Princip for udbudsrækkefølgen for uafbrydelig kapacitet Figuren viser, at al uafbrydelig teknisk kapacitet skal være solgt, inden surrender-kapacitet tages i brug. Overstiger efterspørgslen den frigjorte surrenderkapacitet, foreskriver CMP s Guidelines, at short and long-term UIOLI-kapacitet udbydes før Oversubscription-kapacitet. Denne rækkefølge gælder for både bundlede og unbundlede produkter, når de hver især har udsolgt uafbrydelig teknisk kapacitet. Energinet.dk sælger al kapacitet på PRISMA-platformen. Al kapacitet bliver som udgangspunkt bundlet. Fordi Energinet.dk har mere uafbrydelig kapacitet end de tyske TSO er, bliver noget af kapaciteten solgt som unbundlet. Auktionerne for al uafbrydelig kapacitet, både bundlede produkter og ikke bundlede produkter, kører samtidig. Dette betyder, at transportkunden selv kan vælge, hvilke produkter han ønsker at byde på i auktionen. Bundlet kapacitet, som der bliver foretaget surrender for, vil også blive udbudt af de pågældende TSO er som bundlet kapacitet. Dette betyder, at hvis Energinet.dk har ledig uafbrydelig kapacitet, men nabo-tso en ikke har ledig uafbrydelig kapacitet, vil eneste mulighed for af få uafbrydelig kapacitet i nabo- TSO ens system være at købe den returnerede bundlede kapacitet. Her vil den bundlede kapacitet, som er returneret i Energinet.dk s system, blive solgt før Energinet.dk s egen kapacitet. Dok. 13/ af 77

25 Energinet.dk Hvis Energinet.dk har solgt al uafbrydelig kapacitet på auktioner, vil Energinet.dk udbyde afbrydelige kapaciteter på auktioner, på PRISMA. 3.4 Konsekvensanalyse Surrender betaling Dette afsnit beskriver betalingen fra Energinet.dk til transportkunden for den kapacitet, som en transportkunden har surrender og som Energinet.dk har solgt videre. Som før beskrevet, lægger CMP Guidelines fast, at princippet bag betalingen til transportkunden er, at transportkunden ikke skal have et incitament til at hamstre kapacitet. Transportkunden vil derfor højst have mulighed for at få omkostningerne til det initiale køb af kapaciteten tilbagebetalt. Nedenfor ses derfor en konsekvensanalyse af, hvordan Energinet.dk vil håndtere surrender-produkter, når det kommer til: Multiplier: Her vises, hvordan en multiplier-effekt, der bruges til korte produkter, vil blive taget ud af betalingen til transportkunden, når nødvendigt. Auktionstillæg: Her vises princippet for, hvordan et auktionstillæg vil blive delt ud på de kortere produkter Multiplier-effekten De danske tariffer er baseret på et årsprodukt, hvor et multipel af kortere produkter er dyrere end årskapacitet. Forholdet mellem korte og lange kapacitetsprodukter kaldes en multiplier. Figur 10 nedenfor viser multiplier-effekten. Her ses, som et eksempel, at det medfører en højere pris for en transportkunde at købe, hvad der svarer til et årsprodukt, gennem kvartals- eller månedskapacitet. Kvartals- og månedsprodukterne har en multiplier på 1,47. Eksemplet er for den laveste årstarif, gældende fra oktober 2015, som gælder for Ellund exit- og entry-kapaciteterne i Nybro, BNG og Dragør. Dok. 13/ af 77

26 Konsekvensanalyse Figur 10, Eksempel multiplier-effekten for kvartals- og månedsprodukter Kravet er, at en transportkunde ikke har et incitament til at købe kapacitet og så foretage surrender. Derfor vil Energinet.dk fjerne multiplikatoren fra prisen, når en transportkunde får betaling for produkter solgt via surrender. Dette gøres ved at dividere kvartals- og månedsprodukterne med en multiplier på 1,47. Denne effekt er vist i Figur 11. Figur 11, Eksempel multiplier-effekten fjernes Dok. 13/ af 77

27 Energinet.dk I det følgende er der to eksempler på, hvordan transportkunden får betaling for surrender-kapacitet, som Energinet.dk er i stand til at sælge videre. I Figur 12 er der et eksempel på en transportkunde, som har et årsprodukt, og som har foretaget surrender. Energinet.dk har i eksemplet solgt hele kapaciteten som kvartalsprodukter. Figuren viser, at prisen for fire kvartalsprodukter er opdelt i tariffen (blå) og multiplier-effekter (rød). Transportkunden får her hele tariffen tilbage, men han får ikke multiplier-effekten tilbage. Figur 12, Eksempel multiplier-effekten i surrender Hvad sker der, hvis en transportkunde, som har et årsprodukt, foretager surrender, og Energinet.dk ikke sælger hele kapaciteten? Dette er vist i Figur 13. Det er samme eksempel som i Figur 12 med den ene forskel, at Energinet.dk kun har solgt tre kvartalsprodukter (kvartal 4, 1 og 2), så kvartal 3 ikke blev solgt - heller ikke som måneds- eller dagsprodukter. Figur 13 viser igen, at prisen for kvartalsprodukterne er opdelt i tariffen (blå) og multiplier-effekter (rød). Transportkunden får her igen hele tariffen tilbage, men han får ikke multipliereffekten tilbage. Det betyder, at kunden ikke får dækket hele sin omkostning ved køb af årsproduktet, selv om de samlede indtægter var større end transportkundens udgifter. Årsagen til dette er, at transportkunden får kvartal 3, som ikke blev solgt, løbende stillet til rådighed som dagsprodukter. Dok. 13/ af 77

28 Konsekvensanalyse Figur 13, Eksempel multiplier-effekten ved surrender Fordeling af auktionstillæg I Figur 14 vises et eksempel på en transportkunde, som foretager surrender med en kvartal-4-kapacitet. Energinet.dk har i eksemplet solgt hele kapaciteten som månedsprodukter for oktober, november og december. Der er ikke nogen multiplier-effekt mellem kvartals- og månedsprodukterne. Figuren viser, at prisen for kvartalsproduktet består af tariffen (blå) plus et auktionstillæg (rød). Det skal bemærkes, at i dette eksempel har tariffen og auktionstillægget nøjagtig den samme størrelse. Figur 14, Eksempel auktionstillæg ved surrender Dok. 13/ af 77

29 Energinet.dk Transportkunden får i eksemplet både hele tariffen og hele auktionstillægget tilbage. Årsagen til dette er, at auktionstillægget tildeles månedsprodukterne i forhold til deres individuelle vægtning. Det betyder, at hvis auktionstillægget var anderledes fordelt på månederne således at det var lavere for en måned og højere for en anden måned så ville transportkunden ikke få hele auktionstillægget tilbage, fordi indtægten for en måned var højere, end den individuelle vægtning af produktet var berettiget til. Hvorfor det? Dette er forklaret i nedenstående Figur 15. Figur 15 er et eksempel på en transportkunde, som foretager surrender med en kvartal-4-kapacitet, og Energinet.dk sælger ikke hele kapaciteten. Dette er samme eksempel som i Figur 14 med den forskel, at Energinet.dk kun har solgt kapaciteten for oktober og november og ikke for december (heller ikke som dagskapacitet), og at auktionspræmien er anderledes fordelt på månederne. Her er der to principper, som gør sig gældende: Indtægterne for december måned er faldet bort, og denne værdi på samlet 3,04 ses som en grå søjle, repræsenterende forskellen mellem transportkundens udgifter og indtægter. Transportkunden får denne værdi leveret tilbage løbende som dagsprodukter. Auktionstillægget er her højere, end den individuelle vægtning af produktet er berettiget til. For oktober måned vil auktionstillægget over 0,51 ikke blive tildelt transportkunden. Det samme vil være gældende for det auktionstillæg, som ligger over 0,76 for november måned. Det er årsagen til, at der i dette eksempel er et samlet auktionstillæg på 0,73, som ikke bliver tildelt transportkunden. Figur 15, Eksempel auktionstillæg ved surrender Dok. 13/ af 77

30 Konklusion 4. Konklusion Energinet.dk lægger op til en simpel og omkostningseffektiv udmøntning af CMP Guidelines. Energinet.dk har i øjeblikket ikke kontraktuelle flaskehalse. De gasmarkeder, hvor der er kontraktuelle flaskehalse, vil få mest udbytte af at implementere CMP-mekanismerne, f.eks. ved at kunne lukke op for nye aktører. Med implementeringen af CMP Guidelines er Energinet.dk dog forberedt, hvis kontraktuelle flaskehalse skulle opstå i Ellund eller Dragør. Fokus har også været på at sikre, at bundlet kapacitet, med de tyske TSO er, uproblematisk kan indgå i CMP-mekanismerne. Dette er sket ved at tilpasse sig de eksisterende regler i Tyskland. Dok. 13/ af 77

31 Energinet.dk 5. Bilag Dok. 13/ af 77

32 CMP - Implementation Maja Klejs Pedersen and Poul Johannes Jacobsen 11 December 2014 User Group 1 31 af 77

33 CMP overview 1. Introduction 2. The capacity situation at Ellund and Dragør 3. CMP instruments 1. Short-term Use-It-Or-Lose-It (UIOLI) 2. Oversubscription and buy-back 3. Capacity surrender 4. Long-term Use-It-Or-Lose-It (UIOLI) 4. Next steps 11 December 2014 User Group 32 af 77

34 History behind CMP 2013 October: CMP was the first of several guidelines to be implemented Aims at enhancing the efficient use of transportation capacity by bringing sold but unused capacity back to the market. Not implemented in Denmark 2014 July: Commission staff working document Opens up for a light version of CMP 2015 October: Energinet.dk implementation CMP states what must be implemented Comments welcome (15 January 2015) 11 December 2014 User Group 33 af 77

35 CMP overview 1. Introduction 2. The capacity situation at Ellund and Dragør 3. CMP instruments 1. Short-term Use-It-Or-Lose-It (UIOLI) 2. Oversubscription and buy-back 3. Capacity surrender 4. Long-term Use-It-Or-Lose-It (UIOLI) 4. Next steps 11 December 2014 User Group 34 af 77

36 Question 1: Are you comfortable with the FIRM capacity situation in Ellund and Dragør (on the Danish side?) Ellund yearly cap. Dragør yearly cap. Exit Entry 60% available capacity 74% available capacity 33% available capacity 11 December 2014 User Group 35 af 77

37 CMP overview 1. Introduction 2. The capacity situation at Ellund and Dragør 3. CMP instruments 1. Short-term Use-It-Or-Lose-It (UIOLI) 2. Oversubscription and buy-back 3. Capacity surrender 4. Long-term Use-It-Or-Lose-It (UIOLI) 4. Next steps 11 December 2014 User Group 36 af 77

38 Firm day-ahead UIOLI* - Not for Denmark Reasons not to implement firm day-ahead UIOLI in Denmark 1. Energinet.dk does not have contractual congestion 2. Is intended as a fall-back if oversubscription and buy-back do not eliminate contractual congestion by 1 July Shippers flexibility is significantly reduced Renomination right may be restricted up to 90% and down to 10% of contracted capacity Will need to buy new capacity in order to have a firm renomination above 90% of the original capacity Happens, even if no contractual congestion Shippers are not happy with UIOLI in Germany but it ensures day-ahead capacity in Ellund Exit (DE) 4. Energinet.dk will need to implement a new comprehensive IT solution, without expecting a positive effect on the market *use-it-or-lose-it Question 2: What do you prefer? Short term UIOLI Oversubscription and buy-back 11 December 2014 User Group 37 af 77

39 Question 3: Are you comfortable with a simple oversubscription were new firm capacity is made available if/when a shipper request it? Oversubscription and buy-back 1. Oversubscription and buy-back are mandatory Energinet.dk will offer additional firm capacity 2. Option for simple set-up if low booking level, eg below 60% Without sophisticated scenario planning or IT Possible for network users to contract capacity if they wish 3. What should be offered? Short-term products - Likely to be focused on first Monthly and quarterly products later Ongoing analysis in terms of volume (kwh) and product palette offered 4. TSO is required to have an incentive mechanism 11 December 2014 User Group 38 af 77

40 Oversubscription and buy-back 1. Buy-back mechanism must be market-based Financially firm Energinet.dk plans for a manual procedure 2. before applying a buy-back verify in a more costefficient manner eg: operation of flows flow commitments with network users buying the gas at the hub 3. Price differential between the two market areas may be converted into an explicit cap Question 2: What do you prefer? 4. Restriction on renomination, when buy-back is known Short term UIOLI Oversubscription and buy-back 11 December 2014 User Group 39 af 77

41 Lower part of: Firm day-ahead UIOLI* Example High: A shipper nominates 84% Then, he may renominate: =16 ; 16/2=8 Up to: 84+8=92% 90% 80% Capacity of 100 Renomination Nomination Shipper will lose 10% of upper capacity rights if nomination amounts to 80% or less of capacity rights If shipper nominates above 80% of the capacity rights, ½ of the non-nominated volume may be nominated upwards. Example Low: A shipper nominates 16% Then, he may renominate: Down to 16%/2= 8% 20% 10% Nomination Renomination If shipper nominates not higher than 20% of the capacity rights, ½ of the nominated volume may be nominated downwards. Shipper will lose 10% of lower capacity rights if nomination is higher than 20% of capacity rights * use-it-or-lose-it Question 4: What is your view? Shall Energinet.dk implement the lower part of UIOLI? (to get more firm day-ahead capacity in DE) 11 December 2014 User Group 40 af 77

42 Question 5: What are your views on Capacity surrender? Capacity surrender Shippers have a right to surrender capacity (if not needed) Alternatively, shippers may sell on the secondary market Surrender Secondary On the market after TSO has sold his technical capacity On the market immediately If several capacity surrenders, a time stamp decides the order The most competitive price decides the order Price = tariff TSO keeps potential surcharge from auction Not possible to sell below tariff Price = what shippers agree on Shipper keeps potential surcharge Possible to sell below tariff Shipper receives the revenue when the capacity is sold not surrendered Shipper receives the revenue when the capacity is sold 11 December 2014 User Group 41 af 77

43 Long-term UIOLI* Has already been implemented Not relevant as Energinet.dk does not have contracts beyond 1 year Except open season 11 December 2014 User Group 42 af 77

44 CMP overview 1. Introduction 2. The capacity situation at Ellund and Dragør 3. CMP instruments 1. Short-term Use-It-Or-Lose-It (UIOLI) 2. Oversubscription and uy-ack 3. Capacity surrender 4. Long-term Use-It-Or-Lose-It (UIOLI) 4. Next steps 11 December 2014 User Group 43 af 77

45 Next steps We request your input Timeline: 11 Dec. 2014: User group Input is welcome until 15 Jan. 2015: sent to DERA 1 Oct. 2015: effective Thank You! 11 December 2014 User Group 44 af 77

46 CMP - Questions Question 1: Are you comfortable with the FIRM capacity situation in Ellund and Dragør (on the Danish side?) Question 2: What do you prefer? Short term UIOLI Oversubscription and buy-back Question 3: Are you comfortable with a simple oversubscription were new firm capacity is made available if/when a shipper request it? Question 4: What is your view? Shall Energinet.dk implement the lower part of UIOLI? (to get more firm day-ahead capacity in DE) Question 5: What are your views on Capacity surrender? 11 December 2014 User Group 45 af 77