Banegårdspladsen i Herning Ansøgning udarbejdet af Herning Kommune, Midttrafik og DSB.

Transkript

1 Banegårdspladsen i Herning Ansøgning udarbejdet af Herning Kommune, Midttrafik og DSB. Ansøgning til program, for udarbejdelse af helhedsplan, for det samlede terminalområde. Herning Kommune - Maj 2009

2 Indholdsfortegnelse Side 1 BAGGRUND 03 2 FORMÅL 03 3 MOTIVATION 03 4 PROJEKTORGANISERING 04 5 PROJEKTFASER 04 6 UDARBEJDELSE AF HELHEDSPLAN Fastlæggelse af forudsætninger for udformning af Banegårdspladsen Dataindsamling og -opdatering Overordnet arealdisponering og driftsoplæg Den fremtidige Banegårdplads - Visioner og inspirationsoplæg Samlet problemformulering - Konkurrencegrundlag og bedømmelse 06 7 TIDSPLAN 07 8 BUDGET 08 9 EFTERFØLGENDE PROJEKTFASER 08 2

3 Banegårdspladsen i Herning Forslag til program for udarbejdelse af helhedsplan for det samlede terminalområde. 1. BAGGRUND Med udgangspunkt i nærværende ansøgning til Trafikstyrelsens Fremkommelighedspulje ønsker Herning Kommune i samarbejde med Midttrafik og DSB at søge medfinansiering til realiseringen af program til udarbejdelse af en samlet helhedsplan til et nyt terminalområde i Herning. For at gennemføre programmet kræves der en samlet finansiering på kr , hvoraf Herning Kommune stiller med 50 % medfinansiering. Det er afgørende for gennemførelse af programmet, at Herning Kommune opnår tilsagn om finansiering, da det samlede projekt ellers må udskydes til stor gene for terminalområdets daglige brugere. 2. FORMÅL Hovedformålet med projektet er dels at styrke passagertilgangen til den kollektive trafik og forbedre de trafikale forhold, herunder omstigningsforholdene, dels at give Banegårdspladsen et arkitektonisk løft og herunder vurdere mulighederne for evt. nybyggeri, i det samlede terminalområde. Arkitektonisk er det målet at skabe ordentlige, klare og gerne spændende rammer om ankomsten til byen og styrke forbindelsen mellem bycentret og Banegårdspladsen. Samtidigt er det en vigtig del af byens ansigt, som bør være et karakterfuldt sted. En banegårdsplads hvor al byens kollektive trafik samles for at optimere den kollektive trafik er derfor afgørende. 3. MOTIVATION For 1.5 mio. togrejsende, og mange flere buspassagerer, udgør banegårdspladsen hvert år velkomsten til Herning By. Banegårdspladsen fremstår i dag forældet. Pladsen er nærmest udelukkende funktionsbestemt og indrettet på en utidssvarende måde. Parkering, bil- og cykeltrafik, busser og "tunge" gangbroer fletter sig ind i hinanden og skaber visuelt kaos og en nærmest uoverkommelig barriere på tværs af pladsen. Herning Station og Banegårdspladsen er et trafikknudepunkt, som både betjenes af tog (DSB / Arriva), regionale busser (RegionMidt) samt bybusser (Herning Kommune). Stationsområdet er i dag opdelt i 3 terminaler for henholdsvis tog (Stationen), regionalbusser (Rutebilstationen) og bybusser (Bybusterminalen). Den samlede busdrift administreres i dag af Midttrafik. Herning Banegårdsplads kunne blive et markant byrum. En stor åben, overskuelig og spændende plads, med indtryk, en klar visuel forbindelse til Søndergade og byen, og en opgradering og accentuering af bygningerne, som i dag danner rammerne om pladsen. Banegårdspladsen er begunstiget af, at den er fyldt med liv i kraft af de rejsende, der bruger stedet, og som yderligere understøttes af det liv som hotel, biograf og en stor banegårdsbygning genererer. Hvis de funktioner der i dag knytter sig til bybusterminalen flyttes, er der mulighed for at etablere en centerdannelse, som omfatter bybusterminalbygningen og biografcentret, og som yderligere vil styrke livet på Banegårdpladsen. Potentielt kan en realisering af en samlet centerdannelse i karreen mellem Sølvgade, Smedegade, Østergade og Søndergade give mulighed for at færdes niveaufrit via Banegårdspladsens gangbro og hele vejen til Østergade. Moderniseringen af Banegårdspladsen har meget stor politisk bevågenhed og skal, foruden bycentret, ses i sammenhæng med den nyligt afviklede Bymidtekonkurrence, som har resulteret i en bymidteplan hvor hele gågadesystemet skal renoveres med en budgetramme på 17 mio., der investeres over de næste 12 år. 3

4 4. PROJEKTORGANISERING Der foreslås nedsat en projektarbejdsgruppe bestående af repræsentanter for interessenterne (Herning Kommune, Midttrafik, DSB / Arriva, RegionMidt, og evt. Banedanmark). Arbejdsgruppen vil referere til en styregruppe bestående af de ansvarlige ledere hos de enkelte interessenter. Ud over projektarbejdsgruppen nedsættes en følgegruppe med repræsentanter for projektets brugere (DCF, Pendlerklub, handicaporganisationer, chaufførrepræsentanter, taxi m.fl.). Det tekniske arbejde, herunder udarbejdelse af problemformulering til konkurrencegrundlaget, udføres i samarbejde med relevante rådgivere og konsulenter. 5. PROJEKTFASER Det samlede projekt foreslås gennemført med nedenstående tre faser Program Konkurrence Anlægsfase x Ny Herning Banegårdsplads Arbejdet med udarbejdelse af program til helhedsplanen foreslås i Fase 1 opdelt i følgende delfaser: Fastlæggelse af forudsætninger for udformning af Banegårdspladsen. Dataindsamling og -opdatering. Overordnet arealdisponering og driftsoplæg. Visioner og inspirationsoplæg for den fremtidige Banegårdsplads. Samlet problemformulering - Konkurrencegrundlag og bedømmelseskriterier. Analysefaserne foreslås i vid udstrækning udført sideløbende med visions- og idefaserne, således at funktionstænkning ikke hæmmer ideudvikling og omvendt. 6. UDARBEJDELSE AF HELHEDSPLAN Som led i programmets udarbejdelse er arbejdet opdelt i fem delfaser, som foreslås realiseret med følgende indhold: 6.1 Fastlæggelse af forudsætninger for udformning af Banegårdspladsen Fasen omfatter følgende aktiviteter: Fastlæggelse af plangrundlag (Kommuneplan, foreliggende lokalplaner) samt vurdering af behov for udarbejdelse af ny lokalplan. Kortlægning af planmæssige bindinger, herunder servitutter, deklarationer mv. Kortlægning af relevante miljøforhold. Kortlægning af planlagte og vedtagne byggeprojekter i området. Kortlægning af ejer- og kontraktforhold. Fastlæggelse af arealmæssige rammer for henholdsvis planlægnings- og projektområdet. Overordnet rutestruktur for den kollektive trafik i tilknytning til henholdsvis rutebilstation og bybusterminal. 4

5 Overordnet vej- og stistruktur samt ønsker til den fremtidige struktur. Kortlægning af områdets landskabelige og byarkitektoniske træk. 6.2 Dataindsamling og -opdatering Fasen omfatter dels opdatering af eksisterende data, dels indsamling af supplerende data til brug for planlægning og konkurrence: Tællinger af bus- og togpassagerer, herunder vurdering af behovet for gennemførelse af en skiftemønsterundersøgelse. Tællinger af bil- og cykeltrafik på det tilgrænsende vej- og stinet, herunder tælling af trafikstrømme i kritiske kryds. Tællinger af den nuværende bil- og cykelparkering (kapacitet og belægningsgrader). Indsamling og kortlægning af trafikuheld i projektområdet. Indsamling af informationer om miljøforhold, herunder støj og jordforurening. Indsamling af inspirationsmateriale fra tilsvarende projekter, evt. suppleret med en studietur!? Arkitektur, byrum, oplevelse for brugerne. 6.3 Overordnet arealdisponering og driftsoplæg På baggrund af inspirationsoplægget opstilles en række konkrete mål med henblik på fastlæggelse af krav til overordnet arealdisponering og dimensionering af trafikterminalen. De overordnede mål skal blandt andet fastsætte følgende parametre: Overordnet fastlæggelse af behovet for busholdepladser, langtidsparkering, korttidsparkering, cykelparkering, "Kiss and Ride", taxi, nye gang- og cykelstiforbindelser, nødvendige vej- og trafikreguleringer mv. Overordnet fastlæggelse af evt. behov for telematik til trafikstyring, herunder busprioritering i nærliggende kryds og passagerinformation. Dimensionering af en fælles busterminal samt fastlæggelse af hovedprincipper for terminalplacering og -udformning, dels for en konventionel trafikterminal, dels for en kompakt, telematikstyret terminal. Dimensionering af bil- og cykelparkeringsanlæg samt fastlæggelse af hovedprincipper for placering og udformning af disse anlæg. 6.4 Den fremtidige Banegårdsplads - Visioner og inspirationsoplæg Der er mange forhold på Banegårdspladsen, der bør forbedres ud over behovet for at skabe bedre vilkår for den kollektive trafik. Muligheder, ideer og indsatser, der kan løfte Herning Banegårdsplads til et særligt sted, visualiseres og beskrives i et inspirationsoplæg. Dette vil indeholde overvejelser om: Flade- og volumenstudier: Byggemuligheder, facader, flader, beplantning, m.v. Virkemidler: Materialer, Iys(sætning), vand, inventar, m.v. Forbindelser: Forløb, rum, linier, bevægelighed, landskab/foldninger, m.v. Formålet med inspirationsoplægget er at beskrive de byplanmæssige og arkitektoniske muligheder og derudfra diskutere og fastlægge ambitionsniveauet for konkurrencegrundlaget. 5

6 Oversigtskort visende henholdsvis det primære (fuldt optrukken) og sekundære (prikkede) interesseområde for Banegårdspladsens forprojekt og konkurrence. 6.5 Samlet problemformulering - Konkurrencegrundlag og bedømmelseskriterier På baggrund af kortlægning og dataindsamling samt tilkendegivelser fra medlemmerne af henholdsvis projektarbejdsgruppen og følgegruppen udarbejdes en samlet oversigt over de problemer, der knytter sig til terminalernes nuværende funktion og udformning. Der foretages en sammentegning af eksisterende bebyggelse samt evt. planlagte byggeprojekter med henblik på fastlæggelse af de byrumsmæssige rammer for terminalen. En konkurrence skal, på baggrund af inspirationsoplægget og det aftalte ambitionsniveau, blandt andet give svar på: Nye bebyggelser og rumlighed. Busterminal med tilhørende trafikflow. Taxi-, bil- og cykelparkering. Veje, pladser og bevægelseslinier. Behandling af pladsens kunst. Materialeholdning. Belysning, m.m. 6

7 Yderligere kan konkurrencebesvarelserne bedømmes på følgende kriterier og parametre: Analyse og vurdering af bussernes driftsforhold i forbindelse med de enkelte besvarelser: - tilgængelighed i forhold til rutenettet, - fremkommelighed (udformning af adgangsveje), - trafiksikkerhed, - rummelighed og fleksibilitet (fremtidssikring), - manøvreforhold, risiko for uvedkommende trafik, m.fl. Analyse og vurdering af passagerforhold i forbindelse med de enkelte besvarelser: - ganglængder mellem de enkelte transportformer, - sikkerhed og tryghed på gangveje og ved ophold i terminal, - forhold for handicappede (især svagsynede og gangbesværede) og passagerer med barnevogne, - komfort (overdækning og læ på gangveje og i terminal), - faciliteter i tilknytning til gangveje og opholdsarealer, - orientering og synlighed, m.fl. Analyse og vurdering af øvrige trafikforhold i forbindelse med de enkelte besvarelser: - tilgængelighed i forhold til vej- og stinet, - fremkommelighed på adgangsveje og -stier og i selve terminalen, - sikkerhed og tryghed på adgangsveje og -stier og i selve terminalen, - rummelighed og fleksibilitet (fremtidssikring), - muligheder for p-søgning, manøvreforhold, m.fl. Analyse og vurdering af miljøforhold i forbindelse med de enkelte besvarelser: - støj, og - barrierevirkning mv. Analyse og vurdering af arkitektoniske og æstetiske forhold. En samlet evaluering af konkurrencebesvarelserne (i Fase 2) kan omfatte følgende aktiviteter: Sammenfattende vurdering af trafikale og miljømæssige konsekvenser. Sammenfattende vurdering af arkitektoniske og æstetiske forhold. Analyse og vurdering af de anlægs- og driftsøkonomiske konsekvenser. Vurdering af mulighederne for etapevis realisering. Valg af konkurrencedeltager til løsning af helhedsplan. De(t) præmierede vinderprojekt(er) fremlægges for følgegruppen. På baggrund af evalueringen samt arbejds- og følgegruppens tilbagemeldinger foretages en eventuel tilpasning af det vinderprojekt, som danner grundlag for helhedsplanen. Med udgangspunkt i de(t) valgte vinderprojekt(er) udarbejdes en samlet helhedsplan med beskrivelse af forudsætninger, løsningsforslag og sammenhæng med tilgrænsende områder. Til illustration af helhedsplanen kan der som option udarbejdes en arbejdsmodel af Banegårdspladsen. Helhedsplanen dokumenteres i en rapport med tekst og situationsplan suppleret med udvalgte detaljer, perspektivtegninger/modelfotos og snit. Beskrivelsen af helhedsplanen kan herefter danne grundlag for et egentligt forprojekt med udbud af en samlet eller etapevis realisering af helhedsplanen, med mindre konkurrencen bliver afviklet som en indbudt konkurrence med totalrådgivning / -entreprise. 7. TIDSPLAN Udarbejdelse af program til helhedsplan foreslås gennemført i perioden En skiftemønsterundersøgelse skal indenfor denne periode afspejle en repræsentativ trafiksituation. 7

8 8. BUDGET På baggrund af nærværende arbejdsprogram kan det samlede budget for rådgiverassistance opgøres til kr ekskl. moms. I dette beløb er medregnet udgifter til gennemførelse af en skiftemønsterundersøgelse. Ovenstående budget et baseret på, at få udarbejdet konkurrencegrundlag til udformningen af den fremtidige Banegårdsplads (Fase 1). Budgettet er baseret på erfaringstal fra lignende projekter. 9. EFTERFØLGENDE PROJEKTFASER Den vedtagne helhedsplan vil sikre en styret udvikling af Banegårdspladsens fornyelse. Selvom der på kort sigt ikke vil være ressourcer til gennemførelse af hele planen, kan helhedsplanen medvirke til at sikre, at der ikke etableres enkeltstående bygninger eller anlæg, som enten er i modstrid med eller ikke er i harmoni med planen. Helhedsplanen vil samtidig udgøre et godt og operationelt grundlag for de efterfølgende projektfaser, som blandt andet omfatter: Evt. udarbejdelse af rammelokalplan eller egentlig lokalplan for Banegårdspladsen. Fastlæggelse af projektgrundlag med tilhørende anlægsprogram for det eller de delområder, der ønskes fornyet. Udarbejdelse af projektforslag. Udarbejdelse af hovedprojekt, udbudsmateriale og licitation. Udførelse af projektet med tilhørende byggeledelse, projektopfølgning og tilsyn. Herning Kommune - Maj